高端植（介）入產(chǎn)品項目巨災(zāi)風(fēng)險管理名目TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 公司概況3公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)3公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)3二、 政府4三、 巨災(zāi)證券化5四、 日本企業(yè)財產(chǎn)的地震保險制度6五、 日本家庭財產(chǎn)的地震保險制度8六、 考察風(fēng)險的角度11七、 不確定的水平與風(fēng)險12八、 純粹風(fēng)險與投機(jī)風(fēng)險16九、 基本風(fēng)險與特定風(fēng)險19十、風(fēng)險管理的組織21十一、風(fēng)險管理的程序22十二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析27十三、構(gòu)建開放共享的協(xié)同進(jìn)展體系27十四、健全常態(tài)化的醫(yī)藥儲備體系29十五、必要性分析30十六、法人治理結(jié)構(gòu)31十七、組織機(jī)構(gòu)及人力資源41勞動定員一覽表42十八、項目風(fēng)險分析43十九、項目風(fēng)險對策46二十、進(jìn)展規(guī)劃分析47一、公司概況（一） 公司基本信息1、 公司名稱：XX投資管理公司2、 法定代表人：賀xx3、 注冊資本：1360萬元4、 統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX5、 登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、 成立日期:2015-3-187、 營業(yè)期限：2015-3-18至無固定期限8、 注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二） 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額8191.196552.956143.39負(fù)債總額3308.032646.422481.02股東權(quán)益合計4883.163906.533662.37公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入25172.4720137.9818879.35營業(yè)利潤5630.884504.704223.16利潤總額5303.934243.143977.95凈利潤3977.953102.802864.12歸屬于母公司全部者的凈利潤3977.953102.802864.12二、 政府還有一種觀點堅持認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依靠政府來應(yīng)付巨災(zāi)風(fēng)險。這種方法在現(xiàn)實中也很常見，即便在美國這樣一個市場化程度很高的國家，洪水、地震等很多巨災(zāi)風(fēng)險的應(yīng)對也主要是由政府來完成的。首先，應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險，經(jīng)常要涉及資源在不同地區(qū)、不同時段之間的轉(zhuǎn)移。而由政府來完成這個工作，往往是成本最低的。其次，單純依靠市場中的商業(yè)保險這種形式?jīng)]有方法完全解決巨災(zāi)風(fēng)險所帶來的挑戰(zhàn)。市場沒有方法解決的問題，政府可能就會有所作為。在政府干預(yù)的方式選擇上，無論在理論還是實踐上都有很多可喜的進(jìn)展。比如，美國很多州都開頭建立自己的州基金來應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險，如夏威夷颶風(fēng)救助基金、佛羅里達(dá)風(fēng)災(zāi)難基金、加利福尼亞地震保障等。三、 巨災(zāi)證券化巨災(zāi)證券化是目前保險業(yè)界轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險最常使用的一種方法。證券化的方式有兩種，一種是巨災(zāi)衍生產(chǎn)品，包括巨災(zāi)期貨、巨災(zāi)期權(quán)等，另一種是巨災(zāi)債券。芝加哥交易所于1992年推出巨災(zāi)期貨，1994年又推出了巨災(zāi)期權(quán)。從理論上說，巨災(zāi)衍生產(chǎn)品并不太簡潔被單個市場參與者所控制，因此它的道德風(fēng)險以及逆選擇問題相對要小一些，同時它還具有較低的交易成本以及能夠更好地把握整體風(fēng)險等優(yōu)點。但是它推出后并沒有收到應(yīng)有的效果，在芝加哥交易所的交易量始終不高。究其原因，是由于巨災(zāi)衍生產(chǎn)品存在著一個致命缺點：巨災(zāi)衍生證券是基于整個行業(yè)的損失，而不是某個具體保險人的損失，因此它天生就具有一個基差風(fēng)險。為了克服這個問題，CBOE也推出了一些基于某些地區(qū)的巨災(zāi)衍生產(chǎn)品，也就是說，這些產(chǎn)品是以某個地區(qū)，如佛羅里達(dá)州的損失為標(biāo)的物的。但實際效果仍舊不佳。這類產(chǎn)品的基差風(fēng)險并不高，它基本上可以有效地規(guī)避掉很大一部分巨災(zāi)風(fēng)險，但為什么這類產(chǎn)品仍舊在市場上表現(xiàn)不佳呢？可能的解釋包括：在20世紀(jì)90年月以后，再保險的價格相對下降，這就使得再保險相對于巨災(zāi)衍生產(chǎn)品更有價格優(yōu)勢，從而使人們更傾向于去進(jìn)行再保險，同時巨災(zāi)衍生產(chǎn)品在會計上要求使用的是法定會計準(zhǔn)則，這也會對它的應(yīng)用產(chǎn)生肯定的影響。另外一種巨災(zāi)證券化的方式是巨災(zāi)債券。巨災(zāi)債券的收益率也是取決于巨災(zāi)是否發(fā)生。假如沒有發(fā)生，它的收益率往往就會很髙。比如USAA的巨災(zāi)債券所承諾的收益率在1997年比LIBOR（倫敦同業(yè)拆借利率）要高576個點，1998年要高416個點。相對于巨災(zāi)衍生產(chǎn)品而言，巨災(zāi)債券的應(yīng)用要更為廣泛一些。據(jù)統(tǒng)計，從1995年到2000年，大約有40余種巨災(zāi)債券被發(fā)行。關(guān)于巨災(zāi)債券為什么會流行，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把它歸結(jié)于與其他方式相比，債券融資可以獲得更多的稅收優(yōu)待。而且，代理成本相對也要小一些。同時，巨災(zāi)債券的應(yīng)用還有一個格外重要的作用，由于它帶來了競爭的壓力，可以促使再保險費(fèi)的降低。四、日本企業(yè)財產(chǎn)的地震保險制度1.日本企業(yè)財產(chǎn)地震保險的承保與投保日本企業(yè)財產(chǎn)的地震保險是商業(yè)性保險，它作為企業(yè)財產(chǎn)保險（火險）的附加險而由民營保險公司單獨承保，政府并不參與，發(fā)生損失后政府也不擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，這一點和家庭財產(chǎn)不同。在投保時，企業(yè)可以投?；馂?zāi)保險并特約投保地震保險。承保企業(yè)財產(chǎn)地震風(fēng)險的保險公司的設(shè)立和經(jīng)營范圍必需經(jīng)政府批準(zhǔn)，并取得這項業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)。由于民營保險公司承受力量的限制，企業(yè)財產(chǎn)的地震保險也釆取了限額承保方式，也就是說，已經(jīng)投保了地震附加險的企業(yè)財產(chǎn)即使發(fā)生了全損，作為被保險人的企業(yè)從保險公司那里獲得的保險賠償也只能相當(dāng)于實際損失的一部分。同樣的道理，這種做法既可以緩解民營保險公司承保力量的限制，使患病地震損失的企業(yè)獲得肯定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又可以避開對民營保險公司造成過大的賠償風(fēng)險。對于具體的業(yè)務(wù)，保險公司自行打算是否承保，也可以自行支配再保險。企業(yè)財產(chǎn)的再保險大多實行由比例再保險和超額再保險相互組合的承保方式。由于在比例再保險條件下，再保險費(fèi)率受原保險費(fèi)率制約，再保險合同雙方當(dāng)事人選擇余地很小，因此，再保險公司更傾向于接受超額賠款再保險的方式承保。日本企業(yè)財產(chǎn)地震保險的責(zé)任與家庭財產(chǎn)地震保險的范圍基本相同：包括地震所造成的保險財產(chǎn)的直接損壞和埋沒，以及火災(zāi)（包括連鎖性火災(zāi)）和沖垮所造成的損失。2.日本企業(yè)財產(chǎn)地震保險的費(fèi)率企業(yè)財產(chǎn)地震保險的費(fèi)率由保險公司自行設(shè)定，保險公司可以參考其他公司的設(shè)定模式和地震保險風(fēng)險再保險的費(fèi)率水平，也可以按照自己的模式進(jìn)行厘定。打算企業(yè)財產(chǎn)地震保險的費(fèi)率差異的因素主要包括財產(chǎn)所在地區(qū)、結(jié)構(gòu)、建筑時期和地基的不同等。例如，日本在1972年和1981年兩次修改建筑物標(biāo)準(zhǔn)法，此后所建的建筑物抗震性能大大提髙，這就可以用建筑時期來反映，在這個時期之后所建的建筑物費(fèi)率就會降低。五、日本家庭財產(chǎn)的地震保險制度1.家庭財產(chǎn)地震保險的程序日本的法律規(guī)定，對于家庭財產(chǎn)，由政府和民營保險公司共同承擔(dān)保險責(zé)任。具體操作上，家庭財產(chǎn)的地震保險業(yè)務(wù)先由民營保險公司承保，然后全部分給由日本各保險公司參股成立的地震再保險公司；地震再保險公司自留一部分風(fēng)險，其余按各保險公司的市場份額再回分給各保險公司；超出限額的部分由國家擔(dān)當(dāng)最終賠付責(zé)任。在承保方式上，日本實行了超額賠款再保險的方式，具體做法是：750億日元以下的損失由民營保險公司全部擔(dān)當(dāng)，750億日元至8186億日元的損失由民營保險公司和政府各擔(dān)當(dāng)50%,8186億日元至41000億日元的部分由政府擔(dān)當(dāng)95%,民間擔(dān)當(dāng)5%。這里，41000億日元的劃分是依據(jù)1995年阪神大地震假如發(fā)生，在1999年將造成的損失。由此看出，日本地震保險制度的宗旨是：較小的損失由民營保險公司擔(dān)當(dāng)，大的巨災(zāi)損失由民營保險公司和政府共同擔(dān)當(dāng)，而特大的巨災(zāi)損失主要由政府擔(dān)當(dāng)。2.家庭財產(chǎn)地震保險的承保限額日本的家庭財產(chǎn)地震保險是作為家庭財產(chǎn)保險的附加險由民營保險公司和政府共同承保的。由于政府財政和保險公司的承受力量的限制，家庭財產(chǎn)的地震保險釆取限額承保的方式，保險金額限定為財產(chǎn)保險（火險）的保險金額的30%—50%。也就是說，家庭財產(chǎn)即使投保了地震附加險，假如發(fā)生全損，也只能從民營保險公司和政府那里獲得一部分損失補(bǔ)償。這樣的保險制度在某種程度上來說是一種折中的方法，一方面，這種支配有效地發(fā)揮了民營保險機(jī)構(gòu)和政府兩方面的作用，克服了民營保險公司對嚴(yán)峻地震損失承受力量的限制，對地震風(fēng)險供應(yīng)肯定的保險保障，使患病地震損失的居民獲得必要的救濟(jì)；另一方面，承保限額的設(shè)定又可以將保險公司和政府的責(zé)任把握在肯定限度內(nèi)，避開它們擔(dān)當(dāng)過大的賠償風(fēng)險。家庭財產(chǎn)地震保險的責(zé)任范圍與賠償日本家庭財產(chǎn)地震保險的責(zé)任范圍包括：地震所造成的保險財產(chǎn)的直接損壞、埋沒損失、火災(zāi)（包括連鎖性火災(zāi)）和沖垮所造成的損失。其中，埋沒損失是指地震發(fā)生時由于建筑物倒塌等緣由所造成的保險財產(chǎn)被埋沒而造成的損失；火災(zāi)損失是指由地震引起的火災(zāi)（包括連鎖性火災(zāi)）造成的損失；沖垮損失是指由地震引起的堤壩裂開、決口等使保險財產(chǎn)被沖垮而造成的損失。為了愛護(hù)居民家庭的利益，使其在地震發(fā)生后能夠通過保險渠道獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，日本的地震保險制度還規(guī)定，假如承保家庭財產(chǎn)地震保險的保險公司破產(chǎn)，其承保的業(yè)務(wù)由其他各保險公司分擔(dān)。在賠償金額上，首先依損壞程度分為局部損失、半損和全損三大類，依據(jù)類別確定具體數(shù)額。家庭財產(chǎn)地震保險的保險費(fèi)率日本家庭財產(chǎn)地震保險的費(fèi)率由損害保險費(fèi)率算定會2負(fù)責(zé)厘定。對地震風(fēng)險影響最大的兩個風(fēng)險因素，一是區(qū)域，二是建筑物類型，日本家庭財產(chǎn)地震保險的費(fèi)率就按地區(qū)和建筑物結(jié)構(gòu)不同而分別計算。費(fèi)率由純費(fèi)率和附加費(fèi)率兩部分構(gòu)成。首先，依據(jù)過去502年間發(fā)生的372次有損地震的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，聽取地震學(xué)、地震工學(xué)專家的意見，估算出預(yù)期損失額，再以該損失額除以年數(shù)計算出平均損失額，最終以年平均損失額除以現(xiàn)有保險金額得出平均純費(fèi)率。由于日本的法律規(guī)定了家庭財產(chǎn)地震保險具有非商業(yè)性，因此在附加費(fèi)率中不包括保險公司的預(yù)期利潤率。家庭財產(chǎn)地震保險的再保險費(fèi)率，由政府與專業(yè)再保險公司共同商定。5.地震風(fēng)險預(yù)備金的提存由于政府擔(dān)當(dāng)?shù)募彝ヘ敭a(chǎn)地震保險業(yè)務(wù)的規(guī)模涉及在地震發(fā)生后政府的賠償責(zé)任，尤其是大的地震所引起的政府的賠償責(zé)任很可能會大大超過其提存的地震風(fēng)險預(yù)備金的規(guī)模，一旦消滅這種狀況，就需要動用大量的財政資金。因此，政府擔(dān)當(dāng)?shù)募彝ヘ敭a(chǎn)地震保險業(yè)務(wù)的規(guī)模每年都要提交國會審議。政府要設(shè)立專項再保險會計管理，與一般財政分開。對于其所收取的再保險費(fèi)，支付保險賠償后的剩余部分要全部結(jié)存，作為政府的地震風(fēng)險預(yù)備金。民間保險公司在保險費(fèi)收入中扣除所支付的保險金和經(jīng)營費(fèi)用后，如有剩余，也要作為地震風(fēng)險預(yù)備金全部提存。為了保證地震風(fēng)險預(yù)備金的平安和具有很好的流淌性，使地震發(fā)生后能夠?qū)κ軗p居民家庭準(zhǔn)時供應(yīng)補(bǔ)償，地震風(fēng)險預(yù)備金只能以投資債券的形式加以運(yùn)用。六、考察風(fēng)險的角度風(fēng)險可以從三個角度來考察。首先，風(fēng)險與人們活動的目標(biāo)有關(guān)。人們從事某項活動，總是在事先有一個預(yù)期的目標(biāo)，期望達(dá)到某種目的。假如人們對于這一目標(biāo)的實現(xiàn)沒有格外的把握，存在偏離目標(biāo)的可能，那么，人們就會認(rèn)為該項活動有風(fēng)險。其次，風(fēng)險同行動方案的選擇有關(guān)。對于一項活動，總是有多種行動方案可供選擇，應(yīng)當(dāng)釆取哪種方案才能不受或少受損失？假如這項活動既可能造成損失，也可能帶來收益，那么哪種方案才能既削減損失，又保證收益？不同的行動方案，風(fēng)險是不同的。最終，風(fēng)險與世界的將來變化有關(guān)。當(dāng)客觀環(huán)境或者人們的思想發(fā)生變化時，活動的結(jié)果也會發(fā)生變化。假如世界永恒不變，人們也不會有風(fēng)險的概念。七、不確定的水平與風(fēng)險風(fēng)險總是用在這樣的一些場合，即將來將要發(fā)生的結(jié)果是不確定的。我們在解釋風(fēng)，險時，很多時候會用到不確定這個詞。但不確定并不等同于風(fēng)險。為了滿足風(fēng)險測度的需要，有必要將不確定與風(fēng)險加以區(qū)分。不確定與確定是特定時間下的概念。在《韋伯斯特新詞典》中，“確定”的一個解釋是“一種沒有懷疑的狀態(tài)”，而確定的反義詞“不確定”也就成為“懷疑自己對當(dāng)前行為所造成的將來結(jié)果的預(yù)測力量”。因此，不確定這一術(shù)語，描述的是一種心理狀態(tài)，它是存在于客觀事物與人們的生疏之間的一種差距，反映了人們由于難以預(yù)測將來活動和大事的后果而產(chǎn)生的懷疑態(tài)度。有的時候，一項活動雖然有多種可能的結(jié)果，人們由于無法把握活動的全部信息，因此事先不能精確?????預(yù)知最終會產(chǎn)生哪一種結(jié)果，但可以知道每一種結(jié)果消滅的概率。另外一些時候，人們可能連這些概率都不能估量出來，甚至將來會消滅哪些結(jié)果都不行知。這些都是不確定的狀況。一項活動的結(jié)果的不確定程度，一方面和這項活動本身的性質(zhì)有關(guān)，另一方面，也是很主要的一個方面，是和人們對這項活動的認(rèn)知有關(guān)的。在不確定的這三個水平中，第1級是不確定的最低水平，這一層次的不確定只是指不能確定到底哪一種結(jié)果會發(fā)生，但將來有哪些結(jié)果以及每種結(jié)果發(fā)生的概率是確定的，所以通常也被稱為“客觀不確定"?？陀^不確定是自然界本身所具有的、一種統(tǒng)計意義上的不確定，是由大量的歷史經(jīng)受或試驗所揭示出的一種性質(zhì)，它是指那些有明確的定義，但不肯定消滅的大事中所包含的不確定性。例如投幣試驗就是一個典型的客觀不確定的例子。我們無法確定將來一次投幣的結(jié)果是正面還是反面，但有一點是確定的，即其正反面消滅的概率皆為0.5。由此可知，客觀不確定不是由于人們對大事不了解，而是由于大事結(jié)果所固有的狹義的不唯一所造成的，即雖然結(jié)果是正還是反不能唯一確定，但結(jié)果的概率分布唯一確定。概率論是處理客觀不確定的主要工具。第2級不確定的程度更高一些，對于這一級的活動，雖然知道未來會有哪些結(jié)果，但事先既不知道將來哪種結(jié)果會發(fā)生，也不清楚每種結(jié)果發(fā)生的概率，即這是一種廣義的結(jié)果不唯一。這種不確定是由于我們對系統(tǒng)的動態(tài)進(jìn)展機(jī)制缺乏深刻的生疏。這一類活動要么是發(fā)生的可能性很小，目前還沒有足夠的數(shù)據(jù)和信息推斷各種結(jié)果消滅的概率，例如核事故；要么是影響最終結(jié)果的因素很多，事先無法判斷，例如一個司機(jī)在行駛的過程中可能患病車禍，他可以推斷車禍造成的結(jié)果，但一般狀況下很難精確?????估量卷入到一場車禍中的可能性以及不同損失程度的可能性，除非事先能夠把握車輛行駛的地形、行駛的時間、路況、司機(jī)以及其他駕駛員的行駛習(xí)慣、車輛的性能、保養(yǎng)程度和修理費(fèi)用等信息。由于在這一級中，結(jié)果發(fā)生的概率的不確定主要是由于人們沒有足夠的信息來進(jìn)行推斷，進(jìn)而帶有肯定主觀猜想的成分，因此也稱為“主觀不確定"0第3級的不確定程度最高，早期的太空探險等活動都屬于這種類型。理論上來說，隨著歷史資料與信息的漸漸增多，髙級別的不確定可以轉(zhuǎn)化為低級別，的不確定。不確定是存在于客觀事物與人們的認(rèn)識之間的一種差距，有關(guān)活動的信息把握得越充分，人們對此活動的生疏越充分，不確定的程度就越小。例如隨著時間的推移，假如得到了足夠的核事故數(shù)據(jù)，就可以推斷除去人為破壞或疏忽因素之外的核事故的發(fā)生概率。風(fēng)險中的不確定指的是第1級和第2級的不確定，而第3級的不確定嚴(yán)格來說已不是風(fēng)險管理的范疇。但在實踐中，人們有時也會將第3級不確定大事的結(jié)果劃分為幾類，從而將其簡化為第2級的不確定事件加以處理。例如，多種形式的責(zé)任風(fēng)險屬于第3級的不確定，暴露于責(zé)任風(fēng)險的結(jié)果取決于法律環(huán)境的進(jìn)一步完善，法律環(huán)境包括打算個體或組織是否擔(dān)當(dāng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)多少責(zé)任的法律條款。然而保險商一般會對他們擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任數(shù)量進(jìn)行限制，至少確定為兩個結(jié)果（最小和最大的損失），這些限制就使得保險商所面臨的不確定由第3級降到了第2級。風(fēng)險的不確定主要來源于以下幾方面：（1） 與客觀過程本身的不確定有關(guān)的客觀的不確定；（2） 由于所選擇的為了精確?????反映系統(tǒng)真實物理行為的模擬模型只是原型的一個，造成了模型的不確定；（3） 不能精確量化模型輸入?yún)?shù)而導(dǎo)致的參數(shù)的不確定；（4） 數(shù)據(jù)的不確定，包括測量誤差、數(shù)據(jù)的不全都性和不均勻性，數(shù)據(jù)處理和轉(zhuǎn)換誤差，由于時間和空間限制數(shù)據(jù)樣本缺乏足夠的代表性等。這些不確定的來源分別涉及風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險管理措施的選擇，它們貫穿了風(fēng)險管理的始終。八、純粹風(fēng)險與投機(jī)風(fēng)險依據(jù)風(fēng)險所導(dǎo)致的后果不同，可以將風(fēng)險分為純粹風(fēng)險與投機(jī)風(fēng)險。.純粹風(fēng)險純粹風(fēng)險是指只有損失機(jī)會而無獲利機(jī)會的風(fēng)險。純粹風(fēng)險導(dǎo)致的后果只有兩種：或者損失，或者無損失，沒有獲利的可能性?；馂?zāi)、疾病、死亡等都是純粹風(fēng)險。又如，一個人買了一輛汽車，他立即就會面臨一些風(fēng)險，如汽車碰撞、丟失等。對這個車主來說，結(jié)果只可能有兩種：或者發(fā)生損失，或者沒有損失，因此，他面臨的這些風(fēng)險都屬于純粹風(fēng)險。.投機(jī)風(fēng)險投機(jī)風(fēng)險是指那些既存在損失可能性，也存在獲利可能性的風(fēng)險，它所導(dǎo)致的結(jié)果有三種可能：損失、無損失也無獲利、獲利。股票是說明投機(jī)風(fēng)險的一個很好的例子。人們購買股票以后，必定面臨三種可能的結(jié)果：股票的價格下跌，持股人患病損失2；股票價格不變，持股人無損失但也不獲利；股票價格上漲，持股人獲利。又如生產(chǎn)商所面臨的其生產(chǎn)所用原材料的價格風(fēng)險，當(dāng)原材料市場價格上漲時，生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本增大，這是一種損失；而當(dāng)原材料市場價格下跌時，生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本減小，則其盈利就會增大；而當(dāng)原材料市場價格不變時，生產(chǎn)商無損失也無獲利。.二者在風(fēng)險管理方面的比較對純粹風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險做出區(qū)分是格外重要的，由于二者在很多方面都有所不同，這就使得適用的風(fēng)險管理措施也有所區(qū)分。首先，假如要把握風(fēng)險②，則很多純粹風(fēng)險可以通過實行肯定的措施來影響產(chǎn)生這些風(fēng)險的緣由，從而達(dá)到降低風(fēng)險的目的。例如，一個工廠面臨火災(zāi)風(fēng)險，它可以實行安裝煙火報警器、自動噴淋系統(tǒng)、防火卷簾等設(shè)備以及加強(qiáng)職工防火滅火培訓(xùn)等措施降低火災(zāi)發(fā)生的可能性及損失幅度。而大多數(shù)投機(jī)風(fēng)險則不具備這樣的性質(zhì)。例如一個公司面臨匯率風(fēng)險，對于造成匯率波動的經(jīng)濟(jì)因素，一個公司是根本無法把握的。面對這類投機(jī)風(fēng)險，風(fēng)險承受體（即擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的組織或個人）可以從提高自身的風(fēng)險承受力量或回避風(fēng)險等角度來降低風(fēng)險。其次，假如要想在損失發(fā)生后獲得補(bǔ)償C①，則大多數(shù)純粹風(fēng)險都可以選擇保險來管理。2這些可以通過保險來轉(zhuǎn)移的風(fēng)險稱為可保風(fēng)險，它們的損失概率和損失幅度能夠比較簡潔地用大數(shù)定律估算出，大數(shù)定律是保險公司預(yù)估損失以及厘定費(fèi)率時的一個重要的理論基礎(chǔ)。另外，某個被保險人發(fā)生損失時，其他的被保險人不會同時都遭受這種損失，這樣就可以通過商業(yè)保險公司的保險來進(jìn)行損失的分?jǐn)?。而絕大多數(shù)投機(jī)風(fēng)險事故的發(fā)生變化無常，很難應(yīng)用大數(shù)定律預(yù)測將來損失②，當(dāng)某個市場因素，如利率發(fā)生變動時，可能有一大批企業(yè)會受到負(fù)面影響，這些都不符合傳統(tǒng)保險運(yùn)作原理的要求，不是傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營的對象，這就必需要查找其他的應(yīng)付措施。如價格風(fēng)險就通常使用金融衍生合約②來管理，由于價格風(fēng)險在給一些風(fēng)險擔(dān)當(dāng)者帶來損失的同時，可能使另一些風(fēng)險擔(dān)當(dāng)者獲益，因此和保險的損失分?jǐn)偛煌?，金融衍生合約的原理是將可能患病損失一方的損失風(fēng)險轉(zhuǎn)移給可能獵取收益的一方。最終，從損失的角度來說，純粹風(fēng)險所造成的損失與投機(jī)風(fēng)險不同，它是社會財寶和人身的凈損失。如2008年中國漢川大地震造成超過8451億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，又如2011年日本“3?11”震災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)16.9萬億日元，是1995年阪神大地震的損失的1.8倍。除了這些直接損失以外，純粹風(fēng)險還會造成大量的間接損失，如稅收削減、社會福利費(fèi)削減、價格波動、人們實際生活水平降低等。而投機(jī)風(fēng)險發(fā)生后，一部分人患病了損失，另一部分人卻可能從中獲利。實際上風(fēng)險事故并沒有轉(zhuǎn)變社會財寶的總量，沒有產(chǎn)生凈損失，只是將社會財寶在肯定范圍和程度上進(jìn)行了重新安排。因此，從整個社會的角度來說，對一些純粹風(fēng)險釆取損失把握的做法比進(jìn)行風(fēng)險融資要樂觀。例如水災(zāi)風(fēng)險，即便是有了成熟的水災(zāi)保險，假如只是保險，沒有一系列相應(yīng)的損失把握的做法，對于風(fēng)險擔(dān)當(dāng)者個體來說水災(zāi)風(fēng)險可能就降低了，但整個地區(qū)甚至國家的水災(zāi)風(fēng)險并沒有降低。這里值得一提的是，美國的“國家洪水保險方案”之所以比較成功，就是由于它將保險和損失把握有機(jī)地結(jié)合在一起，達(dá)到了降低全社會水災(zāi)總損失的目的。九、基本風(fēng)險與特定風(fēng)險依據(jù)風(fēng)險的起源以及影響范圍不同，風(fēng)險可以分為基本風(fēng)險與特定風(fēng)險。.基本風(fēng)險基本風(fēng)險是由非個人的，或至少是個人往往不能阻擋的因素所引起的、損失通常波及很大范圍的風(fēng)險。這種風(fēng)險事故一旦發(fā)生，任何特定的社會個體都很難在較短的時間內(nèi)阻擋其集中。例如與社會、政治有關(guān)的戰(zhàn)斗、失業(yè)、罷工等，以及地震、洪水等自然災(zāi)難都屬于基本風(fēng)險?；撅L(fēng)險不僅僅影響一個群體或一個團(tuán)體，而且影響到很大的一組人群，甚至整個人類社會。由于基本風(fēng)險主要不在個人的把握之下，又由于在大多數(shù)狀況下它們并不是由某個特定個人的過錯所造成的，個人也無法有效分散這些風(fēng)險，因此，應(yīng)當(dāng)由社會而不是個人來應(yīng)付它們，這就產(chǎn)生了社會保險。例如在美國，洪水風(fēng)險就是由聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局制定出一系列措施進(jìn)行風(fēng)險管理。此外，社會保險所掩蓋的風(fēng)險也包括那些私營保險市場不能供應(yīng)充分保障的風(fēng)險，它被視作是對市場失靈的一種補(bǔ)救，同時也表現(xiàn)出社會對于促進(jìn)公正以及愛護(hù)弱勢人群利益的愿望。例如，失業(yè)風(fēng)險一般就不由商業(yè)保險公司進(jìn)行保險，而是由社會保險方案負(fù)責(zé)，又如傷殘、健康、退休等保障也是由社會保險來負(fù)擔(dān)。.特定風(fēng)險特定風(fēng)險是指由特定的社會個體所引起的，通常是由某些個人或者某些家庭來擔(dān)當(dāng)損失的風(fēng)險。例如，由于火災(zāi)、爆炸、盜竊等所引起的財產(chǎn)損失的風(fēng)險，對他人財產(chǎn)損失和身體損害所負(fù)法律責(zé)任的風(fēng)險等，都屬于特定風(fēng)險。特定風(fēng)險通常被認(rèn)為是由個人引起的，在個人的責(zé)任范圍內(nèi)，因此，它們的管理也主要由個人來完成，如通過保險、損失防范和其他工具來應(yīng)付這一類風(fēng)險?；撅L(fēng)險和特定風(fēng)險的界定也不是一成不變的，它隨著時代和觀念的不同而不同。如失業(yè)在過去被認(rèn)為是特定風(fēng)險，是由于個人懶散或無能的原因造成的，而現(xiàn)在則認(rèn)為失業(yè)主要是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問題造成的，屬于基本風(fēng)險。十、風(fēng)險管理的組織不同的公司中，由什么部門負(fù)責(zé)風(fēng)險管理以及風(fēng)險管理人員的責(zé)任，可能是不同的，這取決于髙層管理者對風(fēng)險管理的生疏及需求。風(fēng)險管理部通常設(shè)有戰(zhàn)略組和監(jiān)控組。戰(zhàn)略組的職責(zé)是制定公司的風(fēng)險管理政策、風(fēng)險管理制度、風(fēng)險度量模型和標(biāo)準(zhǔn)等，準(zhǔn)時修訂有關(guān)方法或調(diào)整風(fēng)險管理策略，并且指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員的日常風(fēng)險管理工作。監(jiān)控組的職能是貫徹風(fēng)險管理戰(zhàn)略，具體包括三個方面：第一，依據(jù)戰(zhàn)略組制定的風(fēng)險度量模型進(jìn)行風(fēng)險的衡量、評估，持續(xù)檢測風(fēng)險的動態(tài)變化，并準(zhǔn)時、全面地向戰(zhàn)略組匯報風(fēng)險狀況；其次，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的操作流程，促使各部門嚴(yán)格遵循風(fēng)險管理程序；第三，審核和評價各業(yè)務(wù)部門實施的風(fēng)險管理措施，評估各業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理業(yè)績。雖然風(fēng)險管理主要是由風(fēng)險管理部來完成的，但由于產(chǎn)生損失的緣由多種多樣，因此理論上來說，風(fēng)險管理的整個過程不行能由風(fēng)險管理部獨立完成，而是和公司的其他主要部門一起完成的，包括人力資源部、生產(chǎn)操作部門、市場營銷部門以及財務(wù)部門等。風(fēng)險經(jīng)理也很可能介入一個公司很多方面的活動，例如為雇員建立養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險，調(diào)查影響收購兼并和公司收益的風(fēng)險因素，購買保險以轉(zhuǎn)移一些類型的風(fēng)險。十一、風(fēng)險管理的程序無論是個人、企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)，風(fēng)險管理的程序都是大致相同的，這一過程可以分為如下五個步驟。1.制訂風(fēng)險管理方案制訂合理的風(fēng)險管理方案是風(fēng)險管理的第一步。它主要包括：（1）明確風(fēng)險管理的目標(biāo)風(fēng)險管理的成功與否很大程度上取決于是否預(yù)先有一個明確的目標(biāo)。因此，組織在一開頭就要權(quán)衡風(fēng)險與收益，表明對風(fēng)險的態(tài)度。（2）確定風(fēng)險管理人員的責(zé)任以及與其他部門的合作關(guān)系在實踐中，風(fēng)險管理方案常通過風(fēng)險管理策略書來表達(dá)。從上面這兩張表可以看出，企業(yè)和政府在某些風(fēng)險管理策略方面有共同之處，但目標(biāo)就有格外顯著的差異了。通用壓榨機(jī)公司是一家公眾持股的公司，其經(jīng)營目標(biāo)是股東財寶最大化，而明尼蘇達(dá)州州政府的目標(biāo)就比較難概括，包括供應(yīng)社會平安和基礎(chǔ)設(shè)施、管理商業(yè)活動、愛護(hù)個人合法權(quán)利、執(zhí)行法律等。風(fēng)險識別風(fēng)險識別就是識別出公司所面臨風(fēng)險的類別、形成緣由及其影響。這一過程的重點，包括：（1） 將公司人員和資產(chǎn)的構(gòu)成與分布進(jìn)行全面總結(jié)和歸類風(fēng)險識別的方法有很多，但首先都要了解公司的人員和資產(chǎn)的情況，這有助于全面地把握風(fēng)險。（2） 對人和物所面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別與推斷這一步是風(fēng)險識別的核心，實踐中可以依據(jù)業(yè)務(wù)流程的挨次進(jìn)行分析，也可以依據(jù)風(fēng)險承受對象逐一排查，我們將在第五章介紹一些不同的風(fēng)險識別方法。（3） 分析損失緣由（4） 對后果與損失形態(tài)進(jìn)行歸類與分析得出“可能面臨風(fēng)險"這樣的結(jié)論并不意味著風(fēng)險識別工作就完成了，接下來還要分析風(fēng)險的影響，是人員損失、財務(wù)損失、營業(yè)費(fèi)用損失還是責(zé)任損失。當(dāng)然，在實踐中，這一步經(jīng)常是和上面一步結(jié)合在一起的。風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。有將來就有風(fēng)險，而且將來的風(fēng)險不僅有過去曾經(jīng)面臨的這些類型，還可能會面臨新的風(fēng)險，因此，風(fēng)險識別是一項制度性、系統(tǒng)性的持續(xù)工作，它是風(fēng)險管理成功的關(guān)鍵。風(fēng)險分析與評價風(fēng)險評估是指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，估算損失發(fā)生的概率和損失幅度，并依據(jù)個人的風(fēng)險態(tài)度和風(fēng)險承受力量，對風(fēng)險的相對重要性以及緩急程度進(jìn)行分析。風(fēng)險評估既有定性分析的內(nèi)容，也有定量的分析，它需要肯定的專業(yè)技術(shù)學(xué)問，如風(fēng)險估算中概率統(tǒng)計的應(yīng)用。風(fēng)險估算是一項極其簡單和困難的工作，尤其是對于那些發(fā)生概率低且損失巨大的風(fēng)險，如核風(fēng)險，由于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)，很難應(yīng)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法進(jìn)行評估，必需探究新的途徑。得到風(fēng)險估算的結(jié)果以后，公司還要依據(jù)自身的風(fēng)險承受力量對風(fēng)險給出一個主觀的生疏。對同樣一個風(fēng)險，不同的擔(dān)當(dāng)者對它的感知可能是不同的。4.風(fēng)險管理措施的選擇依據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，本著增加股東企業(yè)價值的目的，公司要設(shè)計并選擇恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險管理措施。（1）把握型風(fēng)險管理措施把握型措施通過避開、消退和削減意外事故發(fā)生的機(jī)會以及把握損失幅度來削減期望損失成本。主要的把握型風(fēng)險管理措施包括風(fēng)險規(guī)避、損失把握和把握型風(fēng)險轉(zhuǎn)移。（2） 融資型風(fēng)險管理措施融資型措施的著眼點在于獲得損失一旦發(fā)生后用于彌補(bǔ)損失的資金，其核心在于將消退和削減風(fēng)險的成本分?jǐn)傇诳隙〞r期內(nèi)，以避開因隨機(jī)的巨大損失發(fā)生而引起財務(wù)上的波動。其中，風(fēng)險自留是將風(fēng)險的影響在公司內(nèi)部的財務(wù)上分?jǐn)?，而保險、套期保值和其他合約化風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段更多的是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他方。（3） 內(nèi)部風(fēng)險抑制把握型措施和融資型措施都是從降低期望損失的角度來轉(zhuǎn)變風(fēng)險的，而內(nèi)部風(fēng)險抑制的作用在于降低將來結(jié)果的變動，即降低方差，這使得風(fēng)險管理者對將來的推斷更有把握。在實踐中，通常將各種風(fēng)險管理措施進(jìn)行肯定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的狀況下達(dá)到最佳的風(fēng)險管理效果。我們將在后面的章節(jié)中具體爭辯這些措施的選擇標(biāo)準(zhǔn)。5.措施的實施與效果評價在執(zhí)行風(fēng)險管理決策的過程中，風(fēng)險管理人員一般對風(fēng)險管理措施有執(zhí)行權(quán)限，而對管理方面只有參謀權(quán)限。例如，當(dāng)需要投保時，風(fēng)險管理人員可以選擇保險人，設(shè)定適當(dāng)?shù)谋ｋU責(zé)任限額和免賠額，并就投保事項與保險人商談。又如，假如打算對所面臨的火災(zāi)風(fēng)險選擇損失把握的措施，則風(fēng)險管理人員就要確定是安裝自動噴淋裝置，還是安裝煙霧報警器，但對于這些裝置，風(fēng)險管理人員就不能直接命令工人在什么時候安裝和怎樣安裝，這是其他部門經(jīng)理的執(zhí)行權(quán)限。措施實施后并不等于風(fēng)險管理就告一段落，還必需對其實施的效果進(jìn)行評價。評價的目的主要有兩個：一是考察是否達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，二是適應(yīng)新的變化。首先，預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)包括行動標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)。行動標(biāo)準(zhǔn)是指圍繞風(fēng)險管理所開展的一些活動的標(biāo)準(zhǔn)，如每個月召開一次匯報會，每年檢查一次消防系統(tǒng)等；結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)是指所要達(dá)到的風(fēng)險程度，如員工受傷的機(jī)會由5%降到2%。對預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察的緣由包括：有時先前所做的風(fēng)險管理決策是錯誤的，一些措施在執(zhí)行中可能存在很大的困難等。其次，當(dāng)前最佳的風(fēng)險管理決策，并不見得以后也是最佳，緣由主要有：首先，風(fēng)險是不斷變化的，人們對風(fēng)險的生疏水平具有肯定的階段性；其次，風(fēng)險管理技術(shù)處于不斷完善的過程中；最終，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的風(fēng)險管理目標(biāo)可能會隨著整體目標(biāo)階段性的變化和調(diào)整而發(fā)生變化。因此，要對風(fēng)險識別、風(fēng)險評估以及風(fēng)險管理措施的適用性和收益性進(jìn)行定期檢查，準(zhǔn)時了解過去一段時間的工作績效，發(fā)覺執(zhí)行中的困難及新的風(fēng)險，進(jìn)而調(diào)整既定的決策以適應(yīng)新環(huán)境，是相當(dāng)重要而且必要的。也就是說，整個風(fēng)險管理工作并不是直線型的，而是上述步驟周而復(fù)始的循環(huán)。十二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。十三、構(gòu)建開放共享的協(xié)同進(jìn)展體系（一） 引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序梯度協(xié)同打造省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺間的梯度合作體系，通過建設(shè)定向輸送的產(chǎn)業(yè)化基地、“產(chǎn)業(yè)飛地”、產(chǎn)業(yè)合作園等，引導(dǎo)杭州等地的創(chuàng)新溢出在省內(nèi)平臺科學(xué)有序承接，形成“一對多”“多對多"的平臺載體合作網(wǎng)絡(luò)。支持各地依托上下游投入產(chǎn)出關(guān)系、龍頭企業(yè)分支機(jī)構(gòu)布局等，開展產(chǎn)業(yè)鏈共建、共創(chuàng)、共享，重點圍繞新型化藥制劑、生物技術(shù)藥物的原料藥需求，布局一批協(xié)同制造基地。引導(dǎo)各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)和雙創(chuàng)空間等形成梯度協(xié)作，強(qiáng)化項目信息共通，避開重復(fù)建設(shè)，最大限度提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源要素整體利用率。（二） 推動跨區(qū)域平臺協(xié)同合作全面融入長三角區(qū)域一體化進(jìn)展，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、評審審批、流通儲備、藥品監(jiān)管、臨床資源合作、學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)、重大項目推動、自貿(mào)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新等方向，探究推動長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域科技創(chuàng)新共同體等建設(shè)，構(gòu)建長三角地區(qū)互認(rèn)互信合作機(jī)制。加強(qiáng)與北京、蘇州、深圳等地高能級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺的資源對接、機(jī)制對接，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的跨地區(qū)平臺交互體系，探究布局一批虛擬產(chǎn)業(yè)集群。深化省內(nèi)區(qū)域協(xié)同進(jìn)展，鼓舞全國藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊人在省內(nèi)平臺引入高新技術(shù)產(chǎn)品、開展托付生產(chǎn)，探究飛地“雙向共贏”協(xié)作機(jī)制與跨地區(qū)監(jiān)管機(jī)制，提升創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力量。（三）推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全球精準(zhǔn)布局圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱領(lǐng)域開展全球精準(zhǔn)合作，突出招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項目，支持省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)從境外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)開展全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展國際多中心臨床爭辯，優(yōu)化學(xué)問產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局和國際布局，形成一批高價值自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)開展境外制造中心、原輔料生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)鏈跨國部署，鼓舞企業(yè)在“一帶一路"沿線國家謀劃建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，提升重要原料、產(chǎn)品等供應(yīng)渠道的多元化與穩(wěn)定性。實施中醫(yī)藥海外進(jìn)展工程，推動中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)全球化。十四、健全常態(tài)化的醫(yī)藥儲備體系（一）全面提升醫(yī)藥儲備能級依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，進(jìn)一步完善省市縣三級儲備體系，加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)。建設(shè)“一核多點”的省級應(yīng)急醫(yī)療物資儲備基地，推動設(shè)區(qū)市儲備中心全掩蓋，在重點縣（市、區(qū)）建立規(guī)模儲備點，全面提升醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配、綜合管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級保障力量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生大事跟蹤監(jiān)測和分析研判,優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)時調(diào)整儲備名目，加強(qiáng)防護(hù)用品、短缺藥品、疫苗等的儲備。針對流通效率低、生產(chǎn)周期長、應(yīng)急時急需的品類,加強(qiáng)產(chǎn)能和物資儲備。落實屬地責(zé)共衛(wèi)生大事跟蹤監(jiān)測和分析研判,優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)時調(diào)整儲備名目，加強(qiáng)防護(hù)用品、短缺藥品、疫苗等的儲備。針對流通效率低、生產(chǎn)周期長、應(yīng)急時急需的品類,加強(qiáng)產(chǎn)能和物資儲備。落實屬地責(zé)任和儲備單位主體責(zé)任，健全儲備管理制度，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量平安。（二） 構(gòu)建精密智控保障體系依據(jù)閉環(huán)管理要求，建立完善應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一指揮、省市聯(lián)動、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、物資調(diào)撥、進(jìn)口捐贈、會商決策、交辦督導(dǎo)、信息通報等工作機(jī)制。加快推動省重要醫(yī)療物資智能監(jiān)測管控調(diào)度平臺建設(shè)和功能迭代升級，做好重點保供單位產(chǎn)能、產(chǎn)量和庫存監(jiān)測。推動公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。支持應(yīng)急醫(yī)療物資領(lǐng)域行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，探究建立“平常定期、災(zāi)時定時”的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集監(jiān)測機(jī)制。（三） 強(qiáng)化生產(chǎn)儲備支撐力量推動各地結(jié)合實際，支持企業(yè)保障生產(chǎn)條件、穩(wěn)定產(chǎn)能，加強(qiáng)生產(chǎn)力量儲備、流通儲備和醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲備。培育應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，探究建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)力量基地。提髙應(yīng)急擴(kuò)容轉(zhuǎn)產(chǎn)力量，推廣抗疫生產(chǎn)十法等閱歷做法，完善應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急藥械包涵審慎監(jiān)管及技術(shù)服務(wù)機(jī)制。利用企業(yè)碼深化“三服務(wù)”，持續(xù)做好重點保供單位的政策支持和聯(lián)系服務(wù)。十五、必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流淌資金將提高公司應(yīng)對短期流淌性壓力的力量，降低公司財務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利力量，促進(jìn)公司的進(jìn)一步進(jìn)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司將來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商進(jìn)展戰(zhàn)略供應(yīng)堅實支持，提高公司核心競爭力。十六、法人治理結(jié)構(gòu)（一）股東權(quán)利及義務(wù)1、 公司召開股東大會、安排股利、清算及從事其他需要確認(rèn)股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權(quán)登記日，股權(quán)登記日收市后登記在冊的股東為享有相關(guān)權(quán)益的股東。2、 公司股東享有下列權(quán)利：（1） 依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益安排；（2） 依法懇求、召集、主持、參與或者委派股東代理人參與股東大會，并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3） 對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4） 依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5） 查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告;（6） 公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參與公司剩余財產(chǎn)的安排；（7） 對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。3、 股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或者索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司供應(yīng)證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后依據(jù)股東的要求予以供應(yīng)。4、 公司股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)懇求人民法院認(rèn)定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，懇求人民法院撤銷。5、 董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權(quán)書面懇求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面懇求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面懇求后拒絕提起訴訟，或者自收到懇求之日起30日內(nèi)未提起訴訟，或者狀況緊急、不馬上提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補(bǔ)的損害的，前款規(guī)定的股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵害公司合法權(quán)益，給公司造成損失的，本條第一款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。6、 董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、 公司股東擔(dān)當(dāng)下列義務(wù)：（1） 遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2） 依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3） 除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4） 不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，躲躲債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。（5） 法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)钠渌x務(wù)。8、 持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際把握人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際把握人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)?？毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利，控股股東不得利用利潤安排、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權(quán)益，不得利用其把握地位損害公司和社會公眾股股東的利益。（二）董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔(dān)當(dāng)公司的董事：（1） 無民事行為力量或者限制民事行為力量；（2） 因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3） 擔(dān)當(dāng)破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（4） 擔(dān)當(dāng)因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償;（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間消滅本條情形的，公司解除其職務(wù)。2、 董事由股東大會選舉或更換，任期三年。董事任期屆滿，可連選連任。董事在任期屆滿以前，股東大會不能無故解除其職務(wù)。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未準(zhǔn)時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。董事可以由總經(jīng)理或者其他髙級管理人員兼任，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務(wù)的董事，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/20本公司董事會不行以由職工代表擔(dān)當(dāng)董事。3、 董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列忠實義務(wù)：（1） 不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；（2） 不得挪用公司資金；（3） 不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4） 不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人供應(yīng)擔(dān)保;（5） 不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；（6） 未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務(wù)便利，為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；（7） 不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8） 不得擅自披露公司隱秘；（9） 不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；（10） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務(wù)。（11） 董事違反本條規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸公司全部；給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。4、董事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有下列勤勉義務(wù)：（1） 應(yīng)謹(jǐn)慎、認(rèn)真、勤勉地行使公司賜予的權(quán)利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經(jīng)濟(jì)政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（2） 應(yīng)公正對待全部股東；（3） 準(zhǔn)時了解公司業(yè)務(wù)經(jīng)營管理狀況；（4） 應(yīng)當(dāng)對公司定期報告簽署書面確認(rèn)意見。保證公司所披露的信息真實、精確?????、完整;（5） 應(yīng)當(dāng)照實向監(jiān)事會供應(yīng)有關(guān)狀況和資料，不得阻礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán)；（6） 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務(wù)。5、 董事連續(xù)兩次未能親自出席，也不托付其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責(zé)，董事會應(yīng)當(dāng)建議股東大會予以撤換。6、 董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應(yīng)向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)狀況。如因董事的辭職導(dǎo)致公司董事會低于法定最低人數(shù)時，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務(wù)。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達(dá)董事會時生效。7、 董事辭職生效或者任期屆滿，應(yīng)向董事會辦妥全部移交手續(xù)，其對公司和股東擔(dān)當(dāng)?shù)闹覍嵙x務(wù)，在任期結(jié)束后并不當(dāng)然解除，其對公司和股東擔(dān)當(dāng)?shù)闹覍嵙x務(wù)在其辭職或任期屆滿后三年之內(nèi)仍舊有效。8、 未經(jīng)本章程規(guī)定或者董事會的合法授權(quán)，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認(rèn)為該董事在代表公司或者董事會行事的狀況下，該董事應(yīng)當(dāng)事先聲明其立場和身份。9、 董事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。10、獨立董事應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）高級管理人員1、 公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會聘任或解聘。公司設(shè)副總經(jīng)理3名，由董事會聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)為公司髙級管理人員。2、 本章程關(guān)于不得擔(dān)當(dāng)董事的情形，同時適用于髙級管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時適用于高級管理人員。3、 在公司控股股東、實際把握人單位擔(dān)當(dāng)除董事、監(jiān)事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)當(dāng)公司的髙級管理人員。4、 總經(jīng)理每屆任期3年，總經(jīng)理連聘可以連任。5、 總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1） 主持公司的經(jīng)營管理工作，組織實施董事會的決議，并向董事會報告工作；（2） 組織實施公司年度經(jīng)營方案和投資方案；（3） 擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4） 擬訂公司的基本管理制度；（5） 制定公司的具體規(guī)章；（6） 提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)；（7） 打算聘任或者解聘除應(yīng)由董事會聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8） 擬定公司職工的工資、福利、獎懲，打算公司職工的聘用和解聘；（9） 《公司章程》或董事會授予的其他職權(quán)?？偨?jīng)理列席董事會會議。6、 總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報董事會批準(zhǔn)后實施。7、 總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1） 總經(jīng)理睬議召開的條件、程序和參與的人員；（2） 總經(jīng)理及其他高級管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3） 公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會、監(jiān)事會的報告制度；（4） 董事會認(rèn)為必要的其他事項。8、 總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和方法由總經(jīng)理與公司之間的勞務(wù)合同規(guī)定。9、 副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名，經(jīng)董事會聘任或解聘。副總經(jīng)理幫忙總經(jīng)理開展公司的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營工作，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)。10、 高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。（四）監(jiān)事1、本章程條關(guān)于不得擔(dān)當(dāng)董事的情形同時適用于監(jiān)事。董事、總裁和其他高級管理人員不得兼任監(jiān)事。2、 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)，對公司資金平安負(fù)有法定義務(wù)，不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)。3、 監(jiān)事的任期每屆為3年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。4、 監(jiān)事可以在任期屆滿以前提出辭職。監(jiān)事辭職應(yīng)向監(jiān)事會提交書面辭職報告。監(jiān)事會將在2日內(nèi)披露有關(guān)狀況。監(jiān)事任期屆滿未準(zhǔn)時改選，或者監(jiān)事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致監(jiān)事會成員低于法定人數(shù)的，在改選出的監(jiān)事就任前，原監(jiān)事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本章程的規(guī)定，履行監(jiān)事職務(wù)。除上述情形外，監(jiān)事辭職自辭職報告送達(dá)監(jiān)事會時生效。5、 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)保證公司披露的信息真實、精確?????、完整。6、 監(jiān)事可以列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議。7、 監(jiān)事不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，若給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。8、 監(jiān)事執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。十七、組織機(jī)構(gòu)及人力資源（一）人力資源配置依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，依據(jù)生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關(guān)人員；依照生產(chǎn)工藝、供應(yīng)保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎(chǔ)上，本期工程項目建成投產(chǎn)后聘請人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，依據(jù)xx投資管理公司規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年勞動定員328人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位213正常運(yùn)營年份2技術(shù)指導(dǎo)崗位33〃3管理工作崗位33〃4質(zhì)量檢測崗位49〃合計328〃（二）員工技能培訓(xùn)1、為了得到文化技術(shù)素養(yǎng)較高、操作嫻熟的操作人員和技術(shù)人員，必需高度重視對人員的培訓(xùn)工作，這是提高企業(yè)效益、保證平安生產(chǎn)的重要手段，也是提高企業(yè)管理水平和保證經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此，項目建設(shè)單位應(yīng)選擇國內(nèi)外同類型生產(chǎn)設(shè)備對操作技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在上崗前生疏操作，以保證設(shè)備順當(dāng)開車及平安生產(chǎn)。2、 人員培訓(xùn)工作在設(shè)備安裝前完成，以便操作人員能在設(shè)備安裝階段生疏現(xiàn)場配置和生產(chǎn)工藝流程，并作好單機(jī)試車、聯(lián)動試車和投料試車的各項預(yù)備工作。項目人員的培訓(xùn)工作考慮在國內(nèi)相像工廠進(jìn)行。3、 項目建設(shè)單位將對新增各類人員必需進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，上崗人員需經(jīng)所應(yīng)聘崗位和職責(zé)范圍進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會考試，合格后方可上崗。4、 新增員工在上崗前，由項目建設(shè)單位培訓(xùn)部門按崗位職責(zé)范圍，統(tǒng)一組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)，屆時聘請勞動就業(yè)局講授《中華人民共和國勞動法》，請消防部門和電力部門講授平安操作學(xué)問，同時加強(qiáng)公司經(jīng)營理念綜合培訓(xùn)，教育員工愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。5、 本期工程項目需進(jìn)行培訓(xùn)的人員主要包括技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員和設(shè)備修理人員；新增人員崗前培訓(xùn)釆用集中授課，統(tǒng)一考核的方式，其培訓(xùn)內(nèi)容及程序入廠軍訓(xùn)一企業(yè)文化（管理制度）培訓(xùn)一法制培訓(xùn)一消防、平安培訓(xùn)一技術(shù)理論培訓(xùn)（設(shè)備操作程序及原理、加工工藝、檢測方法、設(shè)備修理與保養(yǎng)，各種原材料、輔料、備品零部件的識別及使用方法）一IS09000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)一考試、考核。6、 項目建設(shè)單位將定期對全體員工進(jìn)行法律法規(guī)的宣揚(yáng)教育，做到教育有方案、考核有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度化，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)的進(jìn)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。十八、項目風(fēng)險分析（一） 政策風(fēng)險分析項目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項目政策風(fēng)險較小。（二） 市場風(fēng)險分析該項目雖然臨時擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢，但仍需親密關(guān)注市場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，確保性價比優(yōu)勢，真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量是本項目必需迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。雖然今后幾年該項目應(yīng)用產(chǎn)品需求將會持續(xù)一波增長趨勢，但目前猛烈的市場競爭局面使得本項目存在肯定的市場風(fēng)險。（三） 技術(shù)風(fēng)險分析技術(shù)風(fēng)險的規(guī)避措施是釆用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)的投入，樂觀爭辯吸取國際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術(shù)飛速進(jìn)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級換代快速。要使產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng)科研開發(fā)力氣，致力技術(shù)制造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時，重視人才競爭，學(xué)習(xí)國外人才資料管理先進(jìn)閱歷，形成樂觀進(jìn)取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵和約束機(jī)制。（四） 產(chǎn)品風(fēng)險分析該項目的幾種產(chǎn)品都是比較成熟的產(chǎn)品，但仍要依據(jù)市場不斷改進(jìn)。（五） 價格風(fēng)險分析本項目產(chǎn)品的市場定價均比目前市場價要低，但隨著競爭對手的增加，不行避開地會患病到最終的價格競爭，面臨調(diào)低售價的壓力；同時，市場原材料價格的波動也將直接影響產(chǎn)品成本，對產(chǎn)品價格帶來不確定影響。因此，應(yīng)從形成規(guī)模化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、加強(qiáng)內(nèi)部管理