湖北省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法湖北省人大常委會頒布的辦法01實施辦法審議結(jié)果的報告修改情況的說明辦法（草案）的說明目錄030204基本信息湖北省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法在2007.12.06由湖北省人大常委會頒布。實施辦法實施辦法湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2007年12月6日通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。湖北省人民代表大會常務委員會2007年12月6日第一條為了促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及其行為，維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。第三條農(nóng)民專業(yè)合作社應當以農(nóng)民為主體，以服務成員為宗旨，以市場為導向，堅持入社自愿、退社自由，全體成員地位平等，利益共享，風險共擔。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及個人依法參辦、領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法登記，按照章程規(guī)范內(nèi)部管理，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動。修改情況的說明修改情況的說明主任、各位副主任、秘書長、各位委員：11月30日，本次常委會會議對《湖北省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案二審稿）》（以下簡稱草案二審稿）進行了審議。委員們認為，草案二審稿較好吸收了一審時常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，作了較大修改，比較成熟，建議作進一步修改后，提交本次常委會會議表決。同時，提出了一些具體修改意見。會后，法規(guī)工作室會同省農(nóng)業(yè)廳，根據(jù)常委會組成人員的意見，對草案二審稿作了認真研究修改，12月4日，省人大法制委員會召開會議，對草案二審稿進行了審議，省人大農(nóng)村委員會的負責人列席了會議?，F(xiàn)將審議修改情況說明如下：一、有的委員提出，辦法應當體現(xiàn)十七大報告中“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”的精神；也有的委員提出，應當引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟的實力，同時，建議刪去“對創(chuàng)辦、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有突出貢獻的，給予表彰和獎勵”的內(nèi)容。根據(jù)委員的意見，建議對草案二審稿第四條第一款作相應修改并充實上述有關(guān)精神。（建議表決稿第四條第一款）二、有的委員提出，草案二審稿第五條第一款的有些內(nèi)容與第六條第一款有重復，建議簡化；也有的委員提出，草案二審稿第五條第一款的表述容易掛一漏萬，建議根據(jù)上位法的規(guī)定來表述。審議結(jié)果的報告審議結(jié)果的報告主任、各位副主任、秘書長、各位委員：2007年9月28日，省十屆人大常委會第二十九次會議對《湖北省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案）》（以下簡稱草案）進行了審議。常委會組成人員認為，農(nóng)民專業(yè)合作社，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革中的重大制度創(chuàng)新，我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于起步階段，為了支持和促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及行為，維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，制定該實施辦法很有必要；建議對草案作進一步研究修改后，提請下次常委會會議審議，同時，提出了一些修改意見。會后，法規(guī)工作室將草案發(fā)至各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人大常委會、省直有關(guān)部門及立法顧問組成員，并在湖北人大信息網(wǎng)公布，廣泛征求社會各界意見。10月中旬，法制委員會、法規(guī)工作室就草案中的幾個重點問題赴宜昌市及興山縣和恩施自治州進行了專題立法調(diào)研。在此基礎上，法規(guī)工作室會同省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)常委會組成人員的審議意見及各方面的意見，對草案作了認真修改，形成了草案修改稿，并印發(fā)征求常委會組成人員、農(nóng)村委員會的意見。11月15日，省人大法制委員會召開會議，對草案修稿改進行了審議，農(nóng)村委員會有關(guān)負責人列席了會議?，F(xiàn)將審議修改情況報告如下：一、有的委員及農(nóng)村委員會提出，草案應當進一步明確立法宗旨和“農(nóng)民專業(yè)合作社”的涵義。辦法（草案）的說明辦法（草案）的說明主任、各位副主任、秘書長、各位委員：受省人民政府的委托，我現(xiàn)在就《湖北省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法（草案）》（以下簡稱《實施辦法》）的起草情況作如下說明。一、制定《實施辦法》的必要性農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它以服務為橋梁、以經(jīng)濟為手段、以共贏為目的，把廣大農(nóng)民聯(lián)合起來，既充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，又切實解決農(nóng)民一家一戶辦不好、政府包不了的事情，在一定程度上彌補了“雙層經(jīng)營”的層次空缺。截止2005年，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到15萬多個，加入農(nóng)戶成員2363萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的9.8%；帶動非成員農(nóng)戶3245萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的13.5%；兩類農(nóng)戶合計占農(nóng)戶總數(shù)的23.3%。參加合作組織的成員比非成員一般多增加收入20%至50%。實踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、分工分業(yè)不斷細化、國際