縣工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告縣工業(yè)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告1

縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)自6月被省中小企業(yè)促進(jìn)局確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)以來，不斷加大建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展?，F(xiàn)將園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告如下：

一、園區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r

〔一〕基本狀況“十五〞以來特殊是“十一五〞期間，我縣以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，圍繞工業(yè)搶先突破進(jìn)展的總體目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)和縣域支柱產(chǎn)業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中連片的特點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)展模式，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，形成了以戚氏、謝村鎮(zhèn)為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，縣域工業(yè)園區(qū)化進(jìn)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的龍頭帶動(dòng)、整體進(jìn)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。當(dāng)前，園區(qū)建設(shè)面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區(qū)擁有中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模企業(yè)17戶，各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶。新增建設(shè)投資5.398億元，形成工業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)園區(qū)化的經(jīng)濟(jì)模式。，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入31.73億元，完成工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，二項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)分別同比增長38%、40%。今年以來，園區(qū)進(jìn)展態(tài)勢(shì)持續(xù)良好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長超過30%，園區(qū)穩(wěn)步成為縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展特殊是工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的引擎和增長極。

〔二〕園區(qū)現(xiàn)狀、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)服務(wù)能力狀況

1、園區(qū)現(xiàn)狀：一是區(qū)域清楚，定位精確。結(jié)合地域及骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片優(yōu)勢(shì)和布局，園區(qū)建設(shè)面積已到達(dá)6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮(zhèn)鏡內(nèi)108國道南北兩側(cè)分布，東、西、南、北四址區(qū)域清楚。園區(qū)總體上堅(jiān)持“科學(xué)進(jìn)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學(xué)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)；因地制宜，突出特色；節(jié)省土地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綜合利用，經(jīng)濟(jì)循環(huán)〞的定位原則。二是功能布局較好。當(dāng)前，園區(qū)充分發(fā)揮出了滾動(dòng)孵化中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延長，園區(qū)綜合服務(wù)、產(chǎn)值、財(cái)稅奉獻(xiàn)率大，勞動(dòng)就業(yè)密集區(qū)，轉(zhuǎn)化資源〔礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品〕程度高，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用顯著的功能布局。三是基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)建設(shè)以來，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.85億元，完成了與園區(qū)進(jìn)展相配套的用地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路建設(shè)、電力設(shè)施改造、供〔排〕水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。四是創(chuàng)新能力與輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年來，園區(qū)堅(jiān)持提高入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一大批科技型、配套型、循環(huán)型項(xiàng)目入園建成并投產(chǎn)，這些項(xiàng)目具有起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長、容量大、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢(shì)。入園建成投產(chǎn)的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統(tǒng)工程其技術(shù)、產(chǎn)品到達(dá)國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了園內(nèi)無大型電爐生產(chǎn)硅鈣合金空白，當(dāng)前實(shí)施的高純鈣提取項(xiàng)目不斷提升產(chǎn)品升級(jí)和創(chuàng)新水平；入園、建成投產(chǎn)的堯柏水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線技術(shù)、工藝在同行業(yè)中領(lǐng)先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節(jié)水兩項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后，企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；正在擴(kuò)建中的天漢科技公司麥芽酚生產(chǎn)線實(shí)行國際先進(jìn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，為全縣化工行業(yè)中獨(dú)創(chuàng)。通過高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、孵化，推動(dòng)了一大批企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。近三年來，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)11項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，孵化出建材、化工、冶金礦產(chǎn)3個(gè)高新技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)72戶工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。

2、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況：當(dāng)前，入園企業(yè)個(gè)數(shù)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，萬元以上規(guī)模〔工業(yè)〕企業(yè)17戶。已形成建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展格局，四大產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)為56戶，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的79%，工業(yè)產(chǎn)值完成占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著帶動(dòng)作用，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)園區(qū)快速進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)同步得以顯現(xiàn)。在一批高科技企業(yè)帶動(dòng)下，推動(dòng)了企業(yè)進(jìn)展和產(chǎn)品升級(jí)。，引進(jìn)、推廣應(yīng)用新技術(shù)6項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)，高新產(chǎn)品產(chǎn)值能力到達(dá)19億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的61%。依靠縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)已打造出建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)年完成產(chǎn)值能力為25億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重為82%。

3、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與園區(qū)快速進(jìn)展并行。近幾年來，在著力抓好全縣中小企業(yè)服務(wù)體系工作的基礎(chǔ)上，重心向園區(qū)傾斜。通過努力，當(dāng)前已打造出科學(xué)規(guī)范的園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，特殊是建成的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)服務(wù)能力，助推了園區(qū)快速進(jìn)展。

二、存在的主要困難和問題

1、由于我縣財(cái)力十分緊急，加之入園企業(yè)建設(shè)資金普遍緊缺，投入的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金能力有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度與園區(qū)進(jìn)展配套方面尚有差距。

2、融資難。鑒于金融部門貸款門檻較高，園區(qū)部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動(dòng)2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達(dá)不到金融部門放款標(biāo)準(zhǔn)，很需要貸款卻貸不到款。

3、產(chǎn)品科技含量不是太高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)高科技產(chǎn)品產(chǎn)值比重約占60%，還需在科技創(chuàng)新方面加以引導(dǎo)，加大力度。

4、部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展接軌不夠協(xié)調(diào)，人才引進(jìn)特殊是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、園區(qū)進(jìn)展工作思路

一是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)園區(qū)的投資力度，在專項(xiàng)扶持資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。二是大力推動(dòng)園區(qū)招商引資。三是協(xié)調(diào)、落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。四是切實(shí)做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項(xiàng)目，與金融部門保持親密聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)展所需資金。五是實(shí)施項(xiàng)目帶頭戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為支撐，以項(xiàng)目促進(jìn)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步進(jìn)展。六是進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，力爭(zhēng)新培育1—2個(gè)園區(qū)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。七是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)和提升園區(qū)科技創(chuàng)新工作。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

四、幾點(diǎn)建議

1、市上出臺(tái)新增建設(shè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜和入園企業(yè)用地適當(dāng)減免〔土地〕稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以鼓舞新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省、市進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)進(jìn)展專項(xiàng)資金支持力度，市上相應(yīng)設(shè)立年度園區(qū)進(jìn)展專項(xiàng)資金，對(duì)園區(qū)予以扶持。

3、協(xié)調(diào)好各金融部門關(guān)系，對(duì)園區(qū)所在企業(yè)貨款適當(dāng)降低貸款政策標(biāo)準(zhǔn)。

縣工業(yè)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告2

〔一〕工業(yè)進(jìn)展水平較低。

從工業(yè)總量看，在全市居于末位。從橫向比較看，與漢濱、旬陽、石泉等大縣差距明顯，與寧陜、嵐皋等實(shí)力相近的縣比較，進(jìn)展明顯滯后，距離漸漸拉大；從經(jīng)濟(jì)增長方式看，“高投入、高消耗、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率〞的問題仍舊比較嚴(yán)重。

〔二〕工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

工業(yè)進(jìn)展主要以資源依靠型產(chǎn)業(yè)、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主。止目前，14戶規(guī)模企業(yè)煤炭企業(yè)占了6戶，煤炭一“感冒〞，全縣經(jīng)濟(jì)就“發(fā)燒〞，煤炭“一枝獨(dú)秀〞的格局短時(shí)期內(nèi)無法從根本上轉(zhuǎn)變。

〔三〕企業(yè)整體素養(yǎng)不高。

一是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，“品種一火車，產(chǎn)品一汽車〞，一般性產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。二是企業(yè)經(jīng)營管理者素養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場(chǎng)的本事和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。

〔四〕投資環(huán)境仍需改善。

一是缺乏良好的投資硬環(huán)境?！敖煌ㄆ款i〞還未正真打破，節(jié)能減排、土地和環(huán)境愛護(hù)的壓力與進(jìn)展產(chǎn)業(yè)的矛盾依舊突出。二是創(chuàng)業(yè)動(dòng)力缺乏。__進(jìn)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，居民觀念落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富既安習(xí)慣自然形成，內(nèi)生動(dòng)力缺乏。

〔一〕圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)一條主線。

依托__山水、富硒農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，著力培育一批新型市場(chǎng)主體，逐步調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)大〞的格局。重點(diǎn)抓好以中華蜂蜜、五味子、獼猴桃、山野菜、洋芋、魔芋和食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)林副產(chǎn)品精深加工為主的特色項(xiàng)目扶持工作，提高工業(yè)可持續(xù)進(jìn)展后勁；篩選一批有市場(chǎng)前景、有資源依托、有成長潛力的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育與傾斜扶持，抓小變大做強(qiáng)，努力形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)梯次進(jìn)展、逐步壯大。

〔二〕完善工業(yè)進(jìn)展兩個(gè)平臺(tái)

1.提速現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)來抓。堅(jiān)持依托農(nóng)業(yè)進(jìn)展工業(yè)，進(jìn)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，合力打造品牌產(chǎn)品，促使龍頭企業(yè)增產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)建立一片基地，一片基地致富一方群眾的目的。

2.加快綠色工業(yè)園區(qū)和飛地園區(qū)建設(shè)。一要充分發(fā)揮__現(xiàn)代綠色工業(yè)園區(qū)承載作用，加快三次產(chǎn)業(yè)的融合，全面推動(dòng)“資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)〞，圍繞優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持原有企業(yè)做大做強(qiáng)。二要繼續(xù)加快“飛地園區(qū)〞建設(shè)。依據(jù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展需要，大力推動(dòng)以道路、水、電、通信、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)保為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加大入駐項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利入園。三要打造融資平臺(tái)。充分利用銀行貸款和融資平臺(tái)，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益〞的原則，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資本參加工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

〔三〕打造三大循環(huán)工業(yè)體系

1.打造富硒食品工業(yè)體系。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和美味佳、津元春、草堂春等食品加工企業(yè)，圍繞生豬、洋芋、茶葉、玉米、烏雞、蔬菜等地道優(yōu)勢(shì)品種，主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品產(chǎn)出和市場(chǎng)經(jīng)營主體培育做大做強(qiáng)，建設(shè)上游以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，下游以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭的富硒食品加工生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，助推種養(yǎng)、加工、銷售一體化進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向農(nóng)業(yè)工業(yè)縣、工業(yè)農(nóng)業(yè)縣以及工農(nóng)互補(bǔ)的梯次推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣目標(biāo)。

2.打造醫(yī)藥工業(yè)體系。打好黃連、玄參GAP認(rèn)證的兩張牌，加強(qiáng)同中國藥科大學(xué)、安得藥業(yè)、振興藥業(yè)合作，全面實(shí)施藥材基地規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住中國藥科大救援__契機(jī)，以縣制藥廠與中國藥科大學(xué)的科研合作為突破，盤活制藥廠葛根素生產(chǎn)線，建成中藥飲片生產(chǎn)線；加快中藥提取物的研制開發(fā)和合作，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代；引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資本和先進(jìn)管理閱歷，力爭(zhēng)建成1—2個(gè)仿制藥生產(chǎn)線，為做強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)增添后續(xù)力量。

3.打造新型材料工業(yè)體系。堅(jiān)持走“生態(tài)至上、環(huán)保優(yōu)先、崇尚科技〞之路，引進(jìn)環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)和管理閱歷，著力打造新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)環(huán)保型生產(chǎn)工藝技術(shù)，打造以瓦板石、中華綠、花崗巖、煤矸石為原料的自然?裝飾材料產(chǎn)業(yè)和旅游工藝品，力爭(zhēng)新型材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有質(zhì)的飛躍。同時(shí)要以生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)，穩(wěn)固進(jìn)展能源工業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)有能源工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。

〔四〕夯實(shí)四項(xiàng)工業(yè)助推措施

1.聚力招商。抓住南水北調(diào)主體功能區(qū)的契機(jī)，加快建立__與京津等受水地區(qū)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，提出一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)科技型、創(chuàng)新性、補(bǔ)鏈型企業(yè)和項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)“轉(zhuǎn)變觀念、提高效率、增添服務(wù)、熱情接待〞的要求，讓全縣干部職工做到觀念上“敬商〞，形象上“親商〞，行動(dòng)上“重商〞；通過西洽會(huì)、龍舟節(jié)、貿(mào)洽會(huì)等平臺(tái)，不斷突出企業(yè)在招商中的主體地位。

2.開拓市場(chǎng)。充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育、打造一批具有地方特色、在市場(chǎng)上叫得響的名、優(yōu)、特產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大企業(yè)或集團(tuán)。通過特色產(chǎn)品進(jìn)酒店、進(jìn)超市和參與貿(mào)洽會(huì)等方式，拓展銷售渠道。

3.人才興工。充分挖掘現(xiàn)有專業(yè)人才，利用他們熟識(shí)市場(chǎng)行情和縣情、懂專業(yè)技術(shù)的實(shí)際，為企業(yè)提供服務(wù)，做到人盡其才，才盡其用；利用技校、職校和縣校合作等方式，與科技單位聯(lián)手，加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，使他們更好地適應(yīng)當(dāng)前工業(yè)進(jìn)展的需要；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐錘煉，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部謀工業(yè)、管工業(yè)、干工業(yè)的素養(yǎng)，提升抓工業(yè)的科學(xué)決策力和執(zhí)行力。

4.優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，凡是規(guī)定取消的審批項(xiàng)目一律取消，凡是規(guī)定取消的收費(fèi)一律不收，凡是可以精簡(jiǎn)的程序一律精簡(jiǎn)。優(yōu)化法制環(huán)境，要依法嚴(yán)峻打擊影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各種違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)的愛護(hù)力度，努力為工業(yè)進(jìn)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。健全激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)嘉獎(jiǎng)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大〞。

縣工業(yè)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告3

“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活〞，歷年來，縣委、縣政府特別重視修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，特殊是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實(shí)施了一系列的政策，實(shí)行了一攬子方法，取得了卓然成果。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合進(jìn)展第一的好成果。

今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群還未形成以及20xx年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億雄偉目標(biāo)確實(shí)定，需要我們?cè)僖淮紊钊胨妓魑铱h工業(yè)進(jìn)展思路、模式、路徑。

元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展調(diào)研組，并請(qǐng)來省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳志遠(yuǎn)博士指導(dǎo)，對(duì)修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研。

我們的調(diào)研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行修水支行等單位調(diào)研，組織了發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達(dá)服裝、輝運(yùn)飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人座談。

通過調(diào)研我們梳理出進(jìn)展修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側(cè)重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關(guān)部門專題調(diào)研并制訂措施。文中不妥之處，敬請(qǐng)批判指正。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度進(jìn)展態(tài)勢(shì)。

1、強(qiáng)化集群公共政策討論，堅(jiān)持集群進(jìn)展模式。加強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的公共政策討論，制訂和實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展的政策制度，堅(jiān)決不移地走集群進(jìn)展的模式。

過去，企業(yè)選址首先考慮的是本錢因素，更傾向于沿海發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū)。接下來，當(dāng)勞力等本錢掌握不下來時(shí)，關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)區(qū)位因素，產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選。如今，企業(yè)進(jìn)展更趨向?yàn)榧哼M(jìn)展。討論說明，產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產(chǎn)業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群為地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供了不竭的動(dòng)力，集群為近距離的相關(guān)或上下游企業(yè)提供了良好的競(jìng)爭(zhēng)合作平臺(tái)，成為吸引更多同行參加的“吸鐵石〞，集群的最大功能在于為集群內(nèi)企業(yè)提供低本錢環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。很多事實(shí)證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃〞和“大家庭〞。

我們可依據(jù)本地特色資源、市場(chǎng)需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的中小企業(yè)，同時(shí)加大目前我縣“兩頭在外〞企業(yè)的“嵌入式〞進(jìn)展，加大對(duì)這類企業(yè)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍(lán)領(lǐng)工人培育以及工業(yè)物流等，增添其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強(qiáng)且漸漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎(chǔ)，同時(shí)，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的'參加。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。

從集群培育的角度看，假如產(chǎn)品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產(chǎn)業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，反而可能因資源配置拮據(jù)而導(dǎo)致整體陷入逆境。

我們要盡快了解和把握集群治理的先進(jìn)理念和基本規(guī)律，可通過公布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計(jì)劃以及開展促進(jìn)集群創(chuàng)新的財(cái)政支持等方面幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動(dòng)，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)展。

2、堅(jiān)持有限目標(biāo)原則，實(shí)施非均衡進(jìn)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現(xiàn)狀，我們要堅(jiān)持有限目標(biāo)的進(jìn)展原則，注重區(qū)域?qū)I(yè)分工，要實(shí)行非平衡進(jìn)展戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。在實(shí)踐中，可考慮對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行狀況進(jìn)行分類梳理，從歷史和現(xiàn)狀兩個(gè)維度、從多指標(biāo)分析入手，全面細(xì)致地把握各工業(yè)項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要性、在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)展?jié)撃?，再?jù)對(duì)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序并扶優(yōu)限劣，漸漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造地方品牌。對(duì)我縣來說，區(qū)域?qū)I(yè)分工是實(shí)現(xiàn)資源要素合理流淌，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局的重要方式。只有長期堅(jiān)持才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)乃至實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的跨越增長。地方經(jīng)濟(jì)越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對(duì)后續(xù)資源的吸附能力就越強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強(qiáng)，進(jìn)而突出地方特色，做出地方品牌。

3、討論市場(chǎng)供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關(guān)注運(yùn)輸本錢因素，特殊是“兩頭在外〞的企業(yè)。修水因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，交通條件并不十分便利，肯定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和主動(dòng)性。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件發(fā)生轉(zhuǎn)變的狀況下，特殊是以擴(kuò)大內(nèi)需為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國內(nèi)背景下，不少出口企業(yè)已開始關(guān)注并滿足國內(nèi)市場(chǎng)，中部地區(qū)市場(chǎng)需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場(chǎng)規(guī)模將成為替代具有本錢優(yōu)勢(shì)的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的進(jìn)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，擴(kuò)大內(nèi)需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前修水工業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)所在。

當(dāng)前，可以組織特地隊(duì)伍科學(xué)、深入、細(xì)致討論以修水為中心的適度區(qū)域范圍內(nèi)的市場(chǎng)需求特征和市場(chǎng)潛能，并結(jié)合修水現(xiàn)有資源與條件，確定可供選擇的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，進(jìn)而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動(dòng)或主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，更重要的是形成對(duì)將來國內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域布局時(shí)的重要影響力。我們可以主動(dòng)謀劃，要變被動(dòng)招商為主動(dòng)招商，主動(dòng)引導(dǎo)長期以來“兩頭在外〞運(yùn)轉(zhuǎn)模式的企業(yè)轉(zhuǎn)向關(guān)注和討論內(nèi)地市場(chǎng)，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，假如能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，企業(yè)物流本錢將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。

4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟識(shí)科技型企業(yè)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化并適應(yīng)科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時(shí)，我們可以通過項(xiàng)目帶動(dòng)、以引入若干具有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的骨干企業(yè)為抓手，細(xì)心打造產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、精深化、集群化進(jìn)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨更加展的勝利案例，我們完全可以在自然資源和基本的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的基礎(chǔ)上大膽進(jìn)展和拓展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展。

二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)進(jìn)展瓶頸

1、跳出工業(yè)進(jìn)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓？我們認(rèn)為，有必要從一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系中找到根據(jù)乃至方法。三次產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性又必定影響著三次產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)各自的進(jìn)展過程，無論從理論上還是實(shí)踐上都要特殊注重一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)動(dòng)性。近年來，我縣城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展就為我縣工業(yè)進(jìn)展創(chuàng)造了條件，這些好的閱歷和做法要繼續(xù)堅(jiān)持。

從實(shí)踐操作層面看，可以形成以修水農(nóng)業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進(jìn)而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶開工業(yè)進(jìn)展。一、三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)進(jìn)展打造影響力，工業(yè)為一、三產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2、跳出修水進(jìn)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒?jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，我們要主動(dòng)謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同進(jìn)展、多贏共享的良性互動(dòng)新格局。一方面，我們要主動(dòng)向上級(jí)政府、部門爭(zhēng)取對(duì)口支援的機(jī)會(huì)，另一方面，主動(dòng)與周邊地理優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)對(duì)接，參加區(qū)域分工。

我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調(diào)并征集意見，主動(dòng)謀劃政府間合作并由此帶動(dòng)政商全方位互動(dòng)。一是可考慮將修水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)進(jìn)展與周邊地區(qū)結(jié)合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)進(jìn)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)進(jìn)展成果。二是可考慮在與周邊對(duì)接過程中查找工業(yè)分工的突破口，主動(dòng)納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產(chǎn)品生產(chǎn)范圍和規(guī)模。依托周邊強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，漸漸發(fā)育，慢慢由低端集群向高端集群進(jìn)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進(jìn)升級(jí)，最終形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。待時(shí)機(jī)成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對(duì)接，進(jìn)而實(shí)如今更大范圍中查找豐富的市場(chǎng)資源、技術(shù)資源、人力資源、企業(yè)資源等。

3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)進(jìn)展模式越迫切需要金融支持，越依靠銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動(dòng)往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)，銀行的信貸對(duì)象是集約化水平高的經(jīng)營主體和項(xiàng)目。所以，我縣工業(yè)進(jìn)展思路要逐步調(diào)整到企業(yè)集約進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展上，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)進(jìn)展思路與企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要細(xì)致診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產(chǎn)能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。

從另外一個(gè)層面看，融資問題的解決又往往是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對(duì)接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增添修水經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。

三、強(qiáng)化工業(yè)進(jìn)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長的沃土。

1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有肯定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動(dòng)必定失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應(yīng)從推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模即達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)向提升質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，更側(cè)重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓(xùn)。

企業(yè)家是生產(chǎn)要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中最重要的因素和力量。古往今來，經(jīng)濟(jì)生活中很多勝利的閱歷和失敗的教訓(xùn)告知我們，貧困與欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的根本緣由是人力資本的缺乏。企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長王國中的國王〞，一批具有寬廣戰(zhàn)略目光、主動(dòng)的市場(chǎng)開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和劇烈社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍將是修水工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的奠基者。企業(yè)家的經(jīng)營能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中最稀缺的資源。

如何培育、開發(fā)并利用好這個(gè)最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培育十分重要，應(yīng)列入公共培訓(xùn)計(jì)劃，建議在縣委黨校開設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)專題班?？芍攸c(diǎn)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊(duì)伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會(huì)，培育企業(yè)家間頻繁的的互動(dòng)溝通學(xué)習(xí)機(jī)制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構(gòu)建修水主流商業(yè)文化，一個(gè)地方商業(yè)文化氣氛的多少往往與一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁華程度成正比。假如說融資問題是我縣工業(yè)運(yùn)行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素養(yǎng)才是影響或制約修水工業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的根本性問題。

2、大力培育藍(lán)領(lǐng)文化。打造一支規(guī)模充分、穩(wěn)定性強(qiáng)的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)〞的嫻熟一線工人隊(duì)伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產(chǎn)業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)進(jìn)展史上的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。實(shí)踐早已證明，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不竭的動(dòng)力和源泉?；诖?，我們要突破傳統(tǒng)思維，在已有各種保障用工聘請(qǐng)措施的基礎(chǔ)上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，討論性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍(lán)領(lǐng)文化，政企分工，制定中長期產(chǎn)業(yè)工人培育與激勵(lì)政策，激勵(lì)廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展建功立業(yè)。

3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢(shì)可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的缺乏。一方面，大力推動(dòng)修水行*體制改革力度、加大法治建設(shè)力度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做出亮點(diǎn)，并通過各種媒體擴(kuò)大宣揚(yáng)，形成言論優(yōu)勢(shì),以此來凸顯我縣本地特色，進(jìn)而在招商引資過程中形成吸引力。同時(shí)，當(dāng)前要留意防范和避開非銀行金融機(jī)構(gòu)行為可能導(dǎo)致的縣域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要大力推動(dòng)修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，可考慮從修水進(jìn)展歷史中查找工商業(yè)文明成果和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展線索。

四、公共政策扶持重點(diǎn)

1、突出強(qiáng)調(diào)并從政策上支持“科技強(qiáng)工〞?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技將成為我縣工業(yè)進(jìn)展的主導(dǎo)推動(dòng)力。上世紀(jì)九十年月，我縣工業(yè)曾