XX縣城市防洪預案一、編制目的????為了切實搞好今年的防汛工作，為我縣經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人民生命財產(chǎn)提供安全保障，做到有備無患，加強防范意識，確?？h城安全度汛，特制定防汛應急預案。??二、指導思想????堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建“統(tǒng)一指揮、運轉高效、反應靈敏、處置到位、保障有力”的防汛應急體系為目標，確保有效預防和快速處置縣城防汛安全突發(fā)事故。??三、工作原則????（一）、以人為本，安全第一。把最大限度地減少防汛突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務，在應急搶險過程中，應本著先人后物、先急后緩的原則開展工作。同時，全面加強應急救援人員的安全防護，減少人員財產(chǎn)損失。??（二）、統(tǒng)一領導、分級負責。在防汛指揮部領導下，各成員履行各自職責，做好防汛突發(fā)事故的應急管理、預警響應和應急處置工作，建立統(tǒng)一領導、分工明確、職責明晰的防汛安全責任體系。??（三）、以防為主，防重于搶。提高防汛意識，做好防大汛、搶大險、抗大災的思想準備；加大隱患排查和消除工作力度，努力將事故控制在萌芽狀態(tài)，全面降低事故風險。??（四）、充分準備、科學救援。堅持“寧備而不用，不可用而無備”的原則，充分做好各項應急準備工作，加強培訓演練，為隨時應對防汛安全突發(fā)事故提供有力支撐。在援救過程中，采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策，快速有效開展救援。??四、?組織指揮體系????縣人民政府成立XX縣城市防洪領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣應急辦主任、住建局局長、水務局局長、招堤街道辦事處、棲鳳街道辦事處主任擔任，成員由縣公安局、質量技術監(jiān)督局、消防大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、氣象局、民政局、國土局、林業(yè)局、交運局等部門主要領導組成。??XX縣城市防洪領導小組下設辦公室在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長擔任。????五、XX縣城市防洪領導小組的主要職責是：??（一）、組織指揮洪澇災害的防治工作及當遇到洪澇災害時的指揮工作，控制事態(tài)蔓延和擴大。??（二）、建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，及時、準確全面的發(fā)布信息。??（三）、密切注視事件控制情況，收集、整理事件相關資料，將所了解的情況向領導小組報告，并將領導小組的指示傳達給有關單位。??六、組織體系框架??（一）、抗洪搶險通訊保障工作由工特局負責，住建局、移動公司、聯(lián)通公司密切配合開展工作。（二）、抗洪搶險期間的供電保障工作由供電局負責，住建局對其工作進行積極配合。??（三）、氣象局負責掌握天氣、雨情和水情，分析其態(tài)勢，及時預報洪峰水位、流量和出現(xiàn)的時間，為防洪搶險提供及時信息。??（四）、縣公安局負責維護社會治安秩序，實行交通管制，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移。（五）抗洪搶險的宣傳報道，由文體廣電局及時向廣大群眾發(fā)布洪澇災害情況及相關信息。（五）、抗洪搶險期間的醫(yī)療衛(wèi)生工作及對受災現(xiàn)場進行消毒，防止出現(xiàn)各種傳染急病的工作由衛(wèi)生部門負責，其他單位積極配合。??（六）、縣民政局負責組織、協(xié)調洪澇災區(qū)救災和受災群眾的生活救助。管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災捐贈等工作。??七、預警行動????（1）當流經(jīng)縣城的各河道即將發(fā)生洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市防汛抗旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。（2）當水文部門預報流經(jīng)縣城的各河道水位超設防水位時，市防汛抗旱指揮部應及時向社會發(fā)布洪水信息。（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。??八、應急響應????（一）應急響應的總體要求?1、進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。2、洪澇災害發(fā)生后，各級人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。???3、洪澇災害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應立即報告（報告電話：110）。????九、主要應急響應措施????（一）、城市排澇。??縣住建局、招堤街道辦事處、棲鳳街道辦事處負責縣城的排澇工作。住建局負責對城區(qū)內路幅寬度10米以上的城市道路、立交橋的排水管道和排水總渠進行全面清淤疏通；招堤街道辦事處、棲鳳街道辦事處負責對城區(qū)10米以下的道路排水管道進行清淤疏通和管轄區(qū)域的小區(qū)排澇，以保證市內排水排澇管渠暢通，并制定好應急的排澇預案。（二）、低洼、易澇地帶人員物資安全轉移。招堤街道辦事處、棲鳳街道辦事處對本轄區(qū)低洼易澇地帶物資人員的安全狀況進行調查摸底，做好汛期安全保管使用及轉移工作。對易溶、易爆、易揮發(fā)、有毒的化工產(chǎn)品、農藥、鹽、糖等物資要提前轉移，妥善存放。尤其對有毒的物質要妥善儲放在遠離居民區(qū)的安全地帶倉庫，嚴格使用、保管、運輸及回收制度，確保萬無一失，確?？h城及河流下游人民生命財產(chǎn)安全。（三）疏散撤離警報發(fā)布。當上游堤防可能決口，由縣防汛抗旱指揮部下令發(fā)布人員、物資撤離警報。城區(qū)防汛抗旱指揮部出動車??十、通訊??縣防洪應急救援領導小組辦公室聯(lián)系電話：XXX；領導小組辦公室各成員單位和聯(lián)系人應將聯(lián)系電話（手機）或其他聯(lián)系方式統(tǒng)一報領導小組辦公室，并確保通訊暢通。??十一、應急響應的組織工作??（一）、信息報送與處理????1、汛情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。??2、防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。??3、屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。??4、凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布的洪澇災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。??5、縣防汛抗旱指揮部辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告市人民政府，并及時續(xù)報。??（二）、安全防護和醫(yī)療救護????1、縣人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。??2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。??3、事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當縣政府和上級領導機構的指示，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。??4、對轉移的群眾，由縣人民政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。??5、出現(xiàn)洪澇災害后，縣人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，縣人民政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。??（三）、社會力量動員與參與。??1、出現(xiàn)洪澇災害后，縣防汛抗旱指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)縣人民政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。??2、必要時可通過縣人民政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。??（四）、信息發(fā)布??1、防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。??2、汛情、洪澇災情及防汛動態(tài)包括應對措施和公眾防范措施等，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。??3、信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。??十二、后期處置????要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好后期處置工作。