金融風(fēng)險(xiǎn)及金融危機(jī)1、金融風(fēng)險(xiǎn)⑴概念：是指投資者和金融機(jī)構(gòu)在貨幣資金的借貸和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種不確定性因素的影響,使得預(yù)期收益和實(shí)際收益發(fā)生偏差，從而發(fā)生損失的可能性。⑵基本特征：不確定性、相關(guān)性、高杠桿性、傳染性。⑶金融風(fēng)險(xiǎn)有四種類(lèi)型來(lái)源北京安通學(xué)校：一由于市場(chǎng)因素（利率、匯率、股價(jià)以及商品價(jià)格等）的波動(dòng)而導(dǎo)致的金融參及者的資產(chǎn)價(jià)值變更的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)―由于借款人或市場(chǎng)交易對(duì)手的違約而導(dǎo)致?lián)p失的信用風(fēng)險(xiǎn)一金融參及者由于資產(chǎn)流淌性降低而導(dǎo)致的流淌性風(fēng)險(xiǎn)—由于金融機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯(cuò)誤而導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)2、金融危機(jī)⑴概念：狹義的金融危機(jī)是全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。短期利率、資產(chǎn)價(jià)格（證券、房地產(chǎn)、土地）的急速下降;大量商業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)倒閉廣義金融危機(jī)除了狹義金融危機(jī)的“系統(tǒng)金融危機(jī)”外，還包括貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、外債危機(jī)。⑵金融危機(jī)的類(lèi)型一貨幣危機(jī)、銀行危機(jī)、外債危機(jī)及系統(tǒng)性危機(jī)貨幣危機(jī)表現(xiàn)為有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的貨幣在外匯市場(chǎng)上，因過(guò)度投機(jī)等因素急劇大幅度貶值，會(huì)迫使貨幣當(dāng)局通過(guò)急劇提高利率、運(yùn)用大量外匯儲(chǔ)備或干脆限制兌換來(lái)保衛(wèi)貨幣的狀態(tài)。銀行危機(jī)表現(xiàn)為銀行資不抵債，引起擠兌，導(dǎo)致銀行停止償還負(fù)債，政府不得不供應(yīng)救濟(jì)和干預(yù)。外債危機(jī)表現(xiàn)為一國(guó)對(duì)外的支付危機(jī)。外匯收入削減、外匯儲(chǔ)備枯竭。一般表現(xiàn)為：國(guó)家停止對(duì)外償付債務(wù);要求外國(guó)債權(quán)人重議債務(wù)、債務(wù)重新支配、減免債務(wù)等。⑶我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的主要舉措來(lái)源北京安通學(xué)校央行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)降低存款打算金率、增加貸款為金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充流淌性，建立金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的平安網(wǎng)。主動(dòng)和美國(guó)等主要國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)雙邊、多邊合作。實(shí)行一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激出口的財(cái)政貨幣政策。如中心政府的4萬(wàn)億投資，上調(diào)出口退稅率，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、放松房貸的限制和加大房貸利率實(shí)惠（擴(kuò)大下浮幅度）等。金融市場(chǎng)及其運(yùn)行1、金融市場(chǎng)的涵義序，任何人無(wú)權(quán)變更預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的法制化管理使政府的財(cái)政行為置于民眾的監(jiān)督之下。財(cái)政預(yù)算是政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工具。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)市場(chǎng)難以保持自身均衡發(fā)展時(shí)，政府可以依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)算總量或結(jié)構(gòu)政策，用預(yù)算手段去彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，謀求經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。編輯本段產(chǎn)生現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度最早出現(xiàn)于英國(guó)。英國(guó)是近代資本主義和現(xiàn)代議會(huì)制度的發(fā)源地。在14-15世紀(jì)，新興資產(chǎn)階級(jí)的力氣逐步壯大，他們充分利用議會(huì)同封建統(tǒng)治者爭(zhēng)奪財(cái)政支配權(quán)。他們要求政府的各項(xiàng)收支必需事先作支配，經(jīng)議會(huì)審查通過(guò)后才能執(zhí)行，財(cái)政資金的運(yùn)用要受議會(huì)監(jiān)督，以此限制封建君主的財(cái)政權(quán)。歐美其他國(guó)家財(cái)政預(yù)算制度的確立相對(duì)較晚。以美國(guó)為例，早期的憲法中并沒(méi)有關(guān)于預(yù)算制度的規(guī)定，直到1800年才規(guī)定財(cái)政部要向國(guó)會(huì)報(bào)告財(cái)政收支，但這時(shí)的財(cái)政收支報(bào)告只是一個(gè)匯總的狀況而已。美國(guó)南北斗爭(zhēng)后的1865年，國(guó)會(huì)成立了一個(gè)撥款委員會(huì)，主管財(cái)政收支問(wèn)題。1908—1909年，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收支連續(xù)出現(xiàn)赤字，才促使美國(guó)政府考慮建立聯(lián)邦預(yù)算制度。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)會(huì)在1921年通過(guò)了《預(yù)算審計(jì)法案》，正式規(guī)定總統(tǒng)每年要向國(guó)會(huì)提出預(yù)算報(bào)告。美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算由此可見(jiàn)，資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)是財(cái)政預(yù)算產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，也是財(cái)政預(yù)算產(chǎn)生的根本緣由。只有在新興資產(chǎn)階級(jí)作為一股強(qiáng)大的政治力氣出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)以后，王室財(cái)政及國(guó)家財(cái)政才有可能徹底分開(kāi)，也才有可能通過(guò)議會(huì)限制國(guó)家的全部財(cái)政收支，編制財(cái)政支配。因此，預(yù)算制度既是政治民主化進(jìn)程的一個(gè)結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)政治民主化的基本手段。加強(qiáng)財(cái)政管理是財(cái)政預(yù)算產(chǎn)生的另一個(gè)動(dòng)因。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)展，財(cái)政安排規(guī)模日益擴(kuò)大，不僅財(cái)政收支項(xiàng)目增多，而且收支之間的關(guān)系日益困難化。財(cái)政收支的困難化,客觀上要求加強(qiáng)對(duì)財(cái)政活動(dòng)的支配和管理，要求制定統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算制度。因此，預(yù)算制度既是管理技術(shù)科學(xué)化進(jìn)程的一個(gè)結(jié)果，也是推動(dòng)財(cái)政管理技術(shù)科學(xué)化的基本手段。財(cái)政活動(dòng)的貨幣化，也是財(cái)政預(yù)算產(chǎn)生的必要條件。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到肯定程度之后，貨幣關(guān)系滲透到整個(gè)再生產(chǎn)領(lǐng)域，財(cái)政活動(dòng)完全貨幣化。只有在財(cái)政活動(dòng)貨幣化的條件下，全部財(cái)政收支才能統(tǒng)一反映在一覽表（即平衡表）中，才能完整地反映國(guó)家財(cái)政活動(dòng)，才有利于議會(huì)的審議?？傊A(yù)算制度形成和發(fā)展的歷史，就是〃德〃〃賽〃兩〃先生〃深化財(cái)政管理的歷史寫(xiě)照。編輯本段特征財(cái)政預(yù)算既是履行政府職責(zé)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的支配，同時(shí)又是限制政府收支的手段。因此，其基本特征有：財(cái)政預(yù)算特征1、法定性。這不僅指財(cái)政預(yù)算的產(chǎn)生過(guò)程必需嚴(yán)格通過(guò)法定程序，而且指財(cái)政預(yù)算的收支范圍和方向均有相應(yīng)的法規(guī)為依據(jù)。2、精細(xì)性。這是指財(cái)政預(yù)算的支配是具體的，有精確說(shuō)明的，而且有相應(yīng)的表式。也就是說(shuō)，政府各項(xiàng)收支的來(lái)龍去脈都是清晰的，有依據(jù)的。3、完整性。這是指政府收支都應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中得到反映，也就是說(shuō)法規(guī)規(guī)定的預(yù)算收支都應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。4、時(shí)效性。財(cái)政預(yù)算的時(shí)效通常為一年。財(cái)政預(yù)算年度的劃定各國(guó)不盡相同。中國(guó)的預(yù)算年度和公歷紀(jì)年的自然年度保持一樣。有的國(guó)家的預(yù)算年度實(shí)行跨年度制，如美國(guó)的預(yù)算年度從10月1日始至次年的9月30日止。財(cái)政預(yù)算在年度終了時(shí)應(yīng)做出決算。5、公開(kāi)性。財(cái)政預(yù)算在本質(zhì)上是反映公共需求和公共商品供應(yīng)的支配。既然政府代表公眾利益，財(cái)政預(yù)算就必需向公眾公開(kāi)，便于公眾監(jiān)督。這不僅有利于政府的清正廉潔，而且有利于預(yù)算效率的提高。編輯本段編制形式單式預(yù)算單式預(yù)算制是將全部的財(cái)政收支匯編在一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)算表之中。它的特點(diǎn)是：體現(xiàn)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一和會(huì)計(jì)統(tǒng)一的原則要求;完整性強(qiáng)，能從整體上反映年度內(nèi)的財(cái)政收支狀況，便于了解財(cái)政收支的全貌;便于立法機(jī)關(guān)的審議批準(zhǔn)和社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算的了解。20世紀(jì)30年頭以前，世界各國(guó)均實(shí)行單式預(yù)算制，他們認(rèn)為，單式預(yù)算制符合〃健全財(cái)政〃的原則，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下起到了監(jiān)督及限制財(cái)政收支的作用。復(fù)式預(yù)算復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支，按收入來(lái)源和支出性質(zhì)不同，分別編成兩個(gè)或兩上以上的預(yù)算，通常包括常常預(yù)算和資本預(yù)算。常常預(yù)算是指財(cái)政常常性收支支配，由政府以社會(huì)管理者身份取得的收入（如一般稅收）和用于維持政府機(jī)關(guān)活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)秩序、保障國(guó)家平安、發(fā)展文教科衛(wèi)及社會(huì)公益事業(yè)的支出組成。資本預(yù)算是財(cái)政投資性收支支配，由政府投資性支出和各種特地收入來(lái)源組成。在資本預(yù)算中，常常預(yù)算結(jié)余和債務(wù)收入是其重要的收入來(lái)源。編輯本段預(yù)算方法績(jī)效預(yù)算績(jī)效預(yù)算，就是政府首先制定有關(guān)的事業(yè)支配和工程支配，再依據(jù)政府職能和施政支配制定支配實(shí)施方案，并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需費(fèi)用來(lái)編制預(yù)算的一種方法?？?jī)效預(yù)算是美國(guó)于20世紀(jì)50年頭推行的一種預(yù)算制度。其次次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)羅斯?！ㄐ抡ǜ娼K，復(fù)式預(yù)算的限制問(wèn)題引起了美國(guó)胡佛行政改進(jìn)委員會(huì)的重視，該委員會(huì)提出了兩個(gè)基本問(wèn)題：其一，在財(cái)政預(yù)算主要的項(xiàng)目上，志向支出的最大數(shù)字應(yīng)是多少?其二，如何通過(guò)立法機(jī)關(guān)有效和節(jié)約地執(zhí)行被批準(zhǔn)的項(xiàng)目？胡佛委員會(huì)受到了當(dāng)時(shí)在美國(guó)一些大城市中盛行的和聯(lián)邦政府中某些部門(mén)試行的績(jī)效預(yù)算技術(shù)的影響，于1949年建議在聯(lián)邦政府中接受績(jī)效預(yù)算。財(cái)政預(yù)算支配項(xiàng)目預(yù)算制支配項(xiàng)目預(yù)算制（Planning-Programming-BudgetingSystem,簡(jiǎn)稱(chēng)PPBS）也源于美國(guó)。美國(guó)政府每年將數(shù)千億美元巨款用于軍費(fèi)開(kāi)支，1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道?希奇和麥克森所著的《核時(shí)代的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)探討了國(guó)防經(jīng)濟(jì)的效率問(wèn)題，并建議在軍事設(shè)計(jì)上應(yīng)將各種可行方案的成本及效益做出比較。1961年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬納接受了他們的看法，并建議在國(guó)防部試行支配項(xiàng)目預(yù)算。據(jù)分析，美國(guó)實(shí)行這種依據(jù)經(jīng)費(fèi)（投入）及效果（產(chǎn)出）的分析來(lái)編制國(guó)防預(yù)算，一年可節(jié)約幾十億美元。因此約翰遜政府于1965年確定在政府其他部門(mén)也推行這種預(yù)算制度。傳統(tǒng)的預(yù)算支出是依據(jù)誰(shuí)開(kāi)支（即什么部門(mén)）和開(kāi)支被支配到哪里（即人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備開(kāi)支等）去的方式支配的。這可以稱(chēng)之為投入預(yù)算設(shè)計(jì)。而在支配項(xiàng)目預(yù)算制中，支出按方案分類(lèi)，并把各類(lèi)方案盡可能和確認(rèn)的政策目標(biāo)相靠攏，因此可以沖破部門(mén)邊界進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同時(shí)把方案的結(jié)果和投入相聯(lián)系，有利于提高預(yù)算支出的效率?？傊?，支配項(xiàng)目預(yù)算制是在績(jī)效預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它是依據(jù)國(guó)家確定的目標(biāo)，著重按項(xiàng)目和運(yùn)用定量分析方法編制的預(yù)算。零基預(yù)算零基預(yù)算（Zero-BaseBudget,簡(jiǎn)稱(chēng)ZBB）是美國(guó)企業(yè)界在60年頭初接受的一種管理財(cái)務(wù)的形式，要求對(duì)每個(gè)項(xiàng)目每年初都要進(jìn)行重新評(píng)估，以達(dá)到節(jié)約開(kāi)支，有效運(yùn)用資源的目的。零基預(yù)算法是指預(yù)算方案的一切支配從實(shí)際須要?jiǎng)由?，依?jù)成本收益分析確定各項(xiàng)目支出數(shù)額，然后綜合確定支出總體方案。零基預(yù)算法是針對(duì)傳統(tǒng)的基數(shù)預(yù)算法提出來(lái)的，基數(shù)預(yù)算是以前一年的實(shí)際數(shù)或前幾年平均數(shù)為基本依據(jù)來(lái)確定預(yù)算年度的支出方案，其特點(diǎn)為注意過(guò)去，不注意將來(lái)，注意歷史因素，不注意發(fā)展因素，因而原有的一些不合理、不必要的支出得以接著保留，而適應(yīng)新的發(fā)展須要的支出不易充分考慮進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不合理，支出對(duì)象之間的利益不平衡，資金運(yùn)用效益低下。零基預(yù)算法能較好地解決上述問(wèn)題。部門(mén)預(yù)算制所謂〃部門(mén)〃是指及財(cái)政干脆發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算單位。部門(mén)預(yù)算是由政府各部門(mén)編制，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)的、反映部門(mén)全部收入和支出的預(yù)算。它以部門(mén)為單位，一個(gè)部門(mén)編制一本預(yù)算。各部門(mén)預(yù)算由本部門(mén)所屬各單位預(yù)算和本部門(mén)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成。部門(mén)預(yù)算制是以編制部門(mén)預(yù)算為依托的一種預(yù)算資金管理制度。在部門(mén)預(yù)算制度下，各部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案，組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行，定期向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行狀況。編輯本段體系 一國(guó)的預(yù)算是由各級(jí)政府的預(yù)算組成，而各級(jí)政府的預(yù)算是由該級(jí)政府所轄的公共部門(mén)預(yù)算組成，相互之間有困難的預(yù)算資金往來(lái)關(guān)系。因此，財(cái)政預(yù)算體系是指由各級(jí)政府的預(yù)算以及各級(jí)政府的公共部門(mén)預(yù)算組成的一個(gè)體系。例如，中國(guó)的《預(yù)算法》就明確規(guī)定，一級(jí)政府設(shè)一級(jí)預(yù)算。中國(guó)政府分五個(gè)級(jí)次：一是中心政府;二是省級(jí)政府（包括自治區(qū)和直轄市）；三是市級(jí)政府（指設(shè)區(qū)的市級(jí)政府，包括自治州政府）；四是縣級(jí)政府（包括自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)）；五是鄉(xiāng)級(jí)政府（包括鎮(zhèn)級(jí)政府，民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。因此，中國(guó)的預(yù)算體系也由這五級(jí)預(yù)算組成。但有些不具備條件的鄉(xiāng)級(jí)政府經(jīng)省級(jí)政府認(rèn)定批準(zhǔn)后可暫不設(shè)財(cái)政預(yù)算。從世界各國(guó)的做法來(lái)看，預(yù)算體系也多由中心預(yù)算和地方各級(jí)預(yù)算組成。我國(guó)財(cái)政預(yù)算預(yù)算的基本程序有四個(gè)階段:編制、審批、執(zhí)行和決算。在編制階段（新預(yù)算年度起先之前），預(yù)算管理部門(mén)確定財(cái)政支出總額,再按部門(mén)確定最初的安排方案，各支出部門(mén)（職能部門(mén)）對(duì)最初方案提出反饋看法之后，再編制預(yù)算草案。預(yù)算管理部門(mén)及各支出部門(mén)之間經(jīng)過(guò)幾個(gè)來(lái)回的修改及反饋，形成最終的預(yù)算草案，進(jìn)入審批程序。在審批階段，立法機(jī)關(guān)首先審定總體預(yù)算規(guī)模，再由特地的委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案逐項(xiàng)審查并提出審查看法，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，成為正式財(cái)政預(yù)算，并成為具有法律效力的文件。在執(zhí)行階段，各收入機(jī)關(guān)依法剛好、足額地完成財(cái)政收入支配，預(yù)算管理部門(mén)依據(jù)預(yù)算對(duì)政府所屬的職能部門(mén)撥款，各職能部門(mén)依據(jù)撥款履行其相應(yīng)的政府職能。在決算階段（預(yù)算年度結(jié)束之后），各職能部門(mén)和預(yù)算單位對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，編制決算，經(jīng)預(yù)算管理部門(mén)匯總后，交立法機(jī)關(guān)審計(jì)和審批。在預(yù)算形成及執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)是編制預(yù)算、預(yù)算撥款和預(yù)算監(jiān)督管理的政府職能機(jī)構(gòu)。編輯本段執(zhí)行基本環(huán)節(jié)預(yù)算的執(zhí)行是指預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。它有三個(gè)基本環(huán)節(jié)：組織收入、撥付支出、預(yù)算調(diào)整及平衡。2005年財(cái)政預(yù)算組織預(yù)算收入預(yù)算收入的執(zhí)行是預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。各預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)是執(zhí)行主體，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)、海關(guān)等。在收入征收的過(guò)程中，征收機(jī)關(guān)必需依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)剛好、足額地完成財(cái)政收入支配，不得隨意增收或減收;征收的收入要干脆上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用；國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)組織的財(cái)政收入要?jiǎng)偤檬占{、劃分和報(bào)解，按規(guī)定辦理收入退庫(kù);征收機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)和預(yù)算管理機(jī)關(guān)之間要實(shí)時(shí)傳遞會(huì)計(jì)信息。撥付預(yù)算支出預(yù)算支出的執(zhí)行是支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。預(yù)算管理部門(mén)和政府所屬的相關(guān)公共部門(mén)是支出執(zhí)行的主體。財(cái)政部門(mén)要按預(yù)算支配、規(guī)定用途、工作進(jìn)度和交易合同發(fā)出支付吩咐，國(guó)庫(kù)要依據(jù)財(cái)政部門(mén)支付吩咐剛好、足額撥款，以保證政府部門(mén)履行其職能。預(yù)算調(diào)整財(cái)政預(yù)算終歸是一個(gè)收支支配，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，由于各種狀況的變更，財(cái)政部門(mén)要不斷地按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，組織新的預(yù)算平衡。所謂預(yù)算調(diào)整，是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因?qū)嶋H狀況發(fā)生重大變更須要變更原預(yù)算支配的行為。預(yù)算管理部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，所要遵循的法律程序及預(yù)算編制程序基本相同。需求理論需求、需求表、需求曲線(xiàn)⑴需求是指消費(fèi)者（家庭）在某一特定時(shí)期內(nèi)，在每一價(jià)格水平常情愿而且能夠購(gòu)買(mǎi)的某種商品量。需求是購(gòu)買(mǎi)欲望及購(gòu)買(mǎi)實(shí)力的統(tǒng)一。⑵表示某種商品的價(jià)格及需求量之間關(guān)系的表就是需求表。⑶需求曲線(xiàn)是依據(jù)需求表畫(huà)出的，是表示某種商品價(jià)格及需求量之間關(guān)系的曲線(xiàn)，需求曲線(xiàn)向右下方傾斜。影響需求的因素：需求函數(shù)⑴影響需求的因素包括影響購(gòu)買(mǎi)愿望及購(gòu)買(mǎi)實(shí)力的各種經(jīng)濟(jì)及社會(huì)因素，這些因素主要為：價(jià)格、收入、消費(fèi)者嗜好及預(yù)期。⑵某種商品的需求還及其它相關(guān)商品的價(jià)格相關(guān)。相關(guān)商品有互補(bǔ)品和替代品兩種?；パa(bǔ)品是指共同滿(mǎn)意一種欲望的兩種商品，它們之間是相互補(bǔ)充的。兩種互補(bǔ)品之間價(jià)格及需求成反方向變動(dòng)。替代品是指可以相互代替來(lái)滿(mǎn)意同一種欲望的兩種商品，它們之間是可以相互替代的。兩種替代品之間價(jià)格及需求成同方向變動(dòng)。⑶需求函數(shù)是用來(lái)表示影響需求的因素及需求之間的關(guān)系。需求定理需求定理是說(shuō)明商品本身價(jià)格及其需求量之間關(guān)系的理論。其基本內(nèi)容是：在其他條件不變的狀況下，一種商品的需求量及其本身價(jià)格之間成反方向變動(dòng)，即需求量隨著商品本身價(jià)格的上升而削減，隨商品本身價(jià)格的下降而增加。需求量的變動(dòng)及需求的變動(dòng)⑴需求量的變動(dòng)是指其他條件不變的狀況下，商品本身價(jià)格變動(dòng)所引起的需求量的變動(dòng)。需求量的變動(dòng)表現(xiàn)為同一條需求曲線(xiàn)上的移動(dòng)。⑵需求的變動(dòng)是指商品本身價(jià)格不變的狀況下其他因素變動(dòng)所引起的需求的變動(dòng)。需求的變動(dòng)表現(xiàn)為需求曲線(xiàn)的平行移動(dòng)。從需求函數(shù)的角度上說(shuō)，需求量的變動(dòng)是需求函數(shù)的自變量（P）變動(dòng)引起的應(yīng)變量數(shù)值的變更。無(wú)論如何變更，都在函數(shù)的值域范圍之內(nèi)。因而表現(xiàn)在圖形上為同一曲線(xiàn)（即需求曲線(xiàn)）上點(diǎn)的移動(dòng)。相反的，需求的變動(dòng)是由于函數(shù)外的緣由（外生變量）的變更引起的函數(shù)整體的變更。在需求函數(shù)的例子中表現(xiàn)為需求函數(shù)自變量外的因素如：收入，嗜好等的變更引起的需求變更。因而似的整個(gè)函數(shù)變更，表現(xiàn)為整體曲線(xiàn)的平行移動(dòng)。一、供應(yīng)、供應(yīng)表、供應(yīng)曲線(xiàn)⑴供應(yīng)是指生產(chǎn)者（企業(yè)）在某一特定時(shí)期內(nèi)，在每一價(jià)格水平常情愿而且能夠供應(yīng)的某種商品量。供應(yīng)也是供應(yīng)欲望及供應(yīng)實(shí)力的統(tǒng)一。⑵表示某種商品（雞蛋）的價(jià)格及供應(yīng)量之間關(guān)系的表就是供應(yīng)表。⑶供應(yīng)曲線(xiàn)是依據(jù)供應(yīng)表畫(huà)出的，表示某種商品價(jià)格及供應(yīng)量之間關(guān)系的曲線(xiàn)，向右上方傾斜。二、影響供應(yīng)的因素：供應(yīng)函數(shù)⑴響供應(yīng)的因素包括影響企業(yè)供應(yīng)愿望及供應(yīng)實(shí)力的各種經(jīng)濟(jì)及社會(huì)因素，這些因素主要是：價(jià)格、生產(chǎn)要素的數(shù)量及價(jià)格、技術(shù)以及預(yù)期。⑵供應(yīng)函數(shù)是用來(lái)表示影響供應(yīng)的因素及供應(yīng)之間的關(guān)系。供應(yīng)定理供應(yīng)定理是說(shuō)明商品本身價(jià)格及其供應(yīng)量之間關(guān)系的理論。其基本內(nèi)容是：在其他條件不變的狀況下，一種商品的供應(yīng)量及價(jià)格之間成同方向變動(dòng)，即供應(yīng)量隨著商品本身價(jià)格的上升而增加，隨商品本身價(jià)格的下降而削減。供應(yīng)量的變動(dòng)及供應(yīng)的變動(dòng)⑴供應(yīng)量的變動(dòng)是指其他條件不變的狀況下，商品本身價(jià)格變動(dòng)所引起的供應(yīng)量的變動(dòng)。供應(yīng)量的變動(dòng)表現(xiàn)為同一條供應(yīng)曲線(xiàn)上的移動(dòng)。⑵供應(yīng)的變動(dòng)是指商品本身價(jià)格不變的狀況下，其他因素變動(dòng)所引起的供應(yīng)的變動(dòng)。供應(yīng)的變動(dòng)表現(xiàn)為供應(yīng)曲線(xiàn)的平行移動(dòng)。供應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中供應(yīng)指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人或者一批經(jīng)紀(jì)人情愿以肯定價(jià)格換取錢(qián)或者其它貨物或者服務(wù)的貨物或者服務(wù)。這個(gè)初步的定義有一個(gè)條件，即定義中所提到的貨物的勻稱(chēng)性。只有在這個(gè)條件下才能將不同的經(jīng)紀(jì)人所供應(yīng)的貨物的量總結(jié)到一起。從這個(gè)初步的定義可以引導(dǎo)出一個(gè)綜合的定義，在這個(gè)定義中可以將一整個(gè)工業(yè)部門(mén)或者甚至于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)里全部被供應(yīng)的貨物的總量綜合到一起。通過(guò)計(jì)算這樣獲得的綜合供應(yīng)的價(jià)格的平均值可以獲得一個(gè)貨物在這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的平均價(jià)格。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：什么是金融體系在現(xiàn)實(shí)中，世界各國(guó)具有不同的金融體系，很難用一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的模式進(jìn)行概括。從直觀上看，發(fā)達(dá)國(guó)家金融制度之間一個(gè)較為顯著的區(qū)分體現(xiàn)在不同的國(guó)家中金融市場(chǎng)及金融中介的重要性上。這里有兩個(gè)極端，一個(gè)是德國(guó)，幾家大銀行起支配作用，金融市場(chǎng)很不重要;另一個(gè)極端是美國(guó)，金融市場(chǎng)作用很大，而銀行的集中程度很小。在這兩個(gè)極端之間是其他一些國(guó)家，例如日本、法國(guó)傳統(tǒng)上是銀行為主的體制，但是近年來(lái)金融市場(chǎng)發(fā)展很快，而且作用越來(lái)越大;加拿大及英國(guó)的金融市場(chǎng)比德國(guó)發(fā)達(dá)，但是銀行部門(mén)的集中程度高于美國(guó)。從一般性意義上看，金融體系是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中資金流淌的基本框架，它是資金流淌的工具（金融資產(chǎn)）、市場(chǎng)參及者（中介機(jī)構(gòu)）和交易方式（市場(chǎng)）等各金融要素構(gòu)成的的綜合體，同時(shí)，由于金融活動(dòng)具有很強(qiáng)的外部性，在肯定程度上可以是為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此，政府的管制框架也是金融體系中一個(gè)密不行分的組成部分。一個(gè)金融體系包括幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的組成部分：第一，金融部門(mén)（FinancialSector,各種金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)，它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)中的非金融部門(mén)供應(yīng)金融服務(wù)）；其次，融資模式及公司治理（FinancingPattenandCorporateGovernance,居民、企業(yè)、政府的融資行為以及基本融資工具;協(xié)調(diào)公司參及者各方利益的組織框架）；第三,監(jiān)管體制（RegulationSystem）o金融體系不是這些部分的簡(jiǎn)潔相加，而是相互適應(yīng)及協(xié)調(diào)。因此，不同金融體系之間的區(qū)分，不僅是其構(gòu)成部分之間的差別，而且是它們相互關(guān)系協(xié)調(diào)關(guān)系的不同。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：金融體系的內(nèi)容金融體系包括金融調(diào)控體系、金融企業(yè)體系（組織體系）、金融監(jiān)管體系、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)金融市場(chǎng)體系、金融環(huán)境體系五個(gè)方面。⑴金融調(diào)控體系既是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的組成部分，包括貨幣政策及財(cái)政政策的協(xié)作、保持幣值穩(wěn)定和總量平衡、健全傳導(dǎo)機(jī)制、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，提高調(diào)控水同等;也是金融宏觀調(diào)控機(jī)制，包括利率市場(chǎng)化、利率形成機(jī)制、匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換、支付清算系統(tǒng)、金融市場(chǎng)（貨幣、資本、保險(xiǎn)）的有機(jī)結(jié)合等。⑵金融企業(yè)體系，既包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等現(xiàn)代金融企業(yè)，也包括中心銀行、國(guó)有商業(yè)銀行上市、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、中小金融機(jī)構(gòu)的重組改革、發(fā)展各種全部制金融企業(yè)、農(nóng)村信用社等。⑶金融監(jiān)管體系（金融監(jiān)管體制）包括健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)退出制度，增加監(jiān)管信息透亮度，接受社會(huì)監(jiān)督，處理好監(jiān)管及支持金融創(chuàng)新的關(guān)系，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制（銀行、證券、保險(xiǎn)及及央行、財(cái)政部門(mén)）等。分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管：銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：各國(guó)金融體系的差異（-）以完成金融體系的融資功能方式不同為標(biāo)準(zhǔn)。哲肯克倫將金融體系劃分為三種類(lèi)型：英國(guó)的融資多用短期銀行借款的形式，德國(guó)則接受長(zhǎng)期融資及管理幫助相結(jié)合的“綜合銀行”模式;俄羅斯由于工業(yè)化較晚，所以還須要政府的干脆融資。凱林頓和愛(ài)德沃茲從考察不同國(guó)家長(zhǎng)期融資用于實(shí)際投資的數(shù)量入手，把主要發(fā)達(dá)國(guó)家的金融體系分為兩類(lèi)：一類(lèi)以美英為代表，以資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的金融體系；另一類(lèi)金融體系以法、德、日為代表，銀行及工業(yè)高度融合，銀行貸款是融資的主要渠道，因此稱(chēng)之為以銀行為基礎(chǔ)的金融體系。（二）以完成金融體系配置資源功能的方式不同為標(biāo)準(zhǔn)。澤曼用三個(gè)指標(biāo)來(lái)區(qū)分金融體系：存款轉(zhuǎn)化為投資的方式;貸款和證券市場(chǎng)上的價(jià)格是如何形成的;政府在金融體系中的地位。以此為標(biāo)準(zhǔn)，他把金融體系分為三類(lèi)：以資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的體系、信用基礎(chǔ)體系和以德國(guó)為代表的靠操縱市場(chǎng)來(lái)達(dá)到目標(biāo)的金融體系。梅爾從金融體系及投資間的關(guān)系入手,把經(jīng)濟(jì)分為銀行經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種。他認(rèn)為這兩類(lèi)經(jīng)濟(jì)之間最主要的區(qū)分在于公司全部制模式及金融體系結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的不同。（三）以完成金融體系解決不確定性風(fēng)險(xiǎn)功能的方式不同為標(biāo)準(zhǔn)。萊布澤斯基把金融體系分為兩種基本形式：銀行導(dǎo)向體系和市場(chǎng)導(dǎo)向體系。他探討不同金融體系對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用，把金融體系看作是對(duì)承受和安排風(fēng)險(xiǎn)的支配。（四）以完成金融體系解決激勵(lì)機(jī)制功能的方式不同為標(biāo)準(zhǔn)。珀林用“退場(chǎng)/發(fā)言”來(lái)形容兩種體系。在退場(chǎng)體系中，證券持有者靠出售他們的有價(jià)證券來(lái)施加影響;在發(fā)言限制體系中，銀行及企業(yè)聯(lián)系緊密，銀行供應(yīng)大量長(zhǎng)期貸款，金融資產(chǎn)缺乏高度發(fā)展的二級(jí)市場(chǎng)。從上面的分析中可以看出，盡管選取的指標(biāo)不同，得出的結(jié)論也有差異，但總的來(lái)說(shuō)，理論界已經(jīng)達(dá)成了一種共識(shí)，即：發(fā)達(dá)國(guó)家的確存在兩種不同的金融體系：以德、日為代表的銀行導(dǎo)向型體系和以英、美為代表的市場(chǎng)導(dǎo)向型體系。兩種類(lèi)型金融體系的差異在于，完成金融體系職能的過(guò)程中，銀行和證券市場(chǎng)所起到的作用不同。在銀行導(dǎo)向型體系中，銀行起確定性作用；市場(chǎng)導(dǎo)向型體系中，市場(chǎng)機(jī)制成為完成金融體系職能的主要機(jī)制，證券市場(chǎng)的作用更為突出。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：金融體系的功能簡(jiǎn)述美國(guó)哈佛高校聞名金融學(xué)教授羅伯特?默頓認(rèn)為，金融體系具有以下六大基本功能：①清算和支付功能，即金融體系供應(yīng)了便利商品、勞務(wù)和資產(chǎn)交易的清算支付手段；②融通資金和股權(quán)細(xì)化功能，即金融體系通過(guò)供應(yīng)各種機(jī)制，匯聚資金并導(dǎo)向大規(guī)模的無(wú)法分割的投資項(xiàng)目；③為在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移供應(yīng)渠道，即金融體系供應(yīng)了促使經(jīng)濟(jì)資源跨時(shí)間、地域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方法和機(jī)制；④風(fēng)險(xiǎn)管理功能，即金融體系供應(yīng)了應(yīng)付不測(cè)和限制風(fēng)險(xiǎn)的手段及途徑；⑤信息供應(yīng)功能，即金融體系通過(guò)供應(yīng)價(jià)格信號(hào)，幫助協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)的非集中化決策；⑥解決激勵(lì)問(wèn)題，即金融體系解決了在金融交易雙方擁有不對(duì)稱(chēng)信息及托付代理行為中的激勵(lì)問(wèn)題。L金融體系的清算和支付功能在經(jīng)濟(jì)貨幣化日益加深的狀況下，建立一個(gè)有效的、適應(yīng)性強(qiáng)的交易和支付系統(tǒng)乃基本須要。牢靠的交易和支付系統(tǒng)應(yīng)是金融系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏這一系統(tǒng)，昂揚(yáng)的交易成本必定及經(jīng)濟(jì)低效率相伴。一個(gè)有效的支付系統(tǒng)對(duì)于社會(huì)交易是一種必要的條件。交換系統(tǒng)的發(fā)達(dá)，可以降低社會(huì)交易成本，可以促進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，這是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的必要條件，可以大大提高生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步。所以說(shuō)，現(xiàn)代支付系統(tǒng)及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相伴而生的。.金融體系的融資功能金融體系的融通資金功能包含兩層含義。一、動(dòng)員儲(chǔ)蓄和供應(yīng)流淌性手段。金融市場(chǎng)和銀行中介可以有效地動(dòng)員全社會(huì)的儲(chǔ)蓄資源或改進(jìn)金融資源的配置。這就使初始投入的有效技術(shù)得以快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在促進(jìn)更有效地利用投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，金融中介也可以向社會(huì)儲(chǔ)蓄者供應(yīng)相對(duì)高的回報(bào)。金融中介動(dòng)員儲(chǔ)蓄的最主要的優(yōu)勢(shì)在于，一是它可以分散個(gè)別投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);二是可以為投資者供應(yīng)相對(duì)較高的回報(bào)（相對(duì)于耐用消費(fèi)品等實(shí)物資產(chǎn)）。金融系統(tǒng)動(dòng)員儲(chǔ)蓄可以為分散的社會(huì)資源供應(yīng)一種聚集功能，從而發(fā)揮資源的規(guī)模效應(yīng)。金融系統(tǒng)供應(yīng)的流淌性服務(wù)，有效地解決了長(zhǎng)期投資的資原來(lái)源問(wèn)題，為長(zhǎng)期項(xiàng)目投資和企業(yè)股權(quán)融資供應(yīng)了可能，同時(shí)為技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)建出資金供應(yīng)的渠道。.金融體系的股權(quán)細(xì)化功能將無(wú)法分割的大型投資項(xiàng)目劃分為小額股份，以便中小投資者能夠參及這些大型項(xiàng)目進(jìn)行的投資。通過(guò)股權(quán)細(xì)化功能，金融體系實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)理的監(jiān)視和對(duì)公司的限制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公司組織發(fā)生了深刻的變更，就是股權(quán)高度分散化和公司經(jīng)營(yíng)職業(yè)化。這樣的組織支配最大的困難在于非對(duì)稱(chēng)信息的存在，使投資者難以對(duì)資本運(yùn)用進(jìn)行有效的監(jiān)督。金融系統(tǒng)的功能在于供應(yīng)一種新的機(jī)制，就是通過(guò)外部放款人的作用對(duì)公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而使內(nèi)部投資人的利益得以愛(ài)護(hù)。.金融體系資源配置功能為投資籌集足夠的資源是經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件。但投資效率即資源的配置效率對(duì)增長(zhǎng)同樣重要。對(duì)投資的配置有其自身的困難，即生產(chǎn)率風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目回報(bào)的信息不完全，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際實(shí)力的不行知等。這些內(nèi)在的困難要求建立一個(gè)金融中介機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代不確定的社會(huì)，單個(gè)的投資者是很難對(duì)公司、對(duì)經(jīng)理、對(duì)市場(chǎng)條件進(jìn)行評(píng)估的。金融系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于為投資者供應(yīng)中介服務(wù)，并且供應(yīng)一種及投資者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，使社會(huì)資本的投資配置更有效率。中介性金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的投資服務(wù)可以表現(xiàn)在，一是分散風(fēng)險(xiǎn);二是流淌性風(fēng)險(xiǎn)管理;三是進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。.金融體系風(fēng)險(xiǎn)管理功能金融體系的風(fēng)險(xiǎn)管理功能要求金融體系為中長(zhǎng)期資本投資的不確定性即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交易和定價(jià)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。由于存在信息不對(duì)稱(chēng)和交易成本，金融系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)的作用就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交易、分散和轉(zhuǎn)移。假如社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不能找到一種交易、轉(zhuǎn)移和抵補(bǔ)的機(jī)制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不行能順當(dāng)進(jìn)行。.金融體系的激勵(lì)功能在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中激勵(lì)問(wèn)題之所以存在，不僅是因?yàn)橄嗷ソ煌慕?jīng)濟(jì)個(gè)體的目標(biāo)或利益不一樣，而且是因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)個(gè)體的目標(biāo)或利益的實(shí)現(xiàn)受到其他個(gè)體行為或其所駕馭的信息的影響。即影響某經(jīng)濟(jì)個(gè)體的利益的因素并不全部在該主體的限制之下，比如現(xiàn)代企業(yè)中全部權(quán)和限制權(quán)的分別就產(chǎn)生了激勵(lì)問(wèn)題。解決激勵(lì)問(wèn)題的方法很多，具體方法要受到經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。金融體系所供應(yīng)的解決激勵(lì)問(wèn)題的方法是股票或者股票期權(quán)。通過(guò)讓企業(yè)的管理者以及員工持有股票或者股票期權(quán)，企業(yè)的效益也會(huì)影響管理者以及員工的利益，從而使管理者和員工盡力提高企業(yè)的績(jī)效，他們的行為不再及全部者的利益相悖，這樣就解決了托付代理問(wèn)題。.金融體系信息供應(yīng)功能金融體系的信息供應(yīng)功能意味著在金融市場(chǎng)上，不僅投資者可以獲得各種投資品種的價(jià)格以及影響這些價(jià)格的因素的信息，而且籌資者也能獲得不同的融資方式的成本的信息，管理部門(mén)能夠獲得金融交易是否在正常進(jìn)行、各種規(guī)則是否得到遵守的信息，從而使金融體系的不同參及者都能做出各自的決策。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：金融體系實(shí)現(xiàn)其功能必需具備的實(shí)力L穩(wěn)定實(shí)力一個(gè)穩(wěn)定的金融系統(tǒng)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能應(yīng)對(duì)各種潛在威逼，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融平安，才能保持貨幣穩(wěn)定，沒(méi)有過(guò)度通貨膨脹或通縮、過(guò)度扭曲性融資支配和過(guò)度金融泡沫，因此金融體系應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定實(shí)力。金融體系不穩(wěn)定的代價(jià)是特別嚴(yán)峻的。首先，定價(jià)體系的紊亂會(huì)擾亂實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易秩序，破壞正常的生產(chǎn)活動(dòng);其次，社會(huì)信用會(huì)受到影響，融資活動(dòng)難以正常進(jìn)行,從而影響投資進(jìn)而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);再次，不穩(wěn)定的金融體系使人們產(chǎn)生不確定的預(yù)期，極易導(dǎo)致具有巨大破壞力的集體行動(dòng)，對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊力。因而金融保持自身的穩(wěn)定對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定意義重大。金融穩(wěn)定要求定價(jià)體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幣值、利率、匯率、股價(jià)等價(jià)格指標(biāo)保持穩(wěn)定;要求具備危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系和識(shí)別、轉(zhuǎn)移、限制、分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，能夠應(yīng)對(duì)各種意料之外的突發(fā)事務(wù)的沖擊，化解風(fēng)險(xiǎn)，解除危機(jī);要求具有約束微觀金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融市場(chǎng)、開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)章制度并保證它們能夠被遵守的機(jī)制;要求建立對(duì)金融體系進(jìn)行宏觀監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管手段。.適應(yīng)實(shí)力金融體系是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)功能的，金融體系必需適應(yīng)其賴(lài)以存在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境處在不斷的變更之中，金融體系也必需同步變更，即應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)實(shí)力和創(chuàng)新實(shí)力。金融體系的適應(yīng)實(shí)力即一國(guó)的金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)放在強(qiáng)調(diào)金融體系基本功能正常發(fā)揮的制度建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展上，而不是脫離金融體系的基本功能去看重市場(chǎng)外部結(jié)構(gòu)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)充上，否則，忽視金融功能談金融發(fā)展就有可能造成金融資源的嚴(yán)峻奢侈和扭曲。另外，值得指出的是，金融體系的活動(dòng)存在外部性：偏重某一金融功能的發(fā)揮，有時(shí)可能會(huì)放大它的負(fù)面效應(yīng)，比如為了提高金融體系的價(jià)格發(fā)覺(jué)功能，市場(chǎng)的整合及利率和匯率的市場(chǎng)化是必要的，但是這些做法會(huì)增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，假如金融體系的風(fēng)險(xiǎn)防范和分散功能還不到位，那么這種不平衡的發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，最終會(huì)反過(guò)來(lái)遏制金融體系的價(jià)格發(fā)覺(jué)功能的正常發(fā)揮。一個(gè)能保證金融發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間良性的互動(dòng)關(guān)系的金融體系，肯定不是單純地在規(guī)模和數(shù)量上追求最好的投、融資制度和金融工具的集合，而應(yīng)當(dāng)是能夠平衡好各種利益沖突、效果沖突，在此基礎(chǔ)上能夠有效地發(fā)揮金融體系六大基本功能，從而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)這樣一種最優(yōu)化的動(dòng)態(tài)體系。.經(jīng)營(yíng)實(shí)力金融體系必需通過(guò)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)功能，除了初期必需的投入以外，它不能依靠于政府或任何個(gè)人的連綿不斷的資金投入，這樣的金融體系才能夠長(zhǎng)期存在并不斷發(fā)展，即金融體系必需具有經(jīng)營(yíng)實(shí)力。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力是指金融機(jī)構(gòu)利用經(jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的程度。由于經(jīng)濟(jì)主體的多元性，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的多元化，經(jīng)營(yíng)績(jī)效是多元化目標(biāo)的綜合反映，是經(jīng)營(yíng)實(shí)力大小的反應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)向社會(huì)供應(yīng)負(fù)債工具、信貸資產(chǎn)運(yùn)用權(quán)、股票、債券等金融服務(wù)或者工具來(lái)達(dá)到經(jīng)營(yíng)目的。金融機(jī)構(gòu)必需依靠自身的實(shí)力來(lái)履行其各項(xiàng)職能，而不能依靠不斷地外部資源投入，因而經(jīng)營(yíng)實(shí)力是金融機(jī)構(gòu)得以生存的必要條件，是它能夠不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。.配置實(shí)力為了發(fā)揮在時(shí)空上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移供應(yīng)渠道的功能和融通資金和股權(quán)細(xì)化功能，金融體系必需能夠?qū)鹑谫Y產(chǎn)進(jìn)行定價(jià)，能夠?qū)⒎橇魈市再Y產(chǎn)變成流淌性資產(chǎn)，并且能夠?qū)①Y產(chǎn)進(jìn)行最優(yōu)的配置，因此金融體系必需具有配置實(shí)力、流淌實(shí)力、定價(jià)實(shí)力。金融資源配置效率是指市場(chǎng)以最低交易成本為資金需求者供應(yīng)金融資源的實(shí)力，換句話(huà)說(shuō)，是將有限的金融資源配置到效益最好的金融市場(chǎng)指有關(guān)主體，依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制，從事貨幣資金融通、交易的場(chǎng)所或營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。是由不同市場(chǎng)要素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，是各種金融交易及資金融通關(guān)系的總和。簡(jiǎn)而言之，是資金融通的場(chǎng)所。2、金融市場(chǎng)的構(gòu)成要素包括金融市場(chǎng)主體、客體、中介和金融市場(chǎng)價(jià)格⑴金融市場(chǎng)主體一參及者從資金角度看：資金的供應(yīng)者和資金的需求者。從主體性質(zhì)分：家庭、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、中心銀行及監(jiān)管機(jī)構(gòu)⑵金融市場(chǎng)的客體一金融工具。是金融市場(chǎng)上的交易對(duì)象或交易標(biāo)的物。⑶金融市場(chǎng)中介：金融市場(chǎng)中介指在金融市場(chǎng)上充當(dāng)交易媒介，從事交易或促使交易完成的組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。金融市場(chǎng)中介的作用：促進(jìn)資金融通、降低交易成本、維持市場(chǎng)運(yùn)行等⑷金融市場(chǎng)價(jià)格通常表現(xiàn)為金融工具的價(jià)格。有效的金融市場(chǎng)中，金融工具的價(jià)格能剛好、精確、全面地反映其代表資產(chǎn)的價(jià)值。金融市場(chǎng)構(gòu)成要素中金融市場(chǎng)主體及客體是金融市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)。金融中介及金融市場(chǎng)價(jià)格是重要組成部分3、金融市場(chǎng)的功能⑴資金積聚功能:將眾多分散的小額資金匯聚為能供社會(huì)再生產(chǎn)運(yùn)用的大額資金。⑵財(cái)寶功能:金融市場(chǎng)為投資者供應(yīng)了具有儲(chǔ)蓄財(cái)寶、保有資產(chǎn)和財(cái)寶增值的金融產(chǎn)品。⑶風(fēng)險(xiǎn)分散功能:金融市場(chǎng)為參及者供應(yīng)了防范及分散資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和收益風(fēng)險(xiǎn)的眾多手段。⑷交易功能:金融市場(chǎng)增加了金融產(chǎn)品流淌性、使交易更簡(jiǎn)潔完成、降低交易成本等。⑸資源配置功能:通過(guò)金融市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制有效配置資源。⑹反映功能:金融市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。⑺宏觀調(diào)控功能:金融市場(chǎng)是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要場(chǎng)所。財(cái)政及貨幣政策的實(shí)施均及金融市場(chǎng)緊密相連。政府的作用和宏觀調(diào)控市場(chǎng)機(jī)制本身的缺陷，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)衰退和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突的一個(gè)重要緣由，也是這些國(guó)家漸漸實(shí)行和完善政府干預(yù)的重要緣由。市場(chǎng)的這些缺陷在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下同樣存在，必需通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控和政策、法律的指導(dǎo)來(lái)解決。宏觀調(diào)控的必要性（我國(guó)）：第一，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置企業(yè)和行業(yè)的實(shí)力。金融中介的資金配置作用主要來(lái)自金融中介的信息優(yōu)勢(shì)。在政府主導(dǎo)型的融資制度下，銀行及企業(yè)從理論上說(shuō)應(yīng)關(guān)系親密，特殊是日本、韓國(guó)等國(guó)主銀行制度的建立，對(duì)銀行和企業(yè)之間的信息流通是特別有利的，銀行可以充分利用這一信息優(yōu)勢(shì)選擇好的項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目的旅行進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)較高的資金配置效率。提高資金配置效率，除了可以利用金融中介的信息優(yōu)勢(shì)外，還可以通過(guò)合同支配降低資金配置所須要的信息量來(lái)實(shí)現(xiàn)。信息不對(duì)稱(chēng)所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是影響資金配置效率的主要因素。當(dāng)提高企業(yè)自有資金比例或增加抵押、擔(dān)保后，可以削減甚至消退逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從而削減甚至取消銀行供應(yīng)貸款時(shí)對(duì)信息的需求，即信息及自有資金、抵押、擔(dān)保之間存在著互補(bǔ)關(guān)系。金融體系通過(guò)銀行、證券、保險(xiǎn)等多種渠道將資金從儲(chǔ)蓄領(lǐng)域高效地引至投資領(lǐng)域，并發(fā)揮金融系統(tǒng)的監(jiān)督功能，促使資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。.傳導(dǎo)實(shí)力各國(guó)都將金融體系作為對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控、傳導(dǎo)政策意圖的途徑，金融體系必需具有傳導(dǎo)實(shí)力,才能實(shí)現(xiàn)這種用途。金融體系是政府影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要渠道。它之所以自然地能夠擔(dān)當(dāng)起這一傳導(dǎo)政策意圖的職能，是因?yàn)樗瑫r(shí)及經(jīng)濟(jì)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，并且具有操作便利、簡(jiǎn)潔測(cè)量、能夠限制的特點(diǎn)。政策措施通過(guò)金融體系的傳導(dǎo)一般須要經(jīng)過(guò)以下三個(gè)層次：第一層是貨幣政策對(duì)金融體系影響的傳導(dǎo)鏈，其次層是金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)影響的傳導(dǎo)鏈，第三層是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)鏈。金融體系傳導(dǎo)政策意圖的實(shí)力可以通過(guò)傳導(dǎo)的剛好性、完整性、精確性來(lái)加以衡量。政府的政策措施只有被剛好傳導(dǎo)才會(huì)產(chǎn)生良好效果，否則這種政策措施在變更后的環(huán)境中發(fā)揮作用可能會(huì)適得其反。完整性是指政府的全部政策意圖都要能夠被傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而不能遺漏其中的一些內(nèi)容，否則可能達(dá)不到預(yù)期的政策效果。精確性是指依照政策制定者所設(shè)計(jì)的方式來(lái)加以傳導(dǎo)，從而使得這些政策能夠依據(jù)政策制定者預(yù)期的方式發(fā)揮作用。.流淌實(shí)力流淌性是指，由于金融體系的作用，資源可以更充分地流淌。資源的充分流淌對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好處是自不待言的，它使得處于閑置狀態(tài)的資源能被投入運(yùn)用，使得運(yùn)用效率低的資源流向更有效率的用途。金融體系的流淌實(shí)力具有兩個(gè)方面的含義，一是它將固定的、不流淌的資產(chǎn)變現(xiàn)為流淌資產(chǎn)的實(shí)力，二是流淌性資產(chǎn)在不同投資者之間流轉(zhuǎn)的實(shí)力。如何衡量金融體系的流淌性呢?一是當(dāng)全部有效資金供應(yīng)都流向了需求方，全部有效需求都得到了滿(mǎn)意，不存在閑置資金，也不存在未滿(mǎn)意的有效資金需求時(shí)，貨幣資金的供求就達(dá)到了最佳的均衡狀態(tài)。二是配置在各種用途上的資源的邊際價(jià)值達(dá)到均等，使資源配置處于最佳狀態(tài)。.定價(jià)實(shí)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循等價(jià)交換的原則，金融市場(chǎng)上的交易也不例外。金融交易中的定價(jià)不僅要考慮金融產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，同時(shí)要考慮其風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。在金融市場(chǎng)上，金融產(chǎn)品的價(jià)格可以通過(guò)較公開(kāi)的競(jìng)價(jià)方式形成，通過(guò)這種競(jìng)價(jià)過(guò)程，金融市場(chǎng)能夠在快速平衡金融產(chǎn)品的供應(yīng)和需求的同時(shí):為金融產(chǎn)品形成統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格?；诖?，金融市場(chǎng)才能夠有效地指導(dǎo)增量金融資源的積累及存量資源的調(diào)整。因此，金融體系對(duì)金融資產(chǎn)精確定價(jià)是配置資源和消化風(fēng)險(xiǎn)的前提。.創(chuàng)新實(shí)力金融體系是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在并發(fā)揮作用的，沒(méi)有也不行能存在能夠脫離經(jīng)濟(jì)環(huán)境而獨(dú)立存在的金融體系。由于社會(huì)分工的不斷深化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng)、技術(shù)手段和學(xué)問(wèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到越來(lái)越多的應(yīng)用、市場(chǎng)交易的方式日益增多，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在變得越來(lái)越困難。及此相應(yīng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越困難。因此在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮樞紐作用的金融體系必需具有隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境變更而變更的實(shí)力，只有如此它才能夠正常行使其所擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)職能，才能滿(mǎn)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融體系提出的各項(xiàng)要求。金融體系的創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷是互動(dòng)的。一個(gè)僵化的金融體系只會(huì)使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到阻礙，從而制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。.信息實(shí)力金融體系傳導(dǎo)信息的功能特殊重要，正是由于金融體系發(fā)揮了這一功能，市場(chǎng)才真正被連接到一起。及單個(gè)投資者對(duì)代理人所管理的企業(yè)的獨(dú)立監(jiān)督相比，投資者聯(lián)合起來(lái)組成聯(lián)盟，由聯(lián)盟派出代表進(jìn)行監(jiān)督成本更低。這個(gè)聯(lián)盟可以是金融中介，也可以是金融市場(chǎng)。金融中介在監(jiān)督企業(yè)方面存在比較優(yōu)勢(shì)，而金融市場(chǎng)在信息獲得和匯總方面存在比較優(yōu)勢(shì)。金融市場(chǎng)特殊是股票市場(chǎng)的一個(gè)重要功能就是信息的剛好快速傳播。因?yàn)楣善笔袌?chǎng)上的交易價(jià)格是快速變動(dòng)而且公開(kāi)的，而作為有效市場(chǎng)，股票價(jià)格包含大量的公司信息。加上股票市場(chǎng)的信息披露，從而使得股票市場(chǎng)成為信息最完全傳播最快的市場(chǎng)。盡管如此，股票市場(chǎng)信息仍舊可能是不完全的，因而存在有套利機(jī)會(huì)。那些通過(guò)非公開(kāi)渠道獲得公司信息的投資者，就能夠在信息廣泛傳播之前通過(guò)證券買(mǎi)賣(mài)獲得利潤(rùn)。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：銀行和證券市場(chǎng)對(duì)完成金融體系功能的作用對(duì)金融體系產(chǎn)生影響的因素中，交易成本和信息不對(duì)稱(chēng)起著特別重要的作用。金融體系的幾大功能都及這兩個(gè)因素有關(guān)。交易成本指金融交易中所花費(fèi)的時(shí)間和金錢(qián)，是影響金融體系功能效率的主要因素。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),發(fā)放貸款的交易成本是特別高的。為了愛(ài)護(hù)自己的資金，在發(fā)放貸款前須要調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查借款人的信用水平，聘請(qǐng)?zhí)氐氐姆扇藛T設(shè)計(jì)完備的借款合同等。高額交易成本的存在成為資金在借、貸雙方流淌的阻礙。銀行等金融中介機(jī)構(gòu)在解決這個(gè)問(wèn)題上存在較大的優(yōu)勢(shì)。他們具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此可以節(jié)約交易成本。金融中介從個(gè)人和企業(yè)聚集資金再將其貸放出去。由于形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，金融中介可以削減交易成本。信息不對(duì)稱(chēng)在交易之前會(huì)造成逆向選擇問(wèn)題，在交易之后會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。假如想在貸款市場(chǎng)上盡量削減逆向選擇問(wèn)題，就須要貸款者從不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)中識(shí)別好的項(xiàng)目。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在降低了還款的可能性，使貸款者的預(yù)期收益降低，從而降低了他們供應(yīng)貸款的愿望。股東和經(jīng)理人之間也存在這個(gè)問(wèn)題。股東期望公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化從而增加其全部者權(quán)益。而事實(shí)上，經(jīng)理人的目標(biāo)常常及股東的目標(biāo)有所偏差。由于公司的股東人數(shù)眾多且比較分散，無(wú)法對(duì)經(jīng)理人進(jìn)行有效的監(jiān)控，經(jīng)理人駕馭私人信息，股東無(wú)法避開(kāi)經(jīng)理人隱藏信息，實(shí)施對(duì)自己有利而對(duì)股東不利的行為。金融中介在解決信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇時(shí)，也顯示出了自身的優(yōu)勢(shì)。由于其在生產(chǎn)公司信息方面是專(zhuān)家，因此在某種程度上可以辨別信貸風(fēng)險(xiǎn)的凹凸。銀行等金融中介從存款者那里獲得資金，再將其貸給好的公司，這就保證了銀行的收益。貸款發(fā)放以后，銀行代表存款者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。一旦銀行及企業(yè)簽訂長(zhǎng)期貸款合同，那么其對(duì)企業(yè)的監(jiān)控成本要比干脆去企業(yè)監(jiān)督的成本低。金融中介機(jī)構(gòu)的作用是“代理監(jiān)督”?？梢栽诳隙ǔ潭壬辖鉀Q債務(wù)人和債權(quán)人之間的托付一代理問(wèn)題。當(dāng)然，銀行并不能完全解決信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的問(wèn)題。銀行駕馭信息的優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于存款者來(lái)說(shuō)的，而借款者擁有的有關(guān)自身狀況、項(xiàng)目性質(zhì)等的信息是最多的。因此銀行也常常面臨道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題，銀行的不良資產(chǎn)就說(shuō)明白這一點(diǎn)。證券市場(chǎng)，特殊是股票市場(chǎng)的相關(guān)制度支配及機(jī)制會(huì)降低代理成本，部分克服存在于資本安排中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。而且，股票市場(chǎng)的發(fā)展也有利于對(duì)公司的限制。全部者會(huì)將公司在股票市場(chǎng)上的表現(xiàn)及經(jīng)理人員的酬勞結(jié)合起來(lái)，從而有效地將經(jīng)理人員及全部者的利益聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，流淌性使金融資產(chǎn)的交易成本和不確定性都會(huì)下降。一些高回報(bào)的項(xiàng)目要求長(zhǎng)期資本投資，但儲(chǔ)蓄者不行能將其儲(chǔ)蓄押在長(zhǎng)期投資上，因此，假如金融體系不能增加長(zhǎng)期投資的流淌性，長(zhǎng)期項(xiàng)目的投資就會(huì)不足。由此可見(jiàn)，利用銀行融資和利用資本市場(chǎng)融資的主要差別集中在解決交易成本以及信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇問(wèn)題上。銀行在降低交易成本方面比證券市場(chǎng)更有優(yōu)勢(shì);在信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，銀行解決托付一代理問(wèn)題的實(shí)力也強(qiáng)于證券市場(chǎng)。這也正好可以說(shuō)明為什么人們一度認(rèn)為銀行導(dǎo)向型金融體系比市場(chǎng)導(dǎo)向性金融體系更為有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，近20年來(lái)，市場(chǎng)導(dǎo)向型體系國(guó)家，特殊是美國(guó)出現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高漲，而銀行導(dǎo)向型體系國(guó)家相對(duì)而言競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱。不僅如此，銀行導(dǎo)向型國(guó)家還在大力發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制，出現(xiàn)了向市場(chǎng)導(dǎo)向型體系融合的趨勢(shì)。這其中技術(shù)進(jìn)步所起的作用是不容忽視的。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試教材學(xué)問(wèn)點(diǎn)：科技進(jìn)步對(duì)金融體系的影響（一）技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的變更。20世紀(jì)70年頭以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)上最顯著的三個(gè)變更是：資產(chǎn)證券化、金融市場(chǎng)國(guó)際化和網(wǎng)上交易。計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步是這些變更的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。L資產(chǎn)證券化。證券化是將非流淌性金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭山灰椎馁Y本市場(chǎng)工具。由計(jì)算機(jī)紀(jì)錄，金融機(jī)構(gòu)發(fā)覺(jué)他們可以將多種形式的債務(wù)組合綁在一起，集合利息和本金，再將其賣(mài)給第三方。證券化起先于70年頭，現(xiàn)在2/3的固定抵押品都被證券化了。比如80年頭中期興起的汽車(chē)貸款，1985年證券化的汽車(chē)貸款只發(fā)行了90億美元，1986年就發(fā)展到了100億美元。計(jì)算機(jī)技術(shù)還使得金融機(jī)構(gòu)可以為市場(chǎng)的特殊需求量身定做有價(jià)證券，集合抵押債務(wù)就是例子。計(jì)算機(jī)化使集合抵押債務(wù)可以劃分為幾級(jí)。每級(jí)依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)獲得不同的收益。2.計(jì)算機(jī)技術(shù)是網(wǎng)上交易的關(guān)鍵。網(wǎng)上交易可以使大宗的股票及其它有價(jià)證券買(mǎi)賣(mài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。大大節(jié)約了交易成本。同時(shí)它還打破了參及交易者在地理上的局限性，使得交易者無(wú)論身處何地都可以即時(shí)參及交易。雖然網(wǎng)絡(luò)平安問(wèn)題仍舊存在，但證券市場(chǎng)的網(wǎng)上交易及其它類(lèi)型的電子商務(wù)一樣都被認(rèn)為是有著廣袤前景的發(fā)展方向。3.計(jì)算機(jī)和先進(jìn)的電子通訊技術(shù)還是金融市場(chǎng)國(guó)際化的重要?jiǎng)恿?。技術(shù)的進(jìn)步使得交易者可以在全球傳遞股票價(jià)格和即時(shí)信息。交易者可以不受市場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間的限制，國(guó)際溝通的低成本使對(duì)外投資更為簡(jiǎn)潔了。證券市場(chǎng)的電子化起先于1971年，美國(guó)證券交易商協(xié)會(huì)自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)即NASDAQ成為世界上第一個(gè)電子化證券市場(chǎng)。在歐洲，證券市場(chǎng)電子化進(jìn)程從1986年起先。英國(guó)建立了最新的“證券交易所自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng);以衛(wèi)星線(xiàn)路及紐約、東京相連的電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了一天24小時(shí)的全球證券交易。(二)技術(shù)進(jìn)步對(duì)金融體系的影響。上述變更使金融體系也相應(yīng)發(fā)生了變更，包括：.債務(wù)市場(chǎng)規(guī)模更大、越來(lái)越多的債務(wù)工具起先可交易了。信息技術(shù)的進(jìn)步減小了金融市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)，減輕了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。以前金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)現(xiàn)在可以交易了，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)分類(lèi)定價(jià)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重新包裝，使得不透亮的資產(chǎn)變成了信息充分的有價(jià)證券,交易成本也下降了。交易成本的下降增加了這類(lèi)債務(wù)的供應(yīng)并加強(qiáng)了他們的流淌性。因此，債務(wù)市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)。而這種債務(wù)已經(jīng)不僅僅以銀行貸款的形式出現(xiàn)了，它通常作為新興的金融產(chǎn)品在證券市場(chǎng)上進(jìn)行交易，如CMO債券等。.衍生產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)，企業(yè)交易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本降低。衍生品市場(chǎng)在70年頭出現(xiàn)，80年頭，柜臺(tái)交易衍生品市場(chǎng)快速發(fā)展。它們是應(yīng)供求兩方面的須要而出現(xiàn)的。70年頭宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，及此相關(guān)的匯率和利率也不穩(wěn)定，這提高了企業(yè)對(duì)更好地管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的須要。供應(yīng)方面，金融理論的發(fā)展使得金融機(jī)構(gòu)可以以較低的成本在這些市場(chǎng)上運(yùn)作，特殊是金融工程學(xué)為資本定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理供應(yīng)了理論依據(jù)。3?支付體系向電子體系發(fā)展，削減了家庭對(duì)將其財(cái)寶投資于銀行存款的需求。過(guò)去，大量的零售支付由支票來(lái)完成。近年來(lái)，電子支付技術(shù)的應(yīng)用快速普及。自動(dòng)取款機(jī)(ATM)應(yīng)用范圍越來(lái)越大。這種技術(shù)在70年頭就已經(jīng)出現(xiàn)，在1988到1998年之間，ATM機(jī)的數(shù)量翻了一番，交易額增加了兩倍。同時(shí)，信用卡和借記卡的應(yīng)用在90年頭也快速發(fā)展起來(lái)。技術(shù)進(jìn)步對(duì)金融體系的影響是通過(guò)對(duì)交易成本和信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的解決而實(shí)現(xiàn)的。它對(duì)交易成本的影響在于：計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)以及便宜的數(shù)據(jù)傳輸導(dǎo)致了交易成本的銳減。通過(guò)增加交易的數(shù)量，以及讓金融機(jī)構(gòu)以低成本供應(yīng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，而使得金融體系的效率更高。計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)可以合稱(chēng)信息技術(shù)。它對(duì)金融市場(chǎng)信息對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。投資者可以更簡(jiǎn)潔地識(shí)別不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)，或去監(jiān)督企業(yè)，從而削減逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。結(jié)果是，發(fā)行可交易證券的障礙削減，從而激勵(lì)了發(fā)行。由此導(dǎo)致的必定結(jié)果是人們對(duì)銀行的依靠程度降低，銀行在金融體系中的重要性被減弱;及此同時(shí)，證券市場(chǎng)在解決以上兩個(gè)問(wèn)題時(shí)相對(duì)于銀行的劣勢(shì)在很大程度上也得到了彌補(bǔ)，而在流淌性上的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，其重要性也口益凸顯出來(lái)。由此，銀行主導(dǎo)型金融體系表現(xiàn)出向市場(chǎng)主導(dǎo)型融合的趨勢(shì)。中的基礎(chǔ)性作用，又要注意克服市場(chǎng)的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。這確定了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面必需發(fā)揮更主動(dòng)、更主動(dòng)的作用。其次，我國(guó)是正處于改革過(guò)程中的體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架雖已建立，但還須要進(jìn)一步完善，在這一過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新沖突尤其須要親密關(guān)注和剛好化解。這確定了我國(guó)政府擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮苓h(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家政府更為廣泛而困難。第三，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府的基本功能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這確定了政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)必定是多重的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變得更加豐富。（四）宏觀調(diào)控的目的和政策目標(biāo)選擇1、宏觀調(diào)控目標(biāo)是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運(yùn)用各種調(diào)整手段的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：保持經(jīng)濟(jì)總量即社會(huì)總需求和總安排比例的平衡;保證物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長(zhǎng);優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);實(shí)現(xiàn)公正的收入安排，保持國(guó)際收支的平衡等。2、宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行，以便達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。⑴經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段具有自覺(jué)性、誘導(dǎo)性、間接性、敏捷性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財(cái)政平衡、國(guó)際收支平衡以及國(guó)內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、激勵(lì)出口、促進(jìn)高新技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的實(shí)惠政策;為了解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問(wèn)題，可以設(shè)法將外部性?xún)?nèi)部化，對(duì)外部成本增加稅收，對(duì)外部收益賜予補(bǔ)貼。⑵法律手段。國(guó)家依據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾白年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢(shì)力，很多國(guó)家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎全部國(guó)家都實(shí)行累進(jìn)所得稅法和社會(huì)保障法。⑶行政手段。政府依據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力干脆限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具指令性、垂直性、無(wú)償性、時(shí)間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特殊是遭受重大災(zāi)難、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事斗爭(zhēng)等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，快速動(dòng)員社會(huì)一切力氣渡過(guò)難關(guān)。由于行政手段或多或少阻礙市場(chǎng)的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能削減，只在必要時(shí)接受，但不能完全沒(méi)有。市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)功能缺陷1.市場(chǎng)失靈的緣由含義：市場(chǎng)失靈是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用不行能實(shí)現(xiàn)一般均衡緣由：一般有四種，外部性或外部影響的存在;公共物品的生產(chǎn);壟斷的存在;信息的不對(duì)稱(chēng)性和不完全性。2、市場(chǎng)功能缺陷第一，安排差距擴(kuò)大難以避開(kāi)；其次，市場(chǎng)調(diào)整具有自發(fā)性和滯后性，使經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)潔大起大落；第三，價(jià)格作為一種短期信號(hào)使經(jīng)濟(jì)行為短期化。3、克服市場(chǎng)失靈的微觀經(jīng)濟(jì)政策針對(duì)外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策有：傳統(tǒng)的稅收、補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性?xún)?nèi)部化;現(xiàn)代方法有明晰產(chǎn)權(quán)。針對(duì)公共品的微觀經(jīng)濟(jì)政策：由政府來(lái)生產(chǎn)公共物品。針對(duì)壟斷的微觀經(jīng)濟(jì)政策：有效地限制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，避開(kāi)壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生;對(duì)壟斷企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行限制;制定反壟斷法或反托拉斯法，對(duì)壟斷廠商的行為進(jìn)行法律約束。市場(chǎng)機(jī)制的有效性市場(chǎng)機(jī)制就是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)供求和市場(chǎng)價(jià)格之間相互影響、相互確定的機(jī)制。因此，價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就構(gòu)成了市場(chǎng)機(jī)制的主要要素。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的機(jī)制，是市場(chǎng)機(jī)制的核心。市場(chǎng)機(jī)制的功能：形成價(jià)格，優(yōu)化資源配置，平衡供求關(guān)系，激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。市場(chǎng)機(jī)制的顯著特征：第一，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)主體對(duì)自身利益的追求;其次，微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策由市場(chǎng)主體自主、分散地做出；第三，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和資源的配置是自發(fā)和自動(dòng)地進(jìn)行的;第三，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)向微觀經(jīng)濟(jì)主體傳遞信息。市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特長(zhǎng)表現(xiàn)在：能夠在最大程度上調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體的主動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)建性;能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行自動(dòng)地調(diào)整，并在大多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動(dòng)地實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策1、大力開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)人力資本積累。人力資源是以勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量表示的資源，是積累和創(chuàng)建物質(zhì)資本，開(kāi)發(fā)利用自然資源最活躍、最主動(dòng)的主動(dòng)性的生產(chǎn)力要素，是推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)變革的主要力氣。其中，人口質(zhì)量的提高,即人力資本的積累是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率的關(guān)鍵所在。因此，大力開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)人力資本積累，是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要選擇。2、建立資源節(jié)約型的發(fā)展模式資源節(jié)約型的發(fā)展模式是針對(duì)過(guò)去的資源消耗型模式而言。它市依靠科技進(jìn)步，以較少資源消耗和能源耗費(fèi)取得同樣多的產(chǎn)出效果和經(jīng)濟(jì)效果的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其宗旨在于提高資源的利用效率和單位資源的人口承載力，愛(ài)護(hù)資源，降低消耗，以實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)雖然有960萬(wàn)平方公里土地，但由于人口眾多，各種自然資源的人均占有量就不多了：人均土地和人均耕地面積相當(dāng)于世界水平1/3,人均森林蓄積量相當(dāng)于世界水平3/5,……可見(jiàn)，我國(guó)及日本、韓國(guó)、新加坡一樣，屬于人均自然資源短缺型國(guó)家。因此，建立資源節(jié)約型的發(fā)展模式,也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，良好的環(huán)境是人類(lèi)的生存空間及其相宜條件，人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展必需愛(ài)護(hù)和改善環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象特別突出，森林破壞、草場(chǎng)退化、水資源枯竭、土地沙漠化及鹽堿化、大量廢棄物排放及大氣污染、自然災(zāi)難頻繁等，都嚴(yán)峻威逼著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必需實(shí)行切實(shí)有效的政策措施，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境愛(ài)護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中愛(ài)護(hù)環(huán)境，在環(huán)境愛(ài)護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4、走新型工業(yè)化道路從世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)實(shí)際動(dòng)身，我國(guó)要接著完成工業(yè)化，必需走新型工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化道路是指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。走新型工業(yè)化道路，首先必需正確處理工業(yè)化及信息化的關(guān)系。必需大力推動(dòng)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使信息化及工業(yè)化融為一體，以真正加快我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，必需發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注意科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素養(yǎng)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。再次，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特殊是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。最終要大力發(fā)展教化，使我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化成雄厚的人力資本投資。5、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略科技進(jìn)步和創(chuàng)新這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)雄偉目標(biāo)的確定性因素。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)探討和應(yīng)用基礎(chǔ)探討，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，選擇我國(guó)具有肯定優(yōu)勢(shì)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大意義的探討領(lǐng)域，如生命科學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)等，集中力氣，協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新的突破。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)繼承，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。二是激勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿駕馭核心技術(shù)和擁有一批自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán);在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家平安的高新技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新實(shí)力。三是把工程科技放在科技化發(fā)展的突出地位。實(shí)施重大高新技術(shù)工程項(xiàng)目，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。四是選擇裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快開(kāi)發(fā)能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。要接著深化科技體制改革，從根本上解決科技及經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)在學(xué)問(wèn)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開(kāi)發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體;發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯合機(jī)制;完善并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)制度。財(cái)政政策調(diào)控財(cái)政調(diào)控是國(guó)家自覺(jué)依據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用財(cái)政政策手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效方式。其目的是為了使財(cái)政安排的資金得到落實(shí)，社會(huì)公共須要得到滿(mǎn)意，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活得以正常進(jìn)行。財(cái)政調(diào)控的對(duì)象是社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程即國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體，但其中主要對(duì)象是社會(huì)總供應(yīng)和社會(huì)總需求。財(cái)政調(diào)控的特點(diǎn)⑴財(cái)政調(diào)控的主導(dǎo)型⑵財(cái)政調(diào)控的權(quán)威性⑶財(cái)政調(diào)控的綜合性⑷財(cái)政調(diào)控的綜合性⑸財(cái)政調(diào)控的經(jīng)濟(jì)周期性(6)財(cái)政調(diào)控的時(shí)滯性。財(cái)政調(diào)控的方式行政法律手段調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控。財(cái)政調(diào)控的目標(biāo)⑴實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供應(yīng)和總需求的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，保持經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)和物價(jià)的基本穩(wěn)定，促進(jìn)充分就業(yè)等。⑵協(xié)調(diào)各方面的安排關(guān)系，促進(jìn)收入的公允安排，防止和訂正平均主義和收入差距過(guò)分懸殊兩種安排不公的現(xiàn)象。⑶在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。財(cái)政調(diào)控的功能⑴通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支及其平衡狀況可以干脆影響社會(huì)總供求及其平衡。⑵通過(guò)調(diào)整財(cái)政收支還能對(duì)企業(yè)乃至個(gè)人貨幣收支的增減和流向發(fā)揮重要的調(diào)控作用⑶財(cái)政調(diào)控滲透市場(chǎng)活動(dòng)及非市場(chǎng)活動(dòng)兩個(gè)領(lǐng)域。政府選購(gòu) 制度是指有關(guān)政府選購(gòu) 的一系列法規(guī)，政策和制度的總稱(chēng).是指以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的一種制度。它具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性，其中公允競(jìng)爭(zhēng)是政府選購(gòu)制度的基石。政府選購(gòu) 制度是西方國(guó)家公共支出管理的一項(xiàng)重要制度。隨著中國(guó)《政府選購(gòu)法》的政府選購(gòu)制度出臺(tái)，中國(guó)形成了相對(duì)完善的政府選購(gòu)法律體系，政府選購(gòu)實(shí)踐也取得了肯定的成果。但由于觀念上沒(méi)有轉(zhuǎn)變，配套措施尚不健全，中國(guó)政府選購(gòu) 制度在實(shí)踐中還存在很多問(wèn)題。編輯本段內(nèi)涵 政府選購(gòu) ，也即一般意義上的公共選購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣姽?yīng)公共服務(wù)的須要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。政府選購(gòu)制度政府選購(gòu) 不僅是指具體的選購(gòu)過(guò)程，而且是選購(gòu) 政策、選購(gòu)程序、選購(gòu)過(guò)程及選購(gòu)管理的總稱(chēng)，是一種對(duì)公共選購(gòu) 管理制度，是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。政府選購(gòu) 制度對(duì)于政府日常工作的正常進(jìn)行、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義編輯本段基本特征政府選購(gòu)資金來(lái)源是公共資金其最終來(lái)源為納稅人繳納的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)。政府選購(gòu)的權(quán)力來(lái)源于納稅人的授權(quán)，因此政府選購(gòu) 行為應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)具有透亮性和公開(kāi)性。政府選購(gòu) 為非商業(yè)性選購(gòu)選購(gòu)意圖一般是圍繞政府政策制定的。政府選購(gòu)非以盈利為目的，不是為賣(mài)而買(mǎi)，而是為政府部門(mén)供應(yīng)必要的消費(fèi)品或貫徹特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，是向社會(huì)供應(yīng)公共利益，扶持弱勢(shì)群體,實(shí)現(xiàn)安排正義和實(shí)質(zhì)公允的有力宏觀調(diào)控手段，具有較強(qiáng)的福利性、政策性和公共性。政府選購(gòu) 主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作的單位其資金運(yùn)作需納入國(guó)家預(yù)算約束的范圍之內(nèi)；又因政府選購(gòu)范圍廣，規(guī)模大，所涉的資金數(shù)量多,因而須要依據(jù)法定的方式方法運(yùn)作，以防出現(xiàn)****侵害廣袤納稅人的權(quán)利。選購(gòu) 過(guò)程較充分體現(xiàn)公允、公正、公開(kāi)的原則選購(gòu)方式和程序必需法定化。這是貫徹財(cái)政法定主義的必定要求，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主主義的應(yīng)有之意。編輯本段現(xiàn)狀對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，推行法制化、現(xiàn)代化的政府選購(gòu)制度是一個(gè)嶄新的國(guó)家財(cái)政管理概念。中國(guó)的《政府選購(gòu)法》于2002年6月29日由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，自2003年1月1日正式生效，中國(guó)選購(gòu)制度領(lǐng)域始有了自己的基本大法。隨著近年來(lái)的實(shí)踐，中國(guó)政府選購(gòu)制度體系已經(jīng)初步形成，主要表現(xiàn)在：首先，以《政府選購(gòu)法》為核心的政府選購(gòu)制度法律框架初步形成。在中心，財(cái)政部接連頒布了《政府選購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行方法》、《政府選購(gòu)合同監(jiān)督暫行方法》、《政府選購(gòu)品目分類(lèi)表》、《政府選購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行方法》、《政府選購(gòu)資金財(cái)政干脆撥付管理暫行方法》、《中心單位政府選購(gòu)管理實(shí)施方法》等一系列規(guī)章制度。政府選購(gòu)制度其次，建立了比較完備的政府選購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。1998年，國(guó)務(wù)院依據(jù)建立政府選購(gòu)制