學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況中期總結(jié)評估報(bào)告為全面推進(jìn)〃十四五"規(guī)劃的有效實(shí)施，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合年度的學(xué)前教育工作總結(jié)、相關(guān)工作檢查報(bào)告以及其他相關(guān)資料進(jìn)行分析歸納，對《規(guī)劃》實(shí)施兩年半時(shí)間的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等完成情況進(jìn)行了中期評估，綜合形成《V學(xué)前教育〃十四五〃規(guī)劃〉實(shí)施情況中期總結(jié)評估報(bào)告》”報(bào)告從《規(guī)劃》實(shí)施及執(zhí)行完成情況、問題及建議等兩大方面進(jìn)行闡述,具體情況匯報(bào)如下。一.《規(guī)劃》實(shí)施及執(zhí)行完成情況《學(xué)前教育〃十四五〃規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）頒布以來,圍繞落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，始終堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠發(fā)展方向以兒童為中心以打造〃幼有善育典范城區(qū)〃為目標(biāo)，以〃公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容"為發(fā)展理念，打造〃更加公平、更高質(zhì)量、更富活力〃的學(xué)前教育。持續(xù)推進(jìn)重大改革，落實(shí)重點(diǎn)舉措，學(xué)前教育工作扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了如期的工作目標(biāo)。突出表現(xiàn)在："十四五"以來，學(xué)前教育覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理機(jī)制基本建立，普及普惠縣積極穩(wěn)妥創(chuàng)建，幼小科學(xué)銜接機(jī)制初步形成,〃小學(xué)化〃傾向基本消除，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育辦學(xué)方向正確、辦園行為規(guī)范、普惠格局完善、保教質(zhì)量提高、幼兒全面發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%,50%左右的縣（區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠國家認(rèn)定，每個(gè)市創(chuàng)建1所及以上一類省級示范幼兒園，每個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建1所及以上省級示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個(gè)及以上農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心。（-）擴(kuò)容性增效惠普資源1?優(yōu)化普惠性資源布局。以縣為單位科學(xué)合理制定普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次，完善以普惠性資源為主體的辦園格局。對學(xué)位緊張區(qū)域，通過新建、購置置換、租賃改造及借用臨時(shí)用地，創(chuàng)新采用高效的裝配式技術(shù)建設(shè)高科技預(yù)制幼兒園,補(bǔ)齊幼兒園學(xué)位。學(xué)位富余的幼兒園開設(shè)2-3歲托班，新建幼兒園適當(dāng)增加用地面積建設(shè)托班，探索托幼一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)地區(qū)按照每千人40名學(xué)前教育兒童、每班平均30人測算居住區(qū)配套幼兒園數(shù)量和規(guī)模，滿足就近入園需求。農(nóng)村地區(qū)在常住人口3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)2所及以上公辦園,2000人以上有實(shí)際需求、具備條件的村級公辦園應(yīng)建盡建。2.多渠道擴(kuò)充普惠性資源。城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣峁┢栈菪苑?wù)，其中易地搬遷安置區(qū)配套幼兒園須辦成公辦園。新建、改擴(kuò)建一批公辦園，新增學(xué)位2萬個(gè)左右,逐步化解和消除”大班額〃o對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園”由相關(guān)部門審批后，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，符合條件的幼兒園登記為事業(yè)單位法人。聯(lián)合開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理"回頭看"，健全并落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理制度，堅(jiān)決防止岀現(xiàn)反彈。鞏固小區(qū)配套幼兒園治理成果,嚴(yán)格規(guī)范小區(qū)配套園建設(shè)使用。3.積極創(chuàng)建普及普惠縣。根據(jù)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作方案》要求，對標(biāo)對表做好縣級自評、市級初核和省級評估工作。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，大力支持縣（區(qū)）積極創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，促進(jìn)各縣（區(qū)）普及普惠水平達(dá)標(biāo)、政府保障到位、保育教育科學(xué)、社會(huì)認(rèn)可度高。50%左右的縣（區(qū)）通過學(xué)前教育普及普惠國家認(rèn)定，逐步實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)達(dá)到條件的縣（區(qū)）提前申報(bào)普及普惠縣。通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，促進(jìn)普惠性民辦幼兒園整體改善保教環(huán)境，建立民辦幼兒園退岀機(jī)制，淘汰置換辦學(xué)條件差、存在安全隱患的民辦幼兒園。（二）全面規(guī)范辦園行為L規(guī)范辦園管理。加強(qiáng)幼兒園辦園行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升跨部門協(xié)同治理能九嚴(yán)格辦園管理,規(guī)范幼兒園名稱，在幼兒園醒目處公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜、幼兒伙食賬目等，接受家長和社會(huì)監(jiān)督。各類幼兒園園長和專任教師的信息變更須一個(gè)月內(nèi)在縣（區(qū)）級政務(wù)信息系統(tǒng)上完成。嚴(yán)格民辦園監(jiān)管，非營利性民辦園的資金往來要使用在教育部門備案，確保收費(fèi)主要用于改善辦園條件、提高保教質(zhì)量等。加強(qiáng)智慧管理。推進(jìn)學(xué)前教育智能化管理建設(shè)，構(gòu)建資源共享、靈活開放、安全可靠的智慧管理平臺(tái)。指導(dǎo)幼兒園加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，讓信息技術(shù)服務(wù)于兒童成長、教師專業(yè)發(fā)展。建立學(xué)前〃數(shù)智庫””涵蓋課程、教研、培訓(xùn)等模塊,為幼兒發(fā)展、教科研、衛(wèi)生保健、安全管理、后勤服務(wù)提供智能化服務(wù)，建立〃學(xué)區(qū)聯(lián)動(dòng)、各園互通"的優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制。3加大治理力度。開展危房、〃三防〃不達(dá)標(biāo)、無證園、園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為動(dòng)態(tài)督查。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)，不得以幼小銜接班、學(xué)前班、思維訓(xùn)練班等名義對學(xué)前兒童進(jìn)行線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)，不得開展違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，不得為學(xué)前兒童提供半日制、全日制保育教育服務(wù)。（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)1?嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)”按照〃四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)履行幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范。及時(shí)補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁〃有編不補(bǔ)"，民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。嚴(yán)格落實(shí)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面持證上崗，著力提升幼兒園教師游戲觀察與支持、活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等基本功。進(jìn)一步推進(jìn)幼兒園教師職稱制度改革。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園嚴(yán)肅處理,年檢實(shí)行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。完善人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)與師范院校合作,與2所高校建立本科以上學(xué)生”訂單培養(yǎng)”模式”加大優(yōu)秀學(xué)前教育畢業(yè)生引進(jìn)力度。支持幼兒園在職教師提升學(xué)歷，與高校合作培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)教育碩士、博士。通過公開招考和選聘等方式”引進(jìn)優(yōu)秀園長、優(yōu)秀教師和學(xué)前教育領(lǐng)軍人才。實(shí)施引才、育才、用才新路徑，通過提高待遇強(qiáng)化保障吸引雙一流校優(yōu)秀學(xué)前教育應(yīng)屆生、在職學(xué)前教育教研骨干,賦能學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方通過定向培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)補(bǔ)充合格幼兒園教師。深化高等院校學(xué)前教育專業(yè)改革，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生在游戲中觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。支持在學(xué)前教育專業(yè)增設(shè)特殊教育專業(yè)課程,提升師范生融合教育能力。支持高校吸納幼兒園園長教師參與師范生培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)幼兒園教師定期到高校接受理論知識(shí)學(xué)習(xí)和學(xué)歷提升。開展幼兒園園長教師分層培訓(xùn)，加強(qiáng)對非學(xué)前教育專業(yè)背景和轉(zhuǎn)崗的幼兒園園長專業(yè)補(bǔ)償”做好幼兒園新入職教師、農(nóng)村教師培訓(xùn)。4保障教師工資待遇。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障機(jī)制,確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。公辦園和承接主體依法保障相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益，從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排公辦園的保育、餐飲等服務(wù)。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為全員教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。5.提高師資培訓(xùn)質(zhì)量。以培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng),實(shí)施管理者序列領(lǐng)導(dǎo)力提升培養(yǎng)和教師序列成長進(jìn)階培養(yǎng)。培養(yǎng)30名教育家型園長、卓越副園長，50名入庫后備園長人選，10名”領(lǐng)頭教師〃,50名〃示范型骨干教師"，100名〃教壇新秀〃。實(shí)踐人才培養(yǎng)模式，形成〃專家智庫■教師發(fā)展中心■名園長■教科硏骨干〃專家型研究梯隊(duì),實(shí)施高質(zhì)量師資培訓(xùn)。制定幼兒園各崗位人員培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，聯(lián)動(dòng)高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，形成門類齊全、選擇靈活的培訓(xùn)課程資源庫，分層分類開展培訓(xùn)。依托高校專家和優(yōu)質(zhì)示范幼兒園，遴選及培育10個(gè)優(yōu)質(zhì)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展基地。（四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制1.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。嚴(yán)格落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，新增教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)向?qū)W前教育傾斜，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將撥款制度延伸至普惠性民辦園。嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)幼兒園土地、房屋等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企事業(yè)單位、高校舉辦的公辦幼兒園嚴(yán)格落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)、減免租金等支持政策。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)供餐質(zhì)量監(jiān)管。2.健全成本分擔(dān)機(jī)制?？茖W(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本,明確分擔(dān)比例。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，按照實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理核定普惠性民辦園最高收費(fèi)限價(jià)并落實(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制訂岀臺(tái)非營利性民辦幼兒園收費(fèi)的具體辦法,對財(cái)政補(bǔ)助的非營利性民辦幼兒園實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理,堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。（五）著力提升保教質(zhì)量1?擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。進(jìn)一步優(yōu)化完善幼兒園評估制度,加強(qiáng)示范幼兒園梯隊(duì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范園輻射指導(dǎo)引領(lǐng)作用。大力支持各地建設(shè)一批省級示范幼兒園，每個(gè)市創(chuàng)建1所及以上一類省級示范幼兒園，每個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建1所及以上省級示范幼兒園。鼓勵(lì)支持學(xué)前教育基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）在實(shí)現(xiàn)普及普惠發(fā)展的基礎(chǔ)上z因地制宜探索學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展新路徑新舉措，為全省學(xué)前教育發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。2.提高保教質(zhì)量。落實(shí)集團(tuán)化辦園管理、教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心"三個(gè)全覆蓋〃制度，形成"一體化、全覆蓋"的區(qū)域?qū)W前教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)將村級公辦園作為分園納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理。合理安排一日生活，全面落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，因地制宜創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境，確保充足自主游戲時(shí)間，發(fā)現(xiàn)和支持幼兒有意義地學(xué)習(xí)，盡可能減少幼兒使用電子設(shè)備。實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，構(gòu)建幼小雙向銜接機(jī)制，幫助幼兒順利實(shí)現(xiàn)幼兒園到小學(xué)過渡。提升教硏實(shí)效。各級教硏部門配備學(xué)前教育專職教研員”每個(gè)縣（區(qū)）配備一名學(xué)前教育專職教硏員，形成一支專兼職相結(jié)合的專業(yè)化教研隊(duì)伍。教硏員分類制定教研計(jì)劃并有效實(shí)施，幼兒園聚焦保教工作的實(shí)際問題開展教研活動(dòng)扌是高教師實(shí)踐能力。從2022年起，培育和遴選一批學(xué)前教育改革和教研優(yōu)秀案例。推進(jìn)學(xué)前教育教研改革z出臺(tái)區(qū)級教硏工作制度，指導(dǎo)幼兒園完善園本教研，提升園本教研質(zhì)量。搭建優(yōu)秀科研成果發(fā)布與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，助力園所開展課題研究。深化幼小銜接。落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)幼兒園與小學(xué)結(jié)對全覆蓋,全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。優(yōu)化幼小雙向聯(lián)合教研機(jī)制,定期開展幼小銜接專項(xiàng)聯(lián)合教硏活動(dòng)。鞏固幼小銜接園校協(xié)同經(jīng)驗(yàn)，研磨優(yōu)秀園校協(xié)同銜接實(shí)例，打造廣覆蓋、可復(fù)制、可推廣的園校協(xié)同銜接模式。完善家園校社協(xié)同育人機(jī)制，幼兒園百分百覆蓋家長學(xué)校，構(gòu)建家園校社協(xié)同一致、互為補(bǔ)充、相互支持的教育生態(tài)。二"十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題教育資源供給尚不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，學(xué)前教育〃入園難”問題未得到有效解決,普惠性資源不足，區(qū)域性學(xué)位緊缺問題突出。城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額雖已化解,但大班額防控壓力依然很大,城區(qū)特別是主城區(qū)核心區(qū)域?qū)W位缺口較大。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，城區(qū)學(xué)校大校額問題突出，管理難度大，體育場地設(shè)施、專用教室不足;農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，部分學(xué)校規(guī)模過小，音體美、信息技術(shù)、英語等專業(yè)師資不足，辦學(xué)效益差，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不夠深入，部分學(xué)校容納能力不足，基礎(chǔ)能力建設(shè)有待提升。高等教育整體層次不高，學(xué)科結(jié)構(gòu)體系與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是地方教育發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，大學(xué)與城市相融互促的體制機(jī)制不完善，科教協(xié)同、產(chǎn)教融合長效機(jī)制還不健全。有效服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的體系制度尚未建立，人力資源開發(fā)水平有待提升。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，老齡化問題突岀,高精尖人才匱乏;學(xué)前教育公辦教師數(shù)量和編制不足，教師待遇偏低;義務(wù)教育師資配置不均衡;職業(yè)教育〃雙師型"師資短缺。民辦教育發(fā)展不夠規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量不高。教育信息化整體水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，教師和學(xué)生的信息化素養(yǎng)亟需提升。三.推進(jìn)〃十四五"后半期規(guī)劃實(shí)施的對策與措施（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮作用，落實(shí)縣級主體責(zé)任。逐級實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重要措施，列入相關(guān)部門年度任務(wù)，采取強(qiáng)有力的政策措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二） 強(qiáng)化部門協(xié)同。加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)。財(cái)政部門要完善財(cái)政支持政策，加大學(xué)前教育支持力度。將經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園布局規(guī)劃確定的學(xué)前教育設(shè)施及相關(guān)配套要求納