安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的實(shí)踐及思考一

XX公司安全管理現(xiàn)狀二四“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況目錄“雙重預(yù)防機(jī)制”的一些思考三“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題XX公司安全管理發(fā)展情況一、XX公司安全管理現(xiàn)狀

從XX軌道交通運(yùn)營的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持以全員參與和落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，以危險(xiǎn)源識(shí)別、辨析、分級(jí)、控制等風(fēng)險(xiǎn)管理程序?yàn)檫\(yùn)作方式，以隱患排查、分析、整改、銷號(hào)等隱患治理機(jī)制為抓手，以制度管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急預(yù)警為重點(diǎn)，推進(jìn)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和和諧共生的安全文化，促進(jìn)安全管理理念持續(xù)向預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的管理思想應(yīng)用到作業(yè)程序中，提高前瞻性預(yù)防性安全意識(shí)，完善企業(yè)安全文化，降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)地鐵安全運(yùn)營。一

XX公司安全管理現(xiàn)狀二四“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況目錄“雙重預(yù)防機(jī)制”的一些思考三“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題建立規(guī)范，形成兩項(xiàng)管理制度?！鲲L(fēng)險(xiǎn)管理制度■安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況明確責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管控。二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況班組室部門集團(tuán)■各區(qū)域責(zé)任主體部門按照“誰具有支配權(quán)誰負(fù)責(zé)，誰使用面積大誰負(fù)責(zé)”的原則確定。■責(zé)任主體部門應(yīng)按照“合理分區(qū)，全面覆蓋，分工協(xié)作”的原則，合理劃分所轄區(qū)域網(wǎng)格單元。規(guī)范方式，確立辨識(shí)排查手段二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況在建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)初期，覆蓋集團(tuán)全員、全過程和全方位的全面危險(xiǎn)源辨識(shí)。初始辨識(shí)在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)正常運(yùn)行階段，對(duì)遺漏危險(xiǎn)源和各種變化所帶來的的新危險(xiǎn)源的辨識(shí)。持續(xù)辨識(shí)對(duì)公司新增線路、站點(diǎn)或其他建設(shè)項(xiàng)目開展的危險(xiǎn)源辨識(shí)。新增項(xiàng)目辨識(shí)規(guī)范方式，確立辨識(shí)排查手段二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況人員安全意識(shí)、安全應(yīng)急知識(shí)及技能、安全行為或身體、精神狀態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性物料的物理、化學(xué)及生物特性、如毒有害性和易燃易爆性等影響安全生產(chǎn)的內(nèi)、外部環(huán)境因素的可知性和應(yīng)對(duì)措施安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、制度、機(jī)制合規(guī)和完備性二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況規(guī)范方式，確立辨識(shí)排查手段二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況按照隱患排查開展時(shí)間和內(nèi)容分為日常隱患排查、專項(xiàng)隱患排查、專項(xiàng)檢測和安全督導(dǎo)檢查。日常隱患排查指各部門按網(wǎng)格化分工開展的例行安全巡查、消防巡查、設(shè)備巡檢等。專項(xiàng)隱患排查指針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的特定項(xiàng)目、季節(jié)特點(diǎn)、上級(jí)要求、特定事件等隨機(jī)開展的隱患排查。專項(xiàng)檢測指專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)利用專業(yè)設(shè)備、儀器等對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、試驗(yàn)等深層次隱患排查。安全督導(dǎo)檢查指各級(jí)管理人員按網(wǎng)格化分工開展的督導(dǎo)檢查和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)安全管理人員定期對(duì)隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行的督導(dǎo)檢查。過程監(jiān)控，實(shí)施全鏈條跟蹤二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況■集團(tuán)隱患治理工作按照“分級(jí)管理，專人督辦”的原則開展。具體要求如下：

一般隱患治理責(zé)任人為各部門負(fù)責(zé)人，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督整改。

較大隱患治理責(zé)任人為各部門分管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)安委會(huì)監(jiān)督整改。

重大隱患治理由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，必要時(shí)報(bào)集團(tuán)安委會(huì)研究解決。集團(tuán)安委會(huì)配合軌道集團(tuán)安委會(huì)監(jiān)督整改?！鲲L(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估：

重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目I每季度審查一次，超出管控范圍，或出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，導(dǎo)致發(fā)生事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)異常信息。

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為II的項(xiàng)目每6個(gè)月審查一次，III/IV則為12個(gè)月審查一次。

安全管理部門每月對(duì)運(yùn)營集團(tuán)總體安全風(fēng)險(xiǎn)及管控效果進(jìn)行分析評(píng)估，分析報(bào)告報(bào)安委會(huì)審議。重點(diǎn)突破，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)和隱患銷號(hào)二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況■重大隱患掛牌督辦

集團(tuán)安委會(huì)按照軌道集團(tuán)安委會(huì)的要求對(duì)各部門的重大隱患治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo)，以促進(jìn)重大隱患有效治理，防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)?！鲋卮箫L(fēng)險(xiǎn)報(bào)備

資產(chǎn)管理中心根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)存和采購的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，確定為重大危險(xiǎn)源后應(yīng)立即向安全質(zhì)量部報(bào)告并在3個(gè)工作日內(nèi)提報(bào)書面材料。未辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源時(shí)，每月5日前提報(bào)辨識(shí)過程記錄。

特種設(shè)備直接管理部門新增特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)根據(jù)XX市特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)向安全質(zhì)量部提報(bào)書面辨識(shí)記錄。總結(jié)提升，強(qiáng)化檔案和統(tǒng)計(jì)分析二、“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況■部門應(yīng)保存本部門及外委單位紙版危險(xiǎn)源清單和包括全部信息的完整報(bào)告最新版；安全管理部門保存運(yùn)營集團(tuán)及全部外委單位紙版危險(xiǎn)源清單和包括全部信息的完整報(bào)告最新版。重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)為運(yùn)營集團(tuán)不可接受風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)建立檔案進(jìn)行管控?！鲭[患檔案包括排查記錄、隱患臺(tái)賬、《隱患整改通知書》、《隱患治理方案》、《隱患整治延期申請表》、《隱患銷號(hào)申請表》、《隱患排查治理工作報(bào)告》、專項(xiàng)排查檔案等。安全管理部門、各部門、各室、各現(xiàn)場應(yīng)分別建立隱患檔案，并安排專人負(fù)責(zé)。各級(jí)隱患檔案以年度為單位進(jìn)行歸檔，按檔案管理要求開展。一

XX公司安全管理現(xiàn)狀二四“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況目錄“雙重預(yù)防機(jī)制”的一些思考三“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題危險(xiǎn)源和安全隱患的判定不清晰三、“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題■安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（簡稱“風(fēng)險(xiǎn)”）是生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故及職業(yè)危害的可能性，具有客觀（不可消除）、可識(shí)別和可控性。一般用后果的嚴(yán)重程度和可能性的乘積來量度?！鑫ｋU(xiǎn)源指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！鲭[患（全稱“安全生產(chǎn)事故隱患”）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。信息化手段整合效果差三、“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題■當(dāng)前各類利用信息化技術(shù)開發(fā)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及移動(dòng)客戶端比較多，但是只是針對(duì)一般性的企業(yè)，比較適合城市軌道交通比較少。■企業(yè)也在開發(fā)使用各類數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，政府部門也在開發(fā)數(shù)據(jù)填報(bào)軟件，之間的壁壘和融合還比較滯后，造成系統(tǒng)之間無法互聯(lián)互通。

與現(xiàn)有安全管理機(jī)制的融合還有一定距離三、“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題■當(dāng)前各個(gè)企業(yè)都在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，與“雙重預(yù)防機(jī)制”有重合的地方，需要整合開展，避免重復(fù)造成資源浪費(fèi)?！鲆燥L(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的“線型”現(xiàn)代安全管理方式和以隱患排查為基礎(chǔ)的“點(diǎn)型”傳統(tǒng)管理理念之間的需要互學(xué)互鑒，體現(xiàn)預(yù)防為主的安全管理觀念。一

XX公司安全管理現(xiàn)狀二四“雙重預(yù)防機(jī)制”的具體實(shí)施情況目錄“雙重預(yù)防機(jī)制”的一些思考三“雙重預(yù)防機(jī)制”實(shí)踐過程中存在的問題全員安全理念的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)四、“雙重預(yù)防機(jī)制”的一些思考充分整合利用信息化管控手段完善基層組織安