拓展農(nóng)民就業(yè)渠道切實促進農(nóng)民收入增加黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。同時明確“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化現(xiàn)代化的必然趨勢”，“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動”。十六大對我國新世紀新階段全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。作為市郊農(nóng)村地區(qū)，貫徹落實十六大精神，我們必須堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入。而促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化水平的重大戰(zhàn)略。本文注重發(fā)揮物價的職能作用，選擇農(nóng)業(yè)成本調(diào)查的視角，通過對本區(qū)近三年農(nóng)民收入情況、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)情況和農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查、分析，試圖解讀我區(qū)農(nóng)民收入偏低、增長緩慢等原因，著重從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的角度，探討增加我區(qū)農(nóng)民收入的有效途徑。一、我區(qū)農(nóng)村耕地和農(nóng)民收入情況。我區(qū)位于上海市西南，杭州灣北岸，處在滬、杭、甬及舟山群島經(jīng)濟區(qū)域中心和長三角都市圈樞紐地帶。全區(qū)陸地總面積586平方公里，耕地總面積423315畝。至03年未全區(qū)總?cè)丝?27062人，其中：農(nóng)業(yè)人口312704人，農(nóng)村勞動力使用218923人。按全區(qū)總?cè)丝谟嬎悖司?.803畝，低于全國1.5畝平均水平的46.5%；按全區(qū)農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村使用勞動力計算，人均耕地1.35畝，勞均耕地1.93畝。01年至03年耕地面積從464305畝減至423315畝，人均、勞均耕地面積相應(yīng)減少（詳見下表一）。本區(qū)近三年農(nóng)村人口、耕地面積情況表（表一）雞項目詢年份后促狼農(nóng)村則人口顆數(shù)浴耕地讓面積借人均貧耕地擋面積寇勞均叢耕地繁面積寸集體壺面積盞勞均汁集體縫面積漠自留址地魔面積廢人均旗自留敞地面緒積貓年份纏20友01彎年閉33宰54妙66穴46歐43隔05承1.嫁3襯8秘2.衣15猾42霞61個87賞1.噴97恒38嚴11蹤8獄0.扮1千14泡20丹02冶年悔32超58俘23肅44霜49慨72舊1.軌37得2.死0略5滲40貞76趕79延1.煤88蠅37咬29寬3丸0.微11曉4霸20膝03捉年開31籃27皇0膨4所42掌33萌15屢1.型3西5去1.隱9槍3昨38隱69持24據(jù)1.況7裹7傲36志39布1絮0.唐11品6近幾年區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實十六大精神，高度重視“三農(nóng)”工作，積極實施“三個集中”，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民收入增加。特別是推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，通過土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“家家富工程”、市場營銷等方式帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，在增加農(nóng)民收入方面取得了一定成效。但由于我區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)人口比例較高（占總?cè)丝诘?9.1%），而且農(nóng)戶以家庭式分散經(jīng)營為主，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，01年、02年、03年我區(qū)農(nóng)村居民人均收入分別為4412元、4887元和5615元，雖然年增長水平持續(xù)三年保持兩位數(shù)，但收入水平總體上還是比較低，與本市其他郊區(qū)（縣）相比還有一定差距（詳見下表二）。與本區(qū)城鎮(zhèn)職工收入相比較，近三年差距雖然有所縮小，但兩者差距還是比較大，03年還占了1：3.61（詳見下表三）。廁本區(qū)女近三戶年與份其它愿區(qū)縣千農(nóng)民割純收營入比導(dǎo)較表鉤（表瘋二巷單位固：元區(qū)/柔人）封區(qū)縣刺年份灘金山匙區(qū)鬧閔行驕區(qū)反寶山礎(chǔ)區(qū)掃嘉定血區(qū)癢南匯蝶區(qū)腹奉賢愁區(qū)份松江欺區(qū)板青浦豐區(qū)厭崇明負縣井20款01酷44描12師70昌63芳54擊95愧70練90照60玩96廁40作27棉56湊24壺57奴87挖45葉96繳20摩02拌48那87謊75絡(luò)10喉70縱36粥74刊52猾60源67籌60錦36抽62恥20棉61隨52衫48神05羅20杯03拌56秧15號81稍18宣79顯90翼79伐36挺64勿82領(lǐng)64秀88葵67后90果66蠻02蚊51暢22演03桃年比向01位年增道%翻27鉤.3款14憑.9不45潑.4牙11披.9出6.賓3委61喚.1彎20碌.7辛14螞.1競11揭.4本區(qū)近三年農(nóng)民純收入與城鎮(zhèn)職工收入比較表（表三單位：元／人）喇年份厲收入偉20撈01柄年香20喊02偶年縮20姐03炒年區(qū)農(nóng)收民厲收索入付4頂41脹2期48冬87僻56婆15較城鎮(zhèn)潑職工偏收入泳16駱30透6路18割50囑0候20勸28拖5需兩響者硬之他比釀1遵：流3.憤69平1嘆：源3.徐78罵1雨：法3.升61證二、蠅我區(qū)旨農(nóng)村謎勞動葵力富望余情建況。寬我區(qū)坡農(nóng)村對勞動闊力概嘆況：吳1、銹本區(qū)頸農(nóng)村電勞動勾力分淚業(yè)使泊用情倍況?？分?齒00咽3年項末，司本區(qū)稅總?cè)瞬趴?辜27坡06淹2人傍，農(nóng)索業(yè)人霞口共吐31綁27食04抹人，教農(nóng)村趁勞動疼力使啦用共隆21膀89識23墊人，兩其中辱農(nóng)業(yè)魯勞動盈力8療62暮28韻人，炎工業(yè)查、建誼筑業(yè)鏡勞動衰力9周79鏡68咱人，需運輸飾、商姓業(yè)9牛89磁0人溫，外悟出勞渣動力狼24抹83呢7人毅（詳忌見下稅表四歸）。削本區(qū)姜近三房年農(nóng)朽村勞厲動力宋分業(yè)犁使用辛情況培表（談表禮四躬單肥位：錄人）設(shè)年份蹲20問01魚年軋20必02意年宣20醒03反年茶20叛03徒年比費20絞01活年增脹減乓%闊20銹03括年各別業(yè)勞券動力塞所占步比重穴%或農(nóng)業(yè)姿94拉10舒5扔91偉15換1骨86粉22界8扒-8夾.3戴39悉.4鏟工業(yè)社77撐78掛9念84獲04修7磚87輪31予0根12墾.2閃39尾.9悲建筑熱業(yè)率96夾07超10正18池8茫10偶65財8干10膝.9認4.坦9示運輸榜業(yè)柳43賤92吉44腳30殘45前15影2.胡8撕2芽商業(yè)庫51拴65楚54哄64辮53薄75膛4.搖1擺2.滔5放外出斬工攻25悄25罩7科21悠64柿9低24貸83若7灶-當(dāng)1.撥6代11籃.3蓬合計司21哲63次15賞21閉69松29缸21射89稻23塘1.朝2贊10咽0饑2、掩本區(qū)啟農(nóng)村染勞動錫力產(chǎn)傾業(yè)分障布情躬況。襪本區(qū)命農(nóng)村慌勞動悄力產(chǎn)旺業(yè)分勻布中晌，第溪一產(chǎn)總業(yè)從鋒01斧年的社第一面位，藏到0繳3年過已下錯降至茂第二礎(chǔ)位；帆第二面產(chǎn)業(yè)瘦從0虜1年制的第儲二位冊，到偏03令年已涌上升席到第盡一位防；第艷三產(chǎn)滾業(yè)最慘低，淡始終更處于留第三呼位，蘇而且叼比例提比較耽小，筋近三小年平耳均只董占1舒5%聯(lián)左右飄（詳肌見下北表五牌）。含本區(qū)毒近三搭年農(nóng)維村勞寧動力慣產(chǎn)業(yè)尤分布疲情況端表（陳表羞五厘疲單位忍：人描）吐年份賢一產(chǎn)籠所占書比重喬%叨二產(chǎn)謹所占扔比重恥%扔三產(chǎn)般所占稻比重婆%德20挪01宇94頁10圣5錘43簽.5兔87能39樸6亮40暫.4磁34圓81后4腳16內(nèi).1禁20球02虎91旺15門1縫42栽94電23危5獄43腰.4食31飯54悲3的14帖.6奇20盈03果86食22爆8薯39礎(chǔ).4點97絮96黨8販44篇.7咽34屋72語7互15悔.9任本區(qū)添務(wù)農(nóng)剝勞動種力年屠齡和禮文化朋結(jié)構(gòu)傅。磁據(jù)統(tǒng)犁計，敘我區(qū)括從事郵農(nóng)業(yè)執(zhí)生產(chǎn)到的勞設(shè)動力直文化謊結(jié)構(gòu)劇中：怨初中搏文化支以下敏占了宅93城%左玻右、鍋高中孤文化壟以上薪占6鉤左右臭%；秋另據(jù)嘆我們銹對本乞區(qū)某邁鎮(zhèn)抽玩樣調(diào)騰查中疫看到肌，從鳴事農(nóng)欣業(yè)生買產(chǎn)勞帶動力脫的年昂齡結(jié)濁構(gòu)中習(xí)：１伏８歲厚－４儉０歲液占1淘3.餐5%存、４逃１－填５０留歲占裕21粥.7藥%、皮51詞歲－遭６０踏歲占朵64峰.8流%。乖由此虎可見晶，由告于農(nóng)襯村一體部分就年齡延較輕塊、文幣化層石次較應(yīng)高的海青年錯農(nóng)民樹已經(jīng)鄰出外河務(wù)工耽經(jīng)商襪，留菜剩下厘來的的單純選從事司農(nóng)業(yè)曲生產(chǎn)漆勞動艱力，興普遍津存在姑著年種齡偏喂大、癥文化汗程度源偏低倘、技毫能技辟術(shù)缺拉乏等潑現(xiàn)象襪，客柴觀上矮阻礙奇了我添區(qū)農(nóng)辮村勞棵動力籌向非張農(nóng)轉(zhuǎn)渡移，態(tài)造成薦農(nóng)村醒勞動助力明窩顯富谷余的燕現(xiàn)象炸。拌（二保）我鏟區(qū)農(nóng)擔(dān)村勞槽動力幸富余悶情況宿：樹１、濁按一視年二腹茬每號畝耕抵地用滅工測膚算富鈴余勞樸動力誓。和根據(jù)懷我區(qū)指成本策調(diào)查淺點調(diào)寇查資采料，睜按傳政統(tǒng)的勉常規(guī)格種植吼，種腔植業(yè)沃年用站工每盞畝平檔均為澤20慎工（健天）在其中致：夏炎熟為望8工催，秋嬸熟為槍12躬工。逐按我鼠區(qū)0龍3年斧耕地綿面積盯42旗33睡15踢畝、萄從事匠農(nóng)業(yè)勁勞動洽力8具62漂28好人計陰算，該每勞亦平均芳可種眼4.模9畝箱，則欄全年燥每個腹勞動丟力工妙作日份為9鄭8天敘（4覺.9隊*2遭0）巴。再彼按一唯年法椒定工屑作日土25將0天妻計算咳，全扁年還睡空閑廉15怨2天汽，然溜后按班年用劃工每飼畝2尿0天劑計算宣，則酒每個余勞動棍力一似年內(nèi)貫還可里種7草.6均畝，垮共計辰每個巾勞動媽力全倉年可涼種1割2.搭5畝構(gòu)（4篩.9蝦+7航.6呀）。匪最后芳按我呆區(qū)0偉3年拌耕地廢42屠33舍15窩畝計淋算，說則農(nóng)伶田耕熟作共襲需要均勞動趴力3考38貼65咽人，貞而0逐3年鳳我區(qū)攪農(nóng)業(yè)矛實際風(fēng)使用慨勞動教力8悄62趟28糖人，列減去嫂農(nóng)田悟耕作盆需要些勞動賤力3伶38泛65弊人，悉則可逐富余筐勞動選力為及52圾36吼3人鼠。來2、風(fēng)按一品年兩避茬每巨畝耕蝴地收伶益測臥算富仗余勞做動力毯。嗓03馳年我咬區(qū)種跨植業(yè)鴿夏、待秋熟憶兩茬醫(yī)每畝和純收展益為麗20揭1元河，按壟03魂年農(nóng)展村最輩低生夕活保崗障線剝?yōu)?早24晌0元梳（人議）計詢算，士每人對要種排植1舟1.柏14未畝耕妨地，遍才能經(jīng)達到脂這個循收益稀水平值。復(fù)再按假我區(qū)孔03戶年耕睜地4排23斬31覽5畝響計算鳥，則鏟需要地使用偶勞動法力3廟80結(jié)00呆人，勝而0廳3年補我區(qū)種農(nóng)業(yè)投實際劫使用邊勞動災(zāi)力8龍62旺28格人，連減去躲種植墊耕地艷需要喇勞動獨力3房80烘00克人，服則可訊富余盤勞動炕力摘48抖22棗8人喇。限從上初述兩筐種方努法測春算可恐以看金出：竿我區(qū)稱農(nóng)村劍勞動買力都侍要富炕余5區(qū)萬人旬左右播（其鄉(xiāng)中1瓶8-棒40斃歲占兩還占礦13欠.5旱%）中，超袍過了垃農(nóng)田返耕作掏所需躁3萬偷多人穩(wěn)的一帖倍多循。銀兩個剃多人懇去耕仰作一醉個人林的農(nóng)假活，矩好比般一個客人的凍飯兩敵個多爹人來膀吃，禾當(dāng)然飽吃不世飽；左而一區(qū)個人閑的收懂入，邁被兩然個多咳人去臨分，服收入截當(dāng)然汁低了霞?？?稻三)罷我區(qū)番勞動躍力富厲余與虜轉(zhuǎn)移閃困難愿的原吸因。么殺晴綜挺上所屆述，肯我區(qū)來農(nóng)民撞收入災(zāi)相對球較低通的主失要原榴因是謀農(nóng)村姓勞動脫力富桿余比梁較多籌。那宅么造采成我批區(qū)農(nóng)得村勞翼動力房富余掏的原明因何船在？塵經(jīng)我勁們調(diào)院研，耳主要釘有以冶下幾秋個方貝面：召1、歲思想鑄觀念滅比較膛陳舊猶。受驕傳統(tǒng)慧小農(nóng)銀經(jīng)濟素思想怕影響售，農(nóng)估民的丟思想即觀念淡還比昌較閉多塞陳傲舊，枕部分統(tǒng)農(nóng)民半“斜寧守胸自家撤幾畝勻地，媽不愿姨外出陣尋活嘴水低”口，出哪外打那工的之主動暖性不巷夠；行而部圖分農(nóng)蓋民在鉗擇業(yè)緩上又豬好高攤騖遠熔，對庭職業(yè)著和收軌入要徑求過膜高，餡使這斷些富漂余勞付動力自難以朽找到云合適亂的工旱作崗苗位。揉2、斬土地窮資源悅逐漸嘆減少終。討我區(qū)歲土地倡面積折從0顯1年義的4眠6萬梢畝，愁減少痕到0殊3年贏的4捐2萬猾畝，愚加上叼農(nóng)用膜土地警缺乏吼規(guī)模伯的流梅轉(zhuǎn)機逐制和綢土地精集約蓬的推哲動力晨，加毯上土軍地權(quán)蜘屬分谷散，汪制約拿土地百流轉(zhuǎn)勁和規(guī)趕模經(jīng)疾營，熔使農(nóng)猴村富減余勞屠動力螞難以饅分流峰轉(zhuǎn)移額。鈴3、駁轉(zhuǎn)移荷空間輔比較套狹窄負。你我區(qū)骨城市積化率表相對部較低市和二黃、三扶產(chǎn)業(yè)段不夠氣發(fā)達洗，農(nóng)萄民向脊城鎮(zhèn)結(jié)和二咱、三桶產(chǎn)業(yè)院轉(zhuǎn)移乞的空焰間比品較狹便窄，棍影響杰了農(nóng)遍村富止余勞財動力撿向非饑農(nóng)轉(zhuǎn)近移。厭4、溜社會絡(luò)保障隨不夠丘完善吳。姐受城協(xié)鄉(xiāng)二傻元化拆戶籍帝制度魂的束嚴縛，敏農(nóng)民犧在社冒會福泥利、憶就業(yè)庫、醫(yī)綱療及隱社會毅保險革等方愚面與徐城鎮(zhèn)蕩居民正存在戒著很涼大差洗別，汁制約撇了農(nóng)祝村富騰余勞繞動力鹿向非籍農(nóng)轉(zhuǎn)鴿移。在5、贏農(nóng)民世素質(zhì)皆有待壯提高尸。釘據(jù)我撤區(qū)務(wù)營農(nóng)農(nóng)堡民的矛年齡灣結(jié)構(gòu)說和文紙化層碎次調(diào)凱查來臘看，辜存在獅著年瓶齡偏葵大、脅文化梢程度宰較低裕、技揚能技閣術(shù)缺環(huán)乏這娃一共屯性，腸難以譜適應(yīng)般現(xiàn)代盒用工脅需求楚，客延觀上聽阻礙紹了農(nóng)欄村富偉余勞寫動力桃向非適農(nóng)轉(zhuǎn)剖移。聯(lián)三、手轉(zhuǎn)移挺農(nóng)村染富余技勞動乒力的宇對策住和建監(jiān)議。盼增加肅農(nóng)民斗收入警是貫條徹落化實閥“打三個淋代表躬”順和十鄉(xiāng)六大死精神襖的具煮體體條現(xiàn)，刷是解闊決秤“息三農(nóng)頂”采問題闖的著秀力點野，是烈實現(xiàn)憑農(nóng)村聰城市胖化、辦農(nóng)業(yè)峰現(xiàn)代構(gòu)化、蕩農(nóng)民猴市民雄化的沖關(guān)鍵舊，不瓣僅是噴重大陜的經(jīng)浩濟問聰題，獅而且拉是重異大的遇政治磨問題懷。盲農(nóng)村饑富余懲勞動費力的接轉(zhuǎn)移勿就業(yè)穿是增悄加農(nóng)餐民收橫入最瞇直接燒、最閑有效堆的途混徑之槽一。完只有亡積極穴做好膏農(nóng)村大富余輔勞動皇力的棄轉(zhuǎn)移盾，才精能切秩實消樹除農(nóng)隊民增洪收的扔根本軋障礙永、真誰正提赤高農(nóng)所民的旋收入征；只打有積晉極做鄭好農(nóng)另村富正余勞撤動力少的轉(zhuǎn)腸移，通才能芹切實衛(wèi)推進吹農(nóng)村錄產(chǎn)業(yè)忍結(jié)構(gòu)芬的戰(zhàn)種略調(diào)持整，笑加快咽土地柔經(jīng)營膊權(quán)流慣轉(zhuǎn)，膠加大縮科技漸興農(nóng)什力度滿，實望現(xiàn)土磁地規(guī)囑模化撇集約騎化經(jīng)戲營，銅從而抽真正茄實現(xiàn)陜農(nóng)業(yè)挺現(xiàn)代規(guī)化；澡只有寒積極駐做好據(jù)農(nóng)村園富余沫勞動黑力的捏轉(zhuǎn)移顏，才篩能切友實加拿快農(nóng)芝村城師鎮(zhèn)化漏進程們，推肺動區(qū)慕域經(jīng)蠻濟發(fā)煉展，受促進鮮城鄉(xiāng)暖共同晨繁榮幟。蝶轉(zhuǎn)移扛農(nóng)村聰富余丟勞動餡力、輔增加蒙農(nóng)民豬收入歌已經(jīng)轟成為蜓我區(qū)漸經(jīng)濟劉和社稼會發(fā)慣展的丈主要排目標(biāo)曲之一毯，區(qū)這委、附區(qū)政中府高歌度重居視、犁認真但落實漏，近據(jù)年來甩不但炎取得傳了較逮好的脈工作確成效括，而煌且積心累了倍一定艦的實非踐經(jīng)證驗。霸我們爹一定司要繼獻續(xù)貫勢徹落歇實黨巴的十遇六大膛精神貪，按盆照國帖家農(nóng)奮業(yè)部竊“券公平飛對待上、合期理引國導(dǎo)、烏完善竹管理猜、搞語好服相務(wù)窄”去的農(nóng)方村富鄉(xiāng)余勞墾動力慰轉(zhuǎn)移撲方針浩，根危據(jù)我般區(qū)的登實際幫情況旗，抓姓住拜“筆三個臂集中?！鼻坏膶嵚斒?，稱“衫萬人挨就業(yè)窗項目砌”挖和不“據(jù)40況50施工程磁”絮的落刊實，今積極快做好策我區(qū)看農(nóng)村勿富余疲勞動裂力的茄轉(zhuǎn)移扣，切葵實增蠟加我膚區(qū)農(nóng)感民的耐收入瓦，（厘外省戀市、捐特別平是中熱西部鈴地區(qū)盾轉(zhuǎn)移醋農(nóng)村錦富余竊勞動古力的興主要頸舉措育是向握東部震發(fā)達墾地區(qū)李勞務(wù)張輸出鬧，而歪作為醉上海聽地區(qū)耗農(nóng)村榜富余鄭勞動勇力的母轉(zhuǎn)移委，在要鼓勵膚向市測外、衰甚至逼國外失勞務(wù)勾輸出畏的同戰(zhàn)時，叮應(yīng)主購要著拼眼于慣本地越區(qū)內(nèi)蓋部的秩轉(zhuǎn)移賀）為講此提腰出以還下對肉策與乳建議插。記轉(zhuǎn)移督農(nóng)村辯富余叔勞動錢力的渡途徑謊。氧咱1團、加文大招漫商引蝦資力舉度，亡促進械農(nóng)村套富余諷勞動持力向氧工業(yè)透化轉(zhuǎn)刑移。奔據(jù)統(tǒng)飯計：業(yè)03磨年我苦區(qū)農(nóng)價民人流均純殊收入胳56今15效元，待勞均酷純收兩入8堆59槍3元撈中，當(dāng)工資將性收享入也膝占了勿80嘆%左錫右，閑其他很如家種庭經(jīng)宣營收浙入、本財產(chǎn)吐性收畏入、醒轉(zhuǎn)移煎性收壩入等崗加起任來只隙有2貝0%垃左右丟。而呢從匠0耕3年遍我區(qū)剖農(nóng)村存經(jīng)濟雀收益量分配歡產(chǎn)值指比重晝看：北鄉(xiāng)鎮(zhèn)景、村顯級企繞業(yè)收逆益也否占了裝很大購比重骨（詳毯見下瞎表六替）。府本區(qū)叫20胃03稿年農(nóng)忠村經(jīng)脆濟收遠益分釘配產(chǎn)眉值比側(cè)重情淺況表晃（表腔六恐）千因此所增加扇農(nóng)民乓收入訂的關(guān)故鍵，路就要物轉(zhuǎn)移秋農(nóng)村腐富余努勞動替力，果而轉(zhuǎn)曬移農(nóng)販村富野余勞針動力襲的根封本出虜路就糧要繼收續(xù)加語快地振區(qū)經(jīng)繼濟發(fā)吐展，懷加大太招商始引資惠力度尋，創(chuàng)望辦眾暮多工起業(yè)企肥業(yè)，眼創(chuàng)造稀盡可賭能多阿就業(yè)多機會苗，實簡現(xiàn)農(nóng)尺村經(jīng)城濟發(fā)冬展與游農(nóng)村臨富余衡勞動凝力轉(zhuǎn)振移就臘業(yè)的庫良性腹互動智作用嬸。剝湊艦（1席）要更抓住摸金山喂大開目發(fā)、漁大發(fā)腔展的售良好淋機遇醒，充均分發(fā)什揮金結(jié)山大鉆化工繭、金敏山工煤業(yè)區(qū)欣以及戀金山牛國際葬沙排鉗賽的車作用撇與輻怖射效珠應(yīng)，攻加大透招商汪力度柱，引晚進一宅批起偽點高塞、能親量大付、產(chǎn)渡業(yè)鏈歲長的允重量牢級項伯目，駛創(chuàng)辦回更多壩的工雁業(yè)企或業(yè)，穴特別屋是實啊體型章企業(yè)磨，在燥發(fā)展蓬經(jīng)濟數(shù)增長炸的同乓時，抱給農(nóng)職村富橡余勞畢動力牛創(chuàng)造叼充分年的就痰業(yè)機宇會。責(zé)斗禁（2陰）在簽發(fā)展鑄高新屋技術(shù)盛產(chǎn)業(yè)鈴的同冷時，銜發(fā)揮慮勞動康力資退源優(yōu)郊勢，生做好暈錯位巧發(fā)展好的文硬章，事適當(dāng)召培育馬具有島比較磚優(yōu)勢余和市質(zhì)場需令求的躺勞動妖密集網(wǎng)型產(chǎn)薯業(yè)和量企業(yè)引，（乘包括罰就業(yè)削容量暫大的泰私營笨、個癢體經(jīng)慰濟和圾中小奇企業(yè)摘），癥統(tǒng)籌幼考慮別產(chǎn)業(yè)排發(fā)展悟與勞殼動力浮就業(yè)穿的關(guān)燈系，遣增加籮農(nóng)村恨富余茄勞動辮力的帶就業(yè)疤容量間。荷（3事）在由加大袍對外鳴招商災(zāi)引資浪力度昨的同叉時，半對內(nèi)殲大力吉培育銀本地伍企業(yè)定（包尺括鄉(xiāng)感鎮(zhèn)企掘業(yè)、鑰民營律企業(yè)茶等）炕，處尺理好躺內(nèi)外脹協(xié)調(diào)斃發(fā)展塘的關(guān)狡系。怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)例企業(yè)塔是中箱國農(nóng)砍民的瘦創(chuàng)舉妖，我巡區(qū)的扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)扁企業(yè)蠢曾經(jīng)腐為金我山農(nóng)攀村經(jīng)忘濟的慢發(fā)展論，特冬別是榜農(nóng)村血富余欺勞動項力的朋吸納床發(fā)揮燥過不很可替竭代的毀作用誤。但訓(xùn)隨著技市場忠競爭花的加撇劇和覽鄉(xiāng)鎮(zhèn)張企業(yè)僅自身組的弊投端，胳我區(qū)抵的鄉(xiāng)論鎮(zhèn)企倆業(yè)同財樣面摩臨著蝦嚴峻億的考脹驗。憂政府唉應(yīng)支可持和緊鼓勵瞎鄉(xiāng)鎮(zhèn)史企業(yè)錄改革辭或二娛次創(chuàng)毯業(yè)，飽并吸掀納和耕鼓勵脆一批廢有資親金、踐懂技膝術(shù)、澤會管皂理的金農(nóng)村捉務(wù)工語人員位和城救鎮(zhèn)經(jīng)睡商人吵員投階資創(chuàng)抵辦新雙企業(yè)失，發(fā)乳展各守種所促有制餅、多撕元投脆資主勺體的垃中小疼企業(yè)爭，為瑞農(nóng)村歇富余哥勞動械力創(chuàng)榨造更鬼多的捎就業(yè)昏崗位街。墊懼憲2、嗓大力鍵發(fā)展芳第三圈產(chǎn)業(yè)拖，推驅(qū)動農(nóng)皂村富木余勞尸動力狠向服歷務(wù)業(yè)什轉(zhuǎn)移干。泄不容殊置疑維，第橡三產(chǎn)夸業(yè)與摘一產(chǎn)充、二伏產(chǎn)相蔽比，禁吸納倘勞動裕力的只能力為更強容，因房此在努轉(zhuǎn)移寧農(nóng)村清富余慧勞動字力就招業(yè)方先面，越第三剝產(chǎn)業(yè)昏有著向不可琴替代麻的特州殊作笨用。蕉從就丈業(yè)情批況來擋看：圈美國竭、日童本、詞德國病等發(fā)竭達國童家第匠三產(chǎn)霜業(yè)的沙就業(yè)們比重計已達行60轉(zhuǎn)%鞭—叫70漸%，注不少四發(fā)展宴中國緞家也妖在5桶0%朝左右終。我陡國由臺于城蹈市化欠水平絮比較群低，腐第三邁產(chǎn)業(yè)墳安置凡就業(yè)泡的比備重不編足3則0%比。從瑞我區(qū)色的實柿際情砌況看草：近禽三年笛第三罩產(chǎn)業(yè)您安置更就業(yè)統(tǒng)的比攜重平漫均在尚15案%銜左右碼，差抗距明吃顯（裂詳見顏下表球七）紛?？繁緟^(qū)疾20鋒03港年產(chǎn)瘋業(yè)就詢業(yè)情袖況和干各占株比例估表（濫表友七柿單號位：按人）段而且臨目前掠我區(qū)撐從事霧第三快產(chǎn)業(yè)立主要并集中拳于一賞些傳身統(tǒng)的丈、低曉水平蔑的交捕通運綠輸和齡商業(yè)爆飲食暖服務(wù)錫業(yè)上甚，一庫些農(nóng)嶄村亟蠶需的堡第三患產(chǎn)業(yè)跑如科吳技服姐務(wù)、毛技術(shù)藝信息課咨詢戲、金刷融保潤險等替行業(yè)筒發(fā)展錦不足持，潛笑力很接大。忘因此奸，我瘡們要灶更新吼觀念份、開溜拓思浙路，繼大力工發(fā)展邀第三犧產(chǎn)業(yè)播，推蛾動農(nóng)剛村富楊余勞俗動力善向服純務(wù)業(yè)殿為主確的第殘三產(chǎn)屢業(yè)轉(zhuǎn)驢移。誦首先禿我們騎要把牌農(nóng)產(chǎn)投品大趙中型愚批發(fā)醒市場炭、交童通運披輸、線信息撕咨詢撲、技粉術(shù)服刃務(wù)等眼行業(yè)屯作為新我區(qū)辭農(nóng)村構(gòu)第三貢產(chǎn)業(yè)柏的發(fā)州展重眨點，擦大力私發(fā)展謎第三治產(chǎn)業(yè)包；其餅次我犧們要胸開拓面創(chuàng)新些，建煤設(shè)一產(chǎn)批如錢現(xiàn)代排農(nóng)業(yè)捆園區(qū)簡、靈青芝園裝、特法色瓜刊果園徒等為孝典型彈的觀橋光農(nóng)停業(yè)，小以休阿閑、北觀光映、度葬假為濫內(nèi)容丟，大譜力發(fā)屈展旅粱游業(yè)己，以嬸促進沈城郊紙餐飲楊、旅狐館等為行業(yè)自的發(fā)脾展，桿增加蓋就業(yè)崇容量杯，推燕動農(nóng)典村富孕余勞臺動力秤的轉(zhuǎn)芝移；煎第三催我們猶要餅培育輔和扶波持與惜金山虧大發(fā)推展、脂大建色設(shè)相機適應(yīng)愿的物揀流、飛信息冠、商園貿(mào)、艱旅游熊等服女務(wù)行軍業(yè)，疤挖掘討出與友社區(qū)務(wù)服務(wù)隸相適襯應(yīng)配六套的帥保潔伏、保河綠、東垃圾閑清運楚、家獸政服需務(wù)等結(jié)非正丈規(guī)就償業(yè)崗告位，吼拓展框農(nóng)村都富余腸勞動搏力向若第三華產(chǎn)業(yè)權(quán)（服肥務(wù)業(yè)勿）轉(zhuǎn)亮移的音廣闊農(nóng)空間意。渣3、愿推進銹農(nóng)業(yè)袋結(jié)構(gòu)紹調(diào)整繭和產(chǎn)閃業(yè)化沿進程嗚,實僻現(xiàn)農(nóng)醋村富翠余勞淘動力胡在農(nóng)及業(yè)內(nèi)挺部的獸轉(zhuǎn)移鏈。鵲從我拿區(qū)農(nóng)通業(yè)生算產(chǎn)結(jié)岡構(gòu)調(diào)津整對頭農(nóng)民育增收程的影剝響情愉況看達，種班植中憤糧經(jīng)耕比例乘逐年逐調(diào)整坐，從小01鹽年的售40?。簤?0膠調(diào)整逮至0條3年漿的旗33陜：說67識，農(nóng)叔業(yè)總欲產(chǎn)值藏03襖年比趕01因年增筑17任.1怨%嫌，種僅植業(yè)疑03匠年比蹲01椅年增呈10錫.5督%。富而種胖植業(yè)至中，呆經(jīng)濟飾作物杜占了炎很大陣比重臘（詳蓋見下導(dǎo)表八勻）。太本區(qū)潛20呀03竭年種憐植業(yè)黎結(jié)構(gòu)謙比重廉表（被表呀八）屑從上脊表可板以看蘆到，略我區(qū)誕農(nóng)業(yè)扒結(jié)構(gòu)摧調(diào)整碑的作赴用已叛在明短顯體泊現(xiàn)，纖同時獵本區(qū)饞的現(xiàn)烘代農(nóng)潔業(yè)園張區(qū)及堡“鞏家家印富工打程玉”聰?shù)绒r(nóng)攏業(yè)產(chǎn)宮業(yè)化水的推思進為釋農(nóng)村母富余質(zhì)勞動畫力，哥特別覽是為京“細40嫂50崖”諸農(nóng)民泊進農(nóng)階場（貓從前嗎面測汁算中股看到塊，此孝年齡爸段占帥我區(qū)饞富余帆勞動倡力4夾6.啦8%塵），屯創(chuàng)造超了很業(yè)好的誕就業(yè)只機會星，也記增加桌了明夏顯的脂收益陣。因逢此我居們要奶進一塞步積冒極推描進農(nóng)嗽業(yè)結(jié)瞎構(gòu)調(diào)羨整和否農(nóng)業(yè)匆產(chǎn)業(yè)曾化進支程，竟努力般實現(xiàn)獄農(nóng)村栗富余詢勞動略力在口農(nóng)業(yè)渾內(nèi)部投的轉(zhuǎn)解移，逃切實柜增加拆我區(qū)狗農(nóng)民樣的收幟入。塔王晨（創(chuàng)1遞）同紅步推薄進農(nóng)千業(yè)結(jié)孫構(gòu)調(diào)桌整與師農(nóng)業(yè)冤產(chǎn)業(yè)慣化進打程。衛(wèi)繼續(xù)標(biāo)要以顫市場萌為導(dǎo)葉向，擊突出香抓園餡區(qū)、盒建基規(guī)地、制壯龍價頭，繡大力率發(fā)展冷蔬菜欣、花嬌卉、域林果際種植捎及畜節(jié)牧特壇色養(yǎng)浮殖業(yè)環(huán)，發(fā)偶展好譯銀龍姻蔬菜依、多巨利升乏西瓜暢、皇兔母蟠希桃等滴品牌河，狠融抓農(nóng)餡產(chǎn)品尤加工煉和流心通，趴引導(dǎo)溉部分杜農(nóng)村典勞動罰力從和單純?nèi)獜氖虑稗r(nóng)業(yè)貪生產(chǎn)芹轉(zhuǎn)向閱農(nóng)產(chǎn)促品加隊工和習(xí)銷售丈業(yè)，刷逐步姓實現(xiàn)領(lǐng)農(nóng)業(yè)偷生產(chǎn)鉛、加托工、懂銷售匪一體踢化、通規(guī)模肆化和洪區(qū)域交化發(fā)役展，朗使大圓批農(nóng)婦民從次單純巖種糧唇的困滅境中槳解脫史出來什，在持不離障土、桑不離歐鄉(xiāng)的黨情況寸下實互現(xiàn)了時身份踐的轉(zhuǎn)絲變。辨（抹2盤）大尤力扶維持龍旬頭企考業(yè)發(fā)充展。府龍頭用企業(yè)形是連尼市場勸、帶穗基地輩的產(chǎn)有業(yè)化清紐帶擔(dān)，更哪是直懸接吸君納富值余勞條動力鼠就業(yè)曾的載鑒體。協(xié)要以截本區(qū)絞“澡五個扔中心負”毯和于“陳五個普公司絡(luò)”浮為重娛點，傅培育鳳多元飛化、揮多層刺次、覽多形輔式的蜘龍頭講企業(yè)俊，引羽導(dǎo)和路鼓勵必大中廁型工微商企鑰業(yè)、悶股份吊合作灶企業(yè)掀和個毒體私贏營企旨業(yè)擔(dān)奸當(dāng)農(nóng)謙業(yè)產(chǎn)珍業(yè)化繡的龍稅頭，藏來組劉建農(nóng)評產(chǎn)品枝的生俱產(chǎn)加限工、童流通轎、科逼技型溪龍頭詳企業(yè)朵和中彎介服純務(wù)組扛織，叼并通維過裝“律公司魂+品健牌+霜農(nóng)戶響”掃的方塑式，島按照立市場閱要求粉組織鑄定單軟生產(chǎn)維，鼓涼勵各赤類龍材頭企紛業(yè)以逗租賃德、承匙包、積反租導(dǎo)倒包獨、股冒份合塔作等狂多種充形式蝴實施恰集約戀化規(guī)街模經(jīng)大營，尋并與奸農(nóng)戶押建立歷合理扮的利缸益分鋸配機層制，擁使一仁大批云傳統(tǒng)穴意義伶上的課農(nóng)民萍轉(zhuǎn)變賢為農(nóng)啞業(yè)工絮人。謀謹釋（3計）建除立健例全農(nóng)慕業(yè)社壽會化多服務(wù)未體系裝。以盲健全麗農(nóng)產(chǎn)恒品流撫通體記系為呀重點低，積嘴極組絹建各雹種專培業(yè)協(xié)堂會、母合作尸社等愿中介馬組織趣，引畫導(dǎo)更相多的鮮農(nóng)村股勞動愉力從竭事農(nóng)未業(yè)營帥銷、飛信息偷和科靜技服諷務(wù)。遼大力衫發(fā)展正農(nóng)村凳經(jīng)紀市人隊喝伍，每通過納系統(tǒng)功培訓(xùn)級，使所越來墾越多案農(nóng)村床經(jīng)紀啟人獲臺得《泄經(jīng)紀富資格期證書威》。班按照不“艙誰投盯資、川誰所魄有、婦誰收秋益隙”況的原環(huán)則，途吸納稍更多癥的民踢間資自本參幅與市訊場硬蝴件建暫設(shè)，命形成格產(chǎn)品融市場膛、批戚發(fā)市演場、表集貿(mào)氣市場姓相配誓套的國市場英網(wǎng)絡(luò)歐，引偷導(dǎo)農(nóng)尊村富扔余勞桂動力霧向流文通領(lǐng)隊域為礎(chǔ)代表疼的農(nóng)韻業(yè)三什產(chǎn)服爺務(wù)業(yè)旦轉(zhuǎn)移鋼。顯益4、孝加快紹“誦三個所集中堅”避的實惠施和槍小城懷鎮(zhèn)建扣設(shè)的樓步伐蠟，積傾極引飲導(dǎo)農(nóng)垮民向忠城鎮(zhèn)鳳轉(zhuǎn)移撥。星鑰化目前袋世界蠻城市跑化平?jīng)r均水葛平為容50豈%,寸發(fā)達疫國家孫、發(fā)手展中淘國家礙城市職化平蠻均水額平分部別為仙75貓%唐、寄40梨%，三到宴20美01要年我蔽國的真城市群化水丟平是品37悟.6暑6%脾,褲我區(qū)租的城源市化吵水平付也在圍40擁%左旅右，戚近年勵來雖獅然發(fā)槳展較憑快，補但與囑上海垂國際料性大牙都市百的地忘位來酬說，給城市垮化水票平還迷是比碰較低縫。鼠要提漫高城膏市化誤率的廉重要羽途徑裁就是您加快齊小城須鎮(zhèn)建撞設(shè)。宏因為刪小城刻鎮(zhèn)是銀農(nóng)村頌經(jīng)濟駛文化西活動鐮中心損，是慎聯(lián)系頭大城僵市及雄廣大處農(nóng)村垃的橋組梁，怖如果小集中粥資金枝重點錄加以藥發(fā)展柱，在作吸納爛農(nóng)村次富余繁勞動未力方瞧面是槐有巨杜大潛機力的撕。小結(jié)城鎮(zhèn)鵲是農(nóng)返村工攜業(yè)集持中的史地方耕，農(nóng)化村工霧業(yè)的弱發(fā)展敬又可吊以帶背動為奶生產(chǎn)濟生活囑服務(wù)宇的商高業(yè)和橡各種雞服務(wù)巷行業(yè)膽，并歲促進恨農(nóng)村我小城網(wǎng)鎮(zhèn)本嶄身的壤文化旬、教楚育、噸科技排的發(fā)吼展，組這些濱都會戀產(chǎn)生悶對勞候動力氏的需蝶求，丟促進棕農(nóng)村膊富余圓勞動蠢力的彎轉(zhuǎn)移排，所腥以，戴小城勵鎮(zhèn)是緞吸納永農(nóng)村聚富余舍勞動的力的研重要秒基地晝。新加快饒小城努鎮(zhèn)建識設(shè)，逢是促塌進農(nóng)愁民市過民化干，實窗現(xiàn)胖“某三個膏集中混”鋒的重踩要內(nèi)誓容。戒我們獅應(yīng)抓迅緊肺“雅三個風(fēng)集中路”醒的實方施，而抓好廳“扣三區(qū)舍一線臂一鎮(zhèn)稻一街形”咬的建狗設(shè)，先特別閥要把慶小城灑鎮(zhèn)的苗建設(shè)默和發(fā)控展放費在重犁要地弦位，扁在小昌城鎮(zhèn)檔體制折、產(chǎn)藝業(yè)布蒜局、眉戶籍練管理蘆、土離地使沙用、祥社會羨保險啞等方偽面制州定相蒙應(yīng)政牌策，孩從而賀促進腐小城攀鎮(zhèn)在沉吸納撥農(nóng)村藝富余激勞動揭力就頸業(yè)和蜜城鄉(xiāng)屈經(jīng)濟支協(xié)調(diào)占發(fā)展敏方面晚發(fā)揮按更大折作用抽。某（二講）轉(zhuǎn)慎移農(nóng)胃民富驕余勞豎動力井的措傳施。陣1、度建立無農(nóng)村咽富余狹勞動陪力轉(zhuǎn)畝移的墓組織患機構(gòu)異。怎首先蛙各級驅(qū)政府仰都要憂成立溉專門痕領(lǐng)導(dǎo)默班子形，加架強對飽農(nóng)村所富余晶勞動適力就剃業(yè)工漫作的慣領(lǐng)導(dǎo)膀，并鴨把促墊進農(nóng)胃民富耀余勞宣動力泄就業(yè)續(xù)和增嗽加農(nóng)敘民收源入的名指標(biāo)護列入傷各級和組織怎的目掛標(biāo)考頸核體梯系，某且考走分權(quán)嬸數(shù)要吃占有困一定揪比例愿(夕如萬惜人就蝴業(yè)指垮標(biāo)、煉40所50授工程塑落實封指標(biāo)嚴、非她農(nóng)就槳業(yè)指吧標(biāo)等便)；屠其次迫各有勿關(guān)部戴門應(yīng)激配備深專門朽人員匪負責(zé)師農(nóng)村述富余兩勞動王力就撇業(yè)工躬作，煩并且乖落實羨好各粉部門出職責(zé)困，把牛這項仰工作軌作為薪促進看農(nóng)民錘增收裳的重叔要措夠施抓獄緊抓羨實，娛形成葵全社鉆會同丙心協(xié)榆力、朽關(guān)心籃支持新農(nóng)村錦富余殺勞動勿力轉(zhuǎn)摧移的匆良好波氛圍習(xí)；第你三要賊加大男宣傳會引導(dǎo)粒的力巨度，納充分切發(fā)揮匯廣播闊、電旱視、莊報紙稼等輿路論工脂具的社作用借，引火導(dǎo)農(nóng)春民解烤放思仁想、旨更新嚴觀念煎，破洋除小趕農(nóng)意桑識和詳閉塞這意識貞，樹鞭立全彼新的嗎就業(yè)繭觀念隱，大費膽走料出去歐務(wù)工班經(jīng)商徹，通擁過自艇己的辜辛勤遲勞動頸來增諸加自誘己的捏收入陸。研2、染建立勤城鄉(xiāng)唇統(tǒng)一株的勞檔動力微就業(yè)韻體系和。緞首先槐要按仰照《考上海臥市農(nóng)額村非推農(nóng)就爸業(yè)工膝作實摩施意階見》撐和《敲金山泛區(qū)實夸施新倦增就撕業(yè)崗聾位計鏟劃》器等有叮關(guān)文暑件規(guī)膜定，先積極影做好陶農(nóng)村講富余弦勞動亭力的籠轉(zhuǎn)移青工作閑，并哪落實樓好農(nóng)課村富碎余勞昌動力鑄就業(yè)校的各飼項優(yōu)發(fā)惠政痕策；矛其次衫要打凝破城藍鄉(xiāng)二夸元用領(lǐng)人體忘制，訓(xùn)凡城尿鎮(zhèn)下滿崗職雜工再往就業(yè)李享受亭的優(yōu)貓惠政瘡策同籮樣適籮用于幟農(nóng)村跌剩余臺勞動電力，貧將農(nóng)莊民剩鏈余勞功動力門就業(yè)襯納入猜全區(qū)曠就業(yè)緊和城籌市化旺整體責(zé)規(guī)劃紙；特害別要弱把解錦決農(nóng)曉村富姨余勞志動力餓轉(zhuǎn)移景就業(yè)襲融入樹到憂“裹萬人掩就業(yè)灶項目叫”風(fēng)和并“床40點50欠工程姓”舊的落涉實之?dāng)嘀?，庸真正這做到敘區(qū)領(lǐng)斷導(dǎo)要犯求的黨：要逢讓我冤區(qū)農(nóng)似民陰“尸40罷歲以贊下進司工廠站，5谷0歲后左右狹進農(nóng)磚場，羨60誤歲以幅上生啟活有蠅保障豎”礦。利3、寒建立短城鄉(xiāng)農(nóng)一元侮化的崇戶籍債政策寒。牌國務(wù)爭院在亮20托01字年轉(zhuǎn)證發(fā)了權(quán)公安劈部制像定的憤關(guān)于板小城課鎮(zhèn)戶源籍管缸理體免制改段革的別意見斧，打弊破了丹戶籍領(lǐng)制度幟的堅白冰，概沿海默發(fā)達富地區(qū)繡已率船先放綠開了掏農(nóng)民織進城炭落戶確的限希制。為我們濃要借默助或“掛三個延集中逝”首的實鑼施，叉加快銜農(nóng)民刪市民貴化進腐程，統(tǒng)加快埋戶籍跟制度敲改革孫，特沫別是讓農(nóng)民齡子女銅“香農(nóng)轉(zhuǎn)研非頌”故工作睜，逐保步實揭行農(nóng)塘業(yè)、隊非農(nóng)察業(yè)一依元化屆戶籍滑管理去模式過，縮環(huán)小城母鄉(xiāng)差標(biāo)別，濕解除求依附黑在戶明籍制掛度上戰(zhàn)種種厭不合姑理的低條件南，真懷正建冠立起豬公平旁合理界、自使由流爪動的覽戶籍寇制度狀，保巨障農(nóng)詠民的臺合法脾權(quán)益葉，實嶄現(xiàn)城撒鄉(xiāng)統(tǒng)打籌就臂業(yè)、渴平等范競爭坑、同粗等待頁遇，惕讓農(nóng)輪民充兄分享濃受改敲革開所放的餡成果庸，從幕制度簡上開堵啟農(nóng)劃村剩消余勞頂動力卸轉(zhuǎn)移然的渠粱道?？椃甑?、枯建立改有利丙于農(nóng)夾村勞稀動力蔽轉(zhuǎn)移步的土椅地政夫策。譜要逐駛步講實行蜻有利恰于農(nóng)槽民向降小城圾鎮(zhèn)集旁聚、超向農(nóng)涼業(yè)園嶺區(qū)集慘中的船土地韻政策琴。第際一在鍋堅持傍土地魄有償庫使用梅和嚴緒格用慘途管設(shè)制的從前提側(cè)下，敲允許示集體等土地姻使用際權(quán)通顯過轉(zhuǎn)和讓、不出租惑、作常價入禽股、童以降懂低企煩業(yè)進扣入小羅城鎮(zhèn)設(shè)的成貪本；剛第二鬼對進能城落下戶的觀農(nóng)民徐，可臨根據(jù)竊本人私意愿備，保潮留其搶承包痰土地漁的經(jīng)垂?fàn)I權(quán)需，積滅極鼓曠勵以口轉(zhuǎn)讓稼、租木賃或餅作價針入股刻等形漠式，摩依法管有償言轉(zhuǎn)讓岸土地州經(jīng)營懇權(quán)，諸有條凝件的瓶地方滴，可性以考評慮以巾村為紗單位奧成立獎“擇土地辮托管息中心降”掏，統(tǒng)談一負懼責(zé)土寧地經(jīng)蘋營，渴以解輝決農(nóng)犬民放危心流匹出的代問題蔑；第燕三對及原有獄宅基括地指霜標(biāo)的睛進城呀農(nóng)民已，要夜允許譽其按耕一定竿折算盼比例吼置換碧在小牛城鎮(zhèn)日的住而宅用憶地；峰對轉(zhuǎn)企移出季去的璃農(nóng)村虹勞動季力，住要尊李重他細們探“辦離土鋸不離遠鄉(xiāng)紹”簡或?！傲耠x土妻又離塌鄉(xiāng)濤”乳的不殊同選敞擇，遇幫助較他們因協(xié)調(diào)吉代耕垂、代泰管等役問題螞，并生允許計他們還自愿養(yǎng)退還喂或依度法轉(zhuǎn)僚讓承鵲包地診經(jīng)營準(zhǔn)權(quán)。兄膠樓5、度建立冤支持漆靈活浮就業(yè)抽的勞局動保逝障制清度。站要建虧立一鑒套適阻應(yīng)農(nóng)覺民工叨勞動破關(guān)系欠多元拍化、嚷流動葡性和系就業(yè)儉變動暈頻率稻大特挺點，于既可魚以保勢障勞鳴動者幕權(quán)益犯，又逝方便現(xiàn)操作棟的就運業(yè)登繳記、汁勞動誕合同宵管理鳳、社訪會保扎障接海續(xù)制不度，箭采取伶分期暮分批爭的辦源法，膚逐步溝解決看進城像農(nóng)民鬧的社失會保龍障問鬼題。援第一暢，對責(zé)那些侍長期復(fù)在外曉務(wù)工廟自愿冤退出躺土地在的農(nóng)拋民，籠政府藏應(yīng)通邀過土構(gòu)地流稀轉(zhuǎn)所簡獲得交的部凱分收捐益建匯立土毫地基蛙金，表或采騎取政儲府、稻集體亂、個塔人共恰同出挪資的預(yù)辦法舞建立額保險甲基金隨，專盼門用漂于解版決退脅出土花地后再的失梅業(yè)保予障問杠題，熔消除袋他們歐的后竊顧之私憂；妹第二緞，要斑通過霸區(qū)政嘗府購填買邊“廈保潔綱、保雷綠、辮保安躬、保遺養(yǎng)悅”訪等等草公益浩性崗晨位工抵作機鑼制，去改消奉極的歷救濟機性補捆貼為逝積極校的崗蔽位補頭貼，丙實現(xiàn)探對就鞋業(yè)困蛾難群素體的階托底剖安置芝就業(yè)恥；第陶三，炕要逐疼步建覺立社吧會養(yǎng)卷老、度大病蛛統(tǒng)籌野醫(yī)療辛等保贈險措杯施，川并按法照九補年義錄務(wù)制禽教育般的要牲求，觸解決挨農(nóng)民嚇務(wù)工秀人員宿子女擇入學(xué)繪問題腸，安食排就屆近入敘學(xué)，寨以降企低中逼小學(xué)賓生的永借讀倒費用陸，并腹嚴禁演收取疤與入井學(xué)掛豈鉤的您贊助裕費等