藍色壁壘對出口的挑戰(zhàn)及相應戰(zhàn)略

隨著我國在國際貿(mào)易中的地位逐漸上升，我國具有國際競爭力的勞動密集型產(chǎn)品大量進入發(fā)達國家市場。許多發(fā)達國家打著保護勞工利益和企業(yè)社會責任的幌子來實施貿(mào)易保護，這種行為被稱為“藍色貿(mào)易壁壘”。之所以稱之為“藍色”，是因為相對于保護環(huán)境的“綠色壁壘”而言，它保護的主要是藍領工人的權(quán)益?！八{色貿(mào)易壁壘”正在逐步成為繼綠色壁壘和技術(shù)壁壘之后，對我國出口貿(mào)易的又一道新的壁壘。

一、藍色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容

1997年，總部設在美國的社會責任國際組織發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織，推出了全球第一個可以用于第三方認證的道德規(guī)范國際標準認證——SA8000。SA8000標準就是“藍色貿(mào)易壁壘”的核心。

SA8000的具體內(nèi)容主要有：商品和服務生產(chǎn)過程中未使用童工和強制勞動力、工人報酬合理、工作條件良好、工廠有完善的衛(wèi)生和安全規(guī)定等。其適用于各個國家、各個行業(yè)和企業(yè)。從SA8000的內(nèi)容和近年的實施效應來看，SA8000實施的宗旨是確保供應商所供應的商品符合社會責任的要求，促使供應商承擔相應的社會責任。但與此同時，在客觀上也提高了發(fā)展中國家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，扭轉(zhuǎn)發(fā)達國家由于勞動力價格較高導致部分產(chǎn)品缺乏國際競爭力的不利局面，使其成為發(fā)展中國家繼綠色壁壘后又要應對的一個非關(guān)稅壁壘。

從SA8000標準的內(nèi)容可以看出，藍色貿(mào)易壁壘約束的主要是勞動密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織和日用五金等產(chǎn)品。而我國出口的優(yōu)勢一直是勞動密集型產(chǎn)品，在我國正成為世界制造中心、作為世界貿(mào)易組織成員國以及外貿(mào)依存度高達70%的背景下，發(fā)達國家一旦強制實施SA8000標準，我國出口貿(mào)易必將受到重大影響。

二、我國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國加入WTO以來，出口貿(mào)易發(fā)展強勁。2001—2007年，出口總額從2661億美元增至萬億美元，增速從%增至%。2008—2010年，雖然遭受國際金融危機的嚴重影響，我國的出口總額仍然分別達到萬億美元、萬億美元和萬億美元。這與發(fā)達國家形成鮮明對比，由此也引起了美國、歐盟為代表的新貿(mào)易保護主義者的激烈抵制，針對我國的貿(mào)易摩擦、制裁措施不斷增多，我國成為新貿(mào)易保護主義政策的重災區(qū)之一。

新貿(mào)易保護主義在經(jīng)濟全球化背景下，出現(xiàn)了新的發(fā)展變化，新貿(mào)易保護主義國家主要采用非關(guān)稅壁壘，從非關(guān)稅措施的明顯性保護轉(zhuǎn)向隱蔽性保護。各國的貿(mào)易壁壘形式合法、名目繁多、范圍廣泛且手段靈活，特別是打著保護人類健康和生態(tài)環(huán)境的旗號，具有更大的隱蔽性。近年來美國開始強制推廣SA8000標準認證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，要求出口產(chǎn)品到美國的企業(yè)在賺錢的同時也要承擔對環(huán)境和利益相關(guān)者的責任。這是全球第一個將貿(mào)易保護政策擴展到社會責任的認證標準，直接影響到大量勞動密集型產(chǎn)品向美國的出口。

隨著我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，我國經(jīng)濟不斷融入全球化的發(fā)展過程。我國出口貿(mào)易，尤其是勞動密集型產(chǎn)品的出口，在經(jīng)濟和國際貿(mào)易發(fā)展中占有著極其重要的地位。SA8000標準在國際范圍內(nèi)的發(fā)展，越來越考驗著我國這個世界第一大貿(mào)易出口國。而我國出口企業(yè)又主要集中在勞動密集型行業(yè)。隨著企業(yè)社會責任運動在我國逐步開展，我國勞動密集型出口企業(yè)已真實地遭遇到來自SA8000的沖擊。正如一部分學者所說的那樣，SA8000標準成為企業(yè)產(chǎn)品的“國際通行證”已是大勢所趨。

三、藍色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的不利影響

削弱勞動密集型出口產(chǎn)品的國際競爭力

我國由于缺乏資金和技術(shù)優(yōu)勢，長期以來只能依靠廉價的勞動力，生產(chǎn)和出口大量的初級產(chǎn)品和勞動密集型的制成品，與發(fā)達國家進行貿(mào)易。勞動力成本低、物美價廉的產(chǎn)品是我國許多企業(yè)獲取國際競爭優(yōu)勢的制勝法寶。然而，價格優(yōu)勢的背后往往隱藏著惡劣的勞動環(huán)境、低工資、雇傭童工、加班加點等常見的社會問題。一旦發(fā)達國家強制要求執(zhí)行統(tǒng)一的勞工標準，那么我國的出口企業(yè)為了保持已有的國際市場份額，樹立良好的公眾形象，將不得不采取各種各樣的措施來提高本企業(yè)的勞工標準，以此確保在最低工資標準、最高工作時間、加班時間、福利待遇以及工作安全條件等方面符合更高的勞工標準，但達標的過程將使出口生產(chǎn)企業(yè)的勞動力成本明顯上升。此外，在達標過程中，出口企業(yè)還要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本，國際競爭優(yōu)勢恐怕難以為繼。

削弱勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)緩解就業(yè)壓力的能力

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟模型，在工資水平不變的情況下，勞動力從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表的低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表的高生產(chǎn)率部門，是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長之源泉。對于發(fā)展中國家而言，特別是我國，經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀存在著比較明顯的二元經(jīng)濟現(xiàn)象：勞動力資源非常豐富，國民經(jīng)濟的增長和就業(yè)問題的解決主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且勞動密集型產(chǎn)業(yè)在當前的出口產(chǎn)業(yè)中也占有主導地位。

我國正處于經(jīng)濟發(fā)展階段，處于城市化的進程中，大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是必然現(xiàn)象。我國的勞動密集型出口企業(yè)在吸納剩余勞動力方面一直發(fā)揮著巨大作用，解決了相當一部分人的就業(yè)問題。但如果強制要求大幅度提高勞工標準，很多達不到一定標準的出口企業(yè)，將不得不遭到淘汰。這不但會影響企業(yè)自身的發(fā)展，進而影響國家整體的經(jīng)濟增長，同樣也不利于社會的穩(wěn)定。

導致我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱

適用更高的勞工標準后，極易發(fā)生出口產(chǎn)品價格上升的情況。我國的出口產(chǎn)品主要集中在勞動密集型行業(yè)中，比如服裝、玩具、鞋業(yè)等，這些產(chǎn)品的價格大多是富有彈性的。因此，在出口產(chǎn)品價格富有彈性的情況下，價格的提高會導致需求量的減少率大于價格的上升率。也就是說，價格上升所造成的銷售收入的增加量必定小于需求量減少所帶來的銷售收入的減少量。

顯然，勞工標準的提高將導致我國勞動密集型產(chǎn)品價格上升，進而使其產(chǎn)品出口總額下降，造成勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)匯能力降低，使得我國出口貿(mào)易總額萎縮，出口創(chuàng)匯能力減弱。

四、我國應對藍色貿(mào)易壁壘SA8000的策略建議

從企業(yè)的角度

1．企業(yè)應端正態(tài)度，積極進行SA8000認證，為參與國際競爭獲得武器。勞動密集型企業(yè)作為主動申請與獲認證的主體，應認識到SA8000標準及其對我國出口貿(mào)易的影響。端正態(tài)度，正確認識和積極對待SA8000標準，不能坐以待斃或采取一味逃避的態(tài)度，而是要接受現(xiàn)實，主動與國際接軌。一張SA8000的認證書代表了一個企業(yè)的形象和品牌價值含量，這是金錢之外的潛在效益。因此，我國企業(yè)應該從根本上解決工時、工資、童工、衛(wèi)生環(huán)境等諸多方面的問題，積極申請和取得SA8000的認證，獲得在國際市場競爭中的又一重要武器。

2．從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭降低成本，創(chuàng)造成本降低的新空間。目前中國的勞動力成本僅是西方發(fā)達國家的四五十分之一，出口產(chǎn)品的成本過低帶來的弊端已經(jīng)日趨明顯，一方面國際社會針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷案件風起云涌，另一方面發(fā)達國家的社會和勞工組織反華情緒日益高漲，對我國的國際形象和對外貿(mào)易的發(fā)展都產(chǎn)生了很不利的影響。

雖然SA8000認證短期會造成一些企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，但從長期看則是增強企業(yè)國際競爭力的有效手段。我國企業(yè)應從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭降低成本，節(jié)約生產(chǎn)中不必要的浪費，積極研發(fā)新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造出產(chǎn)品成本降低的新空間。

3．停止惡性競爭，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此提高企業(yè)國際競爭力。多年來，我國的出口企業(yè)為了留住國外進口商，競相壓價出口產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)品之間的惡性競爭導致了大量利潤外流。我國出口企業(yè)應該及時改變這種傳統(tǒng)的惡性競爭的戰(zhàn)略，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)進步，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，推行非價格競爭戰(zhàn)略，從整體上提高企業(yè)的競爭力，從而才能從根本上突破藍色貿(mào)易壁壘。

從政府的角度

1．加大對SA8000的研究、宣傳、培訓和普及工作。政府應擔當起“服務政府”職責，組織專家學者進行調(diào)查研究，分析SA8000中的合理因素，盡快在中國培育和建立類似的管理體系，在勞動密集型的出口行業(yè)中推廣應用并開展自主認證。同時，政府要積極組織培訓，讓政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者理解企業(yè)社會責任對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。政府要引導企業(yè)家樹立社會責任的理念，在創(chuàng)造利潤的過程中不能忽視企業(yè)的社會責任。要關(guān)心社會，關(guān)愛弱者，回饋大眾，這樣才會最大度地化解社會矛盾，為企業(yè)自身的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。同時，要加大對企業(yè)社會責任的宣傳，讓全社會都來關(guān)注企業(yè)社會責任，參與到推動企業(yè)社會責任的運動中來營造推進企業(yè)社會責任的社會氛圍。

2．盡快完善與SA8000標準相關(guān)的法律制度。對外來說，我國應該堅持原則，達成諒解，爭取主動。在國內(nèi)立法層面上，我國應盡快修改和完善國內(nèi)相關(guān)勞工立法，使之與國際勞工組織的核心標準相符，促進我國勞工狀況的改善。要增加勞動立法的可操作性，加大勞動行政部門的執(zhí)法力度，使勞工權(quán)利得到有效的保護不僅僅是一個立法或設定標準的問題，更是一個如何使標準得到有效實施的問題。

3．建立貿(mào)易壁壘的預警機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。政府有關(guān)部門應盡快建立國外貿(mào)易壁壘的預警機制，以負責收集、跟蹤國外的貿(mào)易壁壘措施，建立國外貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時，認真研究貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施予以應對。國家通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務。另外，由于SA8000標準的民間性，很有必要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用。

4．調(diào)整原有的出口發(fā)展戰(zhàn)略，實行市場多元化戰(zhàn)略。我國對外貿(mào)易出口的現(xiàn)狀說明，我國出口市場過分依賴歐美國家。這樣一方面會引起與歐美國家的貿(mào)易摩擦，另一方面會使我國出口面臨更大的風險。當務之急是調(diào)整原有的出口發(fā)展戰(zhàn)略，實行市場多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變并改善市場結(jié)構(gòu)，降低市場集中的風險。如果政府能夠積極推動和參與區(qū)域經(jīng)濟合作，或者主動與發(fā)展中國家和落后國家建立多邊和雙邊貿(mào)易關(guān)系，將出口流向推向多元化，解決出口市場過于集中的問題，不僅會繼續(xù)發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應，而且還會減少貿(mào)易摩擦。我國在過去幾年積極推動和參加了東盟“10＋3”，這是一個很好的開始。我們可以以這些區(qū)域合作的成功經(jīng)驗，繼續(xù)開展區(qū)域經(jīng)濟合作和多邊、雙邊貿(mào)易合作。只有市場分散化后，才不會因為某些因素，比如勞工問題的限制，而在談判中處于被動地位。

5．制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求，出口貿(mào)易也必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要追求出口增長的數(shù)量和質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在環(huán)境保護、勞工管理方面做出貢獻的典型企業(yè)。政府和企業(yè)合力推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，各地政府應根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)