工程局加強(qiáng)專業(yè)化分公司建設(shè)指導(dǎo)意見近年來，隨著國內(nèi)建筑市場由增量轉(zhuǎn)向存量，行業(yè)發(fā)展一直處于不確定性之中，在平均利潤低下的嚴(yán)峻形勢下，深耕做強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域才是長久發(fā)展“金鑰匙”。公司開展專業(yè)化分公司建設(shè)，能夠?qū)τ邢薜膶I(yè)化資源進(jìn)行集中管理，通過搭建專業(yè)施工和輔助保障平臺，實(shí)現(xiàn)多個不同專業(yè)特長協(xié)作配合，不斷加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)，從而逐步占據(jù)相關(guān)專業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)先優(yōu)勢，并據(jù)此尋求市場范圍和業(yè)務(wù)類型的增量。一、工作目標(biāo)圍繞專業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，以不斷激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)潛力為出發(fā)點(diǎn)，深度分析區(qū)域化與專業(yè)化的管理跨度，準(zhǔn)確把握規(guī)模訴求和發(fā)展質(zhì)量的辯證關(guān)系，通過優(yōu)化內(nèi)外資源、引進(jìn)培養(yǎng)人才、加強(qiáng)要素建設(shè)等，依托各三級工程公司組建若干非注冊性專業(yè)化分公司，從而快速培育提升專業(yè)化施工能力，與“雙總部”發(fā)展模式互為呼應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域和專業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)，真正做到兩條腿走路、加速助跑。二、工作原則（一）服務(wù)戰(zhàn)略原則。各三級工程公司作為建設(shè)主體，要緊密圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，著眼發(fā)展定位、產(chǎn)品定位和專業(yè)定位，分類組建專業(yè)化分公司，不拘一格將資源配置到位，逐步掌握細(xì)分領(lǐng)域管控主動權(quán)，持續(xù)推動企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙向提升。（二）政策支持原則。各職能部門作為要素系統(tǒng)，要給予充分的政策支持，涉及相關(guān)專業(yè)化領(lǐng)域任務(wù)，優(yōu)先使用組建的專業(yè)化分公司，最大程度減少效益外流，并在客觀條件成熟后，適時(shí)推動其對接外部市場。（三）區(qū)別發(fā)展原則。按照公司經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)際情況，專業(yè)化分公司一般分為生產(chǎn)型和服務(wù)型兩種類型，對于不同類型專業(yè)化分公司，要依據(jù)與核心業(yè)務(wù)的緊密程度和市場化發(fā)育程度，采取發(fā)展、保持、退出等差異化策略。（四）做精做專原則。專業(yè)化分公司作為三級公司常設(shè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)顆粒度從上至下逐漸減小，有利于企業(yè)積累相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資產(chǎn)等。各三級工程公司均要在1~2內(nèi)有計(jì)劃組建，并推動實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)、人才精干、技術(shù)精湛發(fā)展目標(biāo)。三、主要內(nèi)容（一）組織機(jī)構(gòu)。專業(yè)化分公司是各三級工程公司結(jié)合自身發(fā)展定位和專業(yè)方向組建的非注冊性分公司，按照“生產(chǎn)要素集中化、管理服務(wù)專業(yè)化”原則，一般分為生產(chǎn)型和服務(wù)型兩種類型，并依據(jù)工程項(xiàng)目需要下設(shè)若干專業(yè)化作業(yè)隊(duì)，為承擔(dān)具體工序施工或服務(wù)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。各專業(yè)化分公司對外規(guī)范稱謂為“XXX+專業(yè)+分公司”，如XXX爆破分公司，參照“處代局”模式工程項(xiàng)目申請審批。1.生產(chǎn)型專業(yè)化分公司：主要承擔(dān)橋梁制作與架設(shè)、隧道開挖與支護(hù)、鋼構(gòu)件及鋼筋加工、地鐵盾構(gòu)、混凝土拌和等工序施工。2.服務(wù)型專業(yè)化分公司：主要承擔(dān)機(jī)械設(shè)備管理、租賃、維修等，實(shí)行內(nèi)部有償服務(wù)，不以盈利為目的，但要強(qiáng)化管理激勵，注重提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）發(fā)展定位。專業(yè)化分公司實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包，主要職能為成本管控、服務(wù)項(xiàng)目、設(shè)備管理、人才培養(yǎng)，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的工作重心，在于優(yōu)化資源配置、降低生產(chǎn)成本、提高管理效率、強(qiáng)化協(xié)同配合。以自有管理人員、技術(shù)人員、技能人員為主，社會化勞務(wù)人員為輔，來承接專業(yè)施工或輔助保障等工作任務(wù)。（三）運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)化分公司建設(shè)核心在于理順管理關(guān)系，主要涵蓋三級工程公司、專業(yè)化分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、專業(yè)化作業(yè)隊(duì)四個層級。1.三級工程公司與專業(yè)化分公司的管理關(guān)系。（1）三級工程公司與專業(yè)化分公司為資產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，三級工程公司根據(jù)專業(yè)化分公司的專業(yè)方向和專業(yè)模塊，按照內(nèi)部專業(yè)化領(lǐng)域任務(wù)分劈規(guī)定，結(jié)合工程特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目策劃，將本單位符合專業(yè)化、機(jī)械化、工廠化管理的工程任務(wù)劃分給專業(yè)化分公司，不參與工程項(xiàng)目招標(biāo)。（2）三級工程公司要以資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，根據(jù)專業(yè)化分公司的特點(diǎn)以及資產(chǎn)、設(shè)備、人員等因素，分類確定其年度責(zé)任工作目標(biāo)，簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)公司相關(guān)管理制度每年進(jìn)行考核兌現(xiàn)，考核指標(biāo)要圍繞“服務(wù)好現(xiàn)場”這一核心要求，輔以適當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2.專業(yè)化分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部的管理關(guān)系。（1）專業(yè)化分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部是“一對多”的關(guān)系，即一個專業(yè)化分公司可在多個工程項(xiàng)目提供生產(chǎn)服務(wù)，并與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂內(nèi)部承包協(xié)議或機(jī)械設(shè)備租賃合同，（2）項(xiàng)目經(jīng)理部以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同為依據(jù)，根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)、材料供應(yīng)、機(jī)械臺班使用等情況按月對專業(yè)化分公司進(jìn)行結(jié)算支付。（3）工程技術(shù)、安全、質(zhì)量、成本、財(cái)務(wù)和物資設(shè)備等主要管理內(nèi)容，在專業(yè)化分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同中要予以明確。3.專業(yè)化分公司與專業(yè)化作業(yè)隊(duì)的管理關(guān)系。（1）專業(yè)化分公司主要負(fù)責(zé)專業(yè)化作業(yè)隊(duì)的設(shè)備管理、人事管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、后臺管控等，對設(shè)備的配置、維修、保養(yǎng)和人員的調(diào)配、培養(yǎng)、考核負(fù)責(zé)。同時(shí)，在工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、安全質(zhì)量、成本管控等日常管理上，強(qiáng)化與項(xiàng)目經(jīng)理部的協(xié)同負(fù)責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對專業(yè)作業(yè)隊(duì)的有效管控。（2）專業(yè)化分公司對專業(yè)化作業(yè)隊(duì)建立年度責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，每年初根據(jù)各專業(yè)化作業(yè)隊(duì)實(shí)際情況確定其年度考核指標(biāo)，重點(diǎn)考核服務(wù)現(xiàn)場、生產(chǎn)效率、設(shè)備管理、人才培養(yǎng)以及重點(diǎn)工作落實(shí)情況等指標(biāo)，并依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行年度、期末考核。4.項(xiàng)目經(jīng)理部與專業(yè)化作業(yè)隊(duì)的管理關(guān)系。（1）專業(yè)化作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目經(jīng)理部是“一對一”的關(guān)系，即專業(yè)化分公司將專業(yè)化作業(yè)隊(duì)派遣到項(xiàng)目經(jīng)理部，在項(xiàng)目經(jīng)理部的統(tǒng)一管理下，按照項(xiàng)目經(jīng)理部的要求組織施工和提供服務(wù)。（2）項(xiàng)目經(jīng)理部履行工程項(xiàng)目生產(chǎn)組織管理職能，對工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期、成本等全面負(fù)責(zé)，對專業(yè)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行全方位、全過程管理，要將專業(yè)作業(yè)隊(duì)納入日常管理和考核，要在臨建規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)、管理策劃等方面將專業(yè)作業(yè)隊(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工方案編制、施工計(jì)劃下達(dá)、技術(shù)交底、控制測量、試驗(yàn)檢測、物資供應(yīng)、安全教育、員工培訓(xùn)等各項(xiàng)管理工作。定期對專業(yè)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行履約評價(jià)，作為專業(yè)化分公司對專業(yè)作業(yè)隊(duì)考核的主要依據(jù)，同時(shí)作為三級工程公司對專業(yè)化分公司考核的主要依據(jù)。四、有關(guān)要求（一）各三級工程公司組建專業(yè)化分公司，實(shí)行內(nèi)部統(tǒng)籌工作機(jī)制，在指導(dǎo)意見印發(fā)后1個月內(nèi)，抓緊形成具體的實(shí)施方案，報(bào)上級企業(yè)發(fā)展部牽頭核備，待統(tǒng)一審核論證后再行組建，避免因自行組建導(dǎo)致的同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。（二）各專業(yè)化分公司要建立健全規(guī)章制度，確保納入公司管理體系有效運(yùn)行。同時(shí)，還要充分與市場實(shí)際接軌，不斷提升自身專業(yè)化施工能力，據(jù)實(shí)合理控制業(yè)務(wù)單價(jià)