第頁共頁貫徹施行《食品平安法》工作情況匯報貫徹施行《食品平安法》工作情況匯報按照縣人大常委會、縣政府要求，我就衛(wèi)生部門貫徹施行《食品平安法》工作情況報告如下。一、餐飲食品平安監(jiān)管成效食品平安關(guān)系人民群眾的身體安康和生命平安,關(guān)系經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定,責(zé)任重大。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大的監(jiān)視指導(dǎo)下，衛(wèi)生部門始終堅持以人民群眾身體安康和生命平安為根本，按照《食品平安法》的規(guī)定，認真執(zhí)行食品平安監(jiān)視制度，實在履行了各項食品平安保障職責(zé)。XX年以來，全縣無重大食品平安事件發(fā)生，確保了公眾身體安康和生命平安，食品平安監(jiān)管獲得一定成效。一是加強衛(wèi)生監(jiān)視體制建立。建立了以縣衛(wèi)生監(jiān)視所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)視協(xié)管員為根底的衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法體系，施行“一支隊伍，綜合執(zhí)法”。縣衛(wèi)生監(jiān)視所于XX年底參照公務(wù)員管理，根本實現(xiàn)政事分開、管辦分開、綜合執(zhí)法。二是加強衛(wèi)生監(jiān)視隊伍建立。以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強衛(wèi)生監(jiān)視員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)，實行說理式執(zhí)法，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，監(jiān)視執(zhí)法力量明顯加強。堅持以法律為準(zhǔn)繩，建立食品平安監(jiān)視工作標(biāo)準(zhǔn)，完善行政答應(yīng)、日常監(jiān)管、行政處分等衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法程序，實行衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法“十條禁令”，食品平安監(jiān)管工作形成了嚴(yán)格的職權(quán)制衡體系。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)視所有編制20名，實有衛(wèi)生執(zhí)法人員16名，承當(dāng)著全縣餐飲食品、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、化裝品、學(xué)校綜合衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、傳染病防控和農(nóng)村公共衛(wèi)生等監(jiān)管任務(wù)。三是加強衛(wèi)生監(jiān)視機制建立。建立完善了食品衛(wèi)生平安準(zhǔn)入、食品抽檢、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、食品平安事件應(yīng)急、舉報投訴查處等衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法配套制度，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任、績效考評、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、監(jiān)視稽查等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)視制度，形成了運轉(zhuǎn)高效的食品平安監(jiān)管運行機制。四是加強衛(wèi)生監(jiān)視法制宣傳。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《食品平安法》作為一項根底工作常抓不懈，貫穿于監(jiān)視、管理活動的始終，與播送、電視、報紙等新聞媒體配合，走進企業(yè)、走進學(xué)校、走進農(nóng)村，采取多種形式大規(guī)模宣傳食品平安知識，進步餐飲消費者自身防護和識別才能。加強從業(yè)人員及食品平安管理員培訓(xùn)，分發(fā)《從業(yè)人員衛(wèi)生知識手冊》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種》、《餐飲單位食品添加劑使用名錄》、《食品平安法》、《無鋁油條配方》、p縣小餐飲整治標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等圖片和宣傳資料。組織開展食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)使用、冷菜間衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理、農(nóng)家樂餐飲標(biāo)準(zhǔn)效勞、餐飲業(yè)現(xiàn)場管理“六t實務(wù)”、“校園安康行動”等宣傳培訓(xùn)活動，強化食品平安法律宣傳，發(fā)動廣闊群眾共同參與監(jiān)管。五是創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)視工作形式。探究理論“走理性效勞之路、通人性管理之心、樹嚴(yán)格執(zhí)法之風(fēng)”的效勞型衛(wèi)生監(jiān)視形式，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持、部門的溝通、群眾的理解，運用曉之以理、動之以情、持之以恒的工作方法，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。施行“校園食品放心工程”，引入“五常法”管理形式和“六t”實務(wù)管理形式，在我縣創(chuàng)立了食品衛(wèi)生信譽等級a級單位3家。二、貫徹施行《食品平安法》主要工作自XX年6月1日《食品平安法》施行以來，我局繼續(xù)履行餐飲效勞食品平安監(jiān)管職責(zé)，重點開展了餐飲消費平安整頓工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品平安放心工程”，實現(xiàn)了“十小整規(guī)”和餐飲食品專項整治階段性目的。(一)充分認識《食品平安法》的重要意義，扎實開展了學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭先學(xué)。XX年2月28日，《食品平安法》公布后，縣衛(wèi)生局把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《食品平安法》列入局黨組和局機關(guān)學(xué)習(xí)理論科學(xué)開展觀集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)視所領(lǐng)導(dǎo)帶頭對《食品平安法》進展專題學(xué)習(xí)。通過專題學(xué)習(xí)、案件討論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，開展食品平安法律學(xué)習(xí)。縣衛(wèi)生監(jiān)視所還開展《食品平安法》“早學(xué)、早懂、早知”行動，為施行《食品平安法》做了精心準(zhǔn)備。二是廣泛宣傳，營造氣氛。利用p衛(wèi)生監(jiān)視網(wǎng)站、播送、電視、報刊等媒體，全方位、多層次、立體式開展《食品平安法》宣傳工作?？h衛(wèi)生監(jiān)視所還深化開展了食品平安知識“進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)”宣傳活動，在盤龍廣場、城鄉(xiāng)社區(qū)及集貿(mào)市場設(shè)立集中宣傳咨詢點，為群眾發(fā)放宣傳資料，接待群眾咨詢，張掛《食品平安法》宣傳橫幅和展板，為餐飲單位配發(fā)《食品平安法》宣傳畫400張、餐飲食品消費經(jīng)營從業(yè)人員教材XX余本、《食品平安法》及其《施行條例》讀本3000本、食品平安承諾書600件，廣泛普及《食品平安法》，為貫徹《食品平安法》營造了良好氣氛。三是開展培訓(xùn)，進步才能。強化執(zhí)法人員、企業(yè)負責(zé)人和從業(yè)人員三個層面的培訓(xùn)?？h衛(wèi)生監(jiān)視所舉辦了全體衛(wèi)生監(jiān)視員《食品平安法》專題培訓(xùn)班，請專家對《食品平安法》進展全文解讀。派員參加省市舉辦的《食品平安法》專題培訓(xùn)班。與縣教育局、學(xué)校結(jié)合舉辦全縣學(xué)校負責(zé)人衛(wèi)生知識培訓(xùn)班和食堂從業(yè)人員培訓(xùn)班，對食品平安知識進展專題講座，催促各級各類學(xué)校開展食品平安教育課，把食品平安法宣傳工作落實在學(xué)生課堂上。將食品平安知識納入“農(nóng)村公共衛(wèi)生工程”，縣衛(wèi)生監(jiān)視所采取集中或面對面地培訓(xùn)食品衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員1800多人，為貫徹施行《食品平安法》奠定了良好的執(zhí)法根底。(二)增強食品平安責(zé)任意識，主動做好《食品平安法》施行后的職能調(diào)整協(xié)調(diào)工作。一是抓好窗口詢導(dǎo)工作。縣衛(wèi)生行政答應(yīng)窗口安排專人負責(zé)做好《食品平安法》施行宣傳咨詢工作，對食品平安監(jiān)管制度新變化、新內(nèi)容進展解釋說明，就《食品平安法》施行后餐飲效勞答應(yīng)的辦事制度和程序進展事先告知，保證了《食品平安法》有序施行。二是抓好檔案的完善標(biāo)準(zhǔn)工作。對590多戶餐飲消費領(lǐng)域單位紙質(zhì)和電子分戶檔案進展標(biāo)準(zhǔn)完善，為以后餐飲食品平安監(jiān)管職能調(diào)整移交工作做好了準(zhǔn)備。三是抓好部門協(xié)調(diào)工作。在縣政府的主持領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)、工商等部門進展屢次協(xié)調(diào)，明確了職能調(diào)整期間各監(jiān)管部門職責(zé)，防止了監(jiān)管空白，保證了《食品平安法》施行后食品平安監(jiān)管工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有序性。四是抓好開展食品平安綜合協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品平安形勢和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作步伐，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，適時調(diào)整工作重點、思路和方法，總結(jié)30多年來食品衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法經(jīng)歷，積極探究衛(wèi)生部門貫徹落實《食品平安法》的抓手和載體，參加了省衛(wèi)生廳食品平安職能調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強食品平安綜合監(jiān)視體系建立，履行食品平安綜合協(xié)調(diào)職能體制機制建立做了調(diào)研和必要的準(zhǔn)備。(三)依法履行食品平安監(jiān)管職責(zé)，認真做好職能調(diào)整期間餐飲食品平安監(jiān)管工作。我縣現(xiàn)有各類餐飲效勞單位590家，從業(yè)人員約1800余人。其中大中型餐飲店26家、小餐飲店322家、農(nóng)家樂132家、學(xué)校食堂36家、托幼機構(gòu)食堂32家、企事業(yè)單位職工食堂42家〔包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂等內(nèi)部未發(fā)證的食堂〕。兩年來，我們重點抓了以下工作：一抓重點食品。我們把餐飲店的涼菜(熟肉制品)、食用油等作為監(jiān)視重點，加強“五個專”和索證登記管理，把好采購關(guān)。按省衛(wèi)生監(jiān)視局的年度抽檢方案要求，對28家餐飲效勞單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進展了抽檢，檢測結(jié)果均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二抓重要節(jié)日。五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，及時召開餐飲等單位負責(zé)人會議，部署落實節(jié)日的食品平安及食物中毒預(yù)防控制工作，加強衛(wèi)生監(jiān)視檢查。三抓重大活動。在全縣的重要會議、重大活動、省部級領(lǐng)導(dǎo)來磐調(diào)研、學(xué)生中高考及各項重大活動期間，對供餐單位食品原料、制作過程、餐具消毒等重點環(huán)節(jié)施行全程動態(tài)監(jiān)視。特別是在第四屆藥交會期間，我局集中執(zhí)法人員對賓館、飯店、學(xué)校食堂、旅游景點、車站、農(nóng)家樂等重點地區(qū)的食品平安進展了拉網(wǎng)式檢查，有效地防范了食品平安事故發(fā)生。四抓應(yīng)急處置。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急處置機制，并定期開展突發(fā)公共衛(wèi)惹事件模擬演練，為處理各類公共衛(wèi)惹事件奠定了根底。在“問題奶粉”清繳工作中，迅速出擊，對全縣590家餐飲單位開展專項檢查，簽訂責(zé)任承諾書;開展地溝油、問題乳品清繳、食品添加劑、一次性塑料餐盒等專項整治，為穩(wěn)定社會秩序、促進經(jīng)濟開展發(fā)揮了作用。五抓主體責(zé)任。實行餐飲食品平安管理員制度，嚴(yán)格落實餐飲食品經(jīng)營者責(zé)任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料采購索證登記制度和臺帳管理制度落實，催促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專區(qū)專間等衛(wèi)生條件，指導(dǎo)餐飲單位進一步健全完善內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量管理控制體系，實行每日環(huán)境衛(wèi)生清潔制度和定期環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，強化行業(yè)自律管理，試行誠信單位建立，增強誠信效勞意識，催促餐飲單位負責(zé)人實在落實食品平安第一責(zé)任人的責(zé)任。六抓執(zhí)法合力。與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等結(jié)合開展定點屠宰、熟食品等結(jié)合整治活動，增強執(zhí)法合力。七抓專項整治。深化開展“地溝油”、食品添加劑、問題奶粉、校園環(huán)境等專項整治活動，從證照管理、經(jīng)營環(huán)境、食品原料、熟食涼菜、操作衛(wèi)生、餐具消毒等六個方面對餐飲業(yè)進展重點整治。八抓量化分級。到XX年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品平安監(jiān)視量化分級管理，有3家單位通過省食品藥品監(jiān)視局考核驗收，獲得a級衛(wèi)生信譽等級，8家單位獲得b級食品衛(wèi)生信譽等級，428家單位獲得c級食品衛(wèi)生信譽等級。XX-XX年，我縣共立案查處餐飲食品平安違法案件17起，罰沒款14.6____萬元，撤消答應(yīng)證1家，有力地打擊了違背《食品平安法》行為，保障了消費者的合法權(quán)益，維護了法律的嚴(yán)肅性。三、存在的問題和分析^p㈠職能調(diào)整不到位?！妒称菲桨卜ā饭际┬幸延袃赡甓鄷r間，省級層面的餐飲監(jiān)管職能已正式移交食藥監(jiān)部門，而市縣級仍在衛(wèi)生部門。法律規(guī)定與實際監(jiān)管職能的別離，基層執(zhí)法機構(gòu)既要應(yīng)對來自省級衛(wèi)生行政部門對公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調(diào)整，又要應(yīng)對來自省食藥監(jiān)部門加強食品平安工作部署，導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)對餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心?；鶎邮称繁O(jiān)管職能調(diào)整呼聲大，卻遲遲不到位，特別是食藥監(jiān)與衛(wèi)生部門的職能交接問題，比擬突擊，影響工作。㈡食品平安意識淡薄。餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進城務(wù)工農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品平安知識缺乏，法律意識談薄，飲食平安監(jiān)管糾而復(fù)生，難度較大。由于近年旅游經(jīng)濟的快速開展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點多、面廣、局部農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量缺乏，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品平安監(jiān)管形勢比擬嚴(yán)峻，餐飲平安監(jiān)管才能有待進一步進步。㈢社會投入相對缺乏。近年來，我縣對食品平安監(jiān)視管工作投入歷年增加，對工作開展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品平安工作中，還是存在兩個方面的投入缺乏，監(jiān)管部門壓力大：一是監(jiān)管技術(shù)力量投入缺乏，監(jiān)管部門缺乏先進的監(jiān)管監(jiān)測設(shè)備，缺乏必要的技術(shù)支撐，許多檢測工程還得外送省市有關(guān)部門。二是社會餐飲行業(yè)投入缺乏。由于我縣經(jīng)濟現(xiàn)狀，社會力量對餐飲業(yè)投入相對缺乏，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設(shè)施簡陋，食品平安管理跟不上社會開展需要。由于如今的餐飲業(yè)都是個體經(jīng)營，政府除了稅收，很少對餐飲業(yè)投入。但從社會穩(wěn)定和保障人民平安的角度出發(fā)，政府投入顯然缺乏。從歷年監(jiān)管情況看，社會上反映強烈的非食用物品、添加劑等問題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品平安事故的，集中反映在餐飲經(jīng)營場所狹小、設(shè)施簡陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、操作不標(biāo)準(zhǔn)等方面。㈣監(jiān)管力量缺乏?？h衛(wèi)生監(jiān)視所現(xiàn)有工作人員16名〔其中一線監(jiān)視員10名〕，監(jiān)管職能除了餐飲食品平安以外，還要承當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水、化裝品、消毒產(chǎn)品、傳染病防控等監(jiān)管任務(wù)，顯得監(jiān)管力量缺乏，技術(shù)人才缺乏，技術(shù)裝備落后，人員構(gòu)造不合理。假如做到一部法律一支隊伍，才可能真正實現(xiàn)監(jiān)管有力。㈤根底條件相對較差。第一，表如今小餐飲店。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經(jīng)營戶占全縣餐飲經(jīng)營單位的50%，而小型餐飲單位的經(jīng)營戶多數(shù)是社會的弱勢群體，因為受經(jīng)濟條件的限制，衛(wèi)生設(shè)施投入較少，與現(xiàn)行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經(jīng)過嚴(yán)格準(zhǔn)入和以前屢次整治已有不少改良，但要在短期內(nèi)根本性地改觀還有很大差距，平安隱患大。第二，托幼機構(gòu)食堂相對較差。全縣有42家托幼機構(gòu)設(shè)有食堂，除了縣實驗幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機構(gòu)的食堂條件較好，大局部幼兒園的食堂條件、設(shè)施非常簡陋，供餐簡單，伙食程度低。㈥流動攤販監(jiān)管缺失。流動飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門，在沒有明確的“劃行歸市”前提下，設(shè)攤地點和“上下水”成為主要問題，即流動飲食攤販未獲得相應(yīng)的“設(shè)攤權(quán)”和根本的“上下水”設(shè)施〔自來水和排放污水〕，后續(xù)的管理根本沒法跟進。由于從事流動飲食攤販的從業(yè)人員特殊性，單純靠取締，可能會造成更大的社會問題。㈦體檢培訓(xùn)缺乏力度。XX年6月1日《食品平安法》施行后，從業(yè)人員安康體檢、食品平安知識培訓(xùn)由強迫性條款過渡到企業(yè)義務(wù)性條款后，缺乏相應(yīng)的罰那么，缺乏監(jiān)管力度。各監(jiān)管部門對從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度的執(zhí)行各不一樣，出現(xiàn)各自為陣、政出多頭的體檢培訓(xùn)管理場面。目前，我縣只有餐飲行業(yè)繼續(xù)施行每年體檢培訓(xùn)制度。㈧法律條文需要完善。《食品平安法》在食品平安制度、處分力度等方面有了很大加強。但在兩年的執(zhí)法理論中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要表達在法律義務(wù)需要法律執(zhí)行力的`保障，如消費經(jīng)營過程的要求〔27條〕、從業(yè)人員培訓(xùn)〔32條〕、從業(yè)人員體檢〔34條〕、食品添加劑的使用〔46條〕、食品平安事故〔71條〕等，法律只規(guī)定了義務(wù)，沒有罰那么，導(dǎo)致出現(xiàn)了違法行為卻沒有制裁措施！特別是在餐飲食品平安監(jiān)管中，過程性的衛(wèi)生要求顯得特別重要。由于缺乏相應(yīng)的罰那么，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。四、今后工作及建議p餐飲業(yè)是加快p打破開展，增加收入、大力開展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成局部。呼請縣人大、縣政府等各級領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地重視食品平安監(jiān)管工作，盡快依法調(diào)整落實工作職能，增加投入。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會和群眾關(guān)心的問題，突出重點，落實責(zé)任，會同有關(guān)部門進一步標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營活動。1.加強食品平安法律宣傳，落實業(yè)主責(zé)任，進步社會公德。結(jié)合開展公共衛(wèi)生進社區(qū)、進農(nóng)村活動，采用面對面咨詢、發(fā)放安康宣傳資料等多種方法進展食品平安知識宣傳和教育，調(diào)動廣闊消費者參與食品平安管理的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，進步從業(yè)人員的衛(wèi)生知識程度和標(biāo)準(zhǔn)操作才能。繼續(xù)加強餐飲業(yè)食品平安管理員制度建立，加強食品平安管理員培訓(xùn)。在餐飲行業(yè)開展誠信建立，進步社會公德，提倡“開良心店、做良知人、賺良心錢”。2.嚴(yán)格餐飲業(yè)準(zhǔn)入制度，提升餐飲店硬件條件。根據(jù)《餐飲效勞答應(yīng)管理方法》的規(guī)定，按照餐飲效勞提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模施行分類管理，標(biāo)準(zhǔn)餐飲效勞答應(yīng)工作。從規(guī)模、場所、設(shè)施、人員等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立餐飲效勞答應(yīng)信息和檔案管理制度，定期公告獲得或者注銷餐飲效勞答應(yīng)的餐飲效勞提供者名錄。力爭通過兩到三年的時間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。3.標(biāo)準(zhǔn)餐飲效勞行為，加強市場監(jiān)管力度。繼續(xù)實行分級、分類監(jiān)管。鼓勵餐飲經(jīng)營者主動承當(dāng)食品平安責(zé)任，加大投入，改善衛(wèi)生條件，施行標(biāo)準(zhǔn)管理，進步從業(yè)人員素質(zhì)。一是強化效勞意識，簡化辦事程