PAGE中文摘要隱私權(quán)是個人對人身權(quán)的一種支配權(quán)，隨著社會的發(fā)展，隱私權(quán)的外延不斷擴大，特別是在網(wǎng)絡(luò)適用日趨便捷，信息交換頻繁的今天，網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)如何保護成為了一個重要課題，而我國在這方面顯得十分欠缺。本文通過研究我國網(wǎng)絡(luò)隱私的立法現(xiàn)狀的不足和借鑒國外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法，進一步指出我國在建立網(wǎng)絡(luò)隱權(quán)的重要性和必要性。但由于我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法相對滯后，導(dǎo)致我國在實踐中不能有效解決相關(guān)問題。筆者通過分析我國現(xiàn)階段的特殊情況和學(xué)習(xí)國外先進立法，對我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法提供若干建議。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；立法價值；制度構(gòu)建AbstractRightofprivacyreferstothecontrollingofpersonalrights.Withthedevelopmentofsociety,theconceptofprivacyrightisextending.Consideringtheinternetisconvenientforuseandinformationexchangeoccursfrequentlynowadays,theprotectionofinternetusers’privacyrighthasbecomeanimportanttopic.However,thereareshortcomingsinprotectingtheinternetusers’privacyinChina. ThroughpresentingthesituationoflegislationofinternetprivacyrightinChina,andexperiencingfromforeignlegislationpractice,thisthesishighlightsthesignificanceandnecessityofthelegalprotectionofnetworkprivacy.Whereas,duetothelegislationlagonnetworkprivacy,Chinacanhardlyprovideeffectivesolutionstoprotectingthenetworkprivacy.ByanalyzingthespecificconditioninChinaandstudyingfromadvancedlegislationoverseas,theauthorpresentssomestrategiesonthelegislationofprotectinginternetusers’privacyright.Keywords:internetprivacyright；legislationvalue；systemconstruction；試論我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的完善二十世紀中后期發(fā)展起來的互聯(lián)網(wǎng)正在廣泛和深刻的影響著人類生存和生活方式。這樣一個沒有集中管理的、沒有國界的“虛擬”空間給人們提供了前所未有的言論自由的場所，也為人們的信息交流、通訊甚至市場交易提供了方便和快捷。這個“虛擬”的空間也為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實施的侵權(quán)行為提供了場所，使人們的權(quán)利更加容易受到通過網(wǎng)絡(luò)而實施的侵權(quán)行為的侵害。其中網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害現(xiàn)象就顯得由為突出，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展，使隱私權(quán)的保護問題變得日益復(fù)雜起來，對我們新時期隱私權(quán)的保護問題提出了新的挑戰(zhàn)，如何保護人們的隱私權(quán)，為人們提供一個安全、完善的網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境，這是保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會的保證。一、完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的重要性（一）有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為我國并不是互聯(lián)網(wǎng)的起源國家，但是我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度之快、范圍之廣是不能忽視的，網(wǎng)絡(luò)跟所有的時代產(chǎn)物一樣是一把“雙刃刀”它給信息時代帶來了無限的商機和便利，但同時它也給社會帶來了一系列侵犯公民隱私權(quán)，名譽權(quán)的紛爭。2000年lO月，我國有網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)上公開叫賣網(wǎng)民的郵箱地址及其他客戶資料，在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)界引起軒然大波。2001年被稱為網(wǎng)絡(luò)人肉授索第一案的陳自瑤案發(fā)生，接踵而來的虐貓事件、銅須門事件、和自殺博客事件等一系列人肉授索網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生使人民陷入一種恐慌的狀態(tài)。2005年6月2日，一份載著600多個明星電話號碼的電話通訊錄在某網(wǎng)站上公布。2008年初，香港藝人陳冠希的“艷照門”事件，還有互聯(lián)網(wǎng)個人資料庫公司運用具有跟著功能的Cookies跟蹤、測定用戶所選看的標題廣告和所瀏覽的網(wǎng)頁資訊，通過這一跟蹤軟件掌握客戶資料從而出售客戶信息。監(jiān)視軟件——調(diào)查者的發(fā)明和銷售，“食肉者”郵件監(jiān)視器的曝光等等的所有網(wǎng)絡(luò)行為都為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)保護敲響了警鐘，使張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M].北京圖書館出版社，2006.30．面對因特網(wǎng)的日益發(fā)展，法律在過去形成的理論和規(guī)則與日新月異的科技之間存在著緊張的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，因特網(wǎng)技術(shù)對個人隱私權(quán)的沖擊更凸顯了我國相關(guān)法律的欠缺、滯后和僵硬。圍繞網(wǎng)絡(luò)與隱私權(quán)保護存在的問題不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為侵犯公民隱私權(quán)提供了新的技術(shù)上的可行性還擴大了侵權(quán)領(lǐng)域范圍，而且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還使得侵害隱私權(quán)的頻率升高。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展已經(jīng)改變了隱私權(quán)概念的本身?，F(xiàn)代社會是法治社會，對于個人的隱私權(quán)要求有完善的法律保護，所以，只有在隱私權(quán)得到充分尊重和保護的情況下，個人的隱私權(quán)保護機制才能獲得健康的發(fā)展，才能從根本上實現(xiàn)社會人際關(guān)系的和諧。如果放任現(xiàn)今這種混亂無序的網(wǎng)絡(luò)行為持續(xù)下去，它反過來會給我國的互聯(lián)網(wǎng)及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來非常嚴重的后果。因此，立法機關(guān)應(yīng)通過有效的法律手段加強、完善互聯(lián)網(wǎng)中個人隱私信息建設(shè)機制。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日益普及，人們越來越多地利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳遞和信息交流的今天，這一問題更應(yīng)當(dāng)引起政府、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和廣大網(wǎng)民的重視，并在全社會形成一套健全的保護公民網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的法律及執(zhí)行機制。唯有如此，人們的隱私權(quán)才更具完整性和徹底性，人們對個人信息的人格和財產(chǎn)屬性的利用才能走上合理、合法和健康的軌道。（二）有利于填補網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法空白世界上制定個人信息法律的國家和地區(qū)已經(jīng)超過5O個，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法還沒有形成一個完整的法律體系，只是分散在不同的法律之中，如在《憲法》第38條中規(guī)定了公民的人格尊嚴不受侵犯，第40條規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護。國務(wù)院于1997年12月7日頒布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條規(guī)定：“不得擅自進入未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私?！痹鵀橹校W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的挑戰(zhàn)和對策[J]．法制與社會，2008：109．我國《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第7條《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第18條對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)法律保護。還有最新出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》都有涉及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，《侵權(quán)責(zé)任法》將隱私權(quán)納入了受保護的民事權(quán)益范圍，并在第36條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》明確將隱私權(quán)納入了受保護的民事權(quán)益范疇。曾為中．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的挑戰(zhàn)和對策[J]．法制與社會，2008：109．王利明．中國民法典草案建議稿及說明-人格權(quán)編[J]．2008：151．由上可知：雖然我國法律已經(jīng)開始重視對隱私權(quán)的保護，但相關(guān)條文還處于一個發(fā)展過程,這就導(dǎo)致這些條文在實際處理問題時不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,相關(guān)條文也沒有對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容和侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的方式作出具體的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律體制不完善導(dǎo)致了對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護存在缺陷，使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受侵害時要尋求司法救濟成為難題，限制了被侵權(quán)人通過法律途徑保護自身權(quán)益的權(quán)利。要規(guī)范社會上的種種現(xiàn)象，給群眾一個良好的指導(dǎo)作用，明確的法律條文是必不可少的。因此加緊確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)相關(guān)法律法規(guī)等問題的研究與完善就顯得由為重要了，創(chuàng)立和完善我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法，有利于填補我國關(guān)于這方面的立法空白，探索出一種適合我國國情的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護模式。李德成．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護制度初論[M]．中國方正出版社，2001．36．雖然我國近幾年出臺的關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全保護的行政法規(guī)中涉及了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基本保護，但這些規(guī)定是相對滯后，對于網(wǎng)絡(luò)這個資訊日益幻變的空間，這些保護的條文就顯得有些蒼白了，條文之少導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律缺乏體系，所以只有完善李德成．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護制度初論[M]．中國方正出版社，2001．36．（三）有利于保護公民在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利由于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍比傳統(tǒng)隱私權(quán)的范圍要廣泛得多，因此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和傳統(tǒng)隱私權(quán)有一定的不同，而且網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護重心也從保護隱私不被公開慢慢過度到了對網(wǎng)絡(luò)個人信息、數(shù)據(jù)的控制上。所以只有明確公民在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利是什么，才能有效的保護公民在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利。我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等問題的研究還停留在研究發(fā)展階段，對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容不同的學(xué)者有著不同的概括，總的來說本文認為可以歸納為幾個基本內(nèi)容：1、知情權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)上服務(wù)商在收集客戶資料時，客戶不僅有權(quán)知道是誰在收集在自己的資料，所收集的資料有那些，還有就是被收集的資料將用于什么途徑，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不能明確給予答復(fù)，客戶有權(quán)對自身資料進行保密，這是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得以保護的前提和基礎(chǔ)。2、選擇權(quán)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商收集用戶資料時須得到用戶同意，用戶有權(quán)選擇是否提供個人信息以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商所要求提供的信息。3、控制權(quán)，用戶有權(quán)控制個人數(shù)據(jù)的使用，包括決定是否公開個人信息，是否與第三方共享，是否可以轉(zhuǎn)讓給第三方等。還包括通過合理的途徑訪問個人數(shù)據(jù)，并對錯誤的個人數(shù)據(jù)進行修改、補充、刪除、以及保證個人數(shù)據(jù)資料準確完整。4、安全求償權(quán)。個人數(shù)據(jù)的安全是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的基礎(chǔ)，一切人為或者利用技術(shù)手段對個人信息進行非法刪除，修改等行為都是嚴重影響網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)的正常使用和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，所以用戶有權(quán)要求網(wǎng)站保護個人信息的安全，當(dāng)網(wǎng)站拒絕采取必要措施和技術(shù)手段予以保護時，用戶有權(quán)要求網(wǎng)站停止使用用戶的個人資料，根據(jù)協(xié)議申請仲載或者提起訴訟。5、利用限制權(quán)，為了讓網(wǎng)絡(luò)有一個安定的，有序的環(huán)境和對公共利益的維護，網(wǎng)站利用個人數(shù)據(jù)必須限定在合理的范圍內(nèi)，否則就會侵犯個人隱私權(quán)。6、賠償請求權(quán)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用個人數(shù)據(jù)侵犯用戶隱私時，用戶有權(quán)要求網(wǎng)站經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，造成損失時用戶有權(quán)要求賠償。隱私權(quán)是公民對人身的一種支配權(quán)，對私人性質(zhì)的個人信息、私人活動、私有領(lǐng)域都必須得到保護，尤其在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達、使用日趨便捷、網(wǎng)絡(luò)資料存儲交換普及的今天，網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)如何保護，服務(wù)機構(gòu)對取得的客戶信息如何利用和保護，這一系列問題無疑是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展必須面對的一個重要問題，而我國在這些方面就顯得尤為薄弱，加快立法的研究步伐已是重中之重的問題。饒傳平．網(wǎng)絡(luò)法律制度饒傳平．網(wǎng)絡(luò)法律制度——前沿?zé)狳c專題研究[M]．人民法院出版社，2005．27．二、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法缺陷（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)主體的隱蔽性基于網(wǎng)絡(luò)自身的信息來源廣，傳遞速度快，使用人數(shù)龐大等特點，使得網(wǎng)絡(luò)中一旦發(fā)生侵權(quán)案件，如人肉搜索所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)暴力問題時，受害者想維護自身的權(quán)利就顯得很困難了，網(wǎng)絡(luò)具有明顯的群眾性，參與人數(shù)眾多，難以追究始作庸者，而且在計算機網(wǎng)絡(luò)中，信息的發(fā)布者的身份是可以隱蔽的，一般情況下網(wǎng)絡(luò)用戶并不希望他人知曉自己的信息，會對自身的資料進行加密，他們的這些行為只要是不違法的，不涉及別人隱私的，都理應(yīng)受到法律的保護。但正因為這樣，也使得網(wǎng)絡(luò)中的不法之徒有機可乘，為他們的侵權(quán)行為提供了很好的隱身之處，使得他們的侵害行為變成了一種“無形的侵害”，這種侵害行為難以找到侵害的現(xiàn)場，也難以判斷侵害的時間，而且侵害的證據(jù)往往存在于軟件當(dāng)中，這使得侵害行為人很容易轉(zhuǎn)移或者毀滅證據(jù)，特別在一些利用遠程計算機通訊網(wǎng)絡(luò)實施侵害行為，如侵害人在異國他鄉(xiāng)，實施侵害行為后往往難以追尋，侵害人只要取得某個用戶的隱私，再將其放在某個網(wǎng)頁上或者張貼在電子公告上，這樣就可以在瞬間完成侵害過程且不容易被被害人所察覺。在個人數(shù)據(jù)的侵權(quán)問題上，基于網(wǎng)絡(luò)是一個信息交換便利的平臺，人們很容易得到其他網(wǎng)絡(luò)用戶的資訊，而且這些資訊可以被任何個人或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商得到，得到的一方一旦將信息公開，由于網(wǎng)絡(luò)主體的虛擬性和隱蔽性，被害人很難找到真正的侵權(quán)者，而且信息一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)公開又會再經(jīng)其他的第三人再轉(zhuǎn)載、發(fā)布，這又是一個涉及人數(shù)的復(fù)雜性和群眾性的問題?；诰W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)主體的隱蔽性這種情況，一旦發(fā)生了侵權(quán)案件，被害人想要追究侵害人責(zé)任就顯得相當(dāng)困難。（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度缺乏體系性我國隱私權(quán)立法缺乏體系，我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)尚無全國性的系統(tǒng)立法，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的規(guī)定都分散于各個部門之中，顯得零散、瑣碎和不全面，內(nèi)容缺乏銜接性和統(tǒng)一性。由于隱私權(quán)保護的社會環(huán)境和法律基礎(chǔ)都比較薄弱，而且網(wǎng)絡(luò)本身的全球性、開放性和不完善性，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件的偵查、起訴、取證、審判等許多方面都存在極大的困難，這種種原因無疑為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護又增加了許多的難題。殷?。畯妮浾撔鷩痰嚼硇曰貧w：對網(wǎng)絡(luò)人肉搜索的多維研究殷俊．從輿論喧囂到理性回歸：對網(wǎng)絡(luò)人肉搜索的多維研究[M]．四川大學(xué)出版社，2009．5．現(xiàn)有的規(guī)定對網(wǎng)上侵害個人隱私權(quán)的行為沒有作出具體的衡量標準，現(xiàn)有的規(guī)定只表述為“不得……不得……”，但一旦有違規(guī)行為的出現(xiàn)應(yīng)如何作出制裁，侵權(quán)者應(yīng)負怎樣的法律責(zé)任，又是如何對被侵害人進行救濟等等，均無具體的規(guī)定和操作的辦法。黃輝．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)對傳統(tǒng)隱私權(quán)的若干突破黃輝．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)對傳統(tǒng)隱私權(quán)的若干突破[J]．貴州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007：(05)：4．根據(jù)上訴的情況得知，我國現(xiàn)今對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護還是停留在理論研究的層面上，還處于一個相當(dāng)狹窄的領(lǐng)域，在有關(guān)立法上還不能很好的形成一套完整的體系，單單依靠這些零散的規(guī)定根本無法對公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供最基本的保護，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時，權(quán)利人很難得到及時的法律救濟，司法機關(guān)在處理有關(guān)侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件時容易出現(xiàn)法律適用上的空白，這些情況將大大的阻礙了我保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的力度。（三）網(wǎng)絡(luò)個人信息保障機制的缺乏性個人信息被譽為21世紀最有價值的資源，它不但可以為網(wǎng)絡(luò)用戶進行信息交換提供便利，也可以被商業(yè)利用從而產(chǎn)生利潤。個人信息也是網(wǎng)絡(luò)世界的一個重要的組成部分，也是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的一個主要侵權(quán)對象，個人信息價值被認識的開端，也就是掠奪與侵害的開端。產(chǎn)生這種情況的原因有幾方面:一方面，計算機網(wǎng)絡(luò)等信息通訊技術(shù)極大地便利了個人信息的收集和利用；另一方面，我國缺乏相關(guān)法律來規(guī)范個人信息的利用尤其是商業(yè)利用行為，商業(yè)機構(gòu)為了從個人信息中謀取商業(yè)利益，極易超出正當(dāng)?shù)慕缦奘占c利用個人信息。還有一個很重要的原因就是我國對于個人網(wǎng)絡(luò)信息的處理，保護和運用都沒有一個很好的保障機制，不能從源頭保護這些信息不受非法的侵犯，對于信息收集的一方所收集的保護和合理利用的義務(wù)都沒有明確，對于侵犯他人信息者的處罰和整治也沒有相關(guān)的規(guī)定，使個人信息得不到任何的保障繼而導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)中介機構(gòu)隨意的發(fā)布、復(fù)制、出售用戶的個人信息的這樣一個混亂的局面。商家為了獲利必然充分利用一切可以利用的資源，對消費者的購買需求和購買能力的分析是商家制定營銷戰(zhàn)略的首要依據(jù)，而消費者的性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、收入、興趣、病史等個人信息本身就是消費者的隱私。他們通過一定途徑獲得他們想要的個人信息后加以處理和利用。如每一個互聯(lián)網(wǎng)用戶一定會有自己的用戶資料，或者在登錄不同網(wǎng)頁、注冊郵箱或者進行網(wǎng)上購物時，不可避免的會留下了自己的相關(guān)信息，如郵箱地址、姓名、手機號甚至是家庭住址，這些信息一經(jīng)登記，就很容通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商那里得到，然后被加以處理和利用。正因為這樣，一些不法分子就能很容易的得到不同用戶的相關(guān)信息，以出賣用戶的信息來獲利。三、國外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法現(xiàn)狀及其對我國的借鑒（一）歐盟對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法現(xiàn)狀以歐盟為代表的國家采用以立法為主的保護模式，歐盟保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律法規(guī)及政策有：1995年10月歐盟通過了《個人數(shù)據(jù)保護指令》，并于1998年10月生效。該指令是歐盟立法保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的典型代表。它不僅要求各成員國立法管理個人數(shù)據(jù)，而且要求各成員國以此為依據(jù)修訂各國的隱私權(quán)保護法，以使全歐洲聯(lián)盟的個人數(shù)據(jù)保護法能夠相互協(xié)調(diào)。該指令的第1條就要求各成員國保護數(shù)據(jù)主體的基本權(quán)利和自由，尤其是保護有關(guān)個人數(shù)據(jù)處理方面的隱私權(quán)。該指令還規(guī)定了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和數(shù)據(jù)控制者的義務(wù)，數(shù)據(jù)主體的權(quán)利包括：接觸權(quán)、更正刪除或封存?zhèn)€人數(shù)據(jù)及反對的權(quán)利。數(shù)據(jù)控制者的義務(wù)包括：保證資料品質(zhì)的義務(wù)；合理處理義務(wù)；敏感資料禁止處理義務(wù)，保證數(shù)據(jù)安全與告知當(dāng)事人的義務(wù)。張新寶．信息技術(shù)的發(fā)展與隱私權(quán)的保護[J]．法制與社會發(fā)展，1996：23．指令規(guī)定：有關(guān)跨國數(shù)據(jù)傳輸時，個人數(shù)據(jù)不得傳遞到歐盟以外的國家，除非該國家能夠保證數(shù)據(jù)的傳送受保護。該指令制定的目的之一是確保個人數(shù)據(jù)在歐盟成員國內(nèi)自由流通。1996年9張新寶．信息技術(shù)的發(fā)展與隱私權(quán)的保護[J]．法制與社會發(fā)展，1996：23．同上歐盟的以立法為主導(dǎo)的模式一直受到很多國家的追捧，歐盟的模式比較注重個人隱私權(quán)的保護，有著重視和保護隱私權(quán)的傳統(tǒng)，以立法為主要模式能更好大的依據(jù)法律解決問題，也能更好的保護網(wǎng)絡(luò)行為。通過對歐盟保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)法律內(nèi)容的分析，我們可以看出歐盟的網(wǎng)絡(luò)隱私條例有以下特點：1、將隱私權(quán)作為一項基本人權(quán)加以保護。如前所述，歐盟1995年通過的《個人數(shù)據(jù)保護指令》的第1條就要求各成員國保護承認隱私權(quán)為一項基本人權(quán)，將隱私權(quán)的保護提高到了基本人權(quán)的高度，同時也加大了隱私權(quán)的重要性，對以后的立法起到了很大的影響，也使歐盟的個人隱私權(quán)保護走到了世界的前列。2、歐盟啟用的是網(wǎng)絡(luò)個人隱私權(quán)保護的高級標準。歐洲是世界上最早對個人數(shù)據(jù)進行立法保護的地方，而且對數(shù)據(jù)隱私權(quán)的保護也是目前世界上最嚴格，最全面的。3、使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護呈現(xiàn)出統(tǒng)一化、國際化的趨勢。歐盟世界上十分有實力和影響力的經(jīng)濟實體，它在電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展一直都受到各國的注意，通過上述規(guī)定，歐盟使其他國家向其個人隱私保護制度靠攏，正因為這樣也促成了網(wǎng)絡(luò)個人隱私權(quán)的保護逐漸呈現(xiàn)統(tǒng)一化和國際化的趨勢。數(shù)據(jù)主體的基本權(quán)利和自由，尤其是保護個人數(shù)據(jù)處理方面的隱私權(quán)。由此可見，該指令（二）美國對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法現(xiàn)狀美國對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護與歐盟的不同，美國采用的是行業(yè)自律的方式而且美國行業(yè)自律也有其獨特的效果，在許多方面都顯示了其不可替代的作用，尤其是在網(wǎng)絡(luò)個人隱私缺乏有效的立法規(guī)制的情況下。從發(fā)展來看，即使制定有關(guān)的法律，行業(yè)自律也不會失去其存在的意義和價值，而且與相關(guān)的立法相結(jié)合，會在隱私權(quán)保護中發(fā)揮更大的作用。美國的NII白皮書認為：采用自律的方式來保護隱私權(quán)，消費者和業(yè)界都將受益無窮。徐瑾．美國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護徐瑾．美國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護[J]．現(xiàn)代情報，2005(6)：222．在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護上，美國除了就政府機關(guān)及某些特定領(lǐng)域進行立法保護外，基本上采用行業(yè)自律的模式，所謂行業(yè)自律是指業(yè)界通過采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料的收集、利用、交換方面的行為，達到保護隱私權(quán)的目的。美國通過行業(yè)自律保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，他們一直不提倡通過政府立法的途徑解決網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護問題，認為對于互聯(lián)網(wǎng)的限制、立法及挑剔的眼光會使干預(yù)權(quán)膨脹到可怕的地步。再者，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是日新月異的，立法很難與技術(shù)的進步達到同步。因此，美國一直以自由競爭基礎(chǔ)上的行業(yè)自律作為保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的首選政策?？肆诸D政府對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展持放任態(tài)度，反對壟斷，鼓勵競爭，充分相信市場的作用。張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京．北京圖書館出版社，2006．103．1995年張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京．北京圖書館出版社，2006．103．通過美國的上述做法，我們可以知道美國行業(yè)自律的模式所采取的主要手段有以下幾個方面：1、建設(shè)性的行業(yè)指引，所謂建設(shè)性行業(yè)指引是指由保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自律組織制定的，參加該組織的成員都要遵守的保護原則的，從而為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護提供一個可廣為接受的范本。張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006．119．2、建立網(wǎng)絡(luò)認證機構(gòu)，這些機構(gòu)要求那些被許可在網(wǎng)站上張貼其隱私認證張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006．119．兩種模式在保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的實踐中各有利弊。行業(yè)自律為主導(dǎo)的模式可以給網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的發(fā)展營造一個比較寬松的環(huán)境，制定比較寬松的政策，減少對行業(yè)發(fā)展的限制，調(diào)動行業(yè)發(fā)展的積極性，從而對信息業(yè)的發(fā)展起到促進的作用。但由于其缺乏有利的執(zhí)行措施和保障手段，沒有強制力，所以難以使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護收到實效。法律規(guī)制為主導(dǎo)的模式可以為個人數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理、傳輸和使用建立一套完整的行為規(guī)范，從而有效的遏制侵害個人隱私權(quán)的行為。但僵化的立法可能束縛網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，妨礙技術(shù)的進步，挫傷行業(yè)發(fā)展的積極性，使網(wǎng)絡(luò)社會和電子商務(wù)的發(fā)展受到阻礙。王部琦．網(wǎng)絡(luò)上的隱私投問題[J]王部琦．網(wǎng)絡(luò)上的隱私投問題[J]．信息法務(wù)透析，1996：15．網(wǎng)絡(luò)問題不僅僅是我們國家獨有的問題，它是一個聯(lián)通整個世界的空間，創(chuàng)建和完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)范是全世界的重要課題，我們在結(jié)合自身國情，存在問題的基礎(chǔ)上多參考國外相關(guān)國家在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的立法，取長補短，多研究，從而總結(jié)出一套適合我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢、有效解決我國當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)存在問題的法律法規(guī)，使其很好的發(fā)揮其法律保護作用，為我國的網(wǎng)絡(luò)健康快速發(fā)展提供一個良好的平臺。四、完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法建議（一）侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主體的認定明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)主體，只有明確了侵權(quán)主體才能更好的明確權(quán)利義務(wù)從而保障和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中的行為，為一切網(wǎng)絡(luò)參與人提供一個明確的行為指標，也只有這樣，才能更好的保障網(wǎng)絡(luò)秩序。在新出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》將隱私權(quán)納入了受保護的民事權(quán)益范圍，并在第36條明確規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”就是說《侵權(quán)責(zé)任法》第36條將侵權(quán)主體規(guī)定為網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。網(wǎng)絡(luò)用戶比較好理解，一般指廣大網(wǎng)民。而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的概念則比較模糊。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實際上包含了兩個方面的服務(wù)：一是提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)，二是提供網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)。張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006．56．提供前者服務(wù)的叫互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商(亦即ICP)，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運營商。比如新浪、搜狐、網(wǎng)易這些綜合性的網(wǎng)絡(luò)公司，就是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商。提供后者服務(wù)的叫互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(亦即ISP)是指向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運營商，如百度、googled等。對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商(ICP)的侵權(quán)，按照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定可以解決，可是對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006．56．本文認為，對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體的認定還能具體理解為：１．網(wǎng)絡(luò)用戶網(wǎng)絡(luò)的用戶可以理解為個人，個人作為互聯(lián)網(wǎng)活動的重要參與者，其網(wǎng)絡(luò)行為的規(guī)范顯得尤為重要，現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中也有不少因網(wǎng)民個人的侵權(quán)行為而產(chǎn)生了侵害結(jié)果，由于互聯(lián)網(wǎng)群眾性和廣泛性的特點，導(dǎo)致實施侵權(quán)的個人很難得到懲罰，所以在立法中應(yīng)該明確規(guī)定個人的責(zé)任義務(wù)，規(guī)定個人在何種情況下即為侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私，如可以規(guī)定“個人擅自在網(wǎng)絡(luò)上公開、宣傳他人或自己和他人的隱私；個人未經(jīng)授權(quán)進入他人系統(tǒng)獲得信息，對于不法得到的信息進行出賣，公開的，并由此行為對信息擁有者造成了損害結(jié)果的，應(yīng)視為侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)”當(dāng)然，除了具體的個人行為可以理解為網(wǎng)絡(luò)用戶之外，一些團體，組織通過網(wǎng)絡(luò)享受服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)資訊發(fā)布信息的，都是網(wǎng)絡(luò)用戶，而非單單是個人才是網(wǎng)絡(luò)用戶，網(wǎng)絡(luò)用戶的外延較廣，所以我們可以理解為享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個人或組織。2．網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商往往是網(wǎng)絡(luò)隱私的直接侵權(quán)主體。大量從事網(wǎng)絡(luò)調(diào)查業(yè)務(wù)的公司對用戶的資料和用戶活動情況進行公司進行窺探并非法收集、利用他人隱私。他們會在用戶不知情的情況下在用戶的硬盤上安裝具有跟蹤功能的Cookies，用它來非法獲取用戶的資料，這顯然是一種嚴重侵犯公民隱私權(quán)的行為，所以法律除了將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商列為侵權(quán)主體，還應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的行為，保障用戶的資料，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商它們有義務(wù)更好的維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也有實力有技術(shù)去對網(wǎng)絡(luò)行為進行自律，所以立法方面應(yīng)該明確他們的義務(wù)，有以下幾方面：第一，制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行業(yè)服務(wù)協(xié)議。第二，盡到說明和提示義務(wù)。第三，對其所收集到的個人資料的合理利用。第四，對網(wǎng)頁內(nèi)容的監(jiān)視與刪除。第五，提供侵權(quán)者登錄資料的義務(wù)。張秀蘭張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006．79．如前所述，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可分為兩大類，即為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者，提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)可依理解為信息的發(fā)布者，由于網(wǎng)絡(luò)資訊的查閱便捷，一些新聞，消息都能通過網(wǎng)絡(luò)很快的傳遞開來，并且不受到任地域的限制，正正因為網(wǎng)絡(luò)的這種特性，一些網(wǎng)站信息的發(fā)布者就隨意的在網(wǎng)上傳播他人信息，或者散播虛假信息以達到對某一公民或者某一組織、團體等造成形象的破壞，如將近10年歷史，使人們處于恐慌的“人肉搜索”集體暴力事件，還有一些網(wǎng)絡(luò)用戶會在網(wǎng)上散播分裂國家的言論，或者散播會對社會大眾造成恐慌的消息，這些網(wǎng)站信息的發(fā)布者利用網(wǎng)絡(luò)這樣一個信息交換平臺來侵犯社會大眾的生活安寧權(quán)，這一行為的嚴重性是不言而喻的，因此對于網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體，享受其權(quán)利時也要承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任。作為提供網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的綜合性網(wǎng)絡(luò)公司，應(yīng)該更好的規(guī)范管理好自身的行為，嚴格監(jiān)管提供的內(nèi)容，不能發(fā)布一些侵犯別人隱私權(quán)的信息，保證提供的內(nèi)容真實性和合法性。網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者有很多，我們可以很好的理解，例如百度、google、電子郵箱等,電子郵箱作為一種新型的交流工具在信息時代的今天，它已經(jīng)成為人們交流的一樣重要工具受到了廣泛的應(yīng)用，所以有關(guān)電子郵箱的網(wǎng)絡(luò)安全問題也是不能忽視的，電子郵箱信息一般都被存儲在一個比較方便的地址，非常容易進入和查找，因此信息很容易被盜取，而且電子郵件是一種在鍵盤于鍵盤之間、屏幕與屏幕之間進行傳遞的信息。何蕾．電子郵件與我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護[J]．華中科技大學(xué)報(會科學(xué)版)何蕾．電子郵件與我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護[J]．華中科技大學(xué)報(會科學(xué)版)，2007：3．（二）完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的法律體系與網(wǎng)絡(luò)業(yè)飛速發(fā)展很不相稱的是立法的嚴重滯后。我國憲法和民事訴訟法上有對隱私權(quán)進行保護的規(guī)定。隱私權(quán)作為一項基本人權(quán),理應(yīng)受到民法的重點保護,但由于僅有的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)條文都分散在不同的法律中，對于法律的運用造成了很大影響，因此,造成如此嚴重的侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)象,從某種意義上,是由于目前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護不完善的而導(dǎo)致的。要規(guī)制網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯隱私權(quán)的行為,必須盡快確立民事領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護。這不僅是保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的需要,也是完善我國人格權(quán)法律制度,實現(xiàn)中國特色社會主義法律體系的目標的必然。只有重視對隱私權(quán)的保護,我們才能在享受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的方便、快捷和商業(yè)利益的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展與個人隱私權(quán)保護間的和諧貿(mào)宏宇，周海濤．網(wǎng)絡(luò)時代的隱私權(quán)保護[貿(mào)宏宇，周海濤．網(wǎng)絡(luò)時代的隱私權(quán)保護[DB]．法律之星．法律論文庫．1．對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)單獨立法保護我國目前對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法還存在的一定的缺陷，因此，保護網(wǎng)絡(luò)用戶個人資料的任務(wù)就顯的無比艱巨，正因為這樣，網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的立法涉及問題就更顯得廣泛，如果再將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護依賴于不同的部門法，不僅會造成體系的混亂，也會使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法成為一項難以完成的工作。從我國目前的實際情況看，由于我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護的法律基礎(chǔ)相對薄弱，各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取的自律措施還很不到位，而網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象又十分嚴重，所以制定相關(guān)法律的任務(wù)顯得由為迫切?；谏鲜銮闆r，本文認為可以先制定相關(guān)的行政立法，就是說先由行政機關(guān)制定如“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護條例”“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護協(xié)議”以解決燃眉之急，因為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度相當(dāng)?shù)目?，各種新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，而行政立法具有相關(guān)的靈活性，更容易適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的變化速度，其次行政立法程序比較簡便，立法速度快，適合我國現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)緊迫的情況。張秀蘭張秀蘭．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護研究[M]．北京圖書館出版社，2006：231除了將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)單獨立法外，還必須要完善相關(guān)條例對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義和基本原則，對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法有以下幾點建議：第一，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、內(nèi)容及基本原則。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義可已理為：公民在互聯(lián)網(wǎng)上享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護，不受他人非法收集、傳播、利用、打擾、存儲和出賣的一種人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容可依包括：知情權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)，安全請求權(quán)，利用限制權(quán)，賠償求償權(quán)。關(guān)于基本原則我們可依參照外國的一些相關(guān)立法，結(jié)合我國國情進行制定，可以包括：收集限制原則、數(shù)據(jù)正確原則、目的明確化原則、利用限制原則、安全保護原則、公開原則、個人參與原則和責(zé)任原則。第二、確保個人數(shù)據(jù)的安全使用。數(shù)據(jù)持有者必須在法律許可的范圍內(nèi)或者數(shù)據(jù)主體同意的情況下使用，數(shù)據(jù)的使用不能侵犯他人的合法權(quán)益，并有義務(wù)采取相應(yīng)的安全措施進行必要的保護。個人數(shù)據(jù)的公開和披露。數(shù)據(jù)的持有者對他人的數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)同意不得向第三人做收集使用目的之外的披露公開，和發(fā)布的信息也必須履行一定的程序。第三、明確個人數(shù)據(jù)的公開和披露及數(shù)據(jù)主體的權(quán)利義務(wù)。數(shù)據(jù)的持有者對他人的數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)同意不得向第三人做收集使用目的之外的披露公開，發(fā)布公開信息也必須要履行一定的程序。數(shù)據(jù)主體的權(quán)利義務(wù)應(yīng)該包括在數(shù)據(jù)的收集、使用、公開過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)，安全請求權(quán)，利用限制權(quán)，賠償求償權(quán)。還應(yīng)該包括在一定條件下的如實告知義務(wù)。最后還要規(guī)定有關(guān)侵權(quán)救濟和法律責(zé)任，規(guī)定數(shù)據(jù)主體的權(quán)利受到侵害時的救濟途徑并規(guī)定數(shù)據(jù)搜集者違反法律規(guī)定時承擔(dān)的責(zé)任。2．加強政府行政監(jiān)管政府要增加專門機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商保護個人隱私、接受網(wǎng)民投訴、調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)糾紛，配合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對侵杈責(zé)任人進行調(diào)查等。加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的管理，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者履行保護用戶信息完整、安全和保密的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不得擅自篡改信息或披露錯誤信息，對不準確、不完整、不應(yīng)當(dāng)公布的信息，有義務(wù)予以刪除或更正。另一方面政府要扶持網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護產(chǎn)業(yè)。如網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的中介機構(gòu)、制作網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)軟件產(chǎn)業(yè)以及第三方認證與評估組織等。本文認為具體做法可以有幾方面:首先政府可以成立專門的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護機構(gòu),利用專門的機構(gòu)對信息網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一有效的管理,使網(wǎng)絡(luò)能健康的發(fā)展,同時避免它們對國家安全、社會安全、個人私生活帶來不良的影響。其次是合理使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控是及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)攻擊,防止有害信息傳播,對網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)個人隱私實施保護的重要手段,也是世界各國的普遍做法,但由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控容易涉及網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)問題,所以在處理上必須起到很好的注意義務(wù),對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的使用范圍、場合、監(jiān)控對象,監(jiān)控人員的職責(zé)、權(quán)利、侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰措施等發(fā)面要作出明確的規(guī)定,只有這樣,才能更使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段更好的發(fā)揮做用。（三）完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度中的個人信息保障機制個人信息保障機制也就是指個人數(shù)據(jù)的保障機制，雖然我國在個人數(shù)據(jù)資料的收集、處理、傳輸和利用方面還是后來者，但是由于政府上網(wǎng)工程的展開、網(wǎng)民人數(shù)的快速的增長，特別是加入了ＷＴＯ組織，我國這方面的優(yōu)勢也先彰顯出來。為了促進網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，并確保個人數(shù)據(jù)的收集、處理、傳輸和利用都受到保護并使其帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益，又能對個人信息予以充分的保護，所以有必要盡快的制定相關(guān)規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整。侏理．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保障與沖突侏理．網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保障與沖突[DB]．法律之星．法律論文網(wǎng)站根據(jù)歐盟和美國對于個人數(shù)據(jù)的適用模式，我們能更好的認識到兩種模式的利弊，如行業(yè)自律可以作為一種最初的和產(chǎn)業(yè)層面的申訴場所，在實現(xiàn)個人隱私權(quán)的保護是處于第一線的，是基礎(chǔ)性的。而對于法律而言，其滯后性不容忽視。而行業(yè)自律，可以采用靈活的政策，可以根據(jù)具體的情況制定出靈活的措施。行業(yè)自律可以制定出高于法律規(guī)范的保護水平，同時可以把法律規(guī)制作為最后的爭議解決方式和確立最低的保護水平。而立法模式則能有效的規(guī)范法律行為，明確相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但是網(wǎng)絡(luò)是一個日新月異的信息平臺，具有穩(wěn)定性的法律難免存在相對的滯后性，基于上述模式的情況，我國在制定適合我國模式的時候應(yīng)該充分的考慮到我國的實際需要，只有在充分了解自身需要的基礎(chǔ)上建立起來的模式，才能更好的為我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供強有力的保障。本文認為我國現(xiàn)今的情況對于網(wǎng)絡(luò)信息個人保障機制應(yīng)實行“法律規(guī)制為主，行業(yè)自律為輔的”的保護模式，在這一模式中，行業(yè)自律必須起到“為輔”的作用，行業(yè)自律與相關(guān)法律規(guī)定有機結(jié)合起來，該模式才能得到真正的實施。在立法方面，我們應(yīng)該明確個人數(shù)據(jù)的主體及主體的權(quán)利，關(guān)于什么是數(shù)據(jù)主體，英國1984年的《數(shù)據(jù)保護法》作出的解釋是：數(shù)據(jù)主體是指其個人信息被作為個人數(shù)據(jù)加以收集的自然人。我們可以理解為數(shù)據(jù)主體是個人數(shù)據(jù)所指向的對象，這些個人數(shù)據(jù)是誰的，誰就可以被理解為該數(shù)據(jù)的主體。明確了誰是數(shù)據(jù)的主體之后，就能明確在網(wǎng)絡(luò)侵犯個人信息案件中的受害者，再者，我們還要明確數(shù)據(jù)主體的權(quán)利，參照國外相關(guān)規(guī)定，本文認為可以把數(shù)據(jù)主體的權(quán)利分為以下幾個方面：1、控制權(quán)。對于個人數(shù)據(jù)它的控制權(quán)由主體個人掌握，除法律上的特別規(guī)定外，是否透露和提供完全由個人自愿決定。2、獲取權(quán)。即數(shù)據(jù)主體有權(quán)獲取他人掌握的有關(guān)本人的數(shù)據(jù)。英國《數(shù)據(jù)保護法》第三條規(guī)定：“在辦理登記開始后的2年內(nèi)，數(shù)據(jù)主體即享有獲得本人的數(shù)據(jù)的權(quán)利。并且有權(quán)獲得數(shù)據(jù)持有者是否擁有本人數(shù)據(jù)的告知，有權(quán)得到數(shù)據(jù)持有者所提供信息的副本。3、知悉權(quán)。即數(shù)據(jù)主體有權(quán)知悉其個人數(shù)據(jù)的收集、利用和處理情況，有權(quán)知道與數(shù)據(jù)持有者的身份有關(guān)的所有信息。4、修改權(quán)。為了保證個人數(shù)據(jù)的完整與準確，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)持有者修改其個人數(shù)據(jù)，以使個人數(shù)據(jù)在特定范圍內(nèi)保持完整和正確。5、抗辯權(quán)。即主體有權(quán)對有關(guān)自己的數(shù)據(jù)在向第三方披露或用于最初收集以外的目的時進行抗辯。6、請求司法救濟權(quán)。即法律規(guī)定的數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益遭受損害時，數(shù)據(jù)主體有權(quán)向法院起訴。PAGEPAGE14目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項目概況 1二、項目所在區(qū)域簡介 1三、報告編制依據(jù) 2四、編制內(nèi)容 3五、簡要結(jié)論 3第二章項目建設(shè)背景及必要性 5一、項目建設(shè)背景 5二、項目建設(shè)必要性 5第三章服務(wù)對象與需求分析 8第四章建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 9一、建設(shè)內(nèi)容 9二、建設(shè)規(guī)模 9第五章項目選址及建設(shè)條件 10一、項目選址 10二、什邡市概況 10三、建設(shè)條件 11第六章項目建設(shè)規(guī)劃和工程方案設(shè)計 15一、項目建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標 15二、項目建設(shè)規(guī)劃實施的保障措施 16三、工程方案設(shè)計原則 16四、總平面布局 17五、建筑設(shè)計 17六、結(jié)構(gòu)設(shè)計 19七、電氣設(shè)計 21八、給排水設(shè)計 21九、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng) 22十、建筑裝修和防護 23第七章節(jié)能方案 25HYPERLINK\l"_Toc226