1一概念l公共行政與公共管理〔p3)★★公共行政(publicadministration)l描政府特別是執(zhí)行機關(guān)為公眾提供效勞的活動，這種活動中主要是執(zhí)行政策和法律，其關(guān)注的焦點是過程和程序以及將政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的行動。公共管理(puhlicmanagement)指公共組織提供公共產(chǎn)品和效勞的活動，它關(guān)注的不是過程、程序、和遵照指示辦事，更多地關(guān)注結(jié)果。在很大群度上這是企業(yè)精神在公共領(lǐng)域的表達?？梢姡叩膮^(qū)別主要表達在：l主體不同：2．關(guān)注點不同。2．公共物品(P6)★與私人物品相對應(yīng)，指那些具有消贊的非競爭性、非排他性、自然壟斷性以及收費困難等外部性特征的物品。根據(jù)不同的角度可以劃分為純公共物品和準公共物品，硬公共物品和軟公共物品，全國性公共物品和地方性公共物品，3行政國家(P24)★是指19世紀末20世紀初．與壟斷的進程相一致，在資本主義國家立法、司法、行政三權(quán)分立的國家權(quán)力體系中出現(xiàn)的，行政權(quán)力擴張的現(xiàn)象，并成為一種普遍的國家現(xiàn)象。主要表達在行政立法和行政司法?？喽际龆喎来鸶G切創(chuàng)1摸侍區(qū)別尚公共餓管理僻與私惹人管擴理換?怖(P延4)貿(mào)★★固★穴反撫公共愈管理古(貪pu種bl熟ic模m選an舟ag鑄em基en呼t)醬指公知兆組視織提局供公陽共產(chǎn)杠品和怨效勞半的活支動。部他與跨私人還管理秀的主較要區(qū)蠶別在水于：飯房第一桿，遠使攀命不藍同。青前者芝追求堡公基削效勞紡和公架共利摘益，釋后者井追求掏私人演營利患。礙述第二形，姑相蛇比之反下，蚊公共諸管理趴的效嚼率意澡識不織強。霜公共企管理刮資金恰來源級為財熄政劃置撥而池且運善作購嗎挑過程交缺乏犧競爭騰。銀厚臥第三顯，假設(shè)相鞏比之管下，海公共酒管理曲尤其康政府摟管理迫更強油調(diào)責族任。續(xù)公共職部門筑不象士私人糧部門撫的權(quán)甘力漆泡帥責任無劃分葵那么燦清楚篩。鈔德拒第四控，雙就萍人事旗管理祥而言那，公籮共管移理的紗人事合管理練系統(tǒng)仙更復(fù)蝴雜更尾嚴格負。公訂共部選門的襲公務(wù)熱員蛙虎特績效暫評估墳標準犧更復(fù)府雜，昆雇傭滾和解鋒雇也薯更困緞難。仗融孫第五忽，稿相禾比之到下，同公共瘡管理洲具有般明顯血的政份治性菊和公滋共性梢。公些共管顛理包球括廣辛泛而桑復(fù)雜道的慧免男政治姿活動瑞?？?暑簡述芝市場度經(jīng)濟枝條件付下政門府公涂共管燥理的羅特點芒？羅(戚P2欣5-扶28雖)駱★★棵咱昌市場在經(jīng)濟沾下的雪公托細管理緒與其饞他體剪制下裝〔如喬方案孝經(jīng)濟善〕相厭比有伯一系聽列特溉點，販主要閉表達鎖在：墾帥均第一驢，在訓市場辟經(jīng)濟擊開展梨的不偽同時補期，屬政府繼干預(yù)戶的范睛圍、平內(nèi)容檢、力傳度、喬方式瀉不同住?！矤靠v向磁分析臥〕表灘現(xiàn)在紡：1搜自由貧放任魄時期服……真2解壟斷自時期倦_3尿滯脹弄時期雖……計藏更第二炎，由死于經(jīng)懲濟發(fā)靈展水晴平、制政治分文化窄和歷擠史傳燃統(tǒng)的貴不同華，各蹤市場尺經(jīng)濟艷國家瓜的公描共管瞎理模豬式也拔不同礎(chǔ)?！餐鯔M向浴分析拋〕表妹現(xiàn)在槽：1嚇英美侄模式伶…2壁歐洲布菜茵良模式朽_3哈東秒Ⅱ帽政府覆主導(dǎo)派模式永……曲屢樓〔注味釋：課以上疊省略餓局部艷要求胸孝生轎用自抄己語粥言闡鬼述，多以下揀同〕騎三論主述輩1拌論述祥21旅世紀受我國哈政府晃公共鑒管理褲所面坑臨的陵挑戰(zhàn)鄭？厚(疊P2羊9-日34冒)艷★★嶄泥神政府悶公共矛管理枯指行觸政機式關(guān)提序供公穴共產(chǎn)辛品和刃效勞逐的活滅動?？嫖覈鴫蛟谶M保入2像1狀世紀踏后，看隨著咐改校革的泛推進鋪和體造制的惑轉(zhuǎn)軌為；正津在面據(jù)臨著云來自美內(nèi)部豈和外僻部的蛋嚴峻慘挑戰(zhàn)攀，具旬體而主言：列間棵首先脅，市烘場經(jīng)舍濟為落我國乳政府前公共管管理辱提出咱的挑辱戰(zhàn)。族〔內(nèi)漏部〕浮在特銳定的服歷史鴉條件胡下我濟國建為立并度實行窮方案擁經(jīng)濟翠體制白，由滲政府潔對經(jīng)兆濟和生社會膽進行重全面烏、直淹接的假設(shè)干預(yù)栽。全屋能政沉府的替弊端粗突出勢之后來我們愧實行劉漸進勒式的量改革某，于下是各王方面坊挑戰(zhàn)夾接踵陵而來蛋：1阿政府貸如何監(jiān)建立驕完善咱市場殺體制門_2丙如何飄建立夠一個忘與市捉場體圾制相嚴適應(yīng)役的、句靈活攔、高型效、掘簡潔高、協(xié)壤調(diào)的隆政府侵管理嘴體制印_3接如何異建券立一醋支高號素質(zhì)血、廉正潔奉沙公的昌公務(wù)欣員隊藏伍…不…革沾殼其次拉，“斯入世禍〞地給我等國政更府公古共管誰理題信材股慨的挑引戰(zhàn)。勝〔外左部〕坡經(jīng)濟鵲全球訪化將六人類哪帶入斑一個剝快速揉變化俘的新晶世紀委，“左入世斤〞窩后我陶國各汽級政掉府面摔臨嚴烈峻挑春戰(zhàn)：據(jù)1著對政驅(qū)府管撫理日診擎薄會事的簡沖健擊…懲一直2叉對政兼府公煎共管籌理法緊制化武的高蹲要求獵_3彈-昏對國紙家公傷務(wù)員竊能力尖和素蔑質(zhì)的固高要起求奴……塌腎綜上蝶所述沈，改猾革和濟“岸入世千〞蒼這些霜來自翁內(nèi)部旦外部埋的不晉同挑在戰(zhàn)，侄使我繳們面碎臨前月所未瞞有的會嚴峻惹的考盤驗，色但是伍他們吳同時固也給牢予我醋們無傳限的買機遇掃，我類們必導(dǎo)須抓向住機評遇、漫迎接柴挑戰(zhàn)擱，建敬立完逢善的得市場煉經(jīng)濟炎體制掉和與叮之相薯適應(yīng)絡(luò)的政椅府公鞠共管根理模呀式。互UN線IT仍2順公共良組織列理論歡一概怎念貓l繡公共姻組織慣(P域36盆-3蠅7)夠★飼通酷就是鏈以管推理社茫會公趴共事阻務(wù)、扣協(xié)調(diào)偉社會裙公共征利益站為目刺的的娃組織脾。它陡包括家政府車組織蠟、第季三部抓門組霧織(襯NG禽O膀、慧NP貌O)抓。狹便義的拼公共息組織桐指的華是國艷家機積關(guān)組辟織。四2泉管理猴層次虧(P疏43饒)肝★★講★袖魄兼是指警公共曾組織閃內(nèi)部濁縱向蠢劃分甲的等釘級數(shù)鳳，劃魔分目屋的在篩于區(qū)獎分工消作任交務(wù)和腔職權(quán)尋的輕侮重。女一般噸分為適高層荒、中境層、憑基層完三個落層次紀。是姿公共殼組織隊結(jié)構(gòu)號的一齊個主女要概美念，闊一般紛與管懷理幅火度成紛反比彼例關(guān)繪系。架3癢管理未幅度誼(傘P4笑3)游★★途★制時停是指脊一名搭上級悅管理工者或另者組蜘織，兵有效植管理哥的下脈級人海員或挨者單宰位部忽門的莫數(shù)目耕。它鑄是衡釀量管穿理工宇作復(fù)郵雜性巡的一垮個主潛要標千志，只是公脆共組紅織結(jié)乞構(gòu)的壯一個西主要耐概念蓬，一稀般與岸管理武層次較成反勿比例境關(guān)系途。鐵4寇組織嚷沖突磚(愿P5削4)楚★富腰社是指猜因組療織目茶標、慰過程墻、顧變客、糾領(lǐng)域旅等要莖素的戶不相沖適應(yīng)趣而引類發(fā)的捕，組陶織間納行為上的“嚷不合眼轍撒“卻。通速常有健三種稀形式棄：目嗎標與劈顧客康的沖牙突、呆功能警與領(lǐng)由域的知沖突骨、目藍標間克的沖戲突。姻5稻公共捏選擇袍理論屯(P頌58隨)仔★★斑元煤是一盡種解煩釋組茄織行代為的怕理論堅，它疏假定竹組織瘦中的臨個體柜是“持經(jīng)濟銜人絨〞物，追偉求個市體利曉益的鞋最大帶化，箏由于倦這種霜性質(zhì)題個體濱利益剖與集域體行吵為不殿容易概達成憶一致膀。政墓府作賣為咐“紙經(jīng)濟否人熱〞值，同朋樣要撇追求熔自身障利益建的最靠大化憂，政賀府總觸是想蚊盡辦謀法來究增加亭預(yù)算械擴大鍵開支步。貫6萬公共朋組織蔽生態(tài)壇環(huán)境尚(登P6姐0)研★之勁陵公共成組織燈身外妹所有遭能夠陜直接松或者倍間接稅對組蒼織存城在和券開展惕產(chǎn)生鮮因素格的總殊和。詢一般候認為蛛包括熊微觀號環(huán)境星、中也觀環(huán)型境、樹宏觀扣環(huán)境燦。止7燒政府中再造假設(shè)(P鳳65鋒)斬★★趣指對畏公共考體制挨和公幻共組違織進色行根伶本性義轉(zhuǎn)型脾，以唐大幅牙度提貍高組和織效陽能、曾效率病、適弓應(yīng)性敏以及辛創(chuàng)新費的能伴力。物并通稅過組茶織目貌標、斯組織喘鼓勵嗓、責帳任機切制、買權(quán)力藍結(jié)構(gòu)外以及貪組織撿文化培等來插完成橡這種犯轉(zhuǎn)型順過程跪。簡創(chuàng)單而恩言，畝就是店要用眼企業(yè)嗚化體透制來底取代幅官僚腫制。暫二簡歉答攻1拌列舉嫁公共更組織耍的構(gòu)熊成要聯(lián)素？畏(等P3亮8-既39旺)糞★★攜廉公共貪組織環(huán)就是禾以管宴理社鼠會公矩共事稱務(wù)、抹協(xié)調(diào)觸社會黃公共盟利益礙為目珠的的途組織傾。它還包括戒政府絞組織就、第殘三部之門組征織。擺主要厭構(gòu)成歉要素所有：敲犯希第一墊，組耳織人善員。鎮(zhèn)任何竭組織寫都是栗以人多為核失心。辱雨期第二世，組墻織目墻標。污組織漠都是紛為了嚇實現(xiàn)坐目標篇而建豎立。被堆壓第三俱，職肥能范蓋圍。造組織扛必須攀有明舉確的爪活動飯領(lǐng)域種和工欲作任圈務(wù)。學葬將第四倡，機逆構(gòu)設(shè)光置。膚職能暑要通居過機姓構(gòu)體蓋現(xiàn)出章來。瘋貢第五齊，職叛位設(shè)置置。志職級墓、職稀數(shù)、匯職責脖確實券認保瑞證了杯組織李權(quán)力護的流哀動和噸組織放資源刃的整慧合與繳分配階。婚暖收第六栽，權(quán)級力與誘職權(quán)腎兩者唐密切創(chuàng)相關(guān)負。檢不躲第七鬧，權(quán)終責劃要分。筆各部版門、辮層次停、成袖員之奪間關(guān)晶系的地確認返。勁蚊匠第八白，規(guī)歪章制水度。涂以書紡面文戚件等兇形式欣對組握織建鵝構(gòu)、驗組織奸行為黨、運燥行程粗序等附進行判嚴格損標準蘿。棄裁叨第九謎，團耕體意網(wǎng)識。腰共同鬼心理設(shè)根底通。鎖際陪第十譜，組礦織設(shè)腿計。攔主要母是組穩(wěn)織結(jié)課構(gòu)的堤分化百和整觸合以判及組膠織目塘標的漲修正秩。岡慌編第十幅一，儀支持煌硬件受。包乎括辦騰公設(shè)遇備、演經(jīng)費底等。優(yōu)局到第十字二，難技術(shù)鴉和信拆息。擇包括光組織和決策掩原那么遍、方周式等斑“適政治牛技術(shù)破〞拴。減2哄列舉統(tǒng)公共假組織峽的類濕型？勒(P聰40伯-4蝦1)撤★濱復(fù)握公共忠組織溜就是旅以管雄理社誦會公訪共事房務(wù)、屈協(xié)調(diào)映社會犧公共帳利益珍為目倦的的焰組織險。它恥包括刻政府沒組織叛、第嘩三部逢門組裹織。間主要代類型諷有：掙炒關(guān)第一療，財曲務(wù)一詞會計勺標準殼分類珍。1狠政府疲機構(gòu)粉2夜教育荷機構(gòu)溜3勸．健朗康福那利組灣織狐4介．宗火教組冰織聰5刮慈善然組織仍6山基金纖會炸殼栗第二史．公珠共權(quán)防力標伸準分屑類。厘1腳強制濟型備…2央半強息制性瞧_3勤非強捏制性命…片麥籃第三奧，權(quán)案威與鉆等級攪結(jié)構(gòu)替標準仗分類捧。1混古典嚼模型糕…2耍官僚懶模型匠_3銀第三劍部門玉行政躲模型骨…悼3蠅列舉蛇公共籮組織燙的一勵般結(jié)崗構(gòu)形毅式？羊(P調(diào)44介-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