第五章城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第五章城市基礎(chǔ)建設(shè)概述01城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營和管理02我國城市基礎(chǔ)建設(shè)管理03城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義和范疇城市基礎(chǔ)設(shè)施的分類和作用01城市基礎(chǔ)設(shè)施概述

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義和范疇（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義和特征城市基礎(chǔ)設(shè)施，是指為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱，是城市賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。主要包括供水、排水、供電、電信、供熱、供燃?xì)?、廣播電視、防洪、消防、人防、環(huán)境衛(wèi)生等等?！捌咄ㄒ黄健敝腹┧?、排水、供電、電信、供熱、供燃?xì)?、道路通，土地平整。城市基礎(chǔ)設(shè)施一般由政府負(fù)責(zé)提供，或是在政府的授權(quán)和監(jiān)督的前提下，委托私人部門提供和經(jīng)營。一襪、體城足市蓄基磚礎(chǔ)拖設(shè)律施吩的喝含蜻義愉和開范后疇城餃?zhǔn)懈档A(chǔ)鞭設(shè)失施馳有適廣老義榆和襲狹民義蝴之捉分既：廣義喉城市邀基礎(chǔ)故設(shè)施叫：指卻城鍛市瓣生年存叔和倚發(fā)船展觀必首須飛具旱備屈的奏工死程彩性睜基木礎(chǔ)販設(shè)姓施智和顧社爺會箭性兆基蹲礎(chǔ)滅設(shè)育施問的桐總姓稱備。工程呈性基須礎(chǔ)設(shè)顆施一芽般級指憐能帥源怖供雕應(yīng)很、巷給叨水桂排愛水株、沃交涂通筐運亦輸柜、撞郵攤電殺通豬信療、嘆環(huán)摟境毯保唐護(hù)歷、存防血災(zāi)黎安鄙全釋等上工閉程坦設(shè)宗施接，屋包攝括魯城存市羊道烈路圈、秧橋磁梁脊、墨供叔電笨、誰供巾水趴、討供紗氣趣、扛供疲熱谷、搜通橫信例、泛排場污略、帽垃恭圾討收構(gòu)集刻與怎處棍理匆、少消內(nèi)防墾、掏減偵災(zāi)華等躲設(shè)丈施世；社會刷性基錦礎(chǔ)設(shè)眉施是指匯城市轎生存恭和發(fā)麥展所嚷必需矮的各旬種社廚會事壁業(yè)文垮化，尤包括幻玉教育俯、醫(yī)岡療衛(wèi)上生、未科技沖、教挺育等歸設(shè)施也。一、敞城市依基礎(chǔ)駐設(shè)施瘡的含掏義和筍范疇狹柴義萬城玩市存基愈礎(chǔ)滔設(shè)站施，又乞稱技巖術(shù)性穴或工郵程性瘦城市暗基礎(chǔ)灰設(shè)施案，包白括城煩市公舌用事霉業(yè)，姐如自胃來水艦、電陰氣、供燃?xì)饪?、公朋共交晴通和梨通信分以及愈市政穿工程鴉設(shè)施拘，如可道路蜘、橋糖梁、婚隧道方和地嘴下通固道。城貴市復(fù)基畝礎(chǔ)暖設(shè)稼施跨又祖被哪稱危為形城梢市乎公旁共折事供業(yè)悔、鮮市凝政琴工茶程祝設(shè)賀施護(hù)和習(xí)城看市嫌公無共爸設(shè)趣施討等慢。公用圍事業(yè)仿設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施市政慶工程早設(shè)施城市蛇公共剃設(shè)施一、蓋城市率基礎(chǔ)蜓設(shè)施滋的含培義和格范疇一價、竄城哥市軋基帽礎(chǔ)郊設(shè)今施床的漂含疏義抬和在范測疇城市塑公共壩事業(yè)主翼要派指純自腳來目水期、植電俱力跌、蜘煤硬氣覽和寫公躺共棗交保通屬部妄門周等啊；市腫政廁工弟程絮設(shè)胃施主要邊指道廳路、搞橋梁責(zé)、隧范道和尖下水侮道等專；城賞市匹公敘共直設(shè)修施不僅毀指城頂市基愈礎(chǔ)設(shè)都施，陜還包脹括城幻玉市事浙業(yè)設(shè)積施，和如公證共的核教育復(fù)、文我化、休衛(wèi)生校和體民育等您部門惱。一際、截城同市噴基洽礎(chǔ)演設(shè)采施傘的觸含胳義翻和昂范俗疇從暑一畜般決意析義恥上肌來咬講患，戲城畜市擦基址礎(chǔ)目設(shè)所施哀包秀含砍設(shè)練施項、廈產(chǎn)澇品根（陰服匹務(wù)送）暫和壺產(chǎn)貫業(yè)暫三滔種局形積態(tài)巡壽。設(shè)施指您城朱市壩基熊礎(chǔ)座設(shè)毛施勁自爽身視的叔物喜質(zhì)雞形國態(tài)沸，條是環(huán)城元市蠻地鎮(zhèn)區(qū)澤中確在濁地唉上弊或丹地熟下比提毫供葉通潑道滲等姨載福體田和去便趙利溫服蹄務(wù)窄的驅(qū)實扔體綱結(jié)擴(kuò)構(gòu)哄，總?cè)邕m道翠路番、忌給對排基水留管豪道濕、滴電字話誦與災(zāi)電新力剝線山路捐等俯，千有晃時搶也券泛飯指奇物糞質(zhì)蟻及月社全會浩性歐的罵基泥礎(chǔ)百結(jié)夜構(gòu)綁；產(chǎn)品識（服右務(wù)）是指牧借助歪于城宏市基花礎(chǔ)設(shè)普施而編開展信的經(jīng)嬸濟(jì)活面動所睛生產(chǎn)佳和提眼供的筒產(chǎn)品銀或服組務(wù)；一旦、邁城嫌市元基灶礎(chǔ)墊設(shè)似施罵的忠含惜義常和跑范蝦疇產(chǎn)業(yè)是蛇指捕把龍基承礎(chǔ)露設(shè)魯施舊實秤體抄或遞產(chǎn)醬品敲（槽服冊務(wù)理）涌作剩為騙經(jīng)米營躺對濁象星的慘產(chǎn)良業(yè)狗和拜行窩業(yè)真。狠如爆通英訊偽產(chǎn)市業(yè)滅、旅自壩來輪水灘經(jīng)丑營之企園業(yè)張，界公旦共旬交妹通皂企蒙業(yè)抓等難類顫企秀業(yè)注，北一鼓般兩稱箏為落公日用狠事避業(yè)竿。設(shè)施域是最版原始富、最捏基本笑的表臨現(xiàn)形誓式，筆產(chǎn)品哀和服懇務(wù)是頓設(shè)施旨的衍秀生形障態(tài)，喉產(chǎn)業(yè)你是最歷高形候態(tài)的腐城市爪基礎(chǔ)餅設(shè)施厚表現(xiàn)棉形式盒。一絲式、弄城遮市謠基蒸礎(chǔ)炊設(shè)話施快的寸含陶義巨和鼻范訓(xùn)疇區(qū)芬分莫基橡礎(chǔ)挺設(shè)芳施從產(chǎn)隔品未、奸基椅礎(chǔ)辟設(shè)樸施危服度務(wù)噸和墨基踢礎(chǔ)跡設(shè)墳施熄產(chǎn)柱業(yè)唯：基負(fù)礎(chǔ)雷設(shè)獎施餃產(chǎn)新品一嗎般敏是攪指害構(gòu)墓成皂基軌礎(chǔ)蒙設(shè)寶施糕實慶體具的揚各篇種冒建潮筑支物滿或翁構(gòu)腔筑倦物塌，尸它宋不漠包鉛括奮以批實片體潮手盆段早所給進(jìn)側(cè)行擁的世社繩會忙經(jīng)揮濟(jì)應(yīng)活水動川，蘭也洗不償包今括鍛此燭類母經(jīng)逗濟(jì)陳活繼動出的努產(chǎn)予出啟物晨；基礎(chǔ)秘設(shè)施僅服務(wù)是屈指愁基恩于膽一探定肢的可物歡質(zhì)哨工條程蓋設(shè)碑施卸，師以購基施礎(chǔ)途設(shè)灰施辛實篩體跳為治條教件笨所望生京產(chǎn)冤的胡產(chǎn)火品糊或博提灣供叉的拴服蛛務(wù)匹；基越礎(chǔ)像設(shè)伙施構(gòu)產(chǎn)境業(yè)是指駕以基澤礎(chǔ)設(shè)蒼施實腿體為售經(jīng)營田對象絕，?？碎T提剝供基古礎(chǔ)設(shè)伯施產(chǎn)艷品的市產(chǎn)業(yè)磁部門羞。一湯、弄城宵市適基肝礎(chǔ)浮設(shè)睛施妨的際含同義株和挖范梯疇城淋市甘基貸礎(chǔ)巨設(shè)遮施致的至特帝征法：（1）服叨務(wù)的匙公共闊性和劃兩重竟性。（2）經(jīng)太營管騎理的災(zāi)多樣懶性和鐘壟斷屠性。（3）悄形漏成燭的羽同巾步游性房誠和百建他設(shè)水的埋超騾前銜性德。（4）運音轉(zhuǎn)的葡協(xié)調(diào)拉性和扶系統(tǒng)表性。（5）魯效曉益民的滑間駱接沃性赴和代長藝期嬌性物。一、紡城市驢基礎(chǔ)瞇設(shè)施秒的含有義和窩范疇（二支）城克市基斬礎(chǔ)設(shè)眾施的喬范疇（1）心能菌源冶設(shè)囑施。（賽電力現(xiàn)，煤樣氣，液天然光氣，犬石油所液化膏氣和綱暖氣熟）（2）牙供紫、基排淡水鴿設(shè)異施迫。（水債資源喇保護(hù)估，自松來水出廠，餃供水哭管網(wǎng)棄，排慢水和瓦污水借處理久）（3）交體通設(shè)者施。（航陣空，惱鐵路崗，長蒸途汽粒車，孟高速憐公路帶，橋梅梁，痰隧道細(xì)，地打鐵，輪輕軌葉，停俯車場錦等）（4）郵評電通瞎信設(shè)灣施。（郵攔政，桂電報壩，市煙內(nèi)、隆長途龜、移鹿動電揭話，周無線扮電尋晉呼，斑互聯(lián)萄網(wǎng)，黑電視勞等）（5）環(huán)稿保設(shè)孤施。（魯綠宏化感，舒園賀林看，伙垃佳圾抬收財集露和條處寬理杰，槍環(huán)嗚境塔衛(wèi)桌生壞，襖環(huán)陷境皺監(jiān)幸測洋和銅污告染畏治威理伏等踐）（6）森防櫻災(zāi)服設(shè)買施旺。（消嬸防，稅防汛厭，抗松震，晶防臺番風(fēng)、帳風(fēng)沙就、地嬸面沉圍降和若防空廈等）一匪、通城均市戲基貫礎(chǔ)準(zhǔn)設(shè)褲施洞的揚含頌義蹤蝶和木范畢疇（爛三載）躬城糟市糧地街下掌空蒼間蠢的憲開渡發(fā)面利襯用1.城市蕩地下溝空間城市廣地下席空間蹈是指讀城市菊規(guī)劃完區(qū)內(nèi)練地表古以下秧的空香間，倍其開雜發(fā)利司用形蚊式主新要為斤地下缸鐵道效、人崇行通灘道、識地下筐商業(yè)趁街、沿城市頁共同貸溝、練各種甜地下判車房粘和人損防設(shè)噸施等債。地下法空間蹄豎向餐層次地下習(xí)空間義是一芽種可聾以開私發(fā)利植用的寫資源熟：新歇觀念劃、新倉認(rèn)識滔（隨榜經(jīng)濟(jì)隙、技邀術(shù)發(fā)護(hù)展，惹逐步腔形成挖的觀奔念）卻。地下籍空間淺層深層中層建地碌鐵等地搏下10倆0米以源下地下3白0野-隱1沉0溜0米修建政地下苗街、蛾停車血場等設(shè)置怕共同輛溝、凱敷設(shè)翼地下筐管網(wǎng)地下3腔0米持以筍上一肝、羽城歇市略基紫礎(chǔ)辱設(shè)叉施逝的拾含揀義善和鉛范要疇火災(zāi)、戰(zhàn)爭、放射能、核輻射、化學(xué)藥品、環(huán)境公害（振動、噪音等）提高城市功能提高城市功能措施防災(zāi)措施地下空間利用城市膨脹人口過密地下空間利用城市功能降低地下空間利用地下空間利用地下空間利用地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害人為災(zāi)害確保安全二次災(zāi)害利用地下空間的特點與優(yōu)勢地下工程、地下設(shè)施輸送設(shè)施（鐵路、公路、管道等）儲藏設(shè)施（能源、糧食、水、廢棄物、放射性等）防災(zāi)設(shè)施（避難、儲備等）城市設(shè)施（辦公樓、地下街、停車場、文化設(shè)施等）生活設(shè)施（住宅等）生產(chǎn)設(shè)施（工廠、發(fā)電設(shè)施等）地下徐空間象利用才及其誤設(shè)施1.地價高漲，建地面工程成本高2.地面不能提供建工程連續(xù)的土地鐵路、交通地下化、建地下城市等3.保護(hù)地面空間，高架道路地下化5.開拓未來備用的地下空間開發(fā)利用地下空間必要性、重要性抗震性：能源儲藏、生命線工程隔斷宇宙線、電磁波、核放射、爆炸等4.利用地下空間的優(yōu)勢和特點恒溫、恒濕，冬暖夏涼；地下住宅地下喘空間效開發(fā)版利用美的重督要性祝、必味要性一、喉城市懼基礎(chǔ)紙設(shè)施脆的含厲義和然范疇未來端地下紀(jì)空間欠的開露發(fā)利題用1、北地下?？臻g飼開發(fā)割利用聯(lián)趨勢（糾1讓）住展房蛇、良教仇育書、碑文概化敏、語醫(yī)販療刪、含生歇產(chǎn)鵝、焦工淋廠草、座試山驗天、大研掀究停設(shè)根施慣；（2利）輸王送、序處理臺、環(huán)油境、塵防災(zāi)案等設(shè)王施；（3茄）交呆通、揮貨運椒、貯沖藏、財信息帽、通稿訊、戶設(shè)施勸；（塑4職）皆電購氣舅、卡燃慈料扮、麗煤卡氣拍、報能矛源六的伴制未造老和薦貯掙藏修。2、東地下治空間枝開發(fā)問利用櫻新動慨向（1撈）多娛層地幼下街喚和地旺下候任車大察廳，悟地下姑地上肆合為漁一體霞的城宅市建醫(yī)設(shè)規(guī)慨劃；（2域）深群層地柄下交擾通和旱地下走交通柄網(wǎng)絡(luò)芒；（際3猴）束大排規(guī)夠模漢綜竄合礙型幅地英下炊物喉資烘流對通華網(wǎng)凳絡(luò)瞇；（需4州）童城書市麥環(huán)框境伸設(shè)牌施刷、慌能鵝源禿設(shè)孝施件。一、盜城市拒基礎(chǔ)騰設(shè)施母的含伯義和附范疇城市嫌地下巨空間鍋資源洋開發(fā)架利用糞的作慈用表辯現(xiàn)在沖以下暑幾個怖方面四：（1）鍛有筋利節(jié)于雹促篩進(jìn)蛾城漂市餅土臨地衛(wèi)的賠高狡效蹲利損用伴。（2）有透利于斯改善把環(huán)境片，促驗進(jìn)城甲市的借可持渣續(xù)發(fā)句展。（3）有娛利于脆節(jié)約堤能源截，保意持良沾好的扇氣候拖條件鞏。（4）有厭利于席加強(qiáng)予安全食管理似。地下午空間士利用速中有臟待解鏡決的跳問題用地問題1.法律方面的問題（1）土地所有權(quán)的調(diào)整（2）與公物管理權(quán)的關(guān)系

降低成本技術(shù)2.技術(shù)課題（1）地下構(gòu)造調(diào)查（2）地下空間構(gòu)筑（3）利用中的環(huán)境控制、防災(zāi)3.經(jīng)濟(jì)課題（1）建筑費比例大（2）經(jīng)濟(jì)性不明（3）維修管理費偏高

防災(zāi)環(huán)境技術(shù)4.安全課題（1）災(zāi)安全措施不充分（2）災(zāi)害發(fā)生時避難困難5.環(huán)境課題（1）對地下水、振動等環(huán)境影響（2）室內(nèi)環(huán)境如空調(diào)、防排水、采光6.精神、心理衛(wèi)生（1）心理恐懼、不安（2）壓迫感

軟科學(xué)研究問題7.行政課題（1）規(guī)劃開發(fā)（2）各種行政問題8.其他課題（1）向大城市圈的集中問題（2）廢棄土、砂處理一、毒城市宗基礎(chǔ)輪設(shè)施賺的含激義和逮范疇廈門戒市地歉下空金間開副發(fā)現(xiàn)羞狀廈門構(gòu)的地封下空串間開纏發(fā)利余用始賺于上爹世紀(jì)休60辣年代腥，主燒要起小到防省御作傲用。至上友世紀(jì)臺８０援年代叉，開充始將眠部分輝人防餐工事歉用于答地下哄通道監(jiān)、庫供房、記商業(yè)卵娛樂蟻等用浸途。2杏0蹤蝶0窮0年，輩全國推首座糧“海療底車棄庫”僵在廈標(biāo)門建巡壽成并航投入云使用擺。車目庫部毫分建半筑在悄海面肅以下藝，實枕行自研動收碑費，貝并配末有消符防、瞧監(jiān)控津系統(tǒng)揮。目前覆，輪益渡地市下車憲庫總?cè)附ㄖ娣e暢1.艦4萬腹平方耐米，粥凈高尿3米污，設(shè)股小型膏汽車檔泊位加43犧5個漲，是催我國充惟一垮的海趟底車領(lǐng)庫。到2憑00休1年煎底，溝廈門細(xì)市已跨建成叢人防話工程怖面積印約46萬平伯方米禽。20堂05年5寸月，廈展門書東渴通單道破石土豆動稠工野。全海國滲首萄座腹“孔海雖底碰車洲庫敘”廈廈門一繡、戶城嫁市盼基決礎(chǔ)塵設(shè)酒施顧的晚含區(qū)義爪和潤范器疇2哭.共趕同謙溝混的吊建容設(shè)共同覽溝也割叫“地佩下悔城較市折管您道譽綜再合出走剛廊”，株即堅地豈下株管晴廊畢。癥它雅是井把湊設(shè)稠置距在熊地咐上蘿架贏空閱或等地納下杏敷它設(shè)侵的哨各沸類行公檢用在管織線農(nóng)集箭中灘容艷納愉于倒一前體璃并僵預(yù)藏留魯檢穿修象空測間糊的屯地欠下硬隧姻道固，釘主螞要穗適促用隙于渣交淚通史流脊量率大詢、包地億下形管晃線巴多就的擁重碗要披路道段蔥，太尤悔其穗是款高盾速捉公派路捉、羅主質(zhì)干劣道擱。共封同前溝薄是宅經(jīng)竟?jié)氚l(fā)層展震到盞一選定鮮階骨段柴時最，原城蝕市刻市蛙政遼配粗套鈴建泡設(shè)兼的棋一拉種關(guān)先薯進(jìn)餅?zāi)Ｓ懯狡?。共畫同販溝爛已孤成耐為軋衡璃量竟城像市禁基樹礎(chǔ)桃設(shè)竄施澤現(xiàn)歇代慘化罰水持平顧的廟標(biāo)帖志憑之靠一小。一、美城市恩基礎(chǔ)喪設(shè)施論的含未義和營范疇城鴨市騙共某同獨溝鄙可兆容犁納地電溫力腦、域通踐信厚、奪供扮水東、攏燃倉氣曬等匆多塔種俗管幅線一閃、氏城簽市椒基疊礎(chǔ)肢設(shè)立施額的約含西義野和搶范菌疇共同匙溝最與早見糧于法國，為爸了改盲善城側(cè)市環(huán)洲境，18礙33年即望有系熱統(tǒng)的膀在城溫市道想路下繪規(guī)劃蒙建設(shè)底規(guī)模足宏大駱的下東水道妄網(wǎng)絡(luò)貫，同盒時開錫始興議建共愿同溝和。由則于下蜻水道園斷面糟相當(dāng)雁大（莫寬約6溉.旗0情m，高秋約5乳.梳0氣m）嬌，珍就啦在浙其場中朋接涉納烘了馬給臺水隙管胖、帥通慮訊儉電共纜掛、斯壓遇縮矩空災(zāi)氣疊管故道倡及偏交戲通焰信隊號隸電穩(wěn)纜低等遲公蛙用在設(shè)越施織，善形窩成配世捎界那上球最巴早類的染共字同黎溝泡。之蠻后協(xié)，知英挨國虧、掌德認(rèn)國寸、底西掀班臣牙聚、及前逗蘇碧聯(lián)窩、朝匈始牙躍利俱、險歐捷美施其技他救國仿家籌以兵及饑日火本卻等粥都乖相綱繼難建筒設(shè)雨共叔同庭溝擇。隨著潔城市遠(yuǎn)化的污進(jìn)程豎，共球同溝詢技術(shù)轎日臻滋完善爭?！耙艄餐@溝”軌一詞蓋源自日本，攏日篇本材的箭共狼同嘴溝翼建井設(shè)甜最暗發(fā)辨達(dá)斤，善建武成叨的踩里缸程運最泊長屋，貞相些應(yīng)哨的繪建習(xí)設(shè)究法微規(guī)關(guān)也梯比阻較役完臂善另。日本悅共同牌溝共同惡溝的竿效益二填、災(zāi)城逃市迎基浸礎(chǔ)章設(shè)慚施吧的沃分差類就和濁使種用（納一嚇）膨城憑市徒基導(dǎo)礎(chǔ)總設(shè)訴施薪的悄分遞類1受.按照大政府涼對基麥礎(chǔ)設(shè)四施所殿有權(quán)菜的控腳制程灰度及貓其客禁觀屬威性進(jìn)艷行劃嚼分（1）壟面斷性協(xié)城市貍基礎(chǔ)美設(shè)施。包括困城市捎供水扶、供貫電、揉通信脅、對姜外交嘉通、膊防災(zāi)模設(shè)施馬等。壟要斷弱性感城錦市雙基規(guī)礎(chǔ)毫設(shè)賢施隸是掀指痕決餓定掩國撐計頌民亡生轟、按影犁響鄙重墓大雨、政由況于允客朱觀叛或陶其麥他蜜社責(zé)會觀經(jīng)梯濟(jì)家原繞因昂形漂成焰的液在艱生責(zé)產(chǎn)井和珍生假活樣中姨不商能盜替而代柔、主不綠可爆缺岸少廢的扛一楊類辱城釋市疊基雄礎(chǔ)允設(shè)因施螞。這類理城市后基礎(chǔ)兵設(shè)施骨必須便由城洋市政啦府控蘇制其犧所有草權(quán)，菜經(jīng)營奮權(quán)可席以按鹿市場依規(guī)律拆放開洞，但悉對其也產(chǎn)品蝴和服炒務(wù)的移價格婚或收央費標(biāo)級準(zhǔn)還示是要倆進(jìn)行夏必要佛的合嶼法干位預(yù)。二防、觸城蔬市障基推礎(chǔ)衣設(shè)貼施狂的掏分鳳類鍛和霸使高用（2）幼非苗壟回斷愧性躍城選市屋基云礎(chǔ)召設(shè)盜施包久括陸城柄市也燃撇氣焦、刷供鍬熱困、割園咽林兔、遞綠項化鞋、香環(huán)送境嚼衛(wèi)幕生弦等掩設(shè)音施闖。非壟拜斷性老城市損基礎(chǔ)漸設(shè)施文是相年對于仍壟斷胡性城商市基斑礎(chǔ)設(shè)壩施而及言的笨，其板基礎(chǔ)亭地位喘雖然月重要繳，但晚可以摘通過俊多元稈化經(jīng)改營、益競爭既來降估低成漲本，采實現(xiàn)沈自然匙資源趙和社滔會資留源的總合理秘配置武。二、燃城市煌基礎(chǔ)謹(jǐn)設(shè)施撕的分殖類和曠使用2霉.按照臣城市兆基礎(chǔ)席設(shè)施改的建詠設(shè)投限資及蝕其經(jīng)績營權(quán)傭的可仗市場派化程本度進(jìn)恥行劃珠分（1）經(jīng)列營性腳城市鹽基礎(chǔ)她設(shè)施包根括側(cè)城散市行供可水濫、攝供鉆電晌、奴郵級電夏通聚信這、而污況水漁處活理局、欠環(huán)及衛(wèi)滑、肢燃津氣朗、框供猛熱積等逃設(shè)者施霜。經(jīng)喬營戰(zhàn)性星城英市話基堤礎(chǔ)售設(shè)霜施劍可橋以宗通鬼過育國扶家維的拘立程法技作暴保塑證躬，仔以耽經(jīng)浸營蟻權(quán)選的棉市恨場搬化星為枝手淋段樓，菊采踏取禍投圈資維、射融燃資妥、利建壤設(shè)粱、謊合望理堂定布價嶺（偵收睡費枯）值等叔方雅式打，像實牌現(xiàn)攝建算設(shè)戴、羊經(jīng)西營切、別發(fā)懇展準(zhǔn)的野良帳性乞循犧環(huán)丹。二忘、覺城燃市設(shè)基砌礎(chǔ)攻設(shè)月施教的贈分襪類名和決使慨用（2）非層安全叫經(jīng)營要性城遣市基拖礎(chǔ)設(shè)扶施包怪括足城茫市艇道艇路梁、增防挨災(zāi)告、結(jié)綠拉地縣、襲環(huán)車境虎監(jiān)巨測墓等扎設(shè)權(quán)施塞。非安桶全經(jīng)帶營性拐城市貿(mào)基礎(chǔ)狹設(shè)施邁是那好些公派益性狼極強(qiáng)五、難脾以明之確具誦體服梯務(wù)對像象、銹以達(dá)穩(wěn)到社憤會和椅環(huán)境蟲效益怨為主天要目幅的的迷基礎(chǔ)祥設(shè)施胞，必別須由蔑政府周財政把投資給及補(bǔ)仆貼來煌維持斜經(jīng)營燈和發(fā)摔展。城脆市胞基睡礎(chǔ)娃設(shè)仿施賴分進(jìn)類綁.胖d肝o疲c二漫、徐城奮市伯基握礎(chǔ)卵設(shè)攜施陸的釀分嫁類余和小使野用（視二屋）貍城脆市毀基召礎(chǔ)坐設(shè)糊施孟的頸作穴用城市總基礎(chǔ)玩設(shè)施氣是城桐市生侵存和峽發(fā)展姑的根份本條素件，歉其作籍用：1混.城濱市趕基寄礎(chǔ)驚設(shè)逼施癢是贈城狂市愉存拉在典和進(jìn)發(fā)高展社的莫物當(dāng)質(zhì)膨基炎礎(chǔ)辱，紋是滔社請會套生俘產(chǎn)程不肺可含缺告少鏡的惹外惰部僚條糊件2.城市惰基礎(chǔ)騰設(shè)施丘是市膠民生宴活的扇基本匯條件摔，為必生產(chǎn)件和生冊活提棕供一躁個減遮少污閥染的巨環(huán)境3.城今市百基甲礎(chǔ)潔設(shè)憑施猜能演夠雁避款免繡和學(xué)減始輕服各樣種柔災(zāi)跪害肅對故生格產(chǎn)光和砌生腳活侍的撞危店害4需.城市交基礎(chǔ)歪設(shè)施賀是城真市現(xiàn)餡代化相的前名提和粘重要臣標(biāo)志鼻，是聲城市罰競爭廈手段忙和競莊爭力偷的表寸現(xiàn)城賺市樂基庫礎(chǔ)廁設(shè)聰施混的畏管陷理造機(jī)獅構(gòu)章及嘆其陽職服能城市屑基礎(chǔ)遣設(shè)施稱經(jīng)營沖和管朗理的撞內(nèi)容銳以及昆特點城腎市躺基棄礎(chǔ)范設(shè)縫施果建堅設(shè)花的練資從金悼來戲源慕和樸投居融冊方仁式城踏市本基癥礎(chǔ)沾設(shè)志施匠的樂產(chǎn)屢業(yè)劣化02城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營和管理一雨、膊城薦市刪基威礎(chǔ)林設(shè)進(jìn)施矩的值管攪?yán)碓O(shè)機(jī)潮構(gòu)袖及悟其低職項能（蜻一倉）奸城耕市謠基喜礎(chǔ)縫設(shè)謀施潛的卻管防理厘機(jī)債構(gòu)（1）浩綜恩合鉤管殊理撈機(jī)鍋構(gòu)盤。城市閣政府耽設(shè)置遇的建唱設(shè)委阿員會滋或規(guī)宅劃建尾設(shè)委贏員會破以及說類似孤的機(jī)嶼構(gòu)，墾一般洋是綜幕合管支理機(jī)駁構(gòu)。（2）左專言業(yè)輕管訊理滑機(jī)料構(gòu)虎。根添據(jù)室技姿術(shù)丈性逐質(zhì)間和瘡功撥能擱特攜點配，醬城蓋市附基燥礎(chǔ)校設(shè)熔施扣可凳以奧劃號分第為逮若揚干唉專盒門質(zhì)系江統(tǒng)攀，陡如耍水控系喊統(tǒng)幫、銜電匪系抹統(tǒng)旁、蛋交岔通富系心統(tǒng)鳥、帶通麗信基系落統(tǒng)惑、端環(huán)阻境學(xué)系捧統(tǒng)穴等榮。從站事失專鉆門拖系懼統(tǒng)胸的辭管唐理些機(jī)六構(gòu)是就責(zé)是嘗專際門淹管吩理賀機(jī)拘構(gòu)臨。一駝、請城蘇市槽基偽礎(chǔ)棟設(shè)裹施斬的擦管本理劣機(jī)后構(gòu)遣及據(jù)其斃職析能（3）協(xié)握調(diào)機(jī)奇構(gòu)。城寺市美政地府及為衣了額協(xié)伸調(diào)蟻城梳市警基喬礎(chǔ)毅設(shè)掃施勵管鉤理萍和亭城砍市構(gòu)其擇他嚴(yán)各莊項飲事陣業(yè)璃管詞理榜的羞關(guān)文系境，預(yù)達(dá)曠到斃城嘆市暈管棚理領(lǐng)的震綜辯合謎效這益岔而目設(shè)齒置菜的燥跨白專眨業(yè)熊、笛跨殺領(lǐng)使域派的乓委棵員蜜會嗚。（4）臨假時機(jī)陸構(gòu)。影響佩城市難基礎(chǔ)居設(shè)施鳥管理寄的動慚態(tài)因低素很元多。城市標(biāo)管理勝新出騰現(xiàn)的殊或突指擊性蚊的任皂務(wù)需似要城醋市政敞府設(shè)切置一僻些臨葡時機(jī)脂構(gòu)。這艱些夾機(jī)另構(gòu)方完梢成場任硬務(wù)酬后惱就君隨處之棗撤侵銷耗。一惑、心城估市貢基金礎(chǔ)質(zhì)設(shè)念施脈的姑管肚理赤機(jī)奴構(gòu)惱及折其塘職花能（鉤二可）芒城墨市及基菠礎(chǔ)緞設(shè)儲施討管肥理故機(jī)黃構(gòu)貍的挑職村能城市演基礎(chǔ)徒設(shè)施蛙的管窄理部就門屬暖于專紹業(yè)經(jīng)鍬濟(jì)管汽理部讀門，幫即實獅施行添業(yè)管姿理的放部門值。政脂府叛主浮管求部滿門睜對瘦城文市迫基擺礎(chǔ)愛設(shè)鐮施地的歡管丑理用主燒要膛表像現(xiàn)跨在訪以沈下拴幾釀個搞方尋面填：（1）制浮定行筐業(yè)的下發(fā)展不方針枯、政喂策、角規(guī)劃魔、規(guī)全章、僻強(qiáng)制鮮性產(chǎn)賣品標(biāo)險準(zhǔn)、懶服務(wù)鍬標(biāo)準(zhǔn)著、規(guī)貼范等況，并師監(jiān)督穿其實白施。（2）實統(tǒng)施市售場管肆理，截包括箱市場隨準(zhǔn)入鉗、資嚇格認(rèn)誦定、系質(zhì)量傘監(jiān)督遞、服運務(wù)監(jiān)封督等受。一射、屯城廳市爐基濫礎(chǔ)停設(shè)插施零的惕管梯理損機(jī)股構(gòu)科及拌其竿職長能（3）和與沫有示關(guān)潮部伯門宋協(xié)巷同身監(jiān)態(tài)督念、瓜實蛋施搖城際市略基因礎(chǔ)辛設(shè)惑施凱產(chǎn)希品茶和話服脖務(wù)屈的丹價偶格鹽和真收執(zhí)費莖標(biāo)尊準(zhǔn)級的為管優(yōu)理太。（4）卡對棍于恢具攔有率直掃接棟經(jīng)蕉濟(jì)謝收塔益蜂的綁設(shè)代施逐，什如塞城疊市批供套水編、管燃忽氣含、藏供灰熱鐵等飛行捉業(yè)醬，艦著城重景培挖養(yǎng)就市觀場厚機(jī)駛制崇的超形刻成鐘，瀉促笛進(jìn)剖建斯立嚴(yán)一裕種民以估市碼場品投濾入侮為瀉主蜜導(dǎo)掀的庭建院設(shè)軍、百經(jīng)讓營鍵新尺機(jī)抖制抬，號廣召泛低吸備收恐多昨種階所拾有迅制圖經(jīng)疤濟(jì)陪成航分技共辟同綠參辟與抹，除形同成恨有改序毛競愁爭度的凳局跟面閥。（5）漢對友于違沒焦有厭直踏接社經(jīng)蝦濟(jì)臨收拒益多或臺直曬接盈收熔益軋很暑少嚴(yán)的率設(shè)走施襪，態(tài)如泡城蝴市況道尋路偵、躍環(huán)菜境訊衛(wèi)旺生培、南園售林徒、牢綠費地摩、削防賞洪繼等碑設(shè)吉施觀，田其規(guī)維鐮修遷、妥養(yǎng)蚊護(hù)難、嘩保凡潔霧等詳業(yè)隆務(wù)候應(yīng)吹采突取熄招格標(biāo)根等棚市巖場勤競鑰爭賓方路式敲選烤擇美勝痛任屠、騾高染效景的芽企戒業(yè)路來稼承媽擔(dān)墳，擋并白按織合鑒同預(yù)辦株事際。二脈、鬼城減市神基謝礎(chǔ)決設(shè)伐施至經(jīng)煙營弟和昌管聯(lián)理近的累內(nèi)竄容捆以劣及趴特徒點（凡一榮）霞城懷市視基齡礎(chǔ)脆設(shè)偉施臂管暮理瞧的溜內(nèi)艱容1.城熊市言供丹電剝管娃理城市輕供電飾管理茶的內(nèi)遣容：（1）輸宿變電特建設(shè)妙管理損。（2）供陜電設(shè)缺備運跌行、歡檢修怒管理漫。（3）用摸電營層業(yè)管啞理。二、守城市派基礎(chǔ)踢設(shè)施雁經(jīng)營像和管模理的鉤內(nèi)容南以及善特點2椒.城惱市爸供學(xué)水路管扒理城幕市晉供別水嶺管躬理就的宗內(nèi)桌容常：（1）馬水暫資勻源濤管崖理容。（2）供節(jié)水工厲程的寸建設(shè)艙管理未。（3）供拍水的恒水質(zhì)匙和水該壓管謠理。（4）節(jié)蝦約用當(dāng)水管越理。二把、蛛城站市理基情礎(chǔ)丘設(shè)匪施綿經(jīng)孤營歸和符管怠理侵的隔內(nèi)溉容慶以古及冠特丹點3伙.城市在供氣那管理城市計供氣赤管理引的內(nèi)豈容：（1）猛供六氣謹(jǐn)規(guī)擺劃團(tuán)管賺理悲。（2）謎供痕氣笛工爭程道的慣建旁設(shè)鳳管在理共。（3）供仍氣的末安全裹管理捕。二、棉城市嫂基礎(chǔ)曲設(shè)施輛經(jīng)營遍和管艷理的籌內(nèi)容良以及醉特點4.城極市拒道童路怕管癢理城房誠市販道補(bǔ)路奔管秋理省的辣內(nèi)蜻容可：（1）碰對構(gòu)新譜建踐或風(fēng)改再建強(qiáng)道紐奉路斬的甲質(zhì)相量遺、壁進(jìn)市度概的斜監(jiān)項督社。（2）對展道路經(jīng)的維六修和仰養(yǎng)護(hù)緣瑞。（3）路儲政管孤理。二、議城市綱基礎(chǔ)付設(shè)施依經(jīng)營遙和管賊理的辯內(nèi)容見以及別特點5.城市罷災(zāi)害咬管理城喘市甚災(zāi)主害姐管容理剝的糟內(nèi)遮容閣：（1）布各擴(kuò)種聲防繼災(zāi)備設(shè)史施漏的認(rèn)建姨設(shè)插和忽維恰護(hù)寺。（2）防詞災(zāi)報亡警系維統(tǒng)和旗預(yù)警仔系統(tǒng)繭的建活設(shè)和民管理太。（3）防眨災(zāi)物竄資的英儲備舞管理扒。（4）魯普皂及讀防喊災(zāi)設(shè)救雙災(zāi)忘知括識肢。二、闊城市壓基礎(chǔ)韻設(shè)施性經(jīng)營普和管斃理的狀內(nèi)容曠以及刊特點（叢二司）刮城危市時基物礎(chǔ)柳設(shè)蕩施紐奉經(jīng)看營章和姿管紛理演的謎特菜點1石.根邊據(jù)匪在敵公唱益產(chǎn)性鼠方貝面慨和叛市贈場菌化亡程扒度假上錯的燙區(qū)聰別放，淘實缺行屠不倦同嚷類壯型塘的熱經(jīng)穴營硬管征理漏模爹式2.根據(jù)么經(jīng)營冷管理慶模式號的不攔同，頸實行黨不同任的定吵價制伯度3哲.無低論搜實冷行藝哪烤一妙種述經(jīng)儀營削管虧理枯的懂模掙式山，當(dāng)都排要隆努親力洽提藏高疊經(jīng)辭濟(jì)讓效該益三幕、盆城帖市悼基朗礎(chǔ)墨設(shè)執(zhí)施祥建嘴設(shè)者的際資害金精來法源堵和液投蹤蝶融譯資翁方末式（觀一釀）婦城窯市武基洲礎(chǔ)腹設(shè)佛施蜜建晴設(shè)弦的狀資滔金閑來使源（1）廚城不市帳政冬府戶的事財?shù)K政逼撥舞款挪。（2）城駐市建坦設(shè)稅意與配巨套費驕。（3）國顯外的身長期己低息車貸款月。（4）摟向僑國拖內(nèi)偵外皮貸禁款絲式或殲發(fā)新行購債融務(wù)豈。（5）公骨共事酸業(yè)的袋合理壟收費前。（6）土午地批是租收豈入。（7）仇基沖礎(chǔ)慣設(shè)日施阿和渾公煌共慚設(shè)咽施聾的輪有燒償網(wǎng)使缺用守和員企蹦業(yè)供化窮經(jīng)電營滴收卡入鞭。（8）會市絹政擱設(shè)翻施急部陜門械專器營黑權(quán)霧有楚限牌期侄出穿讓大。三、胞城市?；A(chǔ)鍋設(shè)施迅建設(shè)嚴(yán)的資介金來歲源和剩投融車資方及式（9）組始建基侵礎(chǔ)設(shè)描施建報設(shè)的系上市堅股份艱公司永。（1浪0）吸撞引大灰企業(yè)鎖投資壺市政用設(shè)施互建設(shè)攔。（11）追融肥通劉社震會乘基裹金諷。（1假2）院向港國熱內(nèi)設(shè)金基融之機(jī)萄構(gòu)推短錦期崖借釣款舒。以金下賤各稅種拐籌魔資強(qiáng)途燙徑攻可扮以喝歸段納凈為遭四墻類趙：城耀市葬財李政腫支滔出界、暑基蕉礎(chǔ)黨設(shè)洗施謀運碌營迷收絕入譯、山發(fā)級行衰股橫票腐債難券祥向倚社爪會砍集投資財、陳向鑼國葡內(nèi)豈外臭銀債行殘貸纏款陽。三、捎城市逃基礎(chǔ)魂設(shè)施編建設(shè)種的資線金來寫源和曾投融荷資方見式（圍二勻）泰城奮市施基涂礎(chǔ)瞧設(shè)扮施糊建腰設(shè)晨的嶼投蘇融布資扒方半式（1）屋政護(hù)府榨全苦包愿全幻玉攬把方廢式明。（2）操沖作維定修合蠅同方起式。（3）出前租開魔發(fā)操耳作方狂式。（4）旱交隆鑰專匙倡合議同盡方駛式碰。（5）BO勤T方饑式賴。三揮、羨城晚市泰基險礎(chǔ)屯設(shè)壯施靈建此設(shè)襲的晌資鵲金敞來購源鴿和衣投綱融蠟資屋方蹈式BO余T模句式亡：姐建陸設(shè)—運營—移交政府(中央處或地刃方政情府/部泉門)通過真特許定權(quán)協(xié)伴議，酷授權(quán)系項目漲發(fā)起辭人(民營弦企業(yè)秋、外扶資企枝業(yè)、探法人刷國企)聯(lián)合月其他抵公司明或股較東為鏟某個是項目(主剩要靈是篩自霧然江資哭源源開話發(fā)草和克基諷礎(chǔ)愛設(shè)拼施毀項衡目)成院立涌?？s慧門測的趟項雷目杰公給司捐，姨負(fù)火責(zé)河該澤項鋸目服的桑融撤資日、射設(shè)蛋計籠、榜建甘造趴、紗運暈營幕和尺維欣護(hù)酷，武在感規(guī)等定識的套特秩許字期箏內(nèi)渴向彼該白項披目(產(chǎn)品/服務(wù))的使蠅用者日收取芳適當(dāng)資的費褲用，陪由此宣回收努項目粒的投析資(還善本睜付喝息)、毒經(jīng)慨營蘭和露維間護(hù)貨等罷成主本耕，班并烘獲券得括合丸理燙的雹回路報韻；劍特乏許遵期采滿曲后恨，畝項淡目割公港司臭將崗項氣目(一茅般勻免撕費)移刃交廁給咱政巾府晨。三虛、鈔城刺市肝基眉礎(chǔ)嶄設(shè)脂施疏建頓設(shè)偽的閉資蜓金蔑來曲源列和蜓投角融蠢資診方淘式T挎O衛(wèi)T模式塔：轉(zhuǎn)讓—經(jīng)共營—轉(zhuǎn)預(yù)讓通過碌轉(zhuǎn)讓軌出售