2022年安徽省巢湖市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識預(yù)測試題(含答案)學(xué)校:________班級:________姓名:________考號:________

一、單選題(10題)1.通貨膨脹一般指因貨幣供給大于貨幣實際需求而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍上漲的現(xiàn)象。通貨膨脹的實質(zhì)是（）。A.社會總需求大于社會總供給B.物價很快地上漲，使貨幣失去價值C.貨幣供給量大于需求量D.社會總需求小于社會總供給

2.撰寫公文的基本步驟之一是()。

A.收集材料，調(diào)查研究B.觀點正確，主題突出C.用語得體，簡明生動D.實事求是，講求實效

3.京津城際鐵路開始實施新的列車運(yùn)行圖，復(fù)興號中國標(biāo)準(zhǔn)動車組列車全部按照時速()運(yùn)行。

A.180公里B.200公里C.250公里D.350公里

4.同業(yè)拆借的目的不可以是（）。

A.補(bǔ)足存款準(zhǔn)備金B(yǎng).軋平票據(jù)交換頭寸C.彌補(bǔ)臨時性資金補(bǔ)足D.發(fā)放貸款

5.第

25

題

甲、乙共犯搶劫罪，甲一審被市中級法院判處死刑，乙被判死刑緩期執(zhí)行，檢察院向高級人民法院抗訴，高院改判乙死刑立即執(zhí)行，對本案處理正確的是（）。

6.在我國，公民一詞的含義是指（）。

A.出生在我國的人B.具有我國國籍的人C.享有政治權(quán)利的人D.年滿18周歲具有我國國籍的人

7.“低碳生活”是盡量減少日常生活所消耗的能量，從而間接降低二氧化碳排放量的一種生活理念。下列不屬于低碳生活理念的一項是()。

A.國家倡導(dǎo)節(jié)約，社會紛紛實行“光盤行動”減少浪費(fèi)

B.優(yōu)先選用公共交通出行，減少駕車次數(shù)

C.盡量減少傳真機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的使用

D.公共場所禁止吸煙

8.第

29

題

某省表示：既要善于用事業(yè)、感情吸引人才，又要重視用優(yōu)厚待遇，用市場法則吸引人才。這說明在我國社會主義經(jīng)濟(jì)條件下（）。

9.我國《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。這體現(xiàn)了行政處罰程序中的（）。

A.調(diào)查制度B.告知制度C.表明身份制度D.說明理由制度

10.各級監(jiān)察委員會是行使()職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。

A.國家監(jiān)察B.治安管理C.審判監(jiān)督D.國家安全

二、多選題(10題)11.以下說法正確的是（）。

A.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的兩個基本功能是通信和資源共享

B.電子郵件的格式是：用戶名@主機(jī)域名

C.TCP／IP協(xié)議中TCP屬于0S1中應(yīng)用層

D.按地理分布范圍來分類，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以分為城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)三種

12.第

41

題

某法院在審理一行政案件時認(rèn)為某地方性法規(guī)與國家法律相抵觸。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，下列表述正確的是（）。

13.我國要建立一支()的軍隊。A.現(xiàn)代化B.正規(guī)化C.革命化D.年輕化

14.第

39

題

下列屬于法律關(guān)系的有（）。

A.共青團(tuán)中央與共青團(tuán)北京市委的關(guān)系B.王某和李某的戀愛關(guān)系C.王某和李某的婚姻關(guān)系D.李某把孩子送去上小學(xué)

15.在公文辦理中，以下哪些情況下可以使用“通知”?()

A.批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文B.轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文C.要求下級機(jī)關(guān)周知的事項D.給下級機(jī)關(guān)布置工作

16.第

45

題

對毛澤東思想的科學(xué)含義作出進(jìn)一步更為完整和準(zhǔn)確概括的是（）。

17.毛澤東思想產(chǎn)生的社會歷史條件是()。

A.近代中國社會和革命運(yùn)動發(fā)展的客觀需要和必然要求

B.新的社會生產(chǎn)力增長和工人運(yùn)動的發(fā)展

C.新文化運(yùn)動的興起和馬克思列寧主義的傳人和傳播

D.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命

18.甲正在市場賣魚，突聞其父病危，急忙離去，鄰攤菜販乙見狀遂自作主張代為叫賣，以比甲原每斤10元高出5元的價格賣出鮮魚200斤，并將多賣的1000元收入自己囊中，后乙因急赴喜宴將余下的100斤魚以每斤3元賣出。下列哪些選項是正確的?（）

A.乙的行為構(gòu)成無因管理

B.乙收取多賣1000元構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>

C.乙低價銷售100斤魚構(gòu)成不當(dāng)管理，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

D.乙可以要求甲支付一定報酬

19.扣押的物證、書證，當(dāng)場開列清單一式三份，分別交（）。

A.持有人B.見證人C.公安機(jī)關(guān)保管人D.附卷

20.各級監(jiān)察委員會可以向哪些單位派駐或派出者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員?

A.轄區(qū)內(nèi)的下級國家機(jī)關(guān)B.轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)C.本級國家機(jī)關(guān)D.轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)

三、4.案例分析題(3題)21.郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時，執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說：“交20塊錢再走。”郭甲接過處罰決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊的印章。郭甲對宋丙說：“為什么要罰我?”宋丙說：“你超載?！惫邹q稱：“我只拉半車煤，怎么就超載?”宋丙不耐煩地說：“讓你交你就交，啰嗦什么?！惫渍f：“不說清楚，我就不交?！边@時，宋丙又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說，“就你這態(tài)度，再罰20塊?！惫着聽庌q不下，又要罰款，只好交了40塊錢離去，宋丙未出具收據(jù)。

問：本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定?

22.被告人王某(男，43歲，某市公安分局行政拘留所看守人員)，查明在1998年8月18日，被告人工某在某市公安局看守所值班時，違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，私自將該所招待修建工人喝的白酒倒出半碗(約3兩)自飲，醉倒在值班室的床上。由于被告人玩忽職守，造成關(guān)押在該所7號監(jiān)號內(nèi)的葉某、余某等18名犯罪嫌疑人砸爛窗戶后潛逃的嚴(yán)重后果。事件發(fā)生后，武裝民警和該所干警搜捕時，被告人仍在熟睡。直到市公安局領(lǐng)導(dǎo)聞訊趕到該所，才將被告人喚醒。問：被告人王某的行為構(gòu)成什么罪?是玩忽職守罪?還是失職致使在押人員脫逃罪?

23.劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟?并說明理由。

四、5.公文改錯題(0題)24.我們要采取一切措施防止以后不再發(fā)生這種嚴(yán)重的錯誤。

五、1.單項選擇題(0題)25.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，調(diào)整勢在必行。原因是（）。

A.我國農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求

B.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，不能適應(yīng)市場需求

C.各類農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增收減緩

D.世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅速

六、4.案例分析題(0題)26.王某，男，48歲，農(nóng)民。其妻蘇某，46歲，患有精神病。2003年2月20日，王某外出趕集，蘇某在家引火燒院內(nèi)的一堆高粱秸。鄰居吳某，看見王某院內(nèi)起火冒煙，急忙趕去探望，發(fā)現(xiàn)高粱秸起火，蘇某在一邊拍手叫好。吳某到廚房水缸內(nèi)舀水滅火，蘇某摸了把鐵锨向吳某砸去，正砸在吳的右手上，三根手指被打斷；繼而蘇又向她身上頭上亂打，吳某被砸暈躺倒在地，幸被其他鄰居發(fā)現(xiàn)，把蘇某拉走，撲滅了火。吳某的丈夫李某，將吳某送到醫(yī)院治療，花去醫(yī)療費(fèi)300多元。吳某的三個手指無法治好，成了殘廢。李某要求村委會處理，王某借口妻子是精神病人，不接受村委會干部的調(diào)解。李某到區(qū)法院起訴，要求依法處理蘇某，讓王某支付500元，用于醫(yī)療、住院和護(hù)理吳某的誤工費(fèi)，并每年再支付360元，彌補(bǔ)吳某因手殘失去勞動能力的經(jīng)濟(jì)損失。問：李某的要求是否合理?

參考答案

1.AA項正確，通貨膨脹，一般是指在紙幣流通條件下，因貨幣供給大于貨幣實際需求，導(dǎo)致貨幣貶值，從而引起的一段時間內(nèi)物價持續(xù)而普遍的上漲現(xiàn)象；其實質(zhì)是社會總需求大于社會總供給。

2.A撰寫公文的準(zhǔn)備活動主要有:明確行文目的要求;確定主題;選擇文件;收集資料、調(diào)查研究;選擇表達(dá)方式;等等。

3.D

4.D同業(yè)拆借是指金融機(jī)構(gòu)為了軋平頭寸、補(bǔ)充法定存款準(zhǔn)備金而進(jìn)行的短期資金融通，一般為日拆。同業(yè)拆借資金不可以用來發(fā)放貸款。

5.D

6.B

7.D

8.A

9.C

10.A

11.ABTCP／IP協(xié)議并不完全符合0SI的七層參考模型，C項錯誤；按地理分布范圍來分類，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以分為城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)三種，D項錯誤。故選AB。

12.BCD

13.ABC新中國成立后，毛澤東提出要把人民解放軍建設(shè)成為最優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊。1953年12月至l954年1月全國軍事系統(tǒng)黨的高級十部會議上，確立了建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的總方針總?cè)蝿?wù)。l981年9月19日，鄧小平在華北軍事演習(xí)閱兵式的講話中，明確提出“把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊”，重新確立軍隊建設(shè)的總目標(biāo)，為軍隊建設(shè)指明正確的方向。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化是軍隊全面建設(shè)的基本內(nèi)容。革命化是軍隊建設(shè)的政治方向，現(xiàn)代化是軍隊建設(shè)的中心任務(wù)，正規(guī)化是軍隊建設(shè)的重要基礎(chǔ)。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個有機(jī)的統(tǒng)一整體。故本題答案選ABC。

14.CD法律關(guān)系是依法建立的以主體間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容為形式表現(xiàn)出來的特殊的社會關(guān)系。C項是由婚姻法調(diào)整的夫妻間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，D項是依據(jù)《憲法》和《教育法》建立的兒童有受教育的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系和學(xué)生與學(xué)校間的學(xué)籍管理權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

A項中的上下級團(tuán)組織的關(guān)系不是依法而是依據(jù)共青團(tuán)章程建立的；B項中的戀愛關(guān)系屬道德范圍，不受法律調(diào)整。

15.ABCD《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第八項規(guī)定：“通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。”故正確答案為ABCD。

16.CD七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是對毛澤東思想科學(xué)體系的首次概括。

17.ABCD【答案】ABCD。解析：(1)20世紀(jì)前中期世界和中國政局的變動，是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的時代背景。(2)毛澤東思想的產(chǎn)生和形成，是近現(xiàn)代中國社會和革命運(yùn)動發(fā)展的客觀需要和歷史產(chǎn)物。(3)新的社會生產(chǎn)力的增長和工人運(yùn)動的發(fā)展，為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。(4)新文化運(yùn)動的興起和馬克思列寧主義的傳人與傳播，為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成準(zhǔn)備了思想理論條件。(5)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命．是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的實踐基礎(chǔ)。

18.ABC無因管理一旦成立，就在管理人與本人之間發(fā)生了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。具體來說，管理人的義務(wù)包括：(1)適當(dāng)管理的義務(wù)，即不違反本人的意思，以有利于本人的方法為適當(dāng)管理，這是管理人的基本義務(wù)。(2)通知義務(wù)，即管理人在開始管理以后，應(yīng)當(dāng)將開始管理的事實通知本人。(3)報告與計算的義務(wù)，管理人開始管理后應(yīng)及時地將管理的有關(guān)情況報告給本人，于管理關(guān)系終止時，應(yīng)當(dāng)向本人報告管理的始末，并將管理事務(wù)所取得的各種利益轉(zhuǎn)歸本人。管理人的權(quán)利包括：(1)必要費(fèi)用償還請求權(quán)，它包括管理人在管理或者服務(wù)活動中直接支出的費(fèi)用以及在該活動中受到的實際損失。(2)負(fù)債清償請求權(quán)，即管理人在管理事務(wù)的過程中，以自己的名義為管理事務(wù)負(fù)擔(dān)債務(wù)時，有權(quán)要求本人直接向債權(quán)人請求。本題中，由于：(1)甲乙之間沒有法定的或者約定的義務(wù)；(2)乙為了避免甲的利益受損失；(3)替甲進(jìn)行賣魚。符合無因管理的構(gòu)成要件，乙此時的行為構(gòu)成了無因管理。據(jù)此，選項A正確。乙的行為一旦符合無因管理，甲乙之間就形成了無因管理之債，作為管理人的乙的一項義務(wù)就是報告與計算的義務(wù)，即乙應(yīng)當(dāng)在替甲賣魚后及時地將這一情況報告給甲，于賣魚完畢后，向甲報告賣魚的全過程，并將賣魚中所取得的利益，包括多賣的1000元轉(zhuǎn)歸于甲。而選項B中，乙并沒有這樣做，而是將多收取的1000元收歸己有。所以，根據(jù)《民法通則》第92條的規(guī)定：“沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的。應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。”乙的行為構(gòu)成不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)將這1000元返還給甲。選項C中，乙在替甲賣魚的過程中，因急赴自己的喜宴將余下的100斤魚以每斤3元賣出。明顯低于甲本人以每斤10元價格賣出的意思，因此可以推知乙違反了甲的意思，與甲的真實利益相悖，構(gòu)成了不適當(dāng)管理。而且乙的這種不適當(dāng)管理是由于乙本人要參加喜宴造成的，并不具任何免責(zé)事由，因此應(yīng)當(dāng)由乙來賠償給甲低價銷售100斤魚的損失。據(jù)此，選項C正確。選項D錯誤。根據(jù)《民法通則》第93條以及《民法通則意見》第132條關(guān)于無因管理的規(guī)定可知，作為管理人或者服務(wù)人乙，只可以要求作為受益人的甲償付自己的必要費(fèi)用，即自己在賣魚中直接支出的費(fèi)用以及在賣魚中受到的實際損失，而不能要求甲給付自己一定的報酬。[陷阱點撥]本題陷阱設(shè)置有兩個方面。選項C考查的是無因管理中“適當(dāng)管理”的義務(wù)，即如何認(rèn)定管理人的行為構(gòu)成了適當(dāng)管理。一般認(rèn)為，適當(dāng)管理是指不違反本人的意思，以有利于本人的方法為管理，它是管理人的基本義務(wù)。管理人未盡適當(dāng)管理的義務(wù)的，構(gòu)成不當(dāng)管理，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債務(wù)不履行的法律后果。本題中，乙以每斤3元的價格賣魚，明顯低于甲本人以每斤10元價格賣出的意思，因此可以推知乙違反了甲的意思，與甲的真實利益相悖，構(gòu)成了不適當(dāng)管理。考生如果不能正確理解適當(dāng)管理的含義，很可能漏選選項C。本題陷阱考查之二是選項D中無因管理人只有必要費(fèi)用的償還請求權(quán)，而沒有報酬請求權(quán)這一問題，即無因管理是一種無償行為。它在司法考試中多次涉及，考生一定要重點把握。

19.ACD

20.ABC

21.本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定具體體現(xiàn)在以下幾個方面：①罰款決定沒有事實根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實施行政處罰是以當(dāng)事人確實存在違法行為為前提的違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實為條件。因此作出行政處罰必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實。行政處罰法第30條明確規(guī)定對于違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實施的罰款行為沒有對事實進(jìn)行查實是在沒有事實依據(jù)的情況下作出的處罰。②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項就直接交付了罰款決定書。③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因為當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯反而因郭甲的申辯對其加罰20元。④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項作了具體規(guī)定當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項其他事項沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。⑤實施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處罰不服當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案十行政處罰決定書中沒有載明此項內(nèi)容宋丙也未口頭告知郭甲。⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：\r\n①罰款決定沒有事實根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實施行政處罰，是以當(dāng)事人確實存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實施的罰款行為，沒有對事實進(jìn)行查實，是在沒有事實依據(jù)的情況下作出的處罰。\r\n②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項，就直接交付了罰款決定書。\r\n③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因為當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對其加罰20元。\r\n④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項作了具體規(guī)定，當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序，即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項，其他事項沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。\r\n⑤實施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定，行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定，申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案十行政處罰決定書中沒有載明此項內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。\r\n⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

22.本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任玩忽職守致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃造成嚴(yán)重后果的行為。其構(gòu)成特征是：①本罪的主體為特殊主體即司法工作人員而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人王某身為公安分局看守所的看守員符合本罪的犯罪主體要件。②本罪在主觀方面是過失即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守行為可能發(fā)生在押人員的脫逃造成嚴(yán)重后果因疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免以致發(fā)生在押人員脫逃造成嚴(yán)重后果。本案被告人王某對造成18名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過失即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果卻因疏忽大意而沒有預(yù)見。③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為致使在押人員實際脫逃造成嚴(yán)重后果。本案被告人在值班時違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定放棄職守造成18名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果符合本罪所要求的客觀要件。綜上所述被告人王某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。另外需要說明的是被告人王某的行為同時觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件但是我們不能對這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因為玩忽職守罪和失職致使在押人員脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的依照規(guī)定”的規(guī)定對被告人王某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。\r\n其構(gòu)成特征是：\r\n①本罪的主體為特殊主體，即司法工作人員，而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人王某身為公安分局看守所的看守員，符合本罪的犯罪主體要件。\r\n②本罪在主觀方面是過失，即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守行為可能發(fā)生在押人員的脫逃，造成嚴(yán)重后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免，以致發(fā)生在押人員脫逃，造成嚴(yán)重后果。本案被告人王某對造成18名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過失，即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果，卻因疏忽大意而沒有預(yù)見。\r\n③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為，致使在押人員實際脫逃，造成嚴(yán)重后果。\r\n本案被告人在值班時違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，放棄職守，造成18名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果，符合本罪所要求的客觀要件。綜上所述，被告人王某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。另外需要說明的是，被告人王某的行為同時觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件，但是我們不能對這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因為玩忽職守罪和失職致使在押人員脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的規(guī)定，對被告人王某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。

23.所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告法院是國家的審判機(jī)關(guān)不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二法院對案件依法做出裁判不是具體行政行為而是行使國家審判權(quán)的行為