PAGE1B420210公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理1B420211公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求一、公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模根據(jù)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的第三條規(guī)定，下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：1．投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目。2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目。3．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。二、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的原則三、公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理交通運(yùn)輸部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。四、公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人要求公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：1．具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。2．具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力。3．具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。五、公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定(一)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的使用說(shuō)明(二)投標(biāo)人須知的主要內(nèi)容1.投標(biāo)人須知前附表2．投標(biāo)人須知正文投標(biāo)人須知加強(qiáng)了投標(biāo)人的誠(chéng)信要求。具體規(guī)定為：招標(biāo)人將進(jìn)一步核查投標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提供的材料，若在評(píng)標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保；若在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間發(fā)現(xiàn)作為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并沒(méi)收其投標(biāo)擔(dān)保；若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了投標(biāo)人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)從工程支付款或履約保證金中扣除不超過(guò)合同總價(jià)10％的金額作為違約金。同時(shí)招標(biāo)人將投標(biāo)人上述弄虛作假行為上報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)，作為不良記錄納人公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。(三)公路工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件為準(zhǔn)。(四)公路工程投標(biāo)文件的組成1．投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。2．法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)。3．聯(lián)合體協(xié)議書(shū)(如果有)。4．投標(biāo)保證金(如果是投標(biāo)保函)。5．已標(biāo)價(jià)工程量清單。6．施工組織設(shè)計(jì)。7．項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。8．?dāng)M分包項(xiàng)目情況表。9．資格審查資料。10．承諾函。11．調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后的工程量清單(如有)。12．投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。(五)投標(biāo)文件廢標(biāo)的情況1．在開(kāi)標(biāo)時(shí)的兩種廢標(biāo)情況開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，若招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)以下任一情況，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)宣布為廢標(biāo)：(1)未在投標(biāo)函上填寫(xiě)投標(biāo)總價(jià)；(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)或調(diào)整函中的報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價(jià)上限(如有)。2．在評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)情況六、招標(biāo)公告發(fā)布和編制招標(biāo)文件的時(shí)間要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。七、招標(biāo)文件的批準(zhǔn)或備案國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定進(jìn)行備案。八、標(biāo)底的編制要求招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底時(shí)，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。九、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求和資格審查要求的公平性招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。十、資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩類(lèi)。(一)投標(biāo)人的資格要求1．投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。包括：資質(zhì)條件；財(cái)務(wù)要求；業(yè)績(jī)要求；信譽(yù)要求；項(xiàng)目經(jīng)理資格和其他要求。2．投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)要求和投標(biāo)人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；(2)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)(注意該條款應(yīng)正確理解：考核資格條件應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中規(guī)定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議有關(guān)專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行考核)；(3)聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；(4)聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的數(shù)量；(5)聯(lián)合體牽頭人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的50％；(6)聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫(xiě)投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合體各成員的資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各成員的真實(shí)情況；(7)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽約與履行合同過(guò)程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。3．投標(biāo)人不得存在下列情形之一：(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；(4)為本標(biāo)段的代建人；(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；(?)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；(9)被責(zé)令停業(yè)的；(10)被暫停或取消投標(biāo)資格的；(11)財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；(12)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的；(13)經(jīng)審查委員會(huì)認(rèn)定會(huì)對(duì)承擔(dān)本項(xiàng)目造成重大影響的正在訴訟的案件；(14)被省級(jí)及以上交通主管部門(mén)取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)且處于有效期內(nèi)；(15)為投資參股本項(xiàng)目的法人單位。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過(guò)資格預(yù)審。2．詳細(xì)審查．審查委員會(huì)依據(jù)詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)