第21頁(yè)共21頁(yè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制?度標(biāo)準(zhǔn)范本第?一章總則第一?條為進(jìn)一步鞏固?和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)?改革成果，完善?和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)?管理工作。根據(jù)?中華人民共和國(guó)?《會(huì)計(jì)法》、國(guó)?家財(cái)政部制定的?《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)?務(wù)制度》、《村?合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)?計(jì)制度》等有關(guān)?法律法規(guī)和黨在?農(nóng)村的有關(guān)方針?、政策規(guī)定，特?制定本財(cái)務(wù)管理?制度。第二條?本制度適用于盱?眙縣行政村（居?委會(huì)）和組等社?區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組?織。第二章會(huì)?計(jì)委派代理第?三條村會(huì)計(jì)實(shí)行?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?（會(huì)計(jì)服務(wù)中心?）統(tǒng)一委派代理?，每位委派會(huì)計(jì)?可兼職2~__?__個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)?務(wù)，村級(jí)配備報(bào)?帳員。委派會(huì)計(jì)?由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人?員兼任，農(nóng)經(jīng)站?會(huì)計(jì)人員不足的?，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織?業(yè)務(wù)人員選送縣?委農(nóng)工部培訓(xùn)，?經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)?證書(shū)后聘用。村?報(bào)帳員享受村主?要干部待遇。?第四條委派會(huì)計(jì)?實(shí)行持證上崗、?輪崗制度，可與?村委會(huì)換屆同步?，每三年輪崗換?村一次。第五?條堅(jiān)持村級(jí)集體?資金和財(cái)產(chǎn)的所?有權(quán)、使用權(quán)、?收益權(quán)不變的原?則，實(shí)行“村帳?鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村?錢(qián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦?法。第六條實(shí)?行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳?、集中會(huì)審做帳?制度。每月__?__-____?日為村報(bào)帳員和?總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)?帳會(huì)審做帳日。?第七條財(cái)會(huì)人?員的工作職責(zé)：?1、總帳會(huì)計(jì)?工作職責(zé)：（?1）定期或不定?期到派駐村審核?檢查村級(jí)資金結(jié)?算情況、票證使?用情況和財(cái)務(wù)收?支情況，審查監(jiān)?督報(bào)帳員履行職?責(zé)情況;（2?）及時(shí)記帳，編?報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表資料?，并按月反饋、?公布各村的財(cái)務(wù)?活動(dòng)情況;（?3）組織好派駐?村各類(lèi)報(bào)表和統(tǒng)?計(jì)資料的收集、?匯總、編報(bào)工作?;（4）監(jiān)督?財(cái)務(wù)支出，拒絕?不合理、不合法?的票據(jù)入帳;?（5）做好集體?資源資產(chǎn)的清理?登記、核算和管?理工作;（6?）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?部門(mén)做好其它工?作。2、報(bào)帳?員工作職責(zé)：?（1）做好村內(nèi)?日常業(yè)務(wù)工作，?包括建立個(gè)體私?營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)?民承擔(dān)稅費(fèi)方案?、集體資產(chǎn)承包?租賃拍賣(mài)事項(xiàng)、?農(nóng)戶(hù)上繳下?lián)芸?項(xiàng)結(jié)算等;（?2）按時(shí)核對(duì)、?結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收?支事項(xiàng)和原始憑?證，并根據(jù)原始?憑證編制記帳憑?證;（3）協(xié)?助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)?帳目，收集匯總?、編制裝訂各類(lèi)?財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè)?;（4）正確?使用和管理各類(lèi)?票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金?、存款的收付存?業(yè)務(wù)，逐筆做好?現(xiàn)金日記帳、銀?行存款日記帳的?登記工作;（?5）按時(shí)參與民?主理財(cái)，負(fù)責(zé)村?務(wù)公開(kāi)工作。?第八條村財(cái)會(huì)人?員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)?，必須經(jīng)審計(jì)后?辦理交接手續(xù)，?編制財(cái)務(wù)交接清?單，由移交人、?接交人、監(jiān)交人?簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔?;在未辦結(jié)移交?手續(xù)前，會(huì)計(jì)人?員不得離職。?第三章收支管理?第九條收入管?理l、列入村?級(jí)核算管理的收?入范圍：（1?）農(nóng)業(yè)稅附加、?財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、?經(jīng)批準(zhǔn)的以資代?勞資金、村內(nèi)一?事一議籌資等款?項(xiàng);（2）村?組統(tǒng)一代辦直接?用于農(nóng)民生產(chǎn)性?事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如?排灌油電費(fèi)、畜?禽防疫費(fèi)、農(nóng)民?合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?等;（3）集?體資產(chǎn)和資源對(duì)?外發(fā)包、租賃取?得的各項(xiàng)收入：?（4）集體資產(chǎn)?變價(jià)收入;（?5）回收債權(quán)收?入;（6）其?他收入。2、?堅(jiān)持分類(lèi)管理的?原則：（1）?村有集體資金、?村籌一事一議款?、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)?稅附力口、財(cái)政?轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審?批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞?資金，嚴(yán)格執(zhí)行?收支兩條線管理?辦法，村級(jí)必須?根據(jù)收入范圍和?標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收?取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)嚕?存入各村專(zhuān)戶(hù)。?每筆收入取得的?當(dāng)天務(wù)必全額解?繳入庫(kù)，禁止和?杜絕村級(jí)坐收坐?支或以白條抵庫(kù)?;（2）由村?組為農(nóng)民代辦的?生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)?費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)?行報(bào)帳進(jìn)帳、單?獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)?用制度。凡當(dāng)時(shí)?籌款當(dāng)即使用的?款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)?戶(hù)代表簽字證明?，凡預(yù)籌資金必?須及時(shí)解繳入庫(kù)?，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)?站統(tǒng)一專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)?，然后依據(jù)項(xiàng)目?資金實(shí)收額撥付?有關(guān)部門(mén);（?3）農(nóng)業(yè)稅附力?口、省對(duì)縣財(cái)政?轉(zhuǎn)移支付的__?__%、農(nóng)業(yè)稅?的____%，?統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“?三項(xiàng)資金”專(zhuān)戶(hù)?管理辦法，專(zhuān)戶(hù)?設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站，專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)?定范圍的村級(jí)運(yùn)?轉(zhuǎn)開(kāi)支。3、?村級(jí)核算收入范?圍的資金，必須?按標(biāo)準(zhǔn)組織清收?，足額撥付到位?，任何單位和個(gè)?人不得擠占、挪?用;嚴(yán)禁擅自立?項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向?農(nóng)戶(hù)額外籌款，?不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)?擔(dān)。第十條支?出管理1、村?級(jí)各類(lèi)資金的使?用必須認(rèn)真制定?并嚴(yán)格執(zhí)行年度?預(yù)決算計(jì)劃。年?初本著量入為出?、略有結(jié)余的原?則，編制好年度?資金使用計(jì)劃，?并逐項(xiàng)細(xì)分安排?，提交村民代表?會(huì)議討論通過(guò)后?，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府備存監(jiān)督。年?末要對(duì)資金使?用情況進(jìn)行分析?和決算，確保計(jì)?劃實(shí)施的有效性?和收支不倒掛，?杜絕新的不良債?務(wù)發(fā)生。2、?堅(jiān)決壓縮村級(jí)非?生產(chǎn)性支出。?（1）村干部（?含委派會(huì)計(jì)）平?均工資報(bào)酬按所?在村前____?年人均純收入的?1.2~1.5?倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府批準(zhǔn)，?農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)?發(fā)放。村支部書(shū)?記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村?干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱?發(fā)[____）?______規(guī)?定執(zhí)行，村級(jí)不?得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金?和實(shí)物;（2?）村級(jí)招待費(fèi)實(shí)?行總量包干、定?額補(bǔ)貼的辦法。?村年招待費(fèi)補(bǔ)貼?為_(kāi)___元，?由村黨支部書(shū)記?、村委會(huì)主任、?報(bào)帳員、計(jì)生主?任掌握安排，每?年分夏秋兩季由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核?，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。?村定額招待費(fèi)補(bǔ)?貼從村集體經(jīng)濟(jì)?收入中列支，多?支不補(bǔ)、結(jié)余歸?己;（3）村?級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定?額補(bǔ)貼辦法，凡?村級(jí)有固定電話?的實(shí)行限額使用?。村主要干部采?取限額補(bǔ)貼的辦?法，一般村黨支?部書(shū)記月補(bǔ)__?__元，村委會(huì)?主任月補(bǔ)___?_元，村會(huì)計(jì)、?報(bào)帳員和計(jì)生主?任月補(bǔ)各___?_元;（4）?村級(jí)（含聯(lián)組）?報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行?每年定量限額的?辦法?？?cè)丝谠?____人以上?的村限額___?_元，總?cè)丝谠?1500到__?__人以?xún)?nèi)的村?限額____元?，總?cè)丝谠赺_?__人以上的村?限額____元?;（5）村其?它辦公費(fèi)用實(shí)行?每年總額控制，?定項(xiàng)限額的使用?辦法。每村每年?辦公費(fèi)控制在_?___元以?xún)?nèi)，?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一控制，安排使?用;（6）無(wú)?集體經(jīng)濟(jì)收入的?村，年度各項(xiàng)費(fèi)?用總額不得突破?村級(jí)“三項(xiàng)資金?”的累計(jì)總額。?3、村組兩級(jí)?勞務(wù)用工費(fèi)用不?得由集體列帳開(kāi)?支，需動(dòng)用勞力?，應(yīng)按戶(hù)勞力依?次輪流派工，年?終按工日調(diào)節(jié)平?衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年?度。第四章貨?幣資金管理第?十一條各村必須?設(shè)立現(xiàn)金、存款?日記帳，分別對(duì)?本村貨幣資金進(jìn)?行核算。報(bào)帳員?必須及時(shí)、準(zhǔn)確?地核算現(xiàn)金收入?、支出和結(jié)存，?做到日清月結(jié)，?帳款相符;必須?如實(shí)登記銀行存?款日記帳，確保?帳實(shí)相符?？値?會(huì)計(jì)與報(bào)帳員必?須定期核對(duì)現(xiàn)金?與存款帳戶(hù)，嚴(yán)?禁公款私存和私?設(shè)小金庫(kù)。第?十二條各村庫(kù)存?現(xiàn)金月末帳面余?額不準(zhǔn)突破__?__元限額。?第十三條各村用?于零星開(kāi)支的備?付金限額___?_元以?xún)?nèi)，實(shí)行?領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管?理辦法。即：每?月報(bào)帳員從總帳?會(huì)計(jì)處預(yù)借，每?月終了或用完，?報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向?總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳?據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再?行預(yù)借。零星款?項(xiàng)以外的收支結(jié)?算，由村出具手?續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。?第十四條各村?不得擅自借款，?確需借款的，要?經(jīng)村民主理財(cái)、?議事組和村民代?表會(huì)討論通過(guò)，?由村民委員會(huì)出?具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)?審批后，方可借?取。第五章票?據(jù)使用管理第?十五條村級(jí)使用?的收入票據(jù)，嚴(yán)?格按照“統(tǒng)一供?應(yīng)，按月（季）?繳驗(yàn)，票款一致?，以舊換新”的?原則管理，采取?領(lǐng)銷(xiāo)、報(bào)結(jié)辦法?，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、?村三級(jí)監(jiān)控。?第十六條村級(jí)使?用的收支票據(jù)，?必須是省市統(tǒng)一?監(jiān)制的正規(guī)憑證?，其它票據(jù)一律?禁止使用，更不?得以“白條”頂?帳。第十七條?各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)?，必須分別由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部?門(mén)在“票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)?登記簿”上作詳?細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)?票據(jù)經(jīng)手人必須?在登記簿上簽字?。第十八條村?級(jí)使用票據(jù)，必?須規(guī)范有序，嚴(yán)?格按照票據(jù)序號(hào)?和內(nèi)容連續(xù)填寫(xiě)?，不得跳頁(yè)、隔?號(hào)或隔本使用，?妥善保存作廢票?據(jù);票據(jù)填制齊?全后，由財(cái)會(huì)人?員簽章，同時(shí)加?蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專(zhuān)?用章”（由總帳?會(huì)計(jì)保管）。?第六章財(cái)務(wù)審核?審批第十九條?村報(bào)帳員向總帳?會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須?如實(shí)匯總填制“?財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，?實(shí)行帶票、帶單?、帶據(jù)（入庫(kù)資?金有效證件）結(jié)?報(bào)，嚴(yán)格履行有?關(guān)交接手續(xù)。?笫二十條、村級(jí)?財(cái)務(wù)審核審批，?由村委會(huì)主任審?核，村黨支部書(shū)?記審批。入帳票?據(jù)必須如實(shí)填寫(xiě)?業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、?數(shù)量、金額、內(nèi)?容摘要，由經(jīng)辦?人簽字蓋章。?第二十一條明確?審批權(quán)，限，嚴(yán)?格控制開(kāi)支。開(kāi)?支額度____?元以?xún)?nèi)事項(xiàng)的審?核審批人有權(quán)直?接簽批;100?—____元以?內(nèi)項(xiàng)目支出必須?提交村“兩委”?集體討論通過(guò)，?方可簽批;30?0—____元?以?xún)?nèi)的支出項(xiàng)目?，必須經(jīng)村“兩?委”集體討論，?提交村民議事組?討論通過(guò)后簽批?;____元以?上的大額支出項(xiàng)?目，必須經(jīng)村“?兩委”集體討論?，提交村民代表?會(huì)討論通過(guò)后簽?批。第七章集?體資產(chǎn)管理第?二十二條村級(jí)集?體資產(chǎn)包括集體?房屋、建筑物、?機(jī)器、設(shè)備、工?具、經(jīng)濟(jì)林木和?農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)?施等生產(chǎn)勞動(dòng)資?料，凡使用年限?在一年以上，單?位價(jià)值在___?_元以上的列為?固定資產(chǎn);能夠?直接利用或經(jīng)開(kāi)?發(fā)可以長(zhǎng)期利用?的村組集體資源?（山地、灘涂、?水面、堤埂等）?必須列入集體資?產(chǎn)范疇，采取無(wú)?價(jià)進(jìn)帳、有值核?算的辦法管理。?對(duì)能夠直接以?xún)r(jià)?值形式表示的村?集體資產(chǎn)，必須?建立健全總帳、?明細(xì)帳進(jìn)行核算?管理;對(duì)無(wú)法以?價(jià)值形式表示的?村集體資源權(quán)屬?也必須建立臺(tái)帳?納入管理。第?二十三條各村可?以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包?、租賃、拍賣(mài)和?抵押、入股、協(xié)?議轉(zhuǎn)讓等多種形?式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)?行利用。無(wú)論采?取何種形式，必?須事前征求村民?代表意見(jiàn)，經(jīng)村?黨支部、村委會(huì)?（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩委?）集體研究，合?理確定標(biāo)底價(jià)格?，依照法律法規(guī)?要求擬訂好書(shū)面?合同、契約、協(xié)?議，實(shí)行公開(kāi)、?公正、公平方式?發(fā)包，加強(qiáng)管理?，防止流失。集?體資產(chǎn)取得的收?入主要用于本村?發(fā)展再生產(chǎn)、村?內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)?和償還村級(jí)債務(wù)?。第二十四條?村集體資產(chǎn)的購(gòu)?置、維護(hù)、報(bào)廢?必須認(rèn)真履行申?報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)?等手續(xù)程序。購(gòu)?置、維護(hù)、報(bào)廢?集體資產(chǎn)必須經(jīng)?村兩委會(huì)集體研?究，提交村民代?表會(huì)議討論表決?，上報(bào)業(yè)務(wù)主管?部門(mén)核準(zhǔn)后，方?可實(shí)施。第八?章民主理財(cái)與定?期審計(jì)第二十?五條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)?行按月民主理財(cái)?1、民主選舉?產(chǎn)生村民主理財(cái)?、議事組。要通?過(guò)村民大會(huì)或村?民代表會(huì)選舉的?辦法，公開(kāi)選舉?產(chǎn)生村民主理財(cái)?、議事組。其成?員要通政策、懂?財(cái)務(wù)、身體健康?、辦事公正、關(guān)?心集體、原則性?強(qiáng);理財(cái)、議事?組組長(zhǎng)一般應(yīng)由?黨員擔(dān)任，成員?由黨員和村民代?表組成，村主要?干部不參選理財(cái)?、議事組成員。?村民主理財(cái)、議?事組人數(shù)視村規(guī)?模而定，___?_人以下的村一?般分別為_(kāi)__?_人組成，__?__人以上的村?一般分別為_(kāi)_?__人組成。?2、民主理財(cái)、?議事組每屆任期?三年，可連選連?任。村干部不得?指定和任命理財(cái)?人員。對(duì)不能正?常參加理財(cái)議事?活動(dòng)，或違反有?關(guān)理財(cái)議事制度?的人員，可以提?交村民代表會(huì)予?以辭退、補(bǔ)選。?3、村民主理?財(cái)日定為每月_?___日（特殊?情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一?調(diào)整），村里的?每筆收支事項(xiàng)，?每張?jiān)紤{證都?必須經(jīng)民主理財(cái)?組審理核準(zhǔn)，加?蓋理財(cái)專(zhuān)用章，?并按規(guī)定程序?qū)?批后，方可入帳?。當(dāng)期發(fā)生的業(yè)?務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)?期出據(jù)入帳，因?特殊情況，無(wú)法?取據(jù)入帳的，會(huì)?計(jì)人員應(yīng)在本期?理財(cái)中向理財(cái)組?說(shuō)明情況并登記?，否則在下期的?理財(cái)中視為無(wú)效?票據(jù)。理財(cái)結(jié)束?后，理財(cái)組全體?成員必須在理財(cái)?結(jié)果報(bào)告單上簽?名，并加蓋民主?理財(cái)專(zhuān)用章，同?時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站備案。第二?十六條村級(jí)財(cái)務(wù)?實(shí)行定期審計(jì)?1、每年村民主?理財(cái)組對(duì)本村財(cái)?務(wù)收支核算情況?集中審計(jì)一次，?審計(jì)日期定為每?年____月份?，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)?審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。?2、年度審計(jì)?工作程序：（?1）全面接收帳?據(jù)，逐筆清點(diǎn)登?記，分項(xiàng)核實(shí)記?錄，履行交接手?續(xù)一式三份，理?財(cái)組、村會(huì)計(jì)各?執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)?站備查一份;?（2）認(rèn)真核查?本期收支事項(xiàng)和?會(huì)計(jì)記錄及其核?算情況;（3?）認(rèn)真核實(shí)債權(quán)?債務(wù)及其他各類(lèi)?明細(xì);（4）?每期理財(cái)中所提?出意見(jiàn)和建議的?落實(shí)情況;（?5）整理登記存?在問(wèn)題，由理財(cái)?、議事組提出處?理意見(jiàn);（6?）向村“兩委”?匯報(bào)并參與研究?處理有關(guān)存在問(wèn)?題;（7）審?計(jì)工作結(jié)束后要?認(rèn)真清點(diǎn)、交還?帳據(jù)，并履行回?交手續(xù);（8?）出具審計(jì)報(bào)告?，公布審計(jì)結(jié)果?。第九章村務(wù)?公開(kāi)第二十七?條全縣每年__?__月份作為上?年村務(wù)集中公開(kāi)?月。每年___?_月____日?、____月_?___日、__?__月____?日、____月?____日為上?一季度的村務(wù)公?開(kāi)日。第二十?八條村務(wù)公開(kāi)的?基本內(nèi)容：村級(jí)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、?人口規(guī)劃、土地?使用規(guī)劃及其實(shí)?施情況，農(nóng)村政?策、村級(jí)財(cái)務(wù)收?支、集體資產(chǎn)變?動(dòng)、各種物資發(fā)?放、債權(quán)債務(wù)變?動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征?繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)?決算執(zhí)行情況、?理財(cái)議事結(jié)果報(bào)?告單等，公開(kāi)內(nèi)?容要真實(shí)可信，?準(zhǔn)確無(wú)誤。第?二十九條村務(wù)公?開(kāi)形式，采取村?民代表會(huì)公布和?村務(wù)公開(kāi)欄公布?同時(shí)進(jìn)行。每期?公開(kāi)資料必須由?村黨支部書(shū)記、?村委會(huì)主任、總?帳會(huì)計(jì)和民主理?財(cái)組成員簽字確?認(rèn)，形成一式三?份書(shū)面材料，村?委會(huì)、村民主理?財(cái)組各執(zhí)一份，?上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份?存檔。第三十?條實(shí)行村務(wù)公開(kāi)?跟蹤服務(wù)、回訪?、督查制度。每?期公布結(jié)束后，?村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)?要接受并答復(fù)村?民代表的質(zhì)疑，?村民主理財(cái)議事?組要廣泛征求、?收集、反饋群眾?的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站等有關(guān)部門(mén)?要逐村督查、記?錄，及時(shí)處理遺?留問(wèn)題，以確保?提高村務(wù)公開(kāi)的?質(zhì)量和效果。?第十章檔案管理?第三十一條村?財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)?計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳?簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等?會(huì)計(jì)核算資料，?各類(lèi)重要的經(jīng)濟(jì)?活動(dòng)書(shū)證資料和?反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)?濟(jì)成果的各類(lèi)報(bào)?表資料等，它們?是記錄和反映單?位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?情況的主要資料?和證據(jù)。第三?十二條村財(cái)務(wù)檔?案資料實(shí)行規(guī)范?裝訂、分級(jí)管理?、完整保管的原?則。會(huì)計(jì)檔案和?永久性保存資料?，必須統(tǒng)一交到?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔?，長(zhǎng)期保管;中?、短期保存資料?由村總帳會(huì)計(jì)立?卷保管，最短保?存年限不得少于?____年。檔?案管理要建立健?全專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，?做到“五防”：?即防火、防盜、?防潮、防蛀、防?霉變。第三十?三條會(huì)計(jì)檔案移?交，應(yīng)編制交接?手續(xù)，署明應(yīng)移?交的會(huì)計(jì)檔案名?稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)?、起止年度、檔?案編號(hào)、保管期?限，由交接雙方?和監(jiān)交人簽章。?第三十四條會(huì)?計(jì)檔案查閱，應(yīng)?到保管人員處填?寫(xiě)查閱單，經(jīng)負(fù)?責(zé)人批準(zhǔn)后，于?現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制?，不得涂改、轉(zhuǎn)?借或帶到異地使?用。第十一章?法紀(jì)責(zé)任第三?十五條違反本制?度規(guī)定，有下列?行為之一的，由?縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)?經(jīng)部門(mén)，協(xié)同相?關(guān)部門(mén)責(zé)令其限?期改正，并視其?情節(jié)輕重，參照?《會(huì)計(jì)法》有關(guān)?規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處?罰;構(gòu)成違紀(jì)的?，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察?部門(mén)給予其相應(yīng)?的黨紀(jì)政紀(jì)處分?：構(gòu)成犯罪的，?依法追究刑事責(zé)?任。1、未按?照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)?帳簿、或私設(shè)會(huì)?計(jì)帳簿的;2?、未按照規(guī)定填?制、取得原始憑?證的;3、未?按照規(guī)定管理現(xiàn)?金和集體資產(chǎn)的?;4、未經(jīng)審?批或越權(quán)審批有?關(guān)票據(jù)的;5?、未按照規(guī)定時(shí)?間和要求進(jìn)行民?主理財(cái)、村務(wù)公?開(kāi)的;6、未?按照規(guī)定要求報(bào)?帳、會(huì)審、報(bào)表?的;7、未按?照檔案管理要求?保管好會(huì)計(jì)檔案?，以及會(huì)計(jì)人員?變動(dòng)時(shí)未按照有?關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交?會(huì)計(jì)資料的;?8、未按照有關(guān)?規(guī)定委派、聘用?農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的?。第三十六條?違反本制度規(guī)定?，擅自增加支出?項(xiàng)目，突破定額?標(biāo)準(zhǔn)支出的;已?入帳的，由審核?審批人、代理會(huì)?計(jì)和報(bào)帳員全額?退賠;未入帳的?，由當(dāng)事人退賠?，同時(shí)追究有關(guān)?責(zé)任人的責(zé)任;?對(duì)偽造、變?cè)臁?隱匿、故意銷(xiāo)毀?會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)?帳簿、編制虛假?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)?成犯罪的，依法?追究刑事責(zé)任。?第三十七條未?按規(guī)定程序辦理?借款的，由申辦?人和有關(guān)當(dāng)事人?承擔(dān)所有責(zé)任，?村集體概不承擔(dān)?債務(wù)。第三十?八條未按規(guī)定程?序購(gòu)置、發(fā)包、?租賃、拍賣(mài)、抵?寸甲、維護(hù)、報(bào)?廢集體資產(chǎn)的，?屬于無(wú)效行為;?造成損失、浪費(fèi)?的，由當(dāng)事人和?責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)?成犯罪的，依法?追究刑事責(zé)任。?第十二章附則?第三十九條本?制度由縣委農(nóng)村?工作部負(fù)責(zé)解釋?、修改。第四?十條本制度自公?布之日起實(shí)施。?村級(jí)財(cái)務(wù)管理?制度標(biāo)準(zhǔn)范本（?二）一、財(cái)務(wù)?收支管理制度?1、村級(jí)財(cái)務(wù)做?到收有憑，付有?據(jù)，各項(xiàng)收支一?定要實(shí)事求是，?不得避實(shí)求虛，?要具有真實(shí)性、?合理性、合法性?。2、各項(xiàng)收?支憑據(jù)要及時(shí)記?賬，要素要齊全?，手續(xù)健全，特?別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票?要注明資金去向?，拒絕白條入賬?。3、村內(nèi)各?項(xiàng)收支一定要參?照《年初財(cái)政收?支預(yù)算方案》執(zhí)?行，做到先算后?用，壓縮開(kāi)支，?年終結(jié)算時(shí)不得?超預(yù)算開(kāi)支，減?少年內(nèi)負(fù)債，確?保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)?。4、村內(nèi)年?度結(jié)算為_(kāi)__?_月____日?，在年終結(jié)算時(shí)?確保當(dāng)年應(yīng)收未?收、應(yīng)付未付各?種款項(xiàng)，按照權(quán)?責(zé)發(fā)生制原則記?入年終決算收益?分配。5、村?干部出差辦公事?，預(yù)借差旅費(fèi)及?墊付各種費(fèi)用，?應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬?員（出納）結(jié)清?賬款，履行結(jié)賬?手續(xù)，不得拖欠?。6、村干部?年度工資經(jīng)村兩?委集體評(píng)議，報(bào)?主管部門(mén)審核，?經(jīng)黨委、政府審?批才能發(fā)放。但?原則上村干部工?資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)?政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)?移支付。但村內(nèi)?資金來(lái)源較好，?年終收益分配有?節(jié)余時(shí)，可以適?當(dāng)增加。但增加?原則是：村干部?年度工資人平不?得突破____?元，確保轉(zhuǎn)移支?付不得挪作其他?開(kāi)支。7、村?干部補(bǔ)貼按照村?級(jí)財(cái)務(wù)管理制度?有關(guān)規(guī)定發(fā)放，?不得超規(guī)定發(fā)放?。（1）支部?書(shū)記、村主任每?人每月電話費(fèi)為?____元/月?。村副級(jí)干部電?話費(fèi)每人每月電?話費(fèi)為_(kāi)___?元/月，但一人?兼任多職的不得?重復(fù)發(fā)放，不得?另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和?固定電話座機(jī)話?費(fèi)。（2）出?市辦理公事的車(chē)?費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，根?據(jù)工作需要，但?報(bào)銷(xiāo)生活費(fèi)、補(bǔ)?助及住宿費(fèi)按國(guó)?家一般工作人員?有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。?（3）到市、?區(qū)、鄉(xiāng)開(kāi)會(huì)辦事?車(chē)費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)?：村支部書(shū)記、?村主任：___?_元/年，村兩?委副職干部__?__元/年。?（4）村級(jí)年度?目標(biāo)管理獎(jiǎng)：村?干部要按年初分?工完成任務(wù)而定?，人平不得超過(guò)?____元/年?，不得按職別分?攤。（5）有?重要項(xiàng)目工作的?村，上級(jí)撥來(lái)的?工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁?平分，應(yīng)按村干?部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工?或者加班得出工?時(shí)，取得加班費(fèi)?和誤工費(fèi)，并按?上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)?行，經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)?批準(zhǔn)才能發(fā)放。?（6）以上述?各項(xiàng)補(bǔ)助要在確?保當(dāng)年村干部工?資發(fā)放及村內(nèi)資?金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不?增加新的債務(wù)的?情況下可以發(fā)放?，否則一律不得?發(fā)放。8、市?、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村?級(jí)救災(zāi)資金的管?理：救災(zāi)資金只?得用于受災(zāi)村民?衣、食、住、行?等方面的支出，?村委實(shí)行專(zhuān)賬管?理，嚴(yán)格做到專(zhuān)?款專(zhuān)用，不得克?扣截留，巧立明?目、弄虛作假，?挪作其他開(kāi)支。?受災(zāi)村民應(yīng)由村?兩委摸底造冊(cè)后?，通過(guò)黨員、組?長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，?并張榜公布，無(wú)?異議后才能發(fā)放?給受災(zāi)村民。?9、凡是上級(jí)撥?給村內(nèi)興辦公益?事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資?金，事先有預(yù)算?，事后有結(jié)算，?要實(shí)行專(zhuān)賬管理?，專(zhuān)款專(zhuān)用，并?張榜公布，接受?群眾監(jiān)督，不得?挪作其他開(kāi)支。?10、不得用?集體公款發(fā)紅包?、贈(zèng)送重金禮品?，干部下村督查?工作時(shí)，一定要?到農(nóng)戶(hù)家或者村?干部家就工作餐?，一律不得報(bào)煙?酒和進(jìn)餐廳茶樓?高消費(fèi)。11?、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目?資金，嚴(yán)格禁止?村內(nèi)為他人提供?方便，開(kāi)具收款?收據(jù)，借用村內(nèi)?集體銀行賬戶(hù)過(guò)?渡，進(jìn)行存入和?支出現(xiàn)金，套取?國(guó)家集體資金為?個(gè)人所有。二?、財(cái)務(wù)審批制度?1、嚴(yán)格實(shí)行?一支筆審批。村?內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支?發(fā)票通過(guò)民主理?財(cái)小組成員審核?后，再由村主任?審批報(bào)銷(xiāo)。2?、審批權(quán)限：?（1）____?元內(nèi)（含___?_元）由村主任?審批;（2）?____元至_?___元（含_?___元）由村?主任、支部書(shū)記?會(huì)簽;（3）?____元以上?由村兩委集體研?究討論審批;?（4）興辦公益?事業(yè)及購(gòu)置固定?資產(chǎn)、重大開(kāi)支?應(yīng)由村民代表大?會(huì)或民主理財(cái)小?組討論同意，由?村兩委申報(bào)，蹲?點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞?交鄉(xiāng)黨委、政府?審批同意后才能?開(kāi)支。3、村?內(nèi)支部書(shū)記及村?主任由一人兼任?職務(wù)的村，本人?經(jīng)手的各項(xiàng)開(kāi)支?發(fā)票應(yīng)由村兩委?集體審核簽名才?能報(bào)銷(xiāo)。4、?對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支?發(fā)票手續(xù)不健全?、要素不齊全、?字跡不清的，村?主任應(yīng)拒絕審批?報(bào)銷(xiāo)。三、村?賬鄉(xiāng)代管制度?1、“村賬鄉(xiāng)代?管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管?理站為主體，統(tǒng)?一記賬、統(tǒng)一制?度、統(tǒng)一審核、?統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，?公開(kāi)資料，統(tǒng)一?建檔，分村核算?，搞好村級(jí)年終?收益結(jié)算及報(bào)表?工作。2、村?集體資產(chǎn)所有權(quán)?、使用權(quán)、審批?權(quán)實(shí)行“三權(quán)”?不變的原則，確?保集體資產(chǎn)不平?調(diào)、不挪用、不?侵占。3、村?級(jí)各項(xiàng)收入、支?出憑據(jù)要有真實(shí)?性、合理性、合?法性，手續(xù)齊全?，先由民主理財(cái)?小組成員審核，?再由村主任審批?簽字后，每季度?最后一個(gè)月月底?由村報(bào)賬員向主?管部門(mén)交賬，辦?理交賬有關(guān)手續(xù)?。4、村級(jí)報(bào)?賬員應(yīng)每一季度?與主管部門(mén)人員?核對(duì)各科目賬戶(hù)?余額，如有發(fā)生?錯(cuò)誤，并及時(shí)核?查糾正。5、?在村賬鄉(xiāng)代管的?同時(shí)，要實(shí)行收?支兩條線管理，?做到規(guī)范有序的?資金運(yùn)行機(jī)制，?將村內(nèi)的全部收?入納入村賬鄉(xiāng)代?管核算范圍，規(guī)?范資金收入的收?繳程序，及時(shí)足?額存入村賬鄉(xiāng)代?管銀行賬戶(hù)，強(qiáng)?化管理，進(jìn)行資?金撥付制正常運(yùn)?轉(zhuǎn)。四、財(cái)務(wù)?人員管理制度?1、村級(jí)報(bào)賬員?兼任出納工作，?但有的村報(bào)賬員?和出納進(jìn)行分設(shè)?，支部書(shū)記和村?主任不得兼任出?納工作，必須按?照《中華人民共?和國(guó)會(huì)計(jì)法》及?《村集體經(jīng)濟(jì)組?織會(huì)計(jì)制度》有?關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真?貫徹落實(shí)，按章?辦事。2、村?級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村?內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往?來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)?計(jì)報(bào)表、記好村?內(nèi)現(xiàn)金日記賬，?將村內(nèi)各項(xiàng)收入?、支出匯總，每?季度月底向主管?部門(mén)交賬，辦理?交賬手續(xù)，核對(duì)?賬戶(hù)余額。3?、村級(jí)報(bào)賬員接?受上級(jí)主管部門(mén)?管理、培訓(xùn)和考?核，提高業(yè)務(wù)素?質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水?平。4、財(cái)務(wù)?人員嚴(yán)格遵守財(cái)?政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)?責(zé)、廉潔奉公，?全心全意為人民?服務(wù)，做好本職?工作。5、村?級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)?行核算、監(jiān)督的?職能，寫(xiě)好年度?核算分析，參與?擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)?算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)?政計(jì)劃執(zhí)行情況?。6、財(cái)務(wù)人?員不得弄虛作假?，偽造、變?cè)臁?涂改和故意毀滅?會(huì)計(jì)原始憑據(jù)及?有關(guān)財(cái)務(wù)資料，?不得設(shè)立賬外賬?，違者要進(jìn)行嚴(yán)?肅處理，情節(jié)嚴(yán)?重的要追究法律?責(zé)任。五、現(xiàn)?金管理制度1?、村報(bào)賬員（出?納）管理村內(nèi)現(xiàn)?金（銀行存款）?、收入、支出，?其他干部不得插?手管理現(xiàn)金（銀?行存款）。2?、庫(kù)存現(xiàn)金不得?白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)?私設(shè)小金庫(kù)和賬?外賬，更不準(zhǔn)坐?支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公?款私存，不準(zhǔn)超?過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額?____元。?3、不準(zhǔn)將村內(nèi)?集體銀行賬戶(hù)代?其他單位和個(gè)人?存入或支取現(xiàn)金?。4、村報(bào)賬?員做到收入、支?出一事一記，登?好現(xiàn)金日記賬，?日清月結(jié)，做到?賬款相符，并與?主管部門(mén)記賬服?務(wù)中心核對(duì)賬款?余額，雙方簽字?。5、各項(xiàng)收?據(jù)手續(xù)不健全、?內(nèi)容不清、字跡?模糊、票據(jù)不規(guī)?范、開(kāi)支不合理?的，要堅(jiān)持原?則，出納有權(quán)拒?付。六、民主?理財(cái)制度1、?民主理財(cái)小組應(yīng)?由群眾代表、黨?員代表3—__?__人組成，負(fù)?責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督?管理工作。2?、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督?管理工作，應(yīng)堅(jiān)?持民主理財(cái)?shù)脑?則，民主理財(cái)小?組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)?財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)?務(wù)收支有知情權(quán)?、審核權(quán)、決策?權(quán)。3、民主?理財(cái)小組成員應(yīng)?定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)?議，聽(tīng)取群眾意?見(jiàn)和建議，并將?村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)?行情況向群眾代?表大會(huì)公布。?4、民主理財(cái)小?組在監(jiān)督中，發(fā)?現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)?制度有關(guān)規(guī)定的?應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管?部門(mén)進(jìn)行處理。?七、財(cái)務(wù)公開(kāi)?制度1、村級(jí)?財(cái)務(wù)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)?管理站記賬服務(wù)?中心提供財(cái)務(wù)公?開(kāi)資料，每年度?進(jìn)行