《工程招投標(biāo)》高級工程師2010.3介紹學(xué)分和考核方法

課程學(xué)分：1.5分成績組成：(考勤+課堂表現(xiàn)+作業(yè))為30%,考試成績?yōu)?0%,采用閉卷筆試考核方式。講課內(nèi)容安排：計劃課時為24課時，講課流程為緒論，（包括招投標(biāo)的基本知識建筑市場、工程承發(fā)包、和招投標(biāo)主體以及企業(yè)資質(zhì)管理）2課時→《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)法律條文講解4課時→工程設(shè)計、監(jiān)理、貨物招標(biāo)6課時→施工招標(biāo)、評標(biāo)4課時→施工招標(biāo)文件編制、評標(biāo)機房練習(xí)4個課時→國際施工招標(biāo)和招標(biāo)代理信息管理2個課時→復(fù)習(xí)2課時有關(guān)知識建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)項目的流程我國工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)過程中存在的問題建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出要約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出要約，進而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。建設(shè)項目的流程項目建議書→可行性研究報告→勘察設(shè)計→委托監(jiān)理→發(fā)包施工（貨物采購發(fā)包）→工程竣工驗收→交付使用我國工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)過程中存在的問題

1.建設(shè)行政主管部門及建設(shè)單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。

2.有些地區(qū)尚未完全打破地區(qū)和部門壟斷，統(tǒng)一開放的建筑市場還沒有真正形成。

3.部分地方工程建設(shè)市場管理較為混亂。

4.投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴，工程建設(shè)交易中心運作機制有待進一步完善。

5.權(quán)錢交易，滋生腐敗的現(xiàn)象還沒有得到根本性的改變。

6.建筑工程招投標(biāo)“黑白合同”盛行。

7.押巨額保證金。第一章緒論第一章：緒論教學(xué)目標(biāo):進行概念導(dǎo)入，和了解本課程的基本知識點知識目標(biāo)：通過教學(xué)，了解市場、建筑市場、招投標(biāo)概述和建設(shè)工程交易中心的有關(guān)知識教學(xué)重點：建筑市場、招投標(biāo)概述、建筑市場的資質(zhì)管理（施工企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)）、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類和基本原則教學(xué)難點：建筑市場的資質(zhì)管理（施工企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)）、招投標(biāo)概述能力目標(biāo)：了解招投標(biāo)的基礎(chǔ)知識素質(zhì)目標(biāo)：滲透招投標(biāo)的概念，和相關(guān)知識點建設(shè)工程招投標(biāo)的概述概念建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程發(fā)包人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求，向多數(shù)特定或不特定的勘查單位、設(shè)計單位及施工單位等承包人發(fā)出邀約邀請，被邀請人向發(fā)包人發(fā)出邀約，進而由發(fā)包人從中擇優(yōu)選出交易對象并作出承諾的行為。其特征是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議或訂立合同。作用和意義將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)了投資效益最優(yōu)化，通過嚴格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)督機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。我國招投標(biāo)制的產(chǎn)生和發(fā)展鴉片戰(zhàn)爭至新中國成立：由于資本主義市場競爭激烈，逐漸形成了招標(biāo)承包制新中國成立以后一段時間,采取行政手段指定施工單位,這個時期招投標(biāo)工作沒有開展.

發(fā)展:1980年后觀念確立和試點推行招投標(biāo)→大力推行→全面推行,立法建制。市場市場的概念P11.市場是商品交換的場所。

2.市場是商品交換關(guān)系的總和。

3.市場市場表現(xiàn)為對某種或某類商品的消費需求。市場體系構(gòu)成從市場總體看從需求來看市場主體市場客體具備買賣雙方都能接受的價格和交易條件購買者購買力購買欲望市場的特征P2-31.平等性：指參與市場活動的市場主體擁有平等的市場地位.2.自主性

3.完整性：這是供求、競爭和價格發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的前提條件。

4.開放性：是實現(xiàn)資源流動的必要條件，也是市場有效發(fā)揮作用的前提之一。

5.競爭性：是市場運行的突出特點。建筑市場建筑市場體系市場主體市場客體發(fā)包人（建設(shè)單位）有形建筑市場組織管理者咨詢機構(gòu)承包商無形建筑有形建筑場所服務(wù)技術(shù)服務(wù)構(gòu)筑物建筑物建筑市場體系圖解建筑產(chǎn)品特點P3

1.建筑產(chǎn)品在空間上的固定性。

2.建筑產(chǎn)品具有多樣性，也可以說建筑產(chǎn)品具有單件性特點。

3.建筑產(chǎn)品體積大。建筑市場的特點P4

1.建筑市場交易的直接性。

2.建筑產(chǎn)品的交易過程持續(xù)時間長。

3.建筑市場有著顯著的地區(qū)性。

4.建筑市場的風(fēng)險較大。

①從建筑產(chǎn)品供給方面看，風(fēng)險表現(xiàn)在

1）定價風(fēng)險

2）先價格后生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長，不確定因素多

3）需求者支付能力的風(fēng)險

②從建筑產(chǎn)品需求者來看，風(fēng)險表現(xiàn)在

1）價格與質(zhì)量的矛盾

2)價格和交貨時間的矛盾

3）預(yù)付工程款的風(fēng)險

5.建筑市場競爭激烈建筑市場的運行模式P61.運行主體—建筑企業(yè)

2.運行基地—建筑市場

3.調(diào)節(jié)主體—國家

4.調(diào)節(jié)對象—市場活動建筑市場的供給特點P81.供給彈性大

2.供給被動地適應(yīng)需求

3.供給的內(nèi)容是具有生產(chǎn)各種產(chǎn)品的能力

4.供給方式多樣

5.供給中的相關(guān)關(guān)系復(fù)雜工程承發(fā)包

工程承發(fā)包的概念指根據(jù)協(xié)議,作為交易一方的建筑施工企業(yè),負責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項工程的全部或其中的一部分工作,并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬.承包方和發(fā)包方：委托任務(wù)并負責(zé)支付報酬方和接受任務(wù)負責(zé)按時保質(zhì)保量完成而取得報酬方.

我國在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營方式有自營和承包兩種，前者基本不采用了。承發(fā)包內(nèi)容全過程進行總承包:項目建議書、可行性研究報告、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物（材料設(shè)備）等。工程承發(fā)包方式①按承發(fā)包范圍劃分

1.建設(shè)全過程承發(fā)包:統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。

2.階段承發(fā)包：包工包料、包工部分包料、包工不包料（包清工）

3.專項承發(fā)包②按承包人所在地位劃分

1.總承包

2.分承包

3.獨立承包

4.聯(lián)合承包

5.直接承包

③按合同計價方法劃分

1.固定價格合同

2.計量估價合同

3.單價合同

4.成本加酬金合同

④按獲得任務(wù)的途徑劃分

1.計劃分配2.投標(biāo)競爭3.委托承包4.指令承包⑤成本加酬金合同

1）成本加固定酬金:C=Cd+F

C—工程總造價Cd—實際發(fā)生的工程成本F—固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比確定）2）成本加固定百分數(shù)酬金:C=Cd（1+P）P—固定的百分數(shù)3）成本加浮動酬金:Cd=C0則C=Cd+FCd﹤C0則C=Cd+F+△FCd﹥C0則C=Cd+F-△FC0——預(yù)期工程成本△F—酬金增減部分4）目標(biāo)成本加獎罰:C=Cd+P1Ce+P2（Ce-Cd）Ce——目標(biāo)成本P1——基本酬金百分數(shù)P2——獎罰酬金百分數(shù)建設(shè)行政主管部門對建筑市場的管理對專業(yè)人員和企業(yè)的管理P10

1.對專業(yè)人員進行注冊登記。對參與工程建設(shè)的專業(yè)人員通過注冊制度對其資格進行認證。

2.規(guī)定專業(yè)組織和建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)管理。①建設(shè)工程招標(biāo)人的自行招標(biāo)的資格

1）有編制招標(biāo)文件的能力

2）有組織評標(biāo)的能力②建設(shè)工程投標(biāo)人的資質(zhì)必須持有相應(yīng)的勘察設(shè)計、監(jiān)理、材料供應(yīng)、工程總承包資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)進行。專業(yè)技術(shù)人員參加招標(biāo)投標(biāo)活動時應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進行。

1）勘察設(shè)計單位

2）監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì)

3）工程材料設(shè)備供應(yīng)單位的投標(biāo)資質(zhì)

4）工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)③建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。建筑業(yè)企業(yè)承包工程范圍

1.特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。

2.一級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：

1)40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；

2）高度240米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

3.二級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：

1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；

2）高度120米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

4.三級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：

1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。項目經(jīng)理資質(zhì)管理：在項目招標(biāo)投標(biāo)過程中，國內(nèi)實行項目經(jīng)理崗位責(zé)任制。一級注冊建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。一個項目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個與其自身等級相適應(yīng)的工程項目的管理工作。

招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)管理：分甲／乙級

１．取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年；／取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年；

２．近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16／8億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；

３．具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20／1２人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5／3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10／6人；

４．技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有10／8年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；

５．注冊資本金不少于200／100萬元。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類按工程建設(shè)分類按行業(yè)和專業(yè)分類建設(shè)項目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)施工招投標(biāo)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備暗轉(zhuǎn)招標(biāo)投標(biāo)土建施工招標(biāo)投標(biāo)建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)按工程建設(shè)項目的組成分類按工程承包發(fā)包的范圍分類按工程是否有涉外因素分類建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)單位工程招標(biāo)投標(biāo)分部分項工程招標(biāo)投標(biāo)工程總招標(biāo)投標(biāo)工程分承包招標(biāo)投標(biāo)國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)單項工程招標(biāo)投標(biāo)工程專項承包招標(biāo)投標(biāo)國際工程招