制度緒論二制度緒論二制度緒論二制度緒論（二）一、制度是如何誕生的？例一：和平之煙制度。北美印第安部落。抽煙成為尋求和解的必要儀式或習(xí)慣，煙管成為和平的象征。最后成為印第安人必須遵循的法律——典型的規(guī)則：在抽過煙后就禁止相互攻擊。例二：懸賞天文鐘。如何確定船只在大海上的精確位置？英國(guó)為此問題懸賞1～2萬英鎊。18世紀(jì)時(shí)約翰·哈里森獲得。付給科學(xué)家賞金無疑是激勵(lì)人成功迎接挑戰(zhàn)的好辦法。類似的做法最初只是偶爾使用，當(dāng)他被制度化時(shí)，就是今天的專利制度。揭示了個(gè)體理性與團(tuán)體理性之間的沖突――從個(gè)體利益出發(fā)的行為往往不能實(shí)現(xiàn)團(tuán)體的最大利益。揭示了個(gè)體理性本身存在的矛盾――從個(gè)體利益出發(fā)的行為最終也不一定能夠真正實(shí)現(xiàn)個(gè)體最大利益，甚至?xí)玫较喈?dāng)差的結(jié)果（理性無知）。囚徒困境的產(chǎn)生是因?yàn)椴┺闹挥幸淮问庆o態(tài)博弈。在一次性博弈中任何欺騙和違約行為都不會(huì)遭到報(bào)復(fù)，他們想合作以改善自己的境況，又害怕被另一位參與者欺騙。囚徒困境的不合作是難以避免的。但是在重復(fù)博弈中，情況會(huì)改善。在重復(fù)博弈中，對(duì)于參與者中任何一方的欺騙和違約行為，另一方總有機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)，使違約或欺騙的一方遭受損失。所以在長(zhǎng)期的交往和博弈中，處于囚徒困境中的雙方會(huì)越來越感覺到合作的重要性，并最終導(dǎo)致有利于合作的制度的自發(fā)形成(和則兩利）。市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人在多次交換中也會(huì)發(fā)現(xiàn)遵從某種合作規(guī)則要比通過欺詐而獲得幾次不義之財(cái)更有利，這時(shí)制度就會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。這里制度就是市場(chǎng)交換中的合作規(guī)則及習(xí)慣經(jīng)濟(jì)人的合作恰如他們最初的不合作，是經(jīng)過成本－收益計(jì)算的結(jié)果（WTO、歐盟）。2.協(xié)調(diào)博弈與交通規(guī)則的形成協(xié)調(diào)博弈的例子是交通中的左行與右行問題。在存在多重均衡的情況下，在一次性博弈中，參與者難以協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)，難免出現(xiàn)你右我左而引發(fā)交通事故的情況。但在重復(fù)博弈中，人們會(huì)之間形成一種約定，或者都靠左或者都靠右制度設(shè)計(jì)的智豬博弈模型智豬博弈的啟示Pigs’payoff講的是：豬圈里有兩頭豬，一頭大豬，一頭小豬。豬圈的一邊有個(gè)踏板，每踩一下踏板，在遠(yuǎn)離踏板的豬圈的另一邊的投食口就會(huì)落下少量的食物。如果有一只豬去踩踏板，另一只豬就有機(jī)會(huì)搶先吃到另一邊落下的食物。當(dāng)小豬踩動(dòng)踏板時(shí)，大豬會(huì)在小豬跑到食槽之前剛好吃光所有的食物；若是大豬踩動(dòng)了踏板，則還有機(jī)會(huì)在小豬吃完落下的食物之前跑到食槽，爭(zhēng)吃到另一半殘羹。那么，兩只豬各會(huì)采取什么策略？答案是：小豬將選擇“搭便車”策略，等在食槽邊；而大豬則奔忙于踏板和食槽之間原因何在？因?yàn)樾∝i踩踏板將一無所獲，不踩踏板反而能吃上食物。對(duì)小豬而言，無論大豬是否踩動(dòng)踏板，不踩踏板總是優(yōu)勢(shì)策略?！靶∝i躺著大豬跑”是由于游戲規(guī)則所致。規(guī)則的核心指標(biāo)有兩個(gè)：每次落下的事物數(shù)量和踏板與投食口之間的距離。

如果改變一下核心指標(biāo)方案一：減量方案。投食僅原來的一半分量。結(jié)果是小豬大豬都不去踩踏板了。小豬去踩，大豬將會(huì)把食物吃完；大豬去踩，小豬將也會(huì)把食物吃完。誰(shuí)去踩踏板，就意味著為對(duì)方貢獻(xiàn)食物，如果目的是想讓豬們?nèi)ザ嗖忍ぐ?，這個(gè)游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)顯然是失敗的。

改變方案二：增量方案。投食為原來的一倍分量。結(jié)果是小豬、大豬都會(huì)去踩踏板。誰(shuí)想吃，誰(shuí)就會(huì)去踩踏板。反正對(duì)方不會(huì)一次把食物吃完。對(duì)于規(guī)則的設(shè)計(jì)者來說，這個(gè)規(guī)則的成本高；而且因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)烈，想讓豬們?nèi)ザ嗖忍ぐ宓男Ч⒉缓谩?/p>

改變方案三：減量加移位方案。投食僅原來的一半分量，但同時(shí)將投食口移到踏板附近。結(jié)果，小豬和大豬都在拼命地?fù)屩忍ぐ?。等待者不得食，而多勞者多得。每次的收獲剛好消費(fèi)完。對(duì)于游戲設(shè)計(jì)者，這是一個(gè)最好的方案。成本不高，但收獲最大。

原版的“智豬博弈”給競(jìng)爭(zhēng)中的弱者以等待為最佳策略的啟發(fā)。但是對(duì)于社會(huì)而言，此時(shí)社會(huì)資源配置不是最佳狀態(tài)。為使資源最有效配置，規(guī)則的設(shè)計(jì)者是不愿看見有人搭便車的。制度設(shè)計(jì)對(duì)制度形成的意義1.彌補(bǔ)不足。僅靠制度演進(jìn)難以滿足社會(huì)對(duì)有效制度的需求2.加速制度的演進(jìn)過程。20世紀(jì)以來，西方國(guó)家技術(shù)進(jìn)步加快，除知識(shí)積累效應(yīng)之外，有利于技術(shù)進(jìn)步的新制度（專利制度、風(fēng)險(xiǎn)投資制度）的出現(xiàn)與完善起了重要作用，而后者正是人為設(shè)計(jì)的結(jié)果3.有利于糾正制度自發(fā)演進(jìn)中的路徑依賴現(xiàn)象。Path－Dependence路徑依賴是描述過去對(duì)現(xiàn)在和將來產(chǎn)生強(qiáng)大影響的術(shù)語(yǔ)，人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在的可能的選擇。類似“慣性”，一旦進(jìn)入某一路徑就會(huì)對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。技術(shù)變遷具有路徑依賴特征。在報(bào)酬遞增時(shí)，一旦技術(shù)沿著一個(gè)具體路線發(fā)展，可選路徑和可選技術(shù)就可能被忽略。發(fā)展可能會(huì)整個(gè)朝向一個(gè)具體的路線。QWERTY鍵盤：使用者多，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和投資的準(zhǔn)不可逆性制度變遷也具有這個(gè)特征(列車軌距4英尺8.5英寸）1990年諾思《制度制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》有兩種力量對(duì)制度變遷的路徑起規(guī)范作用：一是報(bào)酬遞增，二是由顯著的交易費(fèi)用所決定的不完全市場(chǎng)。因?yàn)?，?bào)酬遞減和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使制度選擇上的初始錯(cuò)誤得到糾正存在報(bào)酬遞增時(shí)制度會(huì)自我強(qiáng)化制度報(bào)酬遞增的原因在于：規(guī)模經(jīng)濟(jì)(Economiesofscale)學(xué)習(xí)效應(yīng)(LearningEffect)協(xié)調(diào)效應(yīng)(CoordinationEffect)適應(yīng)性預(yù)期(AdaptiveEffect)①當(dāng)制度的創(chuàng)立時(shí)，初始建立的成本高，隨著這項(xiàng)制度的推進(jìn)，單位成本和追加成本都會(huì)下降。②組織對(duì)制度的學(xué)習(xí)不僅使其適應(yīng)新制度，而且能夠抓住制度框架提供的獲利機(jī)會(huì)。③一項(xiàng)制度實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生與其相適應(yīng)的正式和非正式制度，形成同一的具有互補(bǔ)性相互匹配的制度結(jié)構(gòu)④隨著某一制度不斷居于支配地位，人們對(duì)制度會(huì)持續(xù)下去的預(yù)期普遍化，將減少這項(xiàng)制度持續(xù)下去的不確定性（黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可動(dòng)搖）報(bào)酬遞增構(gòu)成阻礙制度框架變革的保守力量如果市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性的，對(duì)低效路徑的依賴容易得到糾正，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)使人們傾向于采用高效制度兩條形成鮮明對(duì)照的制度路徑：成功的路徑和持續(xù)失敗的路徑。持續(xù)失敗的路徑可以用許多第三世界國(guó)家說明。在這些國(guó)家，政府所從事的是有利于再分配而不是促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)，所創(chuàng)造的是壟斷而不是競(jìng)爭(zhēng)性條件，限制機(jī)會(huì)而不是增加機(jī)會(huì)?；局贫冉Y(jié)構(gòu)選擇很少有利于生產(chǎn)活動(dòng)。吳敬璉《路徑依賴與中國(guó)改革》

《經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》，上海人民出版社1995計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程是一個(gè)巨大的制度變遷過程，具有路徑依賴的特征：首先初始的體制選擇會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)存體制的刺激和慣性，因?yàn)檠刂械捏w制變化路徑和方向走總比另辟蹊徑要方便些。其次，一種新體制形成以后，會(huì)形成在該種體制中有既得利益的集團(tuán)，即使下一步改革有利于整體效率的改進(jìn)，這些集團(tuán)也會(huì)阻撓改革或者使改革朝著有利于他們既得利益的方向發(fā)展。于是初始改革傾向在有意無意間為下一步的改革劃定了范圍。改革能否成功，一定程度上取決于開始所選擇的路徑。既得利益集團(tuán)案例：2011年8月1日上午，杭州發(fā)生大規(guī)模出租車停運(yùn)事件。杭州市8000多輛出租車中大約一半到三分之二的車輛停運(yùn)。出租車司機(jī)紛紛提出要減少“份錢”、提高起步價(jià)、降低運(yùn)營(yíng)規(guī)費(fèi)三項(xiàng)訴求。一位司機(jī)算了這樣一筆賬：一個(gè)班次的收入大致在500塊，份子錢要交220元，油費(fèi)200元左右，這樣下來一天收入只剩七八十，再除掉吃住等花銷，幾乎所剩無幾。司機(jī)們表示“這樣做也是實(shí)在不得已”。此前出租車司機(jī)方面已向運(yùn)管部門多次反映，但半年來一直未有滿意的結(jié)果。近段時(shí)間，眾多城市的出租車停運(yùn)事件此起彼伏。08年11月3日，重慶出租車司機(jī)全城罷工；09年7月23日牡丹江市出租車集體停運(yùn)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7天；10年3月15日河南商丘市區(qū)1000多輛出租車停運(yùn)，直至19日才恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。事發(fā)原因，與杭州此次出租車罷工的原因如出一轍。各地政府的應(yīng)對(duì)措施，目前主要是調(diào)高起步價(jià)與補(bǔ)貼油價(jià)。然而，漲價(jià)和政府補(bǔ)貼并不能從根本上解決問題。在上海，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱“上次上海出租車起步價(jià)從11塊調(diào)整到12塊，你看看晚上多少空車在跑，漲價(jià)后很多人都不打車了，倒霉的還是司機(jī)?！痹诒本?，2010年全市出租車補(bǔ)貼多達(dá)4億元。但油補(bǔ)在飛速上漲的油價(jià)面前顯得無力，“富了公司，虧了國(guó)家，苦了司機(jī)，坑了百姓”的格局仍然在繼續(xù)。出租車行業(yè)的根本問題是行業(yè)體制問題。同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系李京生教授認(rèn)為目前的出租車體制是一幫開車的人養(yǎng)著不開車的人，“其實(shí)出租車就像以前的黃包車一樣，如果說管理是必要的，那么有法律和交通規(guī)則等就夠了，沒必要再由一個(gè)公司管理?！贝饲埃槍?duì)發(fā)生在其他城市的出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，《中國(guó)青年報(bào)》曾分析道，從出租車行業(yè)本身的屬性來看，出租車完全適合由司機(jī)自主運(yùn)營(yíng)，對(duì)出租車的管理，也只需客運(yùn)管理處便已足夠。這就好比小本生意人開一家門店，只需到工商管理部門注冊(cè)并遵紀(jì)守法即可，而不必非掛靠什么公司并繳納不菲的管理費(fèi)。無論從什么角度看，出租車公司完全是多余的管理環(huán)節(jié)，而這個(gè)中間環(huán)節(jié)恰恰抽取了出租車司機(jī)相當(dāng)比例的血汗錢。但是，由于既得利益群體的把持，出租車“份錢”這一明顯不合理的制度卻看似風(fēng)平浪靜地每日運(yùn)行著。從這個(gè)角度來看，看似突發(fā)的出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，其實(shí)是既得利益集團(tuán)長(zhǎng)期極力維護(hù)不合理制度，阻礙行業(yè)制度改革的結(jié)果。二、制度的效率1.制度效率的標(biāo)準(zhǔn)布坎南的一致性同意（絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)）：在缺乏客觀道德基礎(chǔ)的地方，唯一可行的秩序就是霍布斯式的一致?！皩?duì)于規(guī)則本身，如果人們一致要求改革，則這種規(guī)則就是無效率的;如果人們對(duì)于改革的要求不能完全一致，則現(xiàn)行規(guī)則是有效率的?！?/p>

林毅夫的標(biāo)準(zhǔn)（相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)）：“制度安排的選擇將包括對(duì)費(fèi)用和效益的計(jì)算?！谏a(chǎn)和交易費(fèi)用給定的情況下，能夠提供較多服務(wù)的制度安排是較有效的制度安排。換句話講，如果兩種制度提供的服務(wù)數(shù)量相等，那么費(fèi)用較低的制度安排是較有效的制度安排?！?.影響制度安排效率三個(gè)因素第一.制度是否具有普適性第二.其他制度安排實(shí)現(xiàn)其功能的完善程度第三.制度實(shí)施機(jī)制是否健全第一.制度是否具有普適性。首先，制度應(yīng)具有一般性，即制度不應(yīng)在無確切理由的情況下對(duì)個(gè)人和情景實(shí)施差別待遇。否則會(huì)削弱人們對(duì)它的服從，并因此降低制度的效率。（警察違反交通規(guī)則不受罰或政府官員的道德標(biāo)準(zhǔn)比普通公民的標(biāo)準(zhǔn)更寬松，則對(duì)制度的自發(fā)遵守就可能衰退。）其次，制度應(yīng)具有確定性：簡(jiǎn)單而確定，對(duì)違規(guī)的懲罰應(yīng)得到清晰的傳達(dá)和理解。沃爾瑪對(duì)工會(huì)法中“應(yīng)當(dāng)”的理解其三，制度應(yīng)具有穩(wěn)定性和開放性?？傇谧兓闹贫炔灰妆焕斫猓谥笇?dǎo)行動(dòng)上效率低。但應(yīng)謹(jǐn)防制度僵化（飲用水標(biāo)準(zhǔn)20年未變、食用油標(biāo)準(zhǔn)）。第二.其他制度安排的完善程度。任何制度安排都是嵌在制度結(jié)構(gòu)中，內(nèi)在地聯(lián)結(jié)著制度結(jié)構(gòu)中的其他制度安排。每一種制度安排的效率還取決于其他制度安排實(shí)現(xiàn)其功能的完善程度。制度安排是制度結(jié)構(gòu)中其他制度安排的函數(shù)。（美國(guó)憲法被認(rèn)為促進(jìn)了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多拉美國(guó)家19世紀(jì)獨(dú)立后采用了類似的憲法，憲法效率大打折扣。洪都拉斯和戈?duì)枺┤绻麅H僅挑出某個(gè)特定的制度安排并孤立地討論它的效率，是難以有什么結(jié)果的。研究制度安排的效率要了解制度安排在制度結(jié)構(gòu)中的地位第三.制度實(shí)施機(jī)制是否健全。強(qiáng)制性實(shí)施機(jī)制是任何契約能夠?qū)嵤┑幕厩疤?。離開了實(shí)施機(jī)制制度尤其是正式制度就形同虛設(shè)。（問題：非正式制度的實(shí)施機(jī)制是什么？）人治為主的國(guó)家并不是沒有法律，而是沒有建立起與法律制度的實(shí)施機(jī)制（權(quán)大于法、以法治國(guó)）。對(duì)于正式制度，實(shí)施機(jī)制是否有效，主要看違規(guī)成本的高低（官員貪腐的成本）。還要看：一制度實(shí)施主體自己的利益，他有自己的效用函數(shù)。二是發(fā)現(xiàn)、衡量違規(guī)和懲罰違規(guī)者的代價(jià)。3制度結(jié)構(gòu)效率制度結(jié)構(gòu)的效率取決于各單項(xiàng)制度安排的效率，但不能通過簡(jiǎn)單加總單項(xiàng)制度安排的效率來說明。其效率還受到制度配置狀況的影響。制度結(jié)構(gòu)中制度安排的配置狀態(tài)有三種情形：制度耦合、制度沖突、制度真空。制度耦合指制度結(jié)構(gòu)內(nèi)的各項(xiàng)制度安排為了實(shí)現(xiàn)其核心功能而有機(jī)地組合在一起，從不同角度來激勵(lì)與約束人們的行為。特征：各項(xiàng)制度安排之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，沒有互相沖突的部分，從而能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有制度的整體功能。如正式制度與非正式制度的耦合（春節(jié)禁放與限放）政治制度與經(jīng)濟(jì)制度的耦合（WTO與行政體制改革）。

案例：野生動(dòng)物保護(hù)在過去，受到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物傷害，受傷者往往得不到賠償。陜西最近出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定使這一難題得到有效解決?！蛾兾魇≈攸c(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》于2005年1月1日起正式施行，陜西省成為全國(guó)第二個(gè)為野生動(dòng)物傷人賠償立法的省份。最近，這個(gè)辦法的《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，使人身財(cái)產(chǎn)受到重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物傷害將會(huì)得到及時(shí)合理的賠償。根據(jù)規(guī)定，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成人身傷害的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織搶救和治療，搶救治療費(fèi)用由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門核實(shí)報(bào)銷。人身傷害醫(yī)療費(fèi)和人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，造成人身傷害的，醫(yī)療救治費(fèi)和損害補(bǔ)償費(fèi)省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)10%。）制度沖突指制度結(jié)構(gòu)內(nèi)部不同制度安排之間的作用方向不一致，在行為規(guī)范上存在相互矛盾和抵觸。對(duì)同一行為某些制度給予鼓勵(lì)而另一些制度加以限制。案例1：2003年新的《婚姻登記條例》將強(qiáng)制婚檢變?yōu)樽栽??！吨腥A人民共和國(guó)母嬰保健法》和2005《黑龍江省母嬰保健條例》中規(guī)定：“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方，應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”。黑龍江省民政廳明確表示：目前還要按《婚姻登記條例》執(zhí)行，不執(zhí)行強(qiáng)制婚檢。而黑龍江省人大表示這次修訂的《黑龍江省母嬰保健條例》是完全遵照母嬰保健法制定并頒布實(shí)施的，不存在擅自變更的情況。例2：鐵路保險(xiǎn)制度1951年6月24日實(shí)施1992年修訂并沿用至今的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第1條規(guī)定，鐵路旅客均應(yīng)投保意外傷害保險(xiǎn)?！侗ｋU(xiǎn)法》第十一條規(guī)定，投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同?！侗ｋU(xiǎn)法》或其他法律、行政法規(guī)均沒有鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)的任何規(guī)定，而《條例》屬于部門規(guī)章，其強(qiáng)制要求鐵路旅客投保意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定與現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》的上述規(guī)定存在明顯沖突，應(yīng)當(dāng)視為無效規(guī)定。根據(jù)1992年修訂頒布的《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，所有鐵路旅客，不論座席等次有保額2萬元的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)包含在火車票價(jià)內(nèi)，金額為基本票價(jià)的2%。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用至今。鐵路部門在出售車票時(shí)附加“意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”，主要依據(jù)是1951年政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的《條例》。同時(shí)出臺(tái)的，還有飛機(jī)和輪船的類似強(qiáng)制保險(xiǎn)。1987年、1989年，我國(guó)廢除輪船和飛機(jī)的《旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，由旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)改為自愿保險(xiǎn)。鐵路“意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”卻一直延續(xù)下來。1990年，《條例》曾因內(nèi)容不適應(yīng)實(shí)際情況，被列入國(guó)務(wù)院清理的法規(guī)之列，但后來卻不了了之。依國(guó)際通例，強(qiáng)制保險(xiǎn)主要表現(xiàn)為基于公共利益政策考量的責(zé)任保險(xiǎn)，如醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、工傷責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車第三方責(zé)任險(xiǎn)等，屬于社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范疇。而意外傷害保險(xiǎn)則屬于人身保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)自愿投保。二者在法律屬性方面有明顯不同。在西方國(guó)家一般都會(huì)強(qiáng)制承運(yùn)人投保“責(zé)任險(xiǎn)”，即鐵路公路等行業(yè)的運(yùn)輸企業(yè)自己掏錢買保險(xiǎn)，如果因?yàn)樗麄兊呢?zé)任導(dǎo)致旅客傷害時(shí)，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠。而旅客是否投?！耙馔怆U(xiǎn)”，完全是自主行為。鐵路旅客運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制推行的是承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)而非意外傷害險(xiǎn)。制度真空指對(duì)于某些行為沒有相應(yīng)的制度安排予以規(guī)范，形成制度結(jié)構(gòu)中的漏洞，使人們的某些行為得不到規(guī)范。（俄羅斯、深喉的保護(hù)）包括正式制度和規(guī)則鞭長(zhǎng)莫及領(lǐng)域和空間（新華集貿(mào)市場(chǎng)周邊停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、官員的自由裁量領(lǐng)域，潛規(guī)則）也包括非法領(lǐng)域和空間。后果之一是私人（部門）插手制度的創(chuàng)設(shè)。（賣官鬻爵、地下錢莊、黃賭毒行業(yè)規(guī)則。這些行業(yè)事實(shí)上存在，公法不去規(guī)范。打工子弟學(xué)校行業(yè)規(guī)則）俄羅斯：九十年代的俄羅斯，有些地區(qū)私人產(chǎn)權(quán)和商務(wù)合同不能通過適當(dāng)?shù)姆芍贫鹊玫接行ПＵ?，因此私人機(jī)構(gòu)會(huì)利用暴力手段追索債款。導(dǎo)致各種合法的和非法的執(zhí)行合同的安全機(jī)構(gòu)的崛起。Aleks。此類手段對(duì)于公司來說確實(shí)有效，但由于他不能提供普遍服務(wù)而且嚴(yán)重?fù)p害法制原則不為社會(huì)所認(rèn)同。這樣做可以彌補(bǔ)制度空缺雇傭討債公司，成本可高達(dá)債務(wù)金額的60％在一個(gè)危險(xiǎn)的交易環(huán)境里，商家之間自發(fā)建立非正式預(yù)防性交易制度，以防止機(jī)會(huì)主義行為。如合同抵押品制度、垂直合并、關(guān)系合同等，都屬于內(nèi)生性制度。案例：中國(guó)“深喉”亟待保護(hù)“我就是‘深喉’”，當(dāng)91歲的美國(guó)原聯(lián)邦調(diào)查局副局長(zhǎng)費(fèi)爾特站出來宣布這一消息之時(shí)，世界為之震驚。費(fèi)爾特在《華盛頓郵報(bào)》兩名記者和總編輯的嚴(yán)守秘密中安然度過了33年。與此同時(shí)，中國(guó)審計(jì)大案－－遼寧省錦州市“交通銀行錦州分行假核銷案”（涉案金額2.2億）的舉報(bào)者鮑宇等一些中國(guó)舉報(bào)人卻輾轉(zhuǎn)于各部門，呼喚著安全的生活。慕綏新、馬向東案的檢舉人周偉因自己的行為被開除黨籍，勞教700多天，出獄后，因在勞教期間所受折磨而疾病纏身，很快撒手人寰。郭光允這位以普通公務(wù)員身份連續(xù)8年檢舉前河北省委書記程維高的人，經(jīng)歷了審查、壓制、追殺、收審、抄家、勞教等等打擊報(bào)復(fù)。他時(shí)刻擔(dān)憂家人和自己的生命安全。郭光允問：“舉報(bào)成功之后誰(shuí)來保護(hù)我們？”

蘭貴來，南京第一個(gè)公開身份的舉報(bào)人，因舉報(bào)南京新聯(lián)廠原副廠長(zhǎng)章志岳(副廳級(jí))而公開接受舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，但僅僅兩天后就被原雇傭單位解雇。呂凈一，河南省舞鋼市殘聯(lián)干部，因舉報(bào)平頂山市政法委書記李長(zhǎng)河，本人被刺8刀，造成重傷，呂妻被刺身亡。2000年，最高人民檢察院向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告說，檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件中，70%以上是來自群眾舉報(bào)。而實(shí)際上，舉報(bào)人和證人于國(guó)家利益的作用，并不僅限于向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)貪官。在協(xié)助司法機(jī)關(guān)偵辦犯罪、紀(jì)檢和監(jiān)察部門反腐、海關(guān)查緝走私、工商技監(jiān)打假、審計(jì)部門查案等各種領(lǐng)域，舉報(bào)人和證人都功不可沒。但是，迄今為止，除了在刑事訴訟和民事訴訟領(lǐng)域有一些比較籠統(tǒng)的法律規(guī)定外，中國(guó)尚沒有一套系統(tǒng)的關(guān)于舉報(bào)人和證人保護(hù)的法律或制度。鮑宇這樣敢于舉報(bào)或是敢于作證的人，在我們這個(gè)社會(huì)中是極少數(shù)。目前，中國(guó)大陸民事案件證人出庭率不足5%，刑事案件證人出庭率不足3%。出庭率低的原因，除了辦案機(jī)關(guān)為節(jié)省成本、提高效率計(jì)，不肯讓證人出庭之外，另一個(gè)原因是證人不愿或不敢出證?，F(xiàn)行關(guān)于舉報(bào)人和證人保護(hù)制度的法律空白，使得鮑宇們的要求在法律上找不到適當(dāng)?shù)囊罁?jù)，也使他們有可能身陷危境，并讓更多潛在的鮑宇望而卻步?！叭嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰?！边@是現(xiàn)行《刑事訴訟法》中僅有的對(duì)證人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。這些法律規(guī)定中，鮑宇提出要求異地安置并隱姓埋名的要求，也找不到依據(jù)。法律上也沒有規(guī)定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決鮑宇式的問題。在西方國(guó)家，關(guān)于證人保護(hù)的相關(guān)法規(guī)已相當(dāng)健全。即使在我國(guó)的香港和臺(tái)灣，對(duì)證人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定亦相當(dāng)詳盡。對(duì)此有過專門研究的湯維建說，證人保護(hù)包括了對(duì)證人的保護(hù)(人身、財(cái)產(chǎn)、親屬保護(hù))、對(duì)證人的補(bǔ)償(誤工工資和相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償)和證人的豁免權(quán)制度(對(duì)配偶、親屬、親近關(guān)系，證人有權(quán)拒絕出證)。如果“事前”的危險(xiǎn)報(bào)告制度(即從舉報(bào)伊始就受到保護(hù))和“事中”的“雙面陳述制度”(即為防止身份泄露而采取的變聲出證或蒙面出證)存在于中國(guó)大陸，就可以給鮑宇們提供恰當(dāng)?shù)膸椭?。在香港，由于證人保護(hù)條例和廉政公署這個(gè)強(qiáng)勢(shì)獨(dú)立的部門存在，31年來，香港具名舉報(bào)人的比重已從33%升至71%，這反映了民眾對(duì)法治和廉署的極大信任。2004年8月，深圳市寶安區(qū)人民檢察院施行了證人保護(hù)制度，被譽(yù)為內(nèi)地首創(chuàng)。據(jù)媒體報(bào)道，2004年8月，該院實(shí)施《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為3個(gè)階段，即偵查中的保護(hù)、起訴中保護(hù)和起訴后保護(hù)。對(duì)于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外，將其財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬一并列入保護(hù)范圍。專家透露說，《證人保護(hù)法》有望在未來的3——5年內(nèi)通過立法者的審議而成為正式法律。湯維建說，該法實(shí)施之后，“證人社會(huì)”可望形成。在“證人社會(huì)”中，權(quán)利人的權(quán)利得到保護(hù)，義務(wù)人的義務(wù)得到切實(shí)履行?！斑@將有利于樹立正直、勇敢的社會(huì)風(fēng)氣”你對(duì)本案例有何評(píng)論？4制度效率遞減律一種觀點(diǎn)認(rèn)為制度是由物質(zhì)環(huán)境（生產(chǎn)過程的技術(shù)性質(zhì)）決定的。必然隨著物質(zhì)環(huán)境的變化而變化。制度是以往過程的產(chǎn)物，同過去的環(huán)境相適應(yīng)。無論如何也趕不上隨時(shí)都在變化的環(huán)境。即隨著生產(chǎn)過程的技術(shù)性質(zhì)的變化，制度的效率必然會(huì)降低。另一種觀點(diǎn)：從人們對(duì)制度的需求的角度來看，制度是一種產(chǎn)品。制度的需求者就是制度的消費(fèi)者。消費(fèi)者對(duì)制度消費(fèi)的過程符合邊際效用遞減律。汪丁丁1996：邊際效用遞減律是以生理心理學(xué)理論――神經(jīng)元對(duì)等量外界刺激的條件反射強(qiáng)度隨刺激次數(shù)的增加而遞減――為基礎(chǔ)的。既然人是由神經(jīng)系統(tǒng)組成，心里疲勞就是先天性的，當(dāng)同一制度的信號(hào)刺激達(dá)到一定點(diǎn)后，人們反映強(qiáng)度的曲線就會(huì)隨著刺激頻率的遞增而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。顯示出制度消費(fèi)的邊際效用遞減。黃少安的觀點(diǎn)：“同一軌跡上制度變遷的邊際收益先增后減”。所謂同一軌跡上的制度變遷是指一個(gè)重大的制度變革發(fā)生后，在這個(gè)大的變革框架內(nèi)具有完善修補(bǔ)意義的持續(xù)的變遷過程。也可以認(rèn)為是依存于主制度的從屬制度的變遷。變遷收益是指多投入一單位變遷成本帶來的制度效益的變化。先增后減是指一個(gè)制度連續(xù)的變遷過程中邊際效益先因巨大的成本支出而從一個(gè)較低的水平上升，達(dá)到最高點(diǎn)以后再持續(xù)下降，呈倒u型。1978年開始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到83－84年間在全國(guó)推行完畢。此后農(nóng)村改革沒有大的進(jìn)展，保持承包制的基本格局。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)自78年開始