第27頁(yè)共27頁(yè)事業(yè)單位預(yù)算管?理制度電子版?為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)預(yù)?算內(nèi)、外資金的?管理，提升全鎮(zhèn)?財(cái)務(wù)管理水平，?促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)?范化，根據(jù)《會(huì)?計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范?》、《會(huì)計(jì)法》?、《預(yù)算法》和?上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)?算內(nèi)、外資金管?理的要求等相關(guān)?法律法規(guī)，結(jié)合?我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)?黨委、政府研究?決定，制定本制?度。一、會(huì)計(jì)?崗位職責(zé)1、?嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)?法》及國(guó)家財(cái)經(jīng)?法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定?，搞好會(huì)計(jì)核算?，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，?控制預(yù)算定額。?挖掘增收節(jié)支潛?力，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管?好財(cái)、用好財(cái)，?為領(lǐng)導(dǎo)起到參謀?助手作用。2?、認(rèn)真審核報(bào)銷?或開支的各種原?始票據(jù)是否符合?規(guī)定，按《事業(yè)?單位會(huì)計(jì)制度》?登記總賬、明細(xì)?賬，做到數(shù)字真?實(shí)、憑證完整。?按時(shí)、準(zhǔn)確編報(bào)?各種會(huì)計(jì)報(bào)表，?做到帳表相符。?每月____日?，將財(cái)務(wù)報(bào)表和?下月用款計(jì)劃（?及公用經(jīng)費(fèi)書面?申請(qǐng)）上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)?政辦。3、每?年初，會(huì)計(jì)人員?根據(jù)上年度決算?報(bào)表和會(huì)計(jì)資料?，做好舊賬沖轉(zhuǎn)?，將各科目余額?結(jié)轉(zhuǎn)新年度賬薄?，并試算平衡。?按《事業(yè)單位會(huì)?計(jì)制度》要求，?設(shè)置并健全會(huì)計(jì)?科目和明細(xì)科目?，便于核算。年?終在鎮(zhèn)財(cái)政辦的?指導(dǎo)下，做好年?終決算及決算報(bào)?表工作并撰寫決?算分析報(bào)告。?4、按照上級(jí)規(guī)?定要求，做好個(gè)?人所得稅的申報(bào)?繳納工作、辦理?干部職工“五險(xiǎn)?一金”的調(diào)整和?上繳手續(xù)、做好?干部職工的藥費(fèi)?報(bào)銷工作。5?、做好年度預(yù)算?的編制工作，嚴(yán)?格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃?、預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)?和范圍，分清資?金渠道，合理使?用資金，對(duì)不符?合財(cái)務(wù)制度的開?支，有權(quán)拒絕辦?理。6、做好?債權(quán)債務(wù)的催收?工作，定期向領(lǐng)?導(dǎo)匯報(bào)“應(yīng)收賬?款”的賬齡情況?，及時(shí)通知相關(guān)?部門進(jìn)行催收。?按照領(lǐng)導(dǎo)的要求?和規(guī)定程序，及?時(shí)處理呆賬、死?賬。7、按會(huì)?計(jì)制度規(guī)定，每?年固定資產(chǎn)至少?盤點(diǎn)一次，會(huì)計(jì)?人員要安排好時(shí)?間，做好固定資?產(chǎn)的定期盤點(diǎn)工?作，并按規(guī)定程?序及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)?處理。8、嚴(yán)?格按規(guī)定領(lǐng)用并?保管好“統(tǒng)一收?據(jù)”，做到填寫?清楚，數(shù)字、文?字正確，印章齊?全。9、負(fù)責(zé)?會(huì)計(jì)檔案的歸檔?工作，妥善保管?好會(huì)計(jì)憑證、賬?簿、報(bào)表等檔案?資料，自行保管?一年期滿后及時(shí)?移交檔案管理部?門。二、出納?崗位職責(zé)1.?負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理、?支付、存取及有?關(guān)的結(jié)算工作，?嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金?管理暫行條例》?，收入的現(xiàn)金應(yīng)?于當(dāng)日送存銀行?，不得坐支和挪?用，庫(kù)存現(xiàn)金不?得超過(guò)規(guī)定限額?。2.負(fù)責(zé)庫(kù)?存現(xiàn)金、有價(jià)證?券及支票的管理?。不得簽發(fā)空頭?支票;不得以“?白條”抵充庫(kù)存?現(xiàn)金。3.負(fù)?責(zé)日常的收付及?報(bào)銷工作，嚴(yán)格?審核原始票據(jù)，?對(duì)不符合規(guī)定的?票據(jù)及開支有權(quán)?拒絕受理，做到?收款有收據(jù)，付?款有憑據(jù)。4?.負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金?日記賬、銀行存?款帳，已辦理完?的收、付款憑證?按序、時(shí)逐筆登?記，做到日清月?結(jié)，賬款相符。?5.負(fù)責(zé)銀行?送款、結(jié)算及銀?行有關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)?工作。月末銀行?存款的賬面余額?要及時(shí)與銀行對(duì)?賬單核對(duì)，編制?“銀行存款余額?調(diào)節(jié)表”。6?、負(fù)責(zé)記賬憑證?的填制工作，要?求數(shù)字準(zhǔn)確、摘?要清楚、內(nèi)容完?整。7、每月?____日前編?制庫(kù)存現(xiàn)金和銀?行存款報(bào)告單，?連同會(huì)計(jì)記賬憑?單交予會(huì)計(jì)人員?。8、負(fù)責(zé)藥?費(fèi)、補(bǔ)貼等項(xiàng)的?造冊(cè)、發(fā)放工作?。三、內(nèi)部牽?制制度1.崗?位分離。會(huì)計(jì)、?出納崗位分設(shè)，?不得互兼，依法?進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。?2.賬錢分離?。會(huì)計(jì)管賬，出?納管錢，銀行存?款和現(xiàn)金收付業(yè)?務(wù)由出納辦理，?出納人員不得兼?稽核、會(huì)計(jì)檔案?保管和收入、支?出、費(fèi)用、債權(quán)?債務(wù)賬目的登記?工作。3.票?章分管。出納人?員掌管現(xiàn)金支票?、轉(zhuǎn)賬支票;會(huì)?計(jì)人員保管“統(tǒng)?一收據(jù)”，發(fā)出?時(shí)做好登記，以?舊換新。銀行?預(yù)留印鑒（單位?財(cái)務(wù)章和法人章?），由出納和會(huì)?計(jì)人員分別保管?，簽發(fā)支票雙人?蓋章。四、預(yù)?算資金管理1?、建立嚴(yán)格的預(yù)?算編制制度。單?位一切收入、支?出必須全部納入?預(yù)算管理。2?、根據(jù)部門年度?發(fā)展計(jì)劃，合理?地編制年度預(yù)算?。預(yù)算按規(guī)定程?序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)?鎮(zhèn)財(cái)政審核一把?鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，下?達(dá)部門預(yù)算指標(biāo)?，并按單位用款?計(jì)劃進(jìn)行撥款。?3、要按照批?復(fù)的年度預(yù)算組?織收入，安排支?出，嚴(yán)格控制無(wú)?預(yù)算支出。4?、年度預(yù)算一經(jīng)?批復(fù)，一般不予?調(diào)整。因政策變?化，突發(fā)事件等?客觀原因影響預(yù)?算執(zhí)行的，按規(guī)?定程序報(bào)批。?五、預(yù)算外和專?項(xiàng)資金管理1?、加強(qiáng)預(yù)算外收?入管理，各單位?各項(xiàng)收入的取得?，要符合國(guó)家有?關(guān)法律法規(guī)和政?策規(guī)定，嚴(yán)禁亂?收費(fèi)。2、事?業(yè)單位的預(yù)算外?資金均為國(guó)家財(cái)?政性資金，按照?上級(jí)監(jiān)督管理部?門的規(guī)定，嚴(yán)格?實(shí)行財(cái)政“收支?兩條線”管理，?各單位收取的支?教費(fèi)、出租收入?、經(jīng)營(yíng)收入、業(yè)?務(wù)收入、回扣款?項(xiàng)、其他收入等?要全部繳存財(cái)政?專戶，實(shí)行統(tǒng)一?核算，統(tǒng)一管理?。嚴(yán)禁直接坐支?、公款私存及私?設(shè)“小金庫(kù)”等?違法違紀(jì)行為。?但預(yù)算外資金的?所有權(quán)、使用權(quán)?不變。3、專?項(xiàng)資金管理。凡?屬工程、基建、?維修、拆遷、設(shè)?備購(gòu)置等專項(xiàng)資?金，各部門要向?鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)資金?撥款報(bào)告，經(jīng)一?把鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批?后撥款。專項(xiàng)資?金必須?？顚Ｓ?，不允許截留挪?用。六、支出?票據(jù)的管理要求?1、公用經(jīng)費(fèi)?支出必須憑正式?發(fā)票報(bào)賬。比如?。購(gòu)買辦公用品?、固定資產(chǎn)、禮?品及招待費(fèi)、汽?車修理費(fèi)等支出?，要求索取正式?發(fā)票報(bào)賬。2?、支出票據(jù)上的?內(nèi)容必須具備：?單位的名稱;開?票的日期;出票?方單位公章（要?求：清楚）;經(jīng)?濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)?量、單價(jià)和金額?。凡填有大寫和?小寫金額的支出?票據(jù)，大寫與小?寫金額必須相符?。3、支出票?據(jù)上記載的各項(xiàng)?內(nèi)容均不得涂改?，如有錯(cuò)誤，要?由出具單位重開?或者更正，更正?處要加蓋出具單?位印章。4、?對(duì)修車費(fèi)、購(gòu)買?固定資產(chǎn)、購(gòu)買?藥品等支出票據(jù)?，票后必須附有?出票單位蓋章簽?字的明細(xì)表或驗(yàn)?收證明。5、?加強(qiáng)票據(jù)規(guī)范管?理，嚴(yán)禁白條入?賬。6、各項(xiàng)?支出票據(jù)，簽字?審批手續(xù)必須齊?全。七、支出?票據(jù)審批手續(xù)?1、人員經(jīng)費(fèi)支?出。必須由財(cái)務(wù)?制表人簽字和單?位主要領(lǐng)導(dǎo)審批?后，方能發(fā)放（?或送交財(cái)政局進(jìn)?入統(tǒng)發(fā)）。預(yù)算?內(nèi)資金工資項(xiàng)目?的發(fā)放，嚴(yán)格按?照區(qū)人事局的批?復(fù)和鎮(zhèn)財(cái)政__?__標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;?預(yù)算外資金的支?出，要按照鎮(zhèn)政?府統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)?目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。?任何單位不準(zhǔn)私?自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?、擴(kuò)大發(fā)放項(xiàng)目?。2、公用經(jīng)?費(fèi)支出，不論預(yù)?算內(nèi)或預(yù)算外，?凡數(shù)額在___?_元以下的，要?由經(jīng)手人和單位?主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后?方能報(bào)銷;凡數(shù)?額在____元?以上的，事先要?提出書面申請(qǐng)，?經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政審核并?報(bào)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)?后，方能使用，?同時(shí)由經(jīng)手人、?單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽?字后方能報(bào)銷。?八、固定資產(chǎn)?管理1、嚴(yán)格?執(zhí)行固定資產(chǎn)清?查盤點(diǎn)制度，年?度終了前，各單?位必須進(jìn)行一次?全面清查盤點(diǎn)，?并及時(shí)做好賬務(wù)?處理，真正做到?賬實(shí)相符，防止?集體資產(chǎn)流失。?2、對(duì)新購(gòu)入?的固定資產(chǎn)手續(xù)?必須齊全，并要?及時(shí)記入固定資?產(chǎn)總賬和明細(xì)賬?，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢的?固定資產(chǎn)要及時(shí)?辦理審批、銷賬?手續(xù)。3、加?強(qiáng)固定資產(chǎn)處置?管理制度（包括?出售、出讓、轉(zhuǎn)?讓、對(duì)外捐贈(zèng)、?報(bào)廢等）。單位?固定資產(chǎn)的處置?，應(yīng)先向鎮(zhèn)財(cái)政?辦公室出具書面?申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政辦?核實(shí)同意報(bào)鎮(zhèn)分?管領(lǐng)導(dǎo)審批后，?才能處置。任何?單位及個(gè)人不得?擅自處置固定資?產(chǎn)，其變價(jià)收入?作為預(yù)算外收入?，及時(shí)上繳財(cái)政?專戶。九、其?他規(guī)定1、會(huì)?計(jì)檔案管理，規(guī)?范財(cái)務(wù)檔案管理?是做好財(cái)務(wù)管理?工作的一個(gè)重要?方面，會(huì)計(jì)檔案?的內(nèi)容、保管時(shí)?間、移交和銷毀?，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)?計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范?》中“財(cái)政部和?國(guó)家檔案局聯(lián)合?下發(fā)的《會(huì)計(jì)檔?案管理辦法》。?2、各預(yù)算單?位主要領(lǐng)導(dǎo)要重?視和支持財(cái)務(wù)工?作，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)?、外資金的管理?，并自覺接受財(cái)?政、物價(jià)、審計(jì)?等部門監(jiān)督檢查?，如實(shí)提供檢查?所需的會(huì)計(jì)資料?，并對(duì)其真實(shí)性?、完整性負(fù)責(zé)。?3、自本規(guī)定?實(shí)施之日起，鎮(zhèn)?財(cái)政將定期對(duì)預(yù)?算單位的財(cái)務(wù)管?理狀況進(jìn)行審計(jì)?。對(duì)違反國(guó)家法?律、法規(guī)及本鎮(zhèn)?財(cái)務(wù)管理規(guī)定的?單位，要責(zé)令其?改正;對(duì)不重視?財(cái)務(wù)管理、不執(zhí)?行本規(guī)定或在審?計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要?求整改而不及時(shí)?整改的，將追究?相關(guān)人員的責(zé)任?或建議調(diào)離工作?崗位;情節(jié)嚴(yán)重?、構(gòu)成犯罪的，?依法追究相關(guān)責(zé)?任人的刑事責(zé)任?。為切實(shí)加強(qiáng)?財(cái)政資金管理，?提高資金使用效?益，確保工資正?常發(fā)放、機(jī)構(gòu)正?常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社?會(huì)事業(yè)有序發(fā)展?，推進(jìn)財(cái)政資金?管理機(jī)制創(chuàng)新和?完善非稅收入管?理，____年?財(cái)政部門在進(jìn)一?步健全和完善縣?級(jí)行政事業(yè)單位?預(yù)算收支管理體?制的基礎(chǔ)上，結(jié)?合各項(xiàng)財(cái)政改革?，繼續(xù)對(duì)縣級(jí)行?政事業(yè)單位實(shí)行?預(yù)算收支及經(jīng)費(fèi)?實(shí)行包干管理。?其具體管理辦法?如下：一、經(jīng)?費(fèi)包干原則結(jié)?合當(dāng)前財(cái)政改革?和各預(yù)算單位的?實(shí)際情況，對(duì)各?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和非稅收?入在預(yù)算收支管?理中堅(jiān)持以下原?則：1、堅(jiān)持?經(jīng)費(fèi)管理同人員?編制管理相結(jié)合?，嚴(yán)格按照人事?審核、財(cái)政把關(guān)?后的單位工資表?進(jìn)行人員工資的?財(cái)政統(tǒng)發(fā)和包干?單位日常公用經(jīng)?費(fèi)的原則。2?、堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)與?非稅收入收支脫?鉤，各單位的各?項(xiàng)非稅收入嚴(yán)格?執(zhí)行“收支兩條?線”管理的原則?。3、按照突?出重點(diǎn)，壓縮一?般的要求，堅(jiān)持?財(cái)政保工資發(fā)放?、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、?保社會(huì)穩(wěn)定、保?重點(diǎn)支出的原則?。4、堅(jiān)持對(duì)?事業(yè)單位實(shí)行定?額（項(xiàng)）補(bǔ)助或?差額管理，并按?機(jī)構(gòu)改革的要求?，積極探索對(duì)部?分事業(yè)單位實(shí)行?企業(yè)化管理，并?逐步推向市場(chǎng)的?原則。5、堅(jiān)?持包干經(jīng)費(fèi)按月?和按進(jìn)度撥付，?超支自補(bǔ)，節(jié)余?留用的原則。?二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?核撥內(nèi)容預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工資福?利支出（原人員?經(jīng)費(fèi)支出）、商?品和服務(wù)支出（?原日常公用經(jīng)費(fèi)?和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出?）、對(duì)個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助、專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)支出等組成?，具體分項(xiàng)核撥?內(nèi)容如下：（?一）工資福利支?出的核撥內(nèi)容包?括?；竟べY、?津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金?、社會(huì)保障繳費(fèi)?（基本養(yǎng)老、基?本醫(yī)療、工傷、?生育等社會(huì)保險(xiǎn)?費(fèi)、殘疾人就業(yè)?保障金）、伙食?費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)?、其他工資福利?支出。（二）?商品和服務(wù)支出?的核撥內(nèi)容包括?。辦公費(fèi)、印刷?費(fèi)、咨詢費(fèi)、手?續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電?費(fèi)、郵電費(fèi)、取?暖費(fèi)、物業(yè)管理?費(fèi)、交通費(fèi)、差?旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、?維修（護(hù)）費(fèi)、?租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)?、培訓(xùn)費(fèi)、招待?費(fèi)、專用材料費(fèi)?、裝備購(gòu)置費(fèi)、?工程建設(shè)費(fèi)、作?戰(zhàn)費(fèi)、軍用油料?費(fèi)、軍隊(duì)其他運(yùn)?行維護(hù)費(fèi)、被裝?購(gòu)置費(fèi)、專用燃?料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、?委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工?會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商?品和服務(wù)支出。?（三）對(duì)個(gè)人?和家庭的補(bǔ)助核?算內(nèi)容包括。離?休費(fèi)、退休費(fèi)、?退職（役）費(fèi)、?撫恤金、生活補(bǔ)?助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)?療費(fèi)、助學(xué)金、?獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)?貼、住房公積金?、提租補(bǔ)貼、購(gòu)?房補(bǔ)貼、其他對(duì)?個(gè)人和家庭的補(bǔ)?助支出。（四?）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?的核撥內(nèi)容包括?。年初經(jīng)政府批?轉(zhuǎn)，人代會(huì)批準(zhǔn)?通過(guò)列入年初預(yù)?算的各部門專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)（國(guó)防、公?共安全、教育、?科學(xué)技術(shù)、文化?體育與傳媒、社?會(huì)保障和就業(yè)、?社會(huì)保險(xiǎn)基金支?出、醫(yī)療衛(wèi)生、?環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)?社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林?水事務(wù)、交通運(yùn)?輸、工業(yè)商業(yè)金?融等事務(wù)、其他?專項(xiàng)等）;黨代?會(huì)、人代會(huì)、政?協(xié)會(huì)和經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)召開的?大型會(huì)議等會(huì)議?費(fèi)（按批準(zhǔn)的會(huì)?議規(guī)模及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政局審核?后撥付）。專?項(xiàng)資金的撥付和?使用，用款單位?要嚴(yán)格按照專項(xiàng)?資金管理規(guī)定，??？顚Ｓ谩芨?專項(xiàng)資金必須填?寫項(xiàng)目、用途和?用款計(jì)劃等，并?報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)?和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批?后，財(cái)政方可撥?付。（五）其?他相關(guān)規(guī)定。編?制外機(jī)構(gòu)、超編?人員財(cái)政不安排?工資及任何經(jīng)費(fèi)?。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包?干以____月?份編制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)為準(zhǔn)。三、?預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包干?辦法（一）工?資福利支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法1、?全額撥款單位，?編制內(nèi)實(shí)有人員?工資，按人事局?工資股審核后的?工資花名冊(cè)按月?由財(cái)政國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;2、?實(shí)行差額預(yù)算管?理的單位，編制?內(nèi)實(shí)有人員工資?財(cái)政按差額比例?補(bǔ)助，其余經(jīng)費(fèi)?自理（包括合同?工養(yǎng)老金等）。?具體分為四類：?第一類，對(duì)律師?事務(wù)所按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)?政只負(fù)擔(dān)___?_%的工資;第?二類，對(duì)工人俱?樂部按照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)，財(cái)政?只負(fù)擔(dān)____?%的工資;第三?類，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)?生院，按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)，財(cái)?政只負(fù)擔(dān)___?_%-____?%的工資（具體?差額比例為：虎?跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)?____%，金?江、上江衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)____%?，建塘、格咱、?五境、三壩、尼?西、小中甸、洛?吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_?___%，東旺?衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)__?__%）;第四?類，對(duì)縣公證處?實(shí)行自收自支管?理。2、離退?休人員工資包干?辦法。原離退休?人員工資按有關(guān)?政策規(guī)定的實(shí)際?數(shù)核撥，資金先?撥入社會(huì)保障財(cái)?政專戶，再轉(zhuǎn)撥?社保局，由社保?局統(tǒng)一發(fā)放。離?退休人員原單位?和社保局要加強(qiáng)?對(duì)離退休人員的?管理，財(cái)政和社?保要聯(lián)合出臺(tái)操?作性強(qiáng)和實(shí)效性?強(qiáng)的離退休人員?管理辦法，想方?設(shè)法杜絕“活人?吃死人工資”的?現(xiàn)象;當(dāng)年退休?人員，退休前在?縣級(jí)單位（包括?全額和差額單位?）的，按組織和?人事部門發(fā)文的?退休工資標(biāo)準(zhǔn)和?發(fā)放時(shí)間轉(zhuǎn)至社?保局發(fā)放，原單?位不再發(fā)放;退?休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)?財(cái)政包干管理體?制，當(dāng)年退休人?員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?政發(fā)放至年底，?次年____月?再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)?放;行政事業(yè)單?位合同工人員，?退休后的工資由?社保局從養(yǎng)老金?專戶中支付，財(cái)?政不再單獨(dú)安排?經(jīng)費(fèi)。3、當(dāng)?年病故職工的安?葬費(fèi)、撫恤費(fèi)以?及遺屬補(bǔ)助，財(cái)?政根據(jù)有關(guān)文件?規(guī)定的實(shí)際金額?核撥給原單位后?由單位兌現(xiàn)。?4、縣級(jí)全額撥?款的行政事業(yè)單?位的合同工養(yǎng)老?保險(xiǎn)金單位承擔(dān)?部分，教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站財(cái)政全?額解決，其他單?位財(cái)政承擔(dān)__?__%，其余_?___%各單位?自行解決。5?、當(dāng)年編制內(nèi)新?增人員（包括分?配和調(diào)入人員）?，全額撥款單位?，按人事局規(guī)定?的工資發(fā)放執(zhí)行?時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)（新?調(diào)入人員憑工資?介紹信并按其注?明的時(shí)限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不?予補(bǔ)發(fā)），造入?當(dāng)月工資花名冊(cè)?發(fā)放（當(dāng)月的工?資花名冊(cè)上必須?加蓋編委的印鑒?，以證明新增人?員在編制內(nèi)）;?差額撥款單位，?按差額比例補(bǔ)助?，并應(yīng)出具新增?人員未超編的證?明，跨年度不予?補(bǔ)助。6、當(dāng)?年新增資（政策?性全縣范圍內(nèi)增?資外），按人事?局規(guī)定的時(shí)間和?標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工?資花名冊(cè)發(fā)放，?如在本年度出現(xiàn)?補(bǔ)發(fā)，由人事局?工資股造補(bǔ)發(fā)工?資表納入財(cái)政工?資統(tǒng)發(fā)，跨年度?一律不予補(bǔ)發(fā)。?7、由財(cái)政負(fù)?擔(dān)的縣級(jí)行政事?業(yè)單位基本醫(yī)療?保險(xiǎn)費(fèi)按年初預(yù)?算數(shù)先撥入社會(huì)?保障財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中?心。年度中新增?工資部份財(cái)政不?再追加此經(jīng)費(fèi)。?8、離休人員?的醫(yī)療費(fèi)由原資?金渠道列支，不?參加醫(yī)療保險(xiǎn)，?資金先撥入社會(huì)?保障財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心?，由醫(yī)保中心按?文件規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)?銷，對(duì)少報(bào)銷者?實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。9?、縣級(jí)各單位應(yīng)?繳縣總工會(huì)工會(huì)?經(jīng)費(fèi)的____?%部分按___?_月份工資花名?冊(cè)單獨(dú)測(cè)算并包?干給各單位，年?終統(tǒng)一由縣財(cái)政?局代繳給總工會(huì)?。單位承擔(dān)的工?會(huì)經(jīng)費(fèi)____?%部分，從單位?包干經(jīng)費(fèi)中解決?。（二）商品?和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法1、?行政單位分三類?管理。第一類?為五大機(jī)關(guān)，年?人均商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)為__?__元;第二類?為行政單位總?cè)?數(shù)在____人?以下（不含__?__人），年人?均商品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為___?_元;第三類為?行政單位人員在?____人以上?（含____人?）年人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為?____元。?2、縣級(jí)公、檢?、法、司（包括?森林公安分局）?按照編制內(nèi)實(shí)有?人數(shù)，按照上級(jí)?規(guī)定安排商品和?服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)（?縣公安局年人均?商品和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為____?元;檢察院、法?院年人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為?____元，縣?政法委年人均商?品和服務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為____元?，司法局年人均?商品和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為____?元）。3、縣?級(jí)事業(yè)單位根據(jù)?單位性質(zhì)和收入?情況實(shí)行分四類?管理：第一類為?享受人員在__?__人以下的，?年人均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_?___元;第二?類為享受人員在?____人以上?的，年人均公用?經(jīng)費(fèi)為____?元;第三類，全?縣中學(xué)教師年人?均商品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為___?_元，城區(qū)紅旗?、民小教師年人?均商品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為___?_元，東旺校區(qū)?教師人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)_?___元，其余?十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校?區(qū)教師人均商品?和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?____元。炊?事員不安排商品?和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?;第四類，除上?述單位和人員外?，財(cái)政只保證工?資，不安排商品?和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?。4、對(duì)縣級(jí)?既有行政編制又?有事業(yè)編制且具?備一定“造血”?條件和功能的單?位，按照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)，對(duì)行?政編制人員，年?人均商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)___?_元;?對(duì)事業(yè)?編制人員，財(cái)政?不安排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)。?5、年初包干時(shí)?有公用經(jīng)費(fèi)的單?位，包干后新增?（或減少）人員?一律不追加（減?）商品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)。四、?非稅收入管理?非稅收入是財(cái)政?收入的重要組成?部分，必須按照?財(cái)政部有關(guān)規(guī)定?納入“綜合財(cái)政?預(yù)算”統(tǒng)一管理?。結(jié)合我縣當(dāng)前?各項(xiàng)非稅收入仍?按執(zhí)收單位先繳?入財(cái)政專戶，再?由財(cái)政專戶統(tǒng)一?上繳國(guó)庫(kù)的管理?實(shí)際，在收入方?面，執(zhí)收單位必?須將所有的非稅?收入按照“收支?兩條線”的管理?要求，全額繳入?財(cái)政專戶，不準(zhǔn)?截留、不準(zhǔn)私設(shè)?小金庫(kù)，如有違?反“收支兩條線?”管理行為的將?按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格?處理。在沒有全?面推行部門預(yù)算?之前，非稅收入?仍然按照《云南?省預(yù)算外資金征?收使用管理暫行?規(guī)定》進(jìn)行管理?，并按財(cái)政部有?關(guān)規(guī)定納入預(yù)算?統(tǒng)一管理。在支?出安排方面，教?育系統(tǒng)上繳的非?稅收入按規(guī)定應(yīng)?返還部分，由用?款單位向政府書?面請(qǐng)示，寫明非?稅收入返還的具?體明細(xì)用途，并?按程序由財(cái)政審?核簽署意見后，?報(bào)政府批準(zhǔn)方可?按規(guī)定從財(cái)政預(yù)?算統(tǒng)籌安排或財(cái)?政專戶返還，其?余各單位上繳的?非稅收入按有關(guān)?規(guī)定需返還單位?使用的部分，仍?然由執(zhí)收單位提?出書面申請(qǐng)，經(jīng)?財(cái)政部門審核并?報(bào)縣政府審批同?意后再?gòu)呢?cái)政預(yù)?算統(tǒng)籌安排或財(cái)?政專戶返還。各?單位經(jīng)批準(zhǔn)由財(cái)?政安排的非稅收?入，必須納入單?位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算?、統(tǒng)一管理。?同時(shí)，對(duì)國(guó)有土?地有償使用收入?收繳和使用管理?嚴(yán)格按照云政辦?〔____〕_?___號(hào)及云財(cái)?綜〔____〕?____件規(guī)定?執(zhí)行，不進(jìn)行統(tǒng)?籌;計(jì)生委所征?收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?嚴(yán)格執(zhí)行“收支?兩條線”管理（?包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的?），支出由財(cái)政?安排，專項(xiàng)用于?解決農(nóng)業(yè)人口及?下崗職工獨(dú)生子?女保健費(fèi)。年?度中若出臺(tái)新的?非稅收入管理規(guī)?定等，按新規(guī)定?執(zhí)行。五、罰?沒收入管理罰?款和沒收財(cái)物是?國(guó)家行政處罰的?重要手段，罰沒?收入是各級(jí)財(cái)政?收入的一個(gè)組成?部分。加強(qiáng)和改?進(jìn)罰沒財(cái)物管理?，對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政?收入管理、維護(hù)?正常的財(cái)政收支?程序、促進(jìn)執(zhí)法?機(jī)關(guān)廉政建設(shè)都?具有十分重要的?意義。近年來(lái)，?我縣對(duì)罰沒收入?所執(zhí)行的“罰繳?分離”改革在管?理方面取得較好?成效，但部分執(zhí)?法單位執(zhí)法不力?，執(zhí)法積極性不?高等現(xiàn)象仍然不?同程度的存在，?罰沒收入返還情?況較為頻繁。為?充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法部?門的執(zhí)法積極性?，規(guī)范罰沒收入?的管理，對(duì)罰沒?收入在繼續(xù)執(zhí)行?“罰繳分離”的?基礎(chǔ)上，采取對(duì)?部分單位“核定?收入入庫(kù)基數(shù)，?超基數(shù)比例返還?”的管理辦法。?具體規(guī)定為：核?定單位罰沒收入?上繳國(guó)庫(kù)基數(shù)（?縣公安局___?_萬(wàn)元，縣森林?公安分局___?_萬(wàn)元），基數(shù)?內(nèi)不予返還，超?過(guò)基數(shù)部分，財(cái)?政按照超基數(shù)部?分的____%?以業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的方?式在年終結(jié)算后?安排給執(zhí)法單位?。對(duì)交警二中隊(duì)?的罰沒收入，全?額上繳財(cái)政后，?再通過(guò)預(yù)算支出?安排給城市二中?隊(duì)，用于工資等?相關(guān)費(fèi)用。其余?執(zhí)收單位所上繳?的罰沒收入一律?不予返還或經(jīng)政?府批準(zhǔn)后從預(yù)算?支出適當(dāng)安排。?年度中若出臺(tái)?新的罰沒收入管?理規(guī)定等，按新?規(guī)定執(zhí)行。一?、事業(yè)單位財(cái)務(wù)?管理制度概述?事業(yè)單位財(cái)務(wù)管?理制度是規(guī)定事?業(yè)單位財(cái)政管理?原則和財(cái)政運(yùn)行?機(jī)制，明確事業(yè)?單位收支范圍及?權(quán)限的一系列制?度。（一）事?業(yè)單位財(cái)務(wù)管理?的特點(diǎn)1.資?金來(lái)源的多樣性?。這是指其資金?來(lái)源具有多樣性?。事業(yè)單位的資?金來(lái)源主要包括?：財(cái)政補(bǔ)助收入?、上級(jí)補(bǔ)助收入?、事業(yè)收入、經(jīng)?營(yíng)收入、附屬單?位上繳收入、其?他收入。這種資?金來(lái)源的多樣性?使得事業(yè)單位的?財(cái)務(wù)管理變得比?較復(fù)雜。不同性?質(zhì)的資金來(lái)源，?需要有不同的財(cái)?務(wù)制度加以管理?。2.管理目?的的服務(wù)性。這?是指財(cái)務(wù)管理要?從財(cái)力上支持符?合規(guī)章制度的管?理活動(dòng)開支，這?是事業(yè)單位財(cái)務(wù)?管理責(zé)無(wú)旁貸的?義務(wù)。3.管?理程序的嚴(yán)密性?。嚴(yán)密性指的是?財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)?決維護(hù)有關(guān)財(cái)務(wù)?管理方面的法律?法規(guī)，必須遵循?法定的程序，使?用合法的手段和?工具。4.資?金使用的節(jié)約性?。在財(cái)務(wù)管理活?動(dòng)中應(yīng)該節(jié)約使?用每一筆資金，?反對(duì)鋪張浪費(fèi)。?（二）事業(yè)單?位財(cái)務(wù)管理的基?本原則1.執(zhí)?行國(guó)家有關(guān)法律?、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)?章制度。2.?堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)?的方針。3.?正確處理事業(yè)發(fā)?展需要和資金供?給的關(guān)系，社會(huì)?效益和經(jīng)濟(jì)效益?的關(guān)系，國(guó)家、?集體和個(gè)人三者?利益的關(guān)系。?（三）事業(yè)單位?財(cái)務(wù)管理的主要?任務(wù)1.合理?編制單位預(yù)算，?如實(shí)反映單位財(cái)?務(wù)狀況。2.?依法組織收入，?努力節(jié)約支出。?3.建立健全?財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)核算，提高?資金使用效益。?4.加強(qiáng)國(guó)有?資產(chǎn)管理，防止?國(guó)有資產(chǎn)流失。?5.對(duì)單位經(jīng)?濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)?控制和監(jiān)督。?二、事業(yè)單位預(yù)?算管理（一）?預(yù)算管理的含義?事業(yè)單位預(yù)算?是指事業(yè)單位根?據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃?和任務(wù)編制的年?度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃?。事業(yè)單位預(yù)算?由收入預(yù)算和支?出預(yù)算組成。國(guó)?家對(duì)事業(yè)單位實(shí)?行核定收支、定?額或者定項(xiàng)補(bǔ)助?、超支不補(bǔ)、結(jié)?余留用的預(yù)算管?理辦法。（二?）預(yù)算的編制?事業(yè)單位參考前?一年度預(yù)算執(zhí)行?情況，根據(jù)預(yù)算?年度的收入增減?因素和措施，測(cè)?算編制收入預(yù)算?;根據(jù)事業(yè)發(fā)展?需要與財(cái)力可能?，測(cè)算編制支出?預(yù)算。事業(yè)單位?預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收?支平衡，不得編?制赤字預(yù)算。?事業(yè)單位根據(jù)年?度事業(yè)計(jì)劃，提?出預(yù)算建議數(shù)，?經(jīng)主管部門審核?匯總報(bào)財(cái)政部門?核定。事業(yè)單位?根據(jù)財(cái)政部門下?達(dá)的預(yù)算控制數(shù)?編制預(yù)算，由主?管部門匯總報(bào)財(cái)?政部門審核批復(fù)?后執(zhí)行。事業(yè)?單位預(yù)算在執(zhí)行?過(guò)程中，國(guó)家對(duì)?財(cái)政補(bǔ)助收入和?從財(cái)政專戶核撥?的預(yù)算外資金一?般不予調(diào)整。但?是，上級(jí)下達(dá)的?事業(yè)計(jì)劃有較大?調(diào)整，或者根據(jù)?國(guó)家有關(guān)政策增?加或者減少支出?，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影?響較大時(shí)，事業(yè)?單位可以報(bào)請(qǐng)主?管部門或者財(cái)政?部門調(diào)整預(yù)算;?非財(cái)政補(bǔ)助收入?部分需要調(diào)增或?者調(diào)減的，由單?位自行調(diào)整并報(bào)?主管部門和財(cái)政?部門備案。收入?預(yù)算調(diào)整后，相?應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減?支出預(yù)算。三?、事業(yè)單位收入?管理（一）事?業(yè)單位收入的來(lái)?源收入是指事?業(yè)單位為開展業(yè)?務(wù)及其他活動(dòng)依?法取得的非償還?性資金。事業(yè)單?位收入的來(lái)源主?要有：1.財(cái)?政補(bǔ)助收入，即?事業(yè)單位從財(cái)政?部門取得的各類?事業(yè)經(jīng)費(fèi)。2?.上級(jí)補(bǔ)助收入?，即事業(yè)單位從?主管部門和上級(jí)?單位取得的非財(cái)?政補(bǔ)助收入。?3.事業(yè)收入，?即事業(yè)單位開展?專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及?其輔助活動(dòng)取得?的收入，其中：?按照國(guó)家有關(guān)規(guī)?定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政?的資金和應(yīng)當(dāng)繳?入財(cái)政專戶的預(yù)?算外資金，不計(jì)?入事業(yè)收入;從?財(cái)政專戶核撥的?預(yù)算外資金和部?分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳?財(cái)政專戶管理的?預(yù)算外資金，計(jì)?入事業(yè)收入。?4.經(jīng)營(yíng)收入，?即事業(yè)單位在專?業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其?輔助活動(dòng)之外開?展非獨(dú)立核算經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)取得的收?入。5.附屬?單位上繳收入，?即事業(yè)單位附屬?獨(dú)立核算單位按?照有關(guān)規(guī)定上繳?的收入。6.?其他收入，即上?述規(guī)定范圍以外?的各項(xiàng)收入，包?括投資收益、利?息收入、捐贈(zèng)收?入等。（二）?事業(yè)單位收入管?理事業(yè)單位的?各項(xiàng)收入全部納?入單位預(yù)算，統(tǒng)?一核算，統(tǒng)一管?理。四、事業(yè)?單位支出管理?（一）事業(yè)單位?支出的范圍支?出是指事業(yè)單位?開展業(yè)務(wù)及其他?活動(dòng)發(fā)生的資金?耗費(fèi)和損失。事?業(yè)單位支出包括?：1.事業(yè)支?出，即事業(yè)單位?開展專門業(yè)務(wù)活?動(dòng)及其輔助活動(dòng)?發(fā)生的支出，包?括工資、補(bǔ)助工?資、職工福利費(fèi)?、社會(huì)保障費(fèi)、?助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)?、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備?購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)?和其他費(fèi)用。?2.經(jīng)營(yíng)支出，?即事業(yè)單位在專?業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其?輔助活動(dòng)之外開?展非獨(dú)立核算經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支?出。3.對(duì)附?屬單位補(bǔ)助支出?，即事業(yè)單位用?財(cái)政補(bǔ)助收入之?外的收入對(duì)附屬?單位補(bǔ)助發(fā)生的?支出。4.上?繳上級(jí)支出，即?實(shí)行收入上繳辦?法的事業(yè)單位按?照規(guī)定的定額或?者比例上繳上級(jí)?單位的支出。?（二）事業(yè)單位?支出管理1.?事業(yè)單位在開展?非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)?活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正?確歸集實(shí)際發(fā)生?的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù);?不能歸集的，應(yīng)?當(dāng)按照規(guī)定的比?例合理分?jǐn)偂?2.經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)?當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配?比。3.事業(yè)?單位從財(cái)政部門?和主管部門取得?的有指定項(xiàng)目和?用途并且要求單?獨(dú)核算的專項(xiàng)資?金，應(yīng)當(dāng)按照要?求定期向財(cái)政部?門或者主管部門?報(bào)送專項(xiàng)資金使?用情況;項(xiàng)目完?成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送?專項(xiàng)資金支出決?算和使用效果的?書面報(bào)告，接受?財(cái)政部門或者主?管部門的檢查、?驗(yàn)收。4.事?業(yè)單位可以根據(jù)?開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及?其他活動(dòng)的實(shí)際?需要，實(shí)行內(nèi)部?成本核算辦法。?5.事業(yè)單位?的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格?執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)?務(wù)規(guī)章制度規(guī)定?的開支范圍及開?支標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家有?關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度?沒有統(tǒng)一規(guī)定的?，由事業(yè)單位規(guī)?定，報(bào)主管部門?和財(cái)政部門備案?。事業(yè)單位預(yù)?算管理制度電子?版（二）為切?實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金?管理，提高資金?使用效益，確保?工資正常發(fā)放、?機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和?各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有?序發(fā)展，推進(jìn)財(cái)?政資金管理機(jī)制?創(chuàng)新和完善非稅?收入管理，__?__年財(cái)政部門?在進(jìn)一步健全和?完善縣級(jí)行政事?業(yè)單位預(yù)算收支?管理體制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)?政改革，繼續(xù)對(duì)?縣級(jí)行政事業(yè)單?位實(shí)行預(yù)算收支?及經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干?管理。其具體管?理辦法如下：?一、經(jīng)費(fèi)包干原?則結(jié)合當(dāng)前財(cái)?政改革和各預(yù)算?單位的實(shí)際情況?，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和?非稅收入在預(yù)算?收支管理中堅(jiān)持?以下原則：1?、堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)管理?同人員編制管理?相結(jié)合，嚴(yán)格按?照人事審核、財(cái)?政把關(guān)后的單位?工資表進(jìn)行人員?工資的財(cái)政統(tǒng)發(fā)?和包干單位日常?公用經(jīng)費(fèi)的原則?。2、堅(jiān)持預(yù)?算內(nèi)與非稅收入?收支脫鉤，各單?位的各項(xiàng)非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)行“收?支兩條線”管理?的原則。3、?按照突出重點(diǎn)，?壓縮一般的要求?，堅(jiān)持財(cái)政保工?資發(fā)放、保機(jī)構(gòu)?運(yùn)轉(zhuǎn)、保社會(huì)穩(wěn)?定、保重點(diǎn)支出?的原則。4、?堅(jiān)持對(duì)事業(yè)單位?實(shí)行定額（項(xiàng)）?補(bǔ)助或差額管理?，并按機(jī)構(gòu)改革?的要求，積極探?索對(duì)部分事業(yè)單?位實(shí)行企業(yè)化管?理，并逐步推向?市場(chǎng)的原則。?5、堅(jiān)持包干經(jīng)?費(fèi)按月和按進(jìn)度?撥付，超支自補(bǔ)?，節(jié)余留用的原?則。二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由?工資福利支出（?原人員經(jīng)費(fèi)支出?）、商品和服務(wù)?支出（原日常公?用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)?費(fèi)支出）、對(duì)個(gè)?人和家庭的補(bǔ)助?、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?等組成，具體分?項(xiàng)核撥內(nèi)容如下?：（一）工資?福利支出的核撥?內(nèi)容包括?；?工資、津貼補(bǔ)貼?、獎(jiǎng)金、社會(huì)保?障繳費(fèi)（基本養(yǎng)?老、基本醫(yī)療、?工傷、生育等社?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、殘疾?人就業(yè)保障金）?、伙食費(fèi)、伙食?補(bǔ)助費(fèi)、其他工?資福利支出。?（二）商品和服?務(wù)支出的核撥內(nèi)?容包括。辦公費(fèi)?、印刷費(fèi)、咨詢?費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水?費(fèi)、電費(fèi)、郵電?費(fèi)、取暖費(fèi)、物?業(yè)管理費(fèi)、交通?費(fèi)、差旅費(fèi)、出?國(guó)費(fèi)、維修（護(hù)?）費(fèi)、租賃費(fèi)、?會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)?、招待費(fèi)、專用?材料費(fèi)、裝備購(gòu)?置費(fèi)、工程建設(shè)?費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、軍?用油料費(fèi)、軍隊(duì)?其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)?、被裝購(gòu)置費(fèi)、?專用燃料費(fèi)、勞?務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)?費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、?其他商品和服務(wù)?支出。（三）?對(duì)個(gè)人和家庭的?補(bǔ)助核算內(nèi)容包?括。離休費(fèi)、退?休費(fèi)、退職（役?）費(fèi)、撫恤金、?生活補(bǔ)助、救濟(jì)?費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助?學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、?生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房?公積金、提租補(bǔ)?貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、?其他對(duì)個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助支出。?（四）專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)支出的核撥內(nèi)?容包括。年初經(jīng)?政府批轉(zhuǎn)，人代?會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)列入?年初預(yù)算的各部?門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（國(guó)?防、公共安全、?教育、科學(xué)技術(shù)?、文化體育與傳?媒、社會(huì)保障和?就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)?基金支出、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)?、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)?、農(nóng)林水事務(wù)、?交通運(yùn)輸、工業(yè)?商業(yè)金融等事務(wù)?、其他專項(xiàng)等）?;黨代會(huì)、人代?會(huì)、政協(xié)會(huì)和經(jīng)?縣委、政府批準(zhǔn)?召開的大型會(huì)議?等會(huì)議費(fèi)（按批?準(zhǔn)的會(huì)議規(guī)模及?開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)政?局審核后撥付）?。專項(xiàng)資金的?撥付和使用，用?款單位要嚴(yán)格按?照專項(xiàng)資金管理?規(guī)定，專款專用?。撥付專項(xiàng)資金?必須填寫項(xiàng)目、?用途和用款計(jì)劃?等，并報(bào)政府主?要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)?導(dǎo)簽批后，財(cái)政?方可撥付。（?五）其他相關(guān)規(guī)?定。編制外機(jī)構(gòu)?、超編人員財(cái)政?不安排工資及任?何經(jīng)費(fèi)。預(yù)算內(nèi)?經(jīng)費(fèi)包干以__?__月份編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)為準(zhǔn)。?三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)包干辦法（?一）工資福利支?出經(jīng)費(fèi)包干辦法?1、全額撥款?單位，編制內(nèi)實(shí)?有人員工資，按?人事局工資股審?核后的工資花名?冊(cè)按月由財(cái)政國(guó)?庫(kù)統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;?2、實(shí)行差額?預(yù)算管理的單位?，編制內(nèi)實(shí)有人?員工資財(cái)政按差?額比例補(bǔ)助，其?余經(jīng)費(fèi)自理（包?括合同工養(yǎng)老金?等）。具體分為?四類：第一類，?對(duì)律師事務(wù)所按?照編制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)?____%的工?資;第二類，對(duì)?工人俱樂部按照?編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只負(fù)擔(dān)_?___%的工資?;第三類，對(duì)各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按?照編制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政只負(fù)擔(dān)?____%-_?___%的工資?（具體差額比例?為：虎跳峽衛(wèi)生?院負(fù)擔(dān)____?%，金江、上江?衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)__?__%，建塘、?格咱、五境、三?壩、尼西、小中?甸、洛吉衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)____%?，東旺衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)____%）?;第四類，對(duì)縣?公證處實(shí)行自收?自支管理。2?、離退休人員工?資包干辦法。原?離退休人員工資?按有關(guān)政策規(guī)定?的實(shí)際數(shù)核撥，?資金先撥入社會(huì)?保障財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥社保局，?由社保局統(tǒng)一發(fā)?放。離退休人員?原單位和社保局?要加強(qiáng)對(duì)離退休?人員的管理，財(cái)?政和社保要聯(lián)合?出臺(tái)操作性強(qiáng)和?實(shí)效性強(qiáng)的離退?休人員管理辦法?，想方設(shè)法杜絕?“活人吃死人工?資”的現(xiàn)象;當(dāng)?年退休人員，退?休前在縣級(jí)單位?（包括全額和差?額單位）的，按?組織和人事部門?發(fā)文的退休工資?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間?轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放?，原單位不再發(fā)?放;退休前在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中的，根?據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政包干?管理體制，當(dāng)年?退休人員工資由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放至?年底，次年__?__月再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放;行政?事業(yè)單位合同工?人員，退休后的?工資由社保局從?養(yǎng)老金專戶中支?付，財(cái)政不再單?獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)。?3、當(dāng)年病故職?工的安葬費(fèi)、撫?恤費(fèi)以及遺屬補(bǔ)?助，財(cái)政根據(jù)有?關(guān)文件規(guī)定的實(shí)?際金額核撥給原?單位后由單位兌?現(xiàn)。4、縣級(jí)?全額撥款的行政?事業(yè)單位的合同?工養(yǎng)老保險(xiǎn)金單?位承擔(dān)部分，教?育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站?財(cái)政全額解決，?其他單位財(cái)政承?擔(dān)____%，?其余____%?各單位自行解決?。5、當(dāng)年編?制內(nèi)新增人員（?包括分配和調(diào)入?人員），全額撥?款單位，按人事?局規(guī)定的工資發(fā)?放執(zhí)行時(shí)間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)入人員?憑工資介紹信并?按其注明的時(shí)限?及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予補(bǔ)發(fā)）?，造入當(dāng)月工資?花名冊(cè)發(fā)放（當(dāng)?月的工資花名冊(cè)?上必須加蓋編委?的印鑒，以證明?新增人員在編制?內(nèi)）;差額撥款?單位，按差額比?例補(bǔ)助，并應(yīng)出?具新增人員未超?編的證明，跨年?度不予補(bǔ)助。?6、當(dāng)年新增資?（政策性全縣范?圍內(nèi)增資外），?按人事局規(guī)定的?時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)造入?當(dāng)月工資花名冊(cè)?發(fā)放，如在本年?度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由?人事局工資股造?補(bǔ)發(fā)工資表納入?財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)，?跨年度一律不予?補(bǔ)發(fā)。7、由?財(cái)政負(fù)擔(dān)的縣級(jí)?行政事業(yè)單位基?本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按?年初預(yù)算數(shù)先撥?入社會(huì)保障財(cái)政?專戶，再轉(zhuǎn)撥給?醫(yī)保中心。年度?中新增工資部份?財(cái)政不再追加此?經(jīng)費(fèi)。8、離?休人員的醫(yī)療費(fèi)?由原資金渠道列?支，不參加醫(yī)療?保險(xiǎn)，資金先撥?入社會(huì)保障財(cái)政?專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)?保中心，由醫(yī)保?中心按文件規(guī)定?實(shí)報(bào)實(shí)銷，對(duì)少?報(bào)銷者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)?。9、縣級(jí)各?單位應(yīng)繳縣總工?會(huì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的_?___%部分按?____月份工?資花名冊(cè)單獨(dú)測(cè)?算并包干給各單?位，年終統(tǒng)一由?縣財(cái)政局代繳給?總工會(huì)。單位承?擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)_?___%部分，?從單位包干經(jīng)費(fèi)?中解決。（二?）商品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)包干辦法?1、行政單位?分三類管理。?第一類為五大機(jī)?關(guān)，年人均商品?和服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____元;?第二類為行政單?位總?cè)藬?shù)在__?__人以下（不?含____人）?，年人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為?____元;第?三類為行政單位?人員在____?人以上（含__?__人）年人均?商品和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為____?元。2、縣級(jí)?公、檢、法、司?（包括森林公安?分局）按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按?照上級(jí)規(guī)定安排?商品和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)（縣公安局?年人均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_?___元;檢察?院、法院年人均?商品和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為____?元，縣政法委年?人均商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)為__?__元，司法局?年人均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)為_?___元）。?3、縣級(jí)事業(yè)單?位根據(jù)單位性質(zhì)?和收入情況實(shí)行?分四類管理：第?一類為享受人員?在____人以?下的，年人均商?品和服務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為____元?;第二類為享受?人員在____?人以上的，年人?均公用經(jīng)費(fèi)為_?___元;第三?類，全縣中學(xué)教?師年人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)