...v.濛江鄉(xiāng)衛(wèi)生院推動(dòng)落實(shí)深化農(nóng)村醫(yī)改重點(diǎn)工作新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針是以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，為社會(huì)主義現(xiàn)化建立效勞。這是我國(guó)最根本的衛(wèi)生政策，是黨和國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革和開展的根本要求，也是衛(wèi)生工作必須堅(jiān)持的正確方向。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)開展和穩(wěn)定的大局，對(duì)提高全民族素質(zhì)具有重大意義。在肯定農(nóng)村工作取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)看到農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然比擬薄弱，資金投入缺乏，人才匱乏，體制改革滯后。農(nóng)民因病致貧和返貧現(xiàn)象比擬突岀。增添設(shè)施設(shè)備，改善醫(yī)療效勞條件當(dāng)今醫(yī)學(xué)科技水平不斷開展，醫(yī)生為了確診患者的病情離不開必要的輔助檢查設(shè)備，衛(wèi)生院的設(shè)備、設(shè)施缺乏，嚴(yán)重的制約衛(wèi)生院功能的有效發(fā)揮，不僅與村衛(wèi)生室沒有本質(zhì)區(qū)別，而且也得不到群眾的信任。我院根據(jù)實(shí)院際情況，分析了多種因素，咨詢專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有方案、有針對(duì)性購(gòu)置設(shè)備。增加效勞工程，在增強(qiáng)為患者效勞能力的同時(shí)，也增強(qiáng)醫(yī)院的創(chuàng)收能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提高醫(yī)療效勞質(zhì)量和水平加強(qiáng)醫(yī)院業(yè)務(wù)管理，要求醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行診療標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，最大限度的減少醫(yī)療糾紛和過失的發(fā)生，維護(hù)醫(yī)療平安。鼓勵(lì)在職醫(yī)務(wù)人員特別是業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想理念，強(qiáng)調(diào)“以人為本〞“以患者為中心〞效勞理念。轉(zhuǎn)變效勞模式，生物--心理—社會(huì)，既從以往的發(fā)疾病為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆∪藶橹行模Y(jié)合“三好一滿意〞活動(dòng)，強(qiáng)化他們的效勞意識(shí)，優(yōu)化效勞質(zhì)量。積極探索衛(wèi)生院用人機(jī)制，醫(yī)院各方面條件差，招不來人才，有設(shè)備，沒有人能使用或者使用不精不準(zhǔn)，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。醫(yī)院要開展只能大力培養(yǎng)本院業(yè)務(wù)骨干，尊重人才，才能留住人才，為醫(yī)院的開展奠定根底。三、全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生效勞體系建立。建立健全我院公共衛(wèi)生效勞體系，每個(gè)工程有專人管理，每個(gè)村有包村醫(yī)生，負(fù)責(zé)工程的人管理包村的醫(yī)生，包村醫(yī)生管村醫(yī)，沒有村醫(yī)的由包村醫(yī)生全權(quán)負(fù)責(zé)，形成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生效勞體系，提高公共衛(wèi)生效勞能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的根本公共衛(wèi)生效勞。我院舉辦多期培訓(xùn)班，對(duì)包村醫(yī)生和村醫(yī)就有關(guān)公共衛(wèi)生工程知識(shí)學(xué)習(xí)，充實(shí)他們業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們對(duì)公共衛(wèi)生的效勞能力。四、全面實(shí)根本藥物制度我院至2010年6月開場(chǎng)實(shí)施根本藥物制度后，對(duì)外廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，通過發(fā)放致全鄉(xiāng)百姓的一封信、X貼宣傳標(biāo)語、橫幅、公示藥品價(jià)格比照表等方式向全鄉(xiāng)百姓宣傳醫(yī)改帶來的惠民政策,通過一系列的宣傳活動(dòng),使廣闊老百姓正確認(rèn)識(shí)到根本藥物是最平安有效﹑價(jià)格最低﹑最常應(yīng)用的藥物。對(duì)內(nèi)對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)展培訓(xùn)，使他們了解基藥、掌握基藥使用基藥。要站在講政治高度使用基藥，這是國(guó)家惠民工程，得民心工程。我院基藥種類由開場(chǎng)的120余種，上升到現(xiàn)在的286種,門診人次大幅增加，門診收入不增反降。切實(shí)解決了老百姓看病難、看病貴的問題。醫(yī)改,贏得了老百姓的一致稱贊。五、充分利用新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在政策的傾斜管疾病預(yù)防控制、安康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生專業(yè)公共衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，并完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)為根底的醫(yī)療效勞體系的公共衛(wèi)生效勞功能，確定公共衛(wèi)生效勞范圍。明確國(guó)家公共衛(wèi)生效勞工程，逐步增加效勞內(nèi)容，細(xì)化效勞和考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在中央規(guī)定效勞工程的根底上增加公共衛(wèi)生效勞內(nèi)容。完善公共衛(wèi)生效勞體系。進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生效勞體系的職能、目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置，探索整合公共衛(wèi)生效勞資源的有效形式。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民安康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建立。加強(qiáng)安康促進(jìn)與教育。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等要大力開展安康教育，倡導(dǎo)安康文明的生活方式，利用播送、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體，加強(qiáng)安康、醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的傳播，促進(jìn)公眾合理營(yíng)養(yǎng)，提高廣闊人民群眾的安康意識(shí)和自我保健能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建立規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建立，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)視效勞。大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和農(nóng)民工衛(wèi)生工作?！参濉尺M(jìn)一步完善醫(yī)療效勞體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同開展的辦醫(yī)原那么，建立構(gòu)造合理、分工明確、防治結(jié)合、技術(shù)適宜、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，包括覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)和各類醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療效勞體系。大力開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系。加快建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為根底的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)以住院為主的根本醫(yī)療效勞及危重急癥病人的搶救，并承當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生效勞和常見病、多發(fā)病的診療等綜合效勞，并承當(dāng)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作；村衛(wèi)生室承當(dāng)行政村的公共衛(wèi)生效勞及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村可以實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。加快實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系建立與開展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生根底設(shè)施和能力建立，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建立，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生效勞質(zhì)量。完善以社區(qū)衛(wèi)生效勞為根底的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系。大力開展社區(qū)衛(wèi)生效勞，加快建立以社區(qū)衛(wèi)生效勞中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生效勞功能，以維護(hù)社區(qū)居民安康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生效勞和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級(jí)診療效勞。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生效勞模式，堅(jiān)持主動(dòng)效勞、上門效勞，逐步承當(dāng)起居民安康“守門人〞的職責(zé)。健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)。優(yōu)化醫(yī)院布局和構(gòu)造，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用。有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，可以通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。城市醫(yī)院通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方式，帶動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生安康持續(xù)開展。同時(shí)，采取改善效勞能力、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。整合城市衛(wèi)生資源，充分利用城市現(xiàn)有一、二級(jí)醫(yī)院及國(guó)有企事業(yè)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療資源，開展和完善社區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療效勞中的作用。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建立，組織開展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，扶持中醫(yī)藥開展，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。興旺地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)口支援貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。城市大醫(yī)院要與貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作制度，采取臨床效勞、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助其提高醫(yī)療水平和效勞能力。〔六〕加快建立醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以根本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)安康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的根本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成根本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅(jiān)持廣覆蓋、保根本、可持續(xù)的原那么，從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門診小病延伸，提高保障水平。建立國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)制度框架的根本統(tǒng)一。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快覆蓋就業(yè)人口，重點(diǎn)解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員以及混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2009年全面推開，重視解決老人和兒童的根本醫(yī)療保險(xiǎn)問題；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對(duì)困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，筑牢醫(yī)療保障底線。有條件的地區(qū)要采取多種方式積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的根本醫(yī)療保障管理體系。鼓勵(lì)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類公益性組織開展社會(huì)慈善醫(yī)療救助。做好城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，妥善解決農(nóng)民工根本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國(guó)家規(guī)定明確用人單位繳費(fèi)責(zé)任，將其納入城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極做好農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算效勞等政策銜接。積極開展商業(yè)安康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同需要的安康保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，方便群眾，滿足多樣化的安康需求。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決根本醫(yī)療保障之外的需求。繼續(xù)探索商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等經(jīng)辦管理的方式?！财摺辰⒔∪幤饭┙o保障體系。以建立國(guó)家根本藥物制度為根底，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高藥品生產(chǎn)流通企業(yè)集中度、標(biāo)準(zhǔn)藥品生產(chǎn)流通秩序、完善藥品價(jià)格形成機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的藥品供給保障體系，不斷完善執(zhí)業(yè)藥師制度，保障人民群眾平安用藥。建立國(guó)家根本藥物制度。中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家根本藥物目錄，按照防治必需、平安有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原那么，結(jié)合我國(guó)用藥特點(diǎn)，參照國(guó)際經(jīng)歷，合理確定我國(guó)根本藥物品種和數(shù)量。建立根本藥物的生產(chǎn)供給體系，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，根本藥物由國(guó)家實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，在合理確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)水平的根底上統(tǒng)一制定零售價(jià)，確保根本藥物的生產(chǎn)供給，保障群眾根本用藥。標(biāo)準(zhǔn)根本藥物使用，制訂根本藥物使用標(biāo)準(zhǔn)和臨床應(yīng)用指南。城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用根本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將根本藥物作為首選藥物并確定使用比例。根本藥物全部納入根本醫(yī)療保障體系藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非根本藥物標(biāo)準(zhǔn)藥品生產(chǎn)流通。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展政策和行業(yè)開展規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格藥品注冊(cè)審批，大力標(biāo)準(zhǔn)和整頓生產(chǎn)流通秩序，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，開展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合。建立覆蓋面廣、體系健全、便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供給網(wǎng)和監(jiān)視網(wǎng)。支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產(chǎn)。完善藥品儲(chǔ)藏制度。標(biāo)準(zhǔn)藥品采購(gòu)，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂。加強(qiáng)藥品不良反響監(jiān)測(cè)，建立藥品平安預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。四、完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建立，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)?！舶恕辰f(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。按照政事分開、管辦分開、屬地化和全行業(yè)管理的原那么，合理確定不同層級(jí)政府之間、政府與醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)范圍，形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不管所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由所在地衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。中央、省級(jí)可以設(shè)置少量承當(dāng)醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)功能的醫(yī)學(xué)中心或區(qū)域醫(yī)療中心、承當(dāng)全國(guó)或區(qū)域性疑難病癥診治的?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；縣〔市、區(qū)〕主要負(fù)責(zé)舉辦縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；其余公立醫(yī)院由設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)舉辦。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。省級(jí)人民政府制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔村衛(wèi)生室〕、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)院建立和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化構(gòu)造和布局，對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步進(jìn)展整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與城市開展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接。建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)視評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。從有利于強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，衛(wèi)生行政部門主要承當(dāng)衛(wèi)生開展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、效勞監(jiān)管等行業(yè)管理職能，其他有關(guān)部門按照各自職能進(jìn)展管理和提供效勞。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。進(jìn)一步完善根本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。中央統(tǒng)一制定根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架和政策，地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理，創(chuàng)造條件逐步提高統(tǒng)籌層次。有效整合根本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)根本醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理的統(tǒng)一?！簿拧辰⒏咝?biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。以維護(hù)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)為核心，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、高效、有序的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理。按照承當(dāng)?shù)穆氊?zé)任務(wù)，由政府合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立能進(jìn)能出的用人制度，提高工作效率和效勞質(zhì)量。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格界定效勞功能，明確規(guī)定使用適宜技術(shù)、適宜人才、適宜設(shè)備和根本藥物，為廣闊群眾提供低本錢效勞，維護(hù)公益性質(zhì)。要嚴(yán)格核定人員編制，實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出和鼓勵(lì)有效的人力資源管理制度。