簡答：1.如何理解公文的概念（外延和內(nèi)涵）公文，全稱公務文書，是指行政機關、社會團體、企事業(yè)單位在行政管理活動或處理公務活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務作用的載體。廣義公文的指稱范圍包括機關、團體、企事業(yè)單位的各種文件、電報、報表、會議文件、調(diào)查資料、記錄、登記表冊等。狹義公文的指稱范圍包括通用公文和專用公文。2.公文的效用（1）領導和指導作用（2）規(guī)范和約束作用（3）宣傳和教育作用（4）聯(lián)系和知照作用（5）依據(jù)和憑證作用3.公文的行文關系是指在行文時要正確反映處理發(fā)文單位與受文單位之間的關系。（1）領導——被領導（2）指導——被指導（3）平行或不相隸屬4.公文的行文規(guī)則（1）一般不越級行文a.發(fā)生了嚴重的緊急狀況b.直接上級機關的上級機關越級交辦某些事項，同時指令越級上報c.詢問只有直接上級機關的上級機關才能答復的某些重要問題或事項d.數(shù)次向直接上級機關行文請求未果e.確認直接上級機關的決策或決定有誤，對其反復提出意見或建議，但是直接上級機關置之不理（2）嚴格控制行文數(shù)量（3）切實注意行文的位度（4）行文要選準文種（5）分清黨與政、領導與指導的關系，注意行文常規(guī)，嚴格規(guī)范部門正式行文勢在必行（6）人大常委會與人民政府、人民法院、人民檢察院間可以行指導性或請示性的公文（7）平行機關可以聯(lián)合行文所謂聯(lián)合行文，公文是由兩個或兩個以上的機關聯(lián)名制發(fā)，公文的具體內(nèi)容，是兩個或兩個以上機關單位的意思表示。a.同級b.主辦機關c.政府各部門與社會團體聯(lián)合行文應慎重5.公文寫作的要求（1）公文寫作目的必須明確無誤（2）符合黨的路線方針政策以及上級機關的指示精神，符合國家的法律法規(guī)（3）全面、準確的反映客觀情況，符合工作實際（4）符合寫作規(guī)律，符合文章體式（5）語言簡潔明了，數(shù)字、標點等的書寫符合技術規(guī)范（6）遵守行文規(guī)則，符合保密制度6.公文寫作的特點（1）受命性寫作（2）實用性寫作（3）時限性寫作（4）法定作者制發(fā)（5）受體的定向性7.公文材料的種類（1）性質(zhì)：事實材料和觀念材料（2）來源：直接材料和間接材料（3）表達方式：具體材料和概括材料（4）時代背景：現(xiàn)實材料和歷史材料（5）正確與否：正面材料和反面材料8.公文的表達方式是反映和表現(xiàn)內(nèi)容所使用的方法和手段。（1）敘述：是把人物的經(jīng)歷或者事件發(fā)展變化的過程進行交代的一種表達方式。（2）議論：是一種通過對事物和問題進行分析評論來表明態(tài)度、作出判斷的表達方式。（3）說明：是一種借助于簡練明白的語言對事物的狀態(tài)、性質(zhì)、特征、成因、關系、結構等進行解釋的表達方式。9.公文的發(fā)文處理程序是機關內(nèi)部為制發(fā)公文進行的制文、處置與管理的活動過程，也是發(fā)文機關履行法定職責，表達自身意志和愿望，創(chuàng)造、加工和記錄、傳遞有用信息的過程。包括以下程序：1、草擬2、審核3、簽發(fā)4、復核5、繕印6、用印7、登記8、分發(fā)10.公文的收文處理程序是對來自本機關之外的各種公文實施的處置和管理活動，也是收文機關從來文中提取有用信息，解決其所涉及的有關問題、履行其法定或特定責任的過程，是公文產(chǎn)生實際效用的過程。包括以下程序：1、簽收2、登記3、審核4、擬辦5、承辦6、催辦2.批復國務院關于同意四川省調(diào)整遂寧市部分行政區(qū)劃的批復四川省人民政府：你省《關于遂寧市市中區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的請示》(川府〔2001〕39號)和《關于遂寧市市中區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的請示》(川府〔2003〕34號)收悉。現(xiàn)批復如下：一、同意撤銷遂寧市市中區(qū)，以原市中區(qū)的行政區(qū)域設立遂寧市船山區(qū)和安居區(qū)。二、船山區(qū)轄原市中區(qū)的唐家、北固、西寧、保升、老池5個鄉(xiāng)和桂花、新橋、南強、復橋、仁里、永興、河沙7個鎮(zhèn)以及高升、南津、凱旋、鎮(zhèn)江寺、介福、育才、富源路、廣德、嘉禾9個街道。區(qū)人民政府駐北辰街。三、安居區(qū)轄原市中區(qū)的聚賢、常理、大安、馬家、蓮花、觀音、步云7個鄉(xiāng)和安居、橫山、會龍、東禪、分水、石洞、三家、玉豐、西眉、磨溪、攔江、保石、白馬、中興14個鎮(zhèn)。區(qū)人民政府駐安居鎮(zhèn)。上述行政區(qū)劃調(diào)整涉及的各類機構要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設置，所需經(jīng)費和人員編制由你省自行解決。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的行政區(qū)域界線，要按照有關規(guī)定及時勘定。國務院二○○三年十二月十八日3.報告關于搶險抗災工作及災后重建安排的報告現(xiàn)將雨雪冰凍災情、搶險抗災工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告如下:一、我國經(jīng)歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害(一)電力設施嚴重損毀。(二)交通運輸一度嚴重受阻。(三)電煤供應告急。(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。(五)災區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。(六)災區(qū)群眾生活受到嚴重影響。二、抗災救災斗爭取得重大的階段性勝利(一)在“保交通”方面，搶通道路攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，全國交通運輸恢復正常。(二)在“保供電”方面，搶修電網(wǎng)和搶運電煤攻堅戰(zhàn)取得重大進展，節(jié)前災區(qū)居民用電基本恢復的目標如期實現(xiàn)。(三)在“保民生”方面，受災群眾生活得到及時安置，災區(qū)市場基本穩(wěn)定。(四)在“保交通、保供電、保民生”的工作中，人民解放軍、武警部隊和廣大公安民警做出了重大貢獻。(五)在搶險抗災應急保障方面，有關部門和單位發(fā)揮了重要作用。(六)在搶險抗災對內(nèi)對外宣傳報道方面，把握了正確的輿論導向。三、全力做好下一階段恢復重建工作(一)抓緊修復基礎設施。(二)盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(三)加強煤電油運保障。(四)妥善安排受災群眾生活。(五)著力防治次生災害。國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心二○○八年二月十三日4.通知國務院關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知國發(fā)〔2000〕23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關