第26頁共26頁民用核燃料循環(huán)?設(shè)施安全規(guī)定范?文1.1目的?本規(guī)定的目的?是根據(jù)《中華人?民共和國(guó)民用核?設(shè)施安全監(jiān)督管?理?xiàng)l例》所規(guī)定?的安全原則，對(duì)?民用核燃料循環(huán)?設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱?核燃料循環(huán)設(shè)施?）的安全提出必?須滿足的基本要?求。1.2范?圍本規(guī)定適用?于民用核燃料的?生產(chǎn)、加工、貯?存和后處理設(shè)施?，不包括核燃料?在反應(yīng)堆內(nèi)使用?的安全要求。?本規(guī)定的內(nèi)容涉?及核燃料循環(huán)設(shè)?施的選址、設(shè)計(jì)?、建造、調(diào)試、?運(yùn)行和退役。本?規(guī)定只規(guī)定核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全必須滿足的基?本要求，對(duì)不同?類型的核燃料循?環(huán)設(shè)施應(yīng)如何滿?足這些要求則不?作具體規(guī)定；同?時(shí)，本規(guī)定也不?對(duì)特定類型核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全提出專門要求?，根據(jù)實(shí)際需要?將制定相應(yīng)的安?全導(dǎo)則，作為本?規(guī)定的說明和補(bǔ)?充，對(duì)有關(guān)安全?問題提出更具體?的要求和較詳細(xì)?的指導(dǎo)原則。?本規(guī)定不考慮核?燃料循環(huán)設(shè)施的?非輻射安全問題?，除非由其可能?引起輻射危害。?關(guān)于核材料管?制方面的要求遵?照核材料管制有?關(guān)規(guī)定。2安?全職責(zé)2.1?營(yíng)運(yùn)單位的主要?職責(zé)營(yíng)運(yùn)單位?必須對(duì)其核燃料?循環(huán)設(shè)施的安全?負(fù)全面責(zé)任，直?至其核燃料循環(huán)?設(shè)施退役終了或?其責(zé)任已合法地?轉(zhuǎn)移為止。其主?要職責(zé)是：（?1）按照國(guó)家有?關(guān)核安全法規(guī)的?要求向國(guó)家核安?全部門申請(qǐng)所規(guī)?定的安全許可證?件，提交批準(zhǔn)和?發(fā)放安全許可證?件所需要的安全?分析報(bào)告和其他?有關(guān)資料，并保?證這些報(bào)告和資?料符合要求。?（2）保證其核?燃料循環(huán)設(shè)施的?選址、設(shè)計(jì)、建?造、調(diào)試、運(yùn)行?和退役符合本規(guī)?定和其他有關(guān)安?全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的?要求，遵循所規(guī)?定的許可證條件?。（3）建立?保證其核燃料循?環(huán)設(shè)施的安全符?合有關(guān)要求的制?度和管理體制，?責(zé)任明確。（?4）制定并定期?復(fù)審和修改各種?工況下用以保證?其核燃料循環(huán)設(shè)?施安全的各種規(guī)?程、大綱和計(jì)劃?。（5）確保?有數(shù)量足夠、受?到充分培訓(xùn)和能?勝任其職責(zé)的合?格工作人員，并?為工作人員完成?任務(wù)提供相應(yīng)的?條件。（6）?建立并保存所有?安全重要活動(dòng)的?記錄，按要求定?期向國(guó)家核安全?部門提交報(bào)告；?發(fā)生偏離運(yùn)行狀?態(tài)的事件或事故?時(shí)，立即按報(bào)告?制度報(bào)告事件或?事故的性質(zhì)、范?圍和后果，以及?所采取的補(bǔ)救措?施。（7）接?受國(guó)家核安全部?門對(duì)其核燃料循?環(huán)設(shè)施安全的監(jiān)?督檢查。2.?2主管部門的主?要職責(zé)核燃料?循環(huán)設(shè)施的主管?部門對(duì)所屬核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，?其主要職責(zé)是：?（1）對(duì)所屬?核燃料循環(huán)設(shè)施?的安全工作實(shí)施?領(lǐng)導(dǎo)和管理，保?證給予所屬核燃?料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)?運(yùn)單位必要的支?持，并對(duì)其進(jìn)行?督促檢查。（?2）參與有關(guān)核?燃料循環(huán)設(shè)施安?全法規(guī)的起草和?制訂，組織制訂?有關(guān)核燃料循環(huán)?設(shè)施安全的技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)。（3）?組織所屬核燃料?循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)?單位按照本規(guī)定?和其他有關(guān)核安?全法規(guī)的要求制?訂和實(shí)施應(yīng)急計(jì)?劃。2.3國(guó)?家核安全部門的?主要職責(zé)國(guó)家?核安全部門對(duì)核?燃料循環(huán)設(shè)施的?安全實(shí)施監(jiān)督，?其主要職責(zé)是：?（1）制定有?關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)?施的安全法規(guī)和?導(dǎo)則，審查認(rèn)可?有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。?（2）按照本?規(guī)定和其他有關(guān)?安全法規(guī)的要求?，審評(píng)核燃料循?環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位?提交的安全分析?報(bào)告和其他有關(guān)?資料，批準(zhǔn)頒發(fā)?相應(yīng)的安全許可?證件。（3）?對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)?施的選址、設(shè)計(jì)?、建造、調(diào)試、?運(yùn)行和退役實(shí)施?安全監(jiān)督檢查，?核實(shí)核燃料循環(huán)?設(shè)施的安全是否?符合有關(guān)法規(guī)、?標(biāo)準(zhǔn)和所規(guī)定的?許可證條件。?（4）對(duì)不符合?法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或許?可證條件的事項(xiàng)?，要求予以糾正?或補(bǔ)救，必要時(shí)?，采取強(qiáng)制性措?施。3安全目?標(biāo)3.1總目?標(biāo)建立并保持?有效的防御措施?，保護(hù)工作人員?、公眾和環(huán)境免?遭輻射危害。?3.2輻射防護(hù)?目標(biāo)確保在正?常運(yùn)行狀態(tài)下核?燃料循環(huán)設(shè)施內(nèi)?及由核燃料循環(huán)?設(shè)施釋放出的放?射性物質(zhì)所引起?的輻射照射保持?在合理可行盡量?低的水平，并低?于國(guó)家規(guī)定限值?，確保事故引起?的輻射照射的程?度得到緩解。?3.3技術(shù)安全?目標(biāo)采取一切?合理可行的措施?預(yù)防事故；對(duì)設(shè)?計(jì)中考慮的所有?事故，要確保其?輻射影響是可接?受的，并確保那?些會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重輻?射后果的事故發(fā)?生的可能性極低?。4廠址選擇?4.1廠址要?求核燃料循環(huán)?設(shè)施的廠址、廠?址所在區(qū)域及其?周圍環(huán)境必須滿?足下列要求：?（1）在核燃料?循環(huán)設(shè)施壽期內(nèi)?不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重影?響核燃料循環(huán)設(shè)?施安全的外部自?然事件和人為事?件，或者能夠采?取合理可行的措?施將可能發(fā)生的?事件的影響減至?可以接受的程度?。（2）在核?燃料循環(huán)設(shè)施正?常運(yùn)行狀態(tài)下，?廠址與核燃料循?環(huán)設(shè)施綜合影響?所造成的對(duì)公眾?的輻射照射能保?持在合理可行盡?量低的水平，并?符合國(guó)家的規(guī)定?。（3）事故?狀態(tài)下，能夠（?包括能夠采取適?當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施）?使公眾免遭不可?接受的輻射照射?。4.2廠址?評(píng)價(jià)4.2.?1必須考慮的因?素評(píng)價(jià)一個(gè)候?選廠址是否符合?____節(jié)提出?的廠址要求時(shí)，?必須綜合考慮以?下諸方面的因素?：（1）廠址?所在區(qū)域可能發(fā)?生的影響核燃料?循環(huán)設(shè)施安全的?外部事件，如地?震、洪水及極端?氣象事件等自然?事件和火災(zāi)、爆?炸及飛機(jī)墜毀等?人為事件。（?2）可能影響核?燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)?行和事故狀態(tài)下?釋放的放射性物?質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的?廠址特征及其環(huán)?境特征，如地形?、氣象、水文、?生態(tài)、土地和水?資源的利用等。?（3）與評(píng)價(jià)?個(gè)人和群體可能?受到的輻射危害?及必要時(shí)采取應(yīng)?急措施有關(guān)的特?征，如人口密度?與分布、交通和?通訊等。4.?2.2廠址評(píng)價(jià)?文件必須將廠?址評(píng)價(jià)結(jié)果寫成?足夠詳細(xì)的文件?，以供國(guó)家核安?全部門進(jìn)行獨(dú)立?審評(píng)。該文件的?內(nèi)容必須包括：?（1）按4.?2.1的要求，?對(duì)廠址的各項(xiàng)特?征所作的評(píng)價(jià)及?其結(jié)果。（2?）與廠址有關(guān)的?設(shè)計(jì)基準(zhǔn)外部事?件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)?基準(zhǔn)。（3）?所采用的評(píng)價(jià)模?型和分析方法。?（4）選定當(dāng)?前廠址的理由。?5設(shè)計(jì)與建造?5.1總的要?求核燃料循環(huán)?設(shè)施的設(shè)計(jì)與建?造必須采用經(jīng)過?試驗(yàn)和工程經(jīng)驗(yàn)?證明為有效的技?術(shù)，綜合考慮減?輕事故后果的專?設(shè)安全設(shè)施和限?制事故發(fā)生頻率?的安全系統(tǒng)的設(shè)?置及可靠性要求?，為本規(guī)定第3?章所提出的安全?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供?合理的保證。?5.2對(duì)外部事?件破壞效應(yīng)的防?御核燃料循環(huán)?設(shè)施的設(shè)計(jì)必須?與其廠址特征及?環(huán)境條件相適應(yīng)?；其安全重要構(gòu)?筑物、系統(tǒng)和部?件的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和?建造質(zhì)量必須為?防御可能的外部?自然事件和人為?事件的破壞效應(yīng)?提供合理的保障?。5.3輻射?安全5.3.?1放射性物質(zhì)的?包容與控制必?須設(shè)置適當(dāng)?shù)拿?封屏障系統(tǒng)，提?供可靠的密封功?能和足夠的包容?能力，將放射性?物質(zhì)限制在規(guī)定?部位或場(chǎng)所，使?運(yùn)行狀態(tài)和事故?工況下規(guī)定部位?或場(chǎng)所之外遭受?放射性物質(zhì)污染?的可能性減至最?小；并保證任何?放射性物質(zhì)外逸?所造成的污染在?運(yùn)行狀態(tài)下低于?規(guī)定限值，事故?工況期間低于可?接受限值。5?.3.2放射性?物質(zhì)廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的?控制核燃料循?環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)?使放射性物質(zhì)在?廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移減到?最少。對(duì)于必需?的放射性物質(zhì)在?廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移，必?須提供在正常和?可能的異常條件?下均具有足夠安?全性的轉(zhuǎn)移系統(tǒng)?和設(shè)備，并采取?相應(yīng)的輻射屏蔽?和監(jiān)測(cè)等措施，?以防止放射性物?質(zhì)泄漏和工作人?員意外受照。?5.3.3放射?性廢物的管理與?排放控制核燃?料循環(huán)設(shè)施的設(shè)?計(jì)應(yīng)使放射性廢?物的產(chǎn)生量減至?最小。必須設(shè)置?相應(yīng)的放射性廢?物管理系統(tǒng)，使?設(shè)施運(yùn)行所產(chǎn)生?的放射性廢物得?到適當(dāng)?shù)姆诸悺?收集、處理、貯?存或處置；使排?放至環(huán)境的放射?性物質(zhì)的濃度和?總量，在運(yùn)行狀?態(tài)下保持在規(guī)定?限值以下并符合?合理可行盡量低?原則，事故工況?下不超過可接受?限值。5.3?.4工作人員的?受照控制必須?設(shè)置足夠的輻射?屏蔽和防護(hù)手段?，并為工作人員?提供盡可能縮短?其受照時(shí)間的有?效的工作環(huán)境和?設(shè)備，使工作人?員所受到的照射?，在運(yùn)行狀態(tài)下?能保持在規(guī)定限?值以下并符合合?理可行盡量低原?則，事故工況下?不超過可接受限?值。5.3.?5輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備?必須設(shè)置用于?在運(yùn)行狀態(tài)和事?故工況下進(jìn)行充?分輻射防護(hù)監(jiān)督?的設(shè)備。5.?4易裂變材料的?核臨界安全_?___單元的核?臨界安全必須?提供可靠的設(shè)計(jì)?特性，使（并通?過核臨界安全分?析證明）易裂變?材料單元在任何?運(yùn)行狀態(tài)和事故?工況下均保持次?臨界狀態(tài)。_?___多單元陣?列的核臨界安全?必須考慮陣列?中單元間的相互?作用，提供可靠?的設(shè)計(jì)特性，使?（并通過核臨界?安全分析證明）?陣列在任何運(yùn)行?狀態(tài)和事故工況?下均保持次臨界?狀態(tài)。5.4?.3核臨界事故?的探測(cè)與報(bào)警?在可能發(fā)生核臨?界事故的場(chǎng)所，?必須設(shè)置足夠靈?敏和可靠的核臨?界事故探測(cè)與報(bào)?警系統(tǒng)，并保持?事故緩解措施的?可用性。5.?5防火與防爆?必須根據(jù)火災(zāi)與?爆炸危險(xiǎn)性分析?，提供預(yù)防、探?測(cè)、撲滅、限制?和控制：火災(zāi)與?爆炸的措施和能?力，使外部和內(nèi)?部事件引起火災(zāi)?和爆炸的可能性?及其后果減至最?小。5.6輔?助設(shè)施與系統(tǒng)?輔助設(shè)施與系統(tǒng)?的設(shè)計(jì)必須考慮?事故工況和應(yīng)急?條件下的需要，?必須評(píng)價(jià)供電、?供水等輔助設(shè)施?與系統(tǒng)的容量和?可靠性對(duì)安全重?要構(gòu)筑物、系統(tǒng)?和部件的功能完?整性的影響，必?要時(shí)采取相應(yīng)的?防范措施。5?.7事故應(yīng)急能?力必須根據(jù)需?要提供適當(dāng)?shù)氖?故應(yīng)急措施與能?力，包括設(shè)置事?故報(bào)警、應(yīng)急通?訊、人員撤離和?醫(yī)療救治等必要?的應(yīng)急設(shè)施與設(shè)?備。5.8核?材料衡算管理與?實(shí)物保護(hù)核燃?料循環(huán)設(shè)施的核?材料衡算管理與?實(shí)物保護(hù)必須符?合《中華人民共?和國(guó)核材料管制?條例》和其他有?關(guān)法規(guī)的要求。?核燃料循環(huán)設(shè)施?的設(shè)計(jì)與建造必?須為滿足上述要?求提供相應(yīng)的條?件。5.9其?他安全要求5?.9.1檢查、?試驗(yàn)與維修考慮?必須為安全重?要系統(tǒng)和部件（?或設(shè)備）的檢查?、試驗(yàn)和維修提?供方便和條件，?以保持它們執(zhí)行?安全功能的能力?。5.9.2?安全重要物項(xiàng)的?共用核燃料循?環(huán)設(shè)施的安全重?要構(gòu)筑物、系統(tǒng)?和部件（或設(shè)備?）不應(yīng)與其他核?設(shè)施共用，除非?能夠證明這種共?用不會(huì)影響參與?共用的任何設(shè)施?執(zhí)行其安全功能?的能力（包括由?事故工況恢復(fù)安?全狀態(tài)的能力）?。5.9.3?退役考慮核燃?料循環(huán)設(shè)施的設(shè)?計(jì)必須考慮采取?能夠簡(jiǎn)化退役活?動(dòng)的措施，如盡?可能減少被污染?部件與設(shè)備的數(shù)?量，便于構(gòu)筑物?和設(shè)備去污，以?及采用易于清除?放射性廢物和被?污染物品的措施?等。5.9.?4鄰近核設(shè)施影?響的考慮位于?其他核設(shè)施附近?的核燃料循環(huán)設(shè)?施，其設(shè)計(jì)與運(yùn)?行必須保證該設(shè)?施與其他核設(shè)施?的組合影響不給?公眾的健康與安?全造成不可接受?的危害。5.?10質(zhì)量要求?核燃料循環(huán)設(shè)施?安全重要構(gòu)筑物?、系統(tǒng)和部件（?或設(shè)備）的設(shè)計(jì)?、制造、建造、?試驗(yàn)和維護(hù)必須?采用適用的經(jīng)認(rèn)?可的標(biāo)準(zhǔn)，必須?使之達(dá)到與其所?執(zhí)行的安全功能?的重要性相適應(yīng)?的質(zhì)量要求。?5.11設(shè)計(jì)安?全分析和評(píng)價(jià)?核燃料循環(huán)設(shè)施?許可建造前，其?設(shè)計(jì)必須經(jīng)過安?全分析和評(píng)價(jià)，?以確認(rèn)安全重要?構(gòu)筑物、系統(tǒng)和?部件（或設(shè)備）?的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，并?證實(shí)整個(gè)核燃料?循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)?足以保證各種運(yùn)?行狀態(tài)和事故工?況下的輻射照射?和放射性物質(zhì)釋?放不超過國(guó)家規(guī)?定的相應(yīng)限值。?營(yíng)運(yùn)單位在初?步安全分析報(bào)告?中，必須對(duì)其核?燃料循環(huán)設(shè)施的?設(shè)計(jì)及安全分析?的結(jié)果進(jìn)行足夠?詳細(xì)的描述以便?于國(guó)家核安全部?門在批準(zhǔn)發(fā)放建?造許可證前對(duì)核?燃料循環(huán)設(shè)施的?安全特性進(jìn)行獨(dú)?立審評(píng)。6調(diào)?試與運(yùn)行6.?1總的要求必?須保證核燃料循?環(huán)設(shè)施的運(yùn)行按?照設(shè)計(jì)要求和國(guó)?家核安全部門批?準(zhǔn)的許可證條件?進(jìn)行。營(yíng)運(yùn)單位?必須擁有為實(shí)現(xiàn)?這一目標(biāo)所需要?的所有設(shè)備、人?員和管理體制，?并對(duì)這一目標(biāo)的?實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)。6?.2運(yùn)行限值與?條件必須根據(jù)核?燃料循環(huán)設(shè)施的?最終設(shè)計(jì)和安全?分析與環(huán)境影響?評(píng)價(jià)以及調(diào)試結(jié)?果制定包括技術(shù)?和管理兩個(gè)方面?的運(yùn)行限值和條?件。必須根據(jù)運(yùn)?行經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)安?全特性的實(shí)際變?化，對(duì)運(yùn)行限值?和條件進(jìn)行復(fù)審?或修改。運(yùn)行?限值和條件以及?對(duì)運(yùn)行限值和條?件的修改必須經(jīng)?國(guó)家核安全部門?審評(píng)和批準(zhǔn)。?6.3調(diào)試必?須制定調(diào)試大綱?，并按調(diào)試大綱?對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)?施進(jìn)行調(diào)試，以?驗(yàn)證整個(gè)核燃料?循環(huán)設(shè)施（特別?是安全重要物項(xiàng)?）均已按批準(zhǔn)的?要求建成并能按?設(shè)計(jì)意圖發(fā)揮功?能；同時(shí)收集安?全運(yùn)行所需要的?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（特別?是那些對(duì)安全具?有特殊重要意義?的部件和設(shè)備的?診斷數(shù)據(jù)）和驗(yàn)?證正常運(yùn)行規(guī)程?的正確性。調(diào)?試大綱必須經(jīng)國(guó)?家核安全部門認(rèn)?可。必須按調(diào)?試大綱要求將調(diào)?試結(jié)果寫成書面?文件，以便于國(guó)?家核安全部門審?評(píng)。6.4運(yùn)?行安全管理6?.4.1安全管?理機(jī)構(gòu)及職責(zé)?必須建立和保持?適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分明?的安全管理機(jī)構(gòu)?，并配備稱職的?負(fù)責(zé)人和足夠數(shù)?量的合格工作人?員，以勝任和有?效地履行各項(xiàng)安?全管理職責(zé)。安?全管理機(jī)構(gòu)必須?保證核燃料循環(huán)?設(shè)施以安全的方?式運(yùn)行，并嚴(yán)格?遵守運(yùn)行限值和?條件。6.4?.2培訓(xùn)必須?制定并執(zhí)行培訓(xùn)?和再培訓(xùn)大綱，?對(duì)運(yùn)行人員、維?修人員和其他與?安全有關(guān)的人員?進(jìn)行充分的培訓(xùn)?和再培訓(xùn)，使他?們能有效地履行?其職責(zé)。必須定?期對(duì)培訓(xùn)和再培?訓(xùn)大綱進(jìn)行復(fù)審?或修改，以保持?其有效性。6?.4.3運(yùn)行規(guī)?程必須保證所?有與安全有關(guān)的?運(yùn)行操作均按正?式批準(zhǔn)的、詳細(xì)?的、最新版本書?面規(guī)程進(jìn)行。運(yùn)?行規(guī)程必須符合?所批準(zhǔn)的運(yùn)行限?值與條件，并留?有適當(dāng)?shù)陌踩?量。同時(shí)，運(yùn)行?規(guī)程還必須對(duì)在?運(yùn)行狀態(tài)和事故?工況下應(yīng)采取的?行動(dòng)作出明確的?規(guī)定，并便于運(yùn)?行操作人員執(zhí)行?。必須對(duì)所有?運(yùn)行規(guī)程定期進(jìn)?行復(fù)審或修改，?并將所作的修改?及時(shí)通知有關(guān)人?員。營(yíng)運(yùn)單位?有責(zé)任向國(guó)家核?安全部門報(bào)送其?運(yùn)行規(guī)程。6?.4.4監(jiān)督、?檢查、試驗(yàn)和維?修必須制定并?執(zhí)行安全重要物?項(xiàng)的監(jiān)督、檢查?、試驗(yàn)和維修大?綱，確保在符合?輻射防護(hù)原則下?對(duì)安全重要構(gòu)筑?物、系統(tǒng)和部件?（或設(shè)備）進(jìn)行?適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督、檢?查、試驗(yàn)和維修?，使其功能可靠?性和有效性保持?與設(shè)計(jì)要求一致?。6.4.5?修改對(duì)安全重?要物項(xiàng)以及運(yùn)行?限值與條件和運(yùn)?行規(guī)程的修改必?須進(jìn)行安全分析?，并按規(guī)定程序?進(jìn)行鑒定、審查?、批準(zhǔn)和記錄，?使所作的修改不?降低保證安全的?能力。影響到?頒發(fā)運(yùn)行許可證?依據(jù)的安全重要?構(gòu)筑物、系統(tǒng)和?部件（或設(shè)備）?的修改和運(yùn)行限?值與條件的修改?（見____節(jié)?），以及原先由?國(guó)家核安全部門?批準(zhǔn)的文件的修?改，必須在實(shí)施?前經(jīng)國(guó)家核安全?部門批準(zhǔn)。6?.4.6運(yùn)行輻?射防護(hù)必須制?定并執(zhí)行運(yùn)行輻?射防護(hù)大綱，該?大綱應(yīng)包括輻射?防護(hù)管理限值以?及技術(shù)上和管理?上所采取的預(yù)防?措施，以確保涉?及輻射照射的所?有活動(dòng)均按規(guī)定?進(jìn)行和受到監(jiān)督?，并符合合理可?行盡量低原則。?必須隨著經(jīng)驗(yàn)?的積累，對(duì)運(yùn)行?輻射防護(hù)大綱進(jìn)?行相應(yīng)的復(fù)審或?修改。6.4?.7記錄和報(bào)告?管理必須建立?適當(dāng)?shù)挠涗浐蛨?bào)?告管理制度，以?保證記錄、報(bào)告?和它們的保存與?分發(fā)符合有關(guān)要?求。6.5應(yīng)?急計(jì)劃與準(zhǔn)備?必須根據(jù)對(duì)核燃?料循環(huán)設(shè)施潛在?事故后果嚴(yán)重程?度的評(píng)價(jià)和廠址?特征，制定相應(yīng)?的應(yīng)急計(jì)劃，并?作好所規(guī)定的應(yīng)?急準(zhǔn)備，以確保?可能的緊急事態(tài)?一旦發(fā)生時(shí)能夠?實(shí)施各項(xiàng)預(yù)先計(jì)?劃的措施，控制?或抑制放射性物?質(zhì)的釋放和減輕?事故后果。營(yíng)?運(yùn)單位必須在核?燃料循環(huán)設(shè)施開?始運(yùn)行前將其應(yīng)?急計(jì)劃（包括實(shí)?施程序清單）提?交國(guó)家核安全部?門審評(píng)，并按批?準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行相?應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)。?在核燃料循環(huán)設(shè)?施運(yùn)行壽期內(nèi)，?營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)?其應(yīng)急計(jì)劃定期?進(jìn)行復(fù)審或修改?，并在可行的范?圍內(nèi)定期進(jìn)行所?規(guī)定的演習(xí)。?6.6運(yùn)行安全?評(píng)價(jià)6.6.?1運(yùn)行前的安全?評(píng)價(jià)核燃料循?環(huán)設(shè)施許可運(yùn)行?前，必須對(duì)其運(yùn)?行安全進(jìn)行分析?與評(píng)價(jià)，以確認(rèn)?其設(shè)計(jì)、建造、?運(yùn)行規(guī)程及管理?措施足以保證其?運(yùn)行符合設(shè)計(jì)要?求，而不會(huì)對(duì)廠?址內(nèi)外人員的健?康與安全造成危?害。營(yíng)運(yùn)單位?必須在最終安全?分析報(bào)告中對(duì)這?種分析與評(píng)價(jià)的?結(jié)果進(jìn)行足夠詳?細(xì)的描述以便于?國(guó)家核安全部門?在批準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)行?許可證前對(duì)核燃?料循環(huán)設(shè)施的運(yùn)?行安全進(jìn)行獨(dú)立?審評(píng)。6.6?.2運(yùn)行期間的?安全評(píng)價(jià)在核?燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)?行壽期內(nèi)，營(yíng)運(yùn)?單位必須組織專?家，定期對(duì)其核?燃料循環(huán)設(shè)施的?運(yùn)行安全，包括?安全重要物項(xiàng)的?檢查試驗(yàn)及維修?記錄、運(yùn)行規(guī)程?、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、核?臨界安全、輻射?防護(hù)實(shí)踐以及重?要異常事件的調(diào)?查結(jié)論等進(jìn)行分?析和評(píng)價(jià)，并在?必要時(shí)采取糾正?措施，以保證核?燃料循環(huán)設(shè)施的?運(yùn)行始終符合設(shè)?計(jì)要求和所批準(zhǔn)?的許可證條件。?7退役7.?1總的要求核?燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)?行壽期終止后，?營(yíng)運(yùn)單位必須負(fù)?責(zé)使其安全退役?，并確保退役工?作人員和公眾所?受到的輻射照射?保持在合理可行?盡量低的水平。?只有經(jīng)國(guó)家核?安全部門批準(zhǔn)之?后，營(yíng)運(yùn)單位才?能終止其責(zé)任。?7.2退役的?實(shí)施核燃料循?環(huán)設(shè)施的退役必?須按照退役大綱?進(jìn)行。實(shí)施中必?須確保安全并明?確規(guī)定組織安排?。退役大綱的內(nèi)?容必須包括為使?放射性廢物得到?安全處置并使退?役完成后所需監(jiān)?視最少而應(yīng)采取?的一切步驟與措?施。營(yíng)運(yùn)單位?必須將所制定的?退役大綱和相應(yīng)?的退役安全分析?報(bào)告報(bào)國(guó)家核安?全部門審評(píng)，獲?得批準(zhǔn)后方可付?諸實(shí)施。退役?的最終狀態(tài)必須?經(jīng)國(guó)家核安全部?門會(huì)同國(guó)家其它?有關(guān)部門批準(zhǔn)。?8質(zhì)量保證?8.1基本要求?必須根據(jù)HA?F0400《核?電廠質(zhì)量保證安?全規(guī)定》所規(guī)定?的原則，制定和?有效地實(shí)施核燃?料循環(huán)設(shè)施的質(zhì)?量保證大綱。質(zhì)?量保證大綱的應(yīng)?用必須與規(guī)定物?項(xiàng)對(duì)安全的重要?程度相適應(yīng)，并?必須覆蓋設(shè)施全?壽期過程中的所?有安全重要活動(dòng)?。8.2質(zhì)量?保證責(zé)任營(yíng)運(yùn)?單位必須對(duì)其核?燃料循環(huán)設(shè)施質(zhì)?量保證大綱的制?定、實(shí)施和評(píng)價(jià)?負(fù)責(zé)。營(yíng)運(yùn)單位?可以委托其他單?位制定和實(shí)施其?核燃料循環(huán)設(shè)施?質(zhì)量保證大綱的?全部或其中的一?部分，但必須對(duì)?大綱的有效性負(fù)?責(zé)。8.3質(zhì)?量保證大綱質(zhì)?量保證大綱必須?及早制定并報(bào)國(guó)?家核安全部門審?核，以適應(yīng)工程?實(shí)際進(jìn)展的需要?。必須定期對(duì)質(zhì)?量保證大綱的執(zhí)?行狀況和適用性?進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)?問題時(shí)，必須采?取糾正措施。?所制定的質(zhì)量保?證大綱必須：?（1）明確規(guī)定?大綱所適用的物?項(xiàng)、服務(wù)和工藝?；（2）明文?規(guī)定負(fù)責(zé)計(jì)劃和?執(zhí)行質(zhì)量保證活?動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)及?各有關(guān)組織和人?員的責(zé)任與權(quán)力?；（3）對(duì)影?響規(guī)定物項(xiàng)質(zhì)量?的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行?有效的控制，保?證控制的嚴(yán)格程?度與物項(xiàng)的安全?重要性相一致；?（4）考慮影?響質(zhì)量的各項(xiàng)活?動(dòng)的技術(shù)方面，?為保證認(rèn)可的工?程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、?技術(shù)條件和實(shí)踐?經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過核實(shí)并?得到遵守作出規(guī)?定，除了管理性?方面的控制之外?，還應(yīng)對(duì)要達(dá)到?的技術(shù)目標(biāo)的確?切表述作出規(guī)定?；（5）保證?影響質(zhì)量的各項(xiàng)?活動(dòng)是在合適的?控制條件下完成?的，控制條件應(yīng)?包括達(dá)到質(zhì)量要?求所需要的環(huán)境?條件、設(shè)備條件?和技能等；（?6）確保必要時(shí)?采用適當(dāng)?shù)奶厥?控制手段、工藝?處理、試驗(yàn)設(shè)備?和專門技能，以?達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量?要求，并確保采?用適合的檢查和?檢驗(yàn)方法對(duì)質(zhì)量?進(jìn)行證實(shí)；（?7）確保所有影?響規(guī)定物項(xiàng)質(zhì)量?的活動(dòng)均按適合?于該項(xiàng)活動(dòng)的程?序、細(xì)則或圖紙?完成，程序、細(xì)?則和圖紙應(yīng)包括?適當(dāng)?shù)亩ㄐ院停?或）定量的驗(yàn)收?準(zhǔn)則；（8）?確保實(shí)施影響規(guī)?定物項(xiàng)質(zhì)量的各?項(xiàng)活動(dòng)的人員受?到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)或?指導(dǎo)，使之達(dá)到?和保持應(yīng)有的技?術(shù)熟練程度；?（9）確保質(zhì)量?保證記錄制度的?建立和執(zhí)行。?名詞解釋本規(guī)?定中使用的一些?特定術(shù)語的定義?如下。核燃料?含有易裂變核?素的材料，放在?反應(yīng)堆內(nèi)能使自?持核裂變鏈?zhǔn)椒?應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。?民用核燃料循環(huán)?設(shè)施安全規(guī)定范?文（二）1引?言1.1目的?本規(guī)定的目的?是根據(jù)《中華人?民共和國(guó)民用核?設(shè)施安全監(jiān)督管?理?xiàng)l例》所規(guī)定?的安全原則，對(duì)?民用核燃料循環(huán)?設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱?核燃料循環(huán)設(shè)施?）的安全提出必?須滿足的基本要?求。1.2范?圍本規(guī)定適用?于民用核燃料的?生產(chǎn)、加工、貯?存和后處理設(shè)施?，不包括核燃料?在反應(yīng)堆內(nèi)使用?的安全要求。?本規(guī)定的內(nèi)容涉?及核燃料循環(huán)設(shè)?施的選址、設(shè)計(jì)?、建造、調(diào)試、?運(yùn)行和退役。本?規(guī)定只規(guī)定核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全必須滿足的基?本要求，對(duì)不同?類型的核燃料循?環(huán)設(shè)施應(yīng)如何滿?足這些要求則不?作具體規(guī)定；同?時(shí)，本規(guī)定也不?對(duì)特定類型核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全提出專門要求?，根據(jù)實(shí)際需要?將制定相應(yīng)的安?全導(dǎo)則，作為本?規(guī)定的說明和補(bǔ)?充，對(duì)有關(guān)安全?問題提出更具體?的要求和較詳細(xì)?的指導(dǎo)原則。?本規(guī)定不考慮核?燃料循環(huán)設(shè)施的?非輻射安全問題?，除非由其可能?引起輻射危害。?關(guān)于核材料管?制方面的要求遵?照核材料管制有?關(guān)規(guī)定。2安?全職責(zé)2.1?營(yíng)運(yùn)單位的主要?職責(zé)營(yíng)運(yùn)單位?必須對(duì)其核燃料?循環(huán)設(shè)施的安全?負(fù)全面責(zé)任，直?至其核燃料循環(huán)?設(shè)施退役終了或?其責(zé)任已合法地?轉(zhuǎn)移為止。其主?要職責(zé)是：（?1）按照國(guó)家有?關(guān)核安全法規(guī)的?要求向國(guó)家核安?全部門申請(qǐng)所規(guī)?定的安全許可證?件，提交批準(zhǔn)和?發(fā)放安全許可證?件所需要的安全?分析報(bào)告和其他?有關(guān)資料，并保?證這些報(bào)告和資?料符合要求。?（2）保證其核?燃料循環(huán)設(shè)施的?選址、設(shè)計(jì)、建?造、調(diào)試、運(yùn)行?和退役符合本規(guī)?定和其他有關(guān)安?全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的?要求，遵循所規(guī)?定的許可證條件?。（3）建立?保證其核燃料循?環(huán)設(shè)施的安全符?合有關(guān)要求的制?度和管理體制，?責(zé)任明確。（?4）制定并定期?復(fù)審和修改各種?工況下用以保證?其核燃料循環(huán)設(shè)?施安全的各種規(guī)?程、大綱和計(jì)劃?。（5）確保?有數(shù)量足夠、受?到充分培訓(xùn)和能?勝任其職責(zé)的合?格工作人員，并?為工作人員完成?任務(wù)提供相應(yīng)的?條件。（6）?建立并保存所有?安全重要活動(dòng)的?記錄，按要求定?期向國(guó)家核安全?部門提交報(bào)告；?發(fā)生偏離運(yùn)行狀?態(tài)的事件或事故?時(shí)，立即按報(bào)告?制度報(bào)告事件或?事故的性質(zhì)、范?圍和后果，以及?所采取的補(bǔ)救措?施。（7）接?受國(guó)家核安全部?門對(duì)其核燃料循?環(huán)設(shè)施安全的監(jiān)?督檢查。2.?2主管部門的主?要職責(zé)核燃料?循環(huán)設(shè)施的主管?部門對(duì)所屬核燃?料循環(huán)設(shè)施的安?全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，?其主要職責(zé)是：?（1）對(duì)所屬?核燃料循環(huán)設(shè)施?的安全工作實(shí)施?領(lǐng)導(dǎo)和管理，保?證給予所屬核燃?料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)?運(yùn)單位必要的支?持，并對(duì)其進(jìn)行?督促檢查。（?2）參與有關(guān)核?燃料循環(huán)設(shè)施安?全法規(guī)的起草和?制訂，組織制訂?有關(guān)核燃料循環(huán)?設(shè)施安全的技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)。（3）?組織所屬核燃料?循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)?單位按照本規(guī)定?和其他有關(guān)核安?全法規(guī)的要求制?訂和實(shí)施應(yīng)急計(jì)?劃。2.3國(guó)?家核安全部門的?主要職責(zé)國(guó)家?核安全部門對(duì)核?燃料循環(huán)設(shè)施的?安全實(shí)施監(jiān)督，?其主要職責(zé)是：?（1）制定有?關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)?施的安全法規(guī)和?導(dǎo)則，審查認(rèn)可?有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。?（2）按照本?規(guī)定和其他有關(guān)?安全法規(guī)的要求?，審評(píng)核燃料循?環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位?提交的安全分析?報(bào)告和其他有關(guān)?資料，批準(zhǔn)頒發(fā)?相應(yīng)的安全許可?證件。（3）?對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)?施的選址、設(shè)計(jì)?、建造、調(diào)試、?運(yùn)行和退役實(shí)施?安全監(jiān)督檢查，?核實(shí)核燃料循環(huán)?設(shè)施的安全是否?符合有關(guān)法規(guī)、?標(biāo)準(zhǔn)和所規(guī)定的?許可證條件。?（4）對(duì)不符合?法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或許?可證條件的事項(xiàng)?，要求予以糾正?或補(bǔ)救，必要時(shí)?，采取強(qiáng)制性措?施。3安全目?標(biāo)3.1總目?標(biāo)建立并保持?有效的防御措施?，保護(hù)工作人員?、公眾和環(huán)境免?遭輻射危害。?3.2輻射防護(hù)?目標(biāo)確保在正?常運(yùn)行狀態(tài)下核?燃料循環(huán)設(shè)施內(nèi)?及由核燃料循環(huán)?設(shè)施釋放出的放?射性物質(zhì)所引起?的輻射照射保持?在合理可行盡量?低的水平，并低?于國(guó)家規(guī)定限值?，確保事故引起?的輻射照射的程?度得到緩解。?3.3技術(shù)安全?目標(biāo)采取一切?合理可行的措施?預(yù)防事故；對(duì)設(shè)?計(jì)中考慮的所有?事故，要確保其?輻射影響是可接?受的，并確保那?些會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重輻?射后果的事故發(fā)?生的可能性極低?。4廠址選擇?4.1廠址要?求核燃料循環(huán)?設(shè)施的廠址、廠?址所在區(qū)域及其?周圍環(huán)境必須滿?足下列要求：?（1）在核燃料?循環(huán)設(shè)施壽期內(nèi)?不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重影?響核燃料循環(huán)設(shè)?施安全的外部自?然事件和人為事?件，或者能夠采?取合理可行的措?施將可能發(fā)生的?事件的影響減至?可以接受的程度?。（2）在核?燃料循環(huán)設(shè)施正?常運(yùn)行狀態(tài)下，?廠址與核燃料循?環(huán)設(shè)施綜合影響?所造成的對(duì)公眾?的輻射照射能保?持在合理可行盡?量低的水平，并?符合國(guó)家的規(guī)定?。（3）事故?狀態(tài)下，能夠（?包括能夠采取適?當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施）?使公眾免遭不可?接受的輻射照射?。4.2廠址?評(píng)價(jià)4.2.?1必須考慮的因?素評(píng)價(jià)一個(gè)候?選廠址是否符合?____節(jié)提出?的廠址要求時(shí)，?必須綜合考慮以?下諸方面的因素?：（1）廠址?所在區(qū)域可能發(fā)?生的影響核燃料?循環(huán)設(shè)施安全的?外部事件，如地?震、洪水及極端?氣象事件等自然?事件和火災(zāi)、爆?炸及飛機(jī)墜毀等?人為事件。（?2）可能影響核?燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)?行和事故狀態(tài)下?釋放的放射性物?質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的?廠址特征及其環(huán)?境特征，如地形?、氣象、水文、?生態(tài)、土地和水?資源的利用等。?（3）與評(píng)價(jià)?個(gè)人和群體可能?受到的輻射危害?及必要時(shí)采取應(yīng)?急措施有關(guān)的特?征，如人口密度?與分布、交通和?通訊等。4.?2.2廠址評(píng)價(jià)?文件必須將廠?址評(píng)價(jià)結(jié)果寫成?足夠詳細(xì)的文件?，以供國(guó)家核安?全部門進(jìn)行獨(dú)立?審評(píng)。該文件的?內(nèi)容必須包括：?（1）按4.?2.1的要求，?對(duì)廠址的各項(xiàng)特?征所作的評(píng)價(jià)及?其結(jié)果。（2?）與廠址有關(guān)的?設(shè)計(jì)基準(zhǔn)外部事?件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)?基準(zhǔn)。（3）?所采用的評(píng)價(jià)模?型和分析方法。?（4）選定當(dāng)?前廠址的理由。?5設(shè)計(jì)與建造?5.1總的要?求核燃料循環(huán)?設(shè)施的設(shè)計(jì)與建?造必須采用經(jīng)過?試驗(yàn)和工程經(jīng)驗(yàn)?證明為有效的技?術(shù)，綜合考慮減?輕事故后果的專?設(shè)安全設(shè)施和限?制事故發(fā)生頻率?的安全系統(tǒng)的設(shè)?置及可靠性要求?，為本規(guī)定第3?章所提出的安全?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供?合理的保證。?5.2對(duì)外部事?件破壞效應(yīng)的防?御核燃料循環(huán)?設(shè)施的設(shè)計(jì)必須?與其廠址特征及?環(huán)境條件相適應(yīng)?；其安全重要構(gòu)?筑物、系統(tǒng)和部?件的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和?建造質(zhì)量必須為?防御可能的外部?自然事件和人為?事件的破壞效應(yīng)?提供合理的保障?。5.3輻射安?全5.3.1?放射性物質(zhì)的包?容與控制必須?設(shè)置適當(dāng)?shù)拿芊?屏障系統(tǒng)，提供?可靠的密封功能?和足夠的包容能?力，將放射性物?質(zhì)限制在規(guī)定部?位或場(chǎng)所，使運(yùn)?行狀態(tài)和事故工?況下規(guī)定部位或?場(chǎng)所之外遭受放?射性物質(zhì)污染的?可能性減至最小?；并保證任何放?射性物質(zhì)外逸所?造成的污染在運(yùn)?行狀態(tài)下低于規(guī)?定限值，事故工?況期間低于可接?受限值。5.?3.2放射性物?質(zhì)廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的控?制核燃料循環(huán)?設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)使?放射性物質(zhì)在廠?內(nèi)的轉(zhuǎn)移減到最?少。對(duì)于必需的?放射性物質(zhì)在廠?內(nèi)的轉(zhuǎn)移，必須?提供在正常和可?能的異常條件下?均具有足夠安全?性的轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和?設(shè)備，并采取相?應(yīng)的輻射屏蔽和?監(jiān)測(cè)等措施，以?防止放射性物質(zhì)?泄漏和工作人員?意外受照。5?.3.3放射性?廢物的管理與排?放控制核燃料?循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)?應(yīng)使放射性廢物?的產(chǎn)生量減至最?小。必須設(shè)置相?應(yīng)的放射性廢物?管理系統(tǒng)，使設(shè)?施運(yùn)行所產(chǎn)生的?放射性廢物得到?適當(dāng)?shù)姆诸?、?集、處理、貯存?或處置；使排放?至環(huán)境的放射性?物質(zhì)的濃度和總?量，在運(yùn)行狀態(tài)?下保持在規(guī)定限?值以下并符合合?理可行盡量低原?則，事故工況下?不超過可接受限?值。5.3.?4工作人員的受?照控制必須設(shè)?置足夠的輻射屏?蔽和防護(hù)手段，?并為工作人員提?供盡可能縮短其?受照