湄洲島沿?；闪謳^(qū)劃界定報(bào)告福州市鼓樓區(qū)雅普信息技術(shù)有限公司

二o一五年六月項(xiàng)目名稱：湄洲島沿?；闪謳^(qū)劃界定報(bào)告參加人員：福州市鼓樓區(qū)雅普信息技術(shù)有限公司湄洲島國家旅游度假區(qū)農(nóng)林水局李金榮林成立陳偉李添榮目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"基本概況 1\o"CurrentDocument"區(qū)劃界定范圍 1\o"CurrentDocument"自然地理?xiàng)l件 1\o"CurrentDocument"社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 3\o"CurrentDocument"森林資源狀況 3\o"CurrentDocument"存在問題和經(jīng)驗(yàn) 4\o"CurrentDocument"存在主要問題 4\o"CurrentDocument"主要做法和經(jīng)驗(yàn) 5\o"CurrentDocument"區(qū)劃界定思路、方法和任務(wù) 8\o"CurrentDocument"區(qū)劃依據(jù) 8\o"CurrentDocument"區(qū)劃原則 9\o"CurrentDocument"區(qū)劃思路 9\o"CurrentDocument"區(qū)劃方法 9\o"CurrentDocument"區(qū)劃任務(wù) 11\o"CurrentDocument"區(qū)劃界定結(jié)果 12\o"CurrentDocument"區(qū)劃界定結(jié)果和比例 12\o"CurrentDocument"分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和比例 13\o"CurrentDocument"保障措施及建議 14\o"CurrentDocument"5.1保障措施 14\o"CurrentDocument"有關(guān)建議 16附表附表1小班現(xiàn)狀調(diào)查一覽表附表2海岸線類型長度統(tǒng)計(jì)表附表3現(xiàn)有林帶和斷帶長度統(tǒng)計(jì)表（大陸岸線）附表4分地類面積統(tǒng)計(jì)表附表5分森林類型分林種面積統(tǒng)計(jì)表附表6林分分優(yōu)勢樹種面積統(tǒng)計(jì)表附表7按優(yōu)勢樹種分齡組面積統(tǒng)計(jì)表附圖附圖1湄洲島沿海防護(hù)林基干林帶區(qū)劃界定分布圖附圖2湄洲島海岸線類型區(qū)劃分布圖附圖3湄洲島基干林?jǐn)鄮ь愋蛥^(qū)劃分布圖附圖4湄洲島沿海防護(hù)林基干林帶建議措施類型分布圖前言沿海防護(hù)林體系是沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要組成部分，保護(hù)好沿海防護(hù)林特別是沿?；闪謳В瑢?duì)于抵御沿海地區(qū)重大自然災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步摸清沿?；闪謳^(qū)位內(nèi)林地資源分布現(xiàn)狀，界定沿?；闪謳Х秶訌?qiáng)保護(hù)力度，強(qiáng)化沿海基干林帶的規(guī)范化、信息化管理，省林業(yè)廳組織開展了全省沿海防護(hù)林重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位區(qū)劃界定工作。湄洲島地處福建省東南沿海突出部，距莆田市區(qū)42km，距莆田市文甲碼頭3.3km，西靠近泉港、惠安，東與臺(tái)灣海峽相連，距臺(tái)中港133km，南下廈門港185km，北上福州馬尾港130km，周圍有16個(gè)小嶼和70多座礫石礁。海島南北長約9.8km，東西長約2km，全島總面積約15.81km2（包括沙灘），是國家旅游度假區(qū)。1988年開始實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，特別是2008年以來，采取工程造林、建立長效機(jī)制等一系列措施，加強(qiáng)沿?；闪謳ЫㄔO(shè)和管理，取得了明顯成效，對(duì)抵御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)揮了積極作用。因此，做好基干林帶區(qū)劃界定，合理利用岸線林地資源，加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。根據(jù)《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好沿?；闪謳^(qū)劃界定工作的通知》（閩林造便函[2014]1號(hào)）精神，湄洲島開展了基干林帶區(qū)劃界定工作。區(qū)劃界定分為三個(gè)階段：第一階段（2013年9月），利用森林資源建檔數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感影像，完成了內(nèi)業(yè)區(qū)劃，制作1：1萬外業(yè)調(diào)查圖紙；第二階段（2013年10-11月），開展實(shí)地調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)場確定海岸線類型和斷帶類型，界定基干林帶范圍，補(bǔ)充調(diào)查相關(guān)因子，數(shù)據(jù)庫匯總，成果初審；第三階段（2013年12-2014年3月），編制《湄洲島沿海基干林帶區(qū)劃界定報(bào)告》，形成正式區(qū)劃界定成果?；靖艣r1.1區(qū)劃界定范圍區(qū)劃界定范圍為湄洲島行政區(qū)域范圍內(nèi)大陸海岸線往內(nèi)陸延伸1000m所涉及的鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)、場），包括湄洲島所有的11個(gè)村。1.2自然地理?xiàng)l件1.2.1地理位置湄洲島地處福建沿海中部，東經(jīng)119°5/23〃?119°8/40〃，北緯25°1f31〃?25°6'20〃。距莆田市區(qū)42km，距莆田市文甲碼頭3.3km,西靠近泉港、惠安，東與臺(tái)灣海峽相連，距臺(tái)中港133km,南下廈門港185km，北上福州馬尾港130km，周圍有16個(gè)小嶼和70多座礫石礁。海島南北長約9.8km，東西長約2km，全島總面積約15.81km2（包括沙灘）。1.2.2地形地貌湄洲島全島地形狹長,東北、東南地勢高,最高馬祖山,其次牛頭尾山，海拔標(biāo)高分別為93.7m和93.1m。西北地勢低，海拔標(biāo)高低于52m，中間低洼標(biāo)高小于10m，山脈走向呈北北東。島內(nèi)以中生代花崗巖類為主，元古代澳角群變質(zhì)巖僅零星分布，第四紀(jì)濱海沉積層僅分布于島的中部。山峰多為巨大的花崗石和變質(zhì)巖體，山頂多渾圓狀，山坡平緩，屬低丘臺(tái)地地貌。全島海岸線長30.4km，有5km多的海巖岸，巖岸曲折，海蝕巖洞發(fā)育。全島環(huán)布有十余處金色沙灘，平坦開闊。1.2.3氣候湄洲島屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，空氣清新，四季如春。氣溫：歷年極端最低溫0.7°C，歷年極端最高氣溫37.9°C,年平均氣溫19.9C,全年無霜。1?2月平均氣溫11.4C,7?8月平均氣溫28.1C。降水：年平均降雨量約1240.9mm,最大降雨量為1966.4mm,最小降雨量為65.8mm（1978年）,年最多降雨日116d,年最少降雨日46d。降雨多集中在夏季，以六月份最大，月均降雨量197.5mm,占全年降雨量的19%。霧：霧多發(fā)生在春季3?5月下半夜至清晨，以平流霧為主，4月份霧日最多，達(dá)8.3d,秋季的9?11月，大霧日僅0.1?0.3d，歷年霧日平均約29.4d。濕度：由于受海洋性氣候的調(diào)節(jié)作用，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄鄬?duì)濕度為77%，春末及夏季濕度較大可達(dá)85%?86%，秋季最小為67%?68%。風(fēng)：常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，頻率為26%,多年平均風(fēng)速為7.15m/s,最大風(fēng)速為27.0m/s,瞬間極大風(fēng)速為40.0m/s，夏季為南風(fēng)，夏秋經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)的影響，多發(fā)生在7?10月。1.2.4土壤湄洲島林地土壤類型以磚紅壤性紅壤為主，其次為濱海風(fēng)沙土和濱海鹽土，土壤較瘠薄，質(zhì)地松散、輕粘，結(jié)構(gòu)無棱柱狀。農(nóng)地大多分布在中部的平地和崗臺(tái)地，土壤多沙質(zhì)，保水保肥能力較差，缺乏淡水灌溉，土地生產(chǎn)力較低。臨海岸多沙土、鹽堿土，低畦地受海潮影響有一定鹽度。1.2.5植被湄洲島主要植被類型為常綠針葉林，多為以黑松、濕地松等組成的單優(yōu)種群，部分為針葉樹種與木麻黃、相思樹等闊葉樹種組成的針闊混交林，林地海濱沙灘多為木麻黃，丘陵臺(tái)地多為相思樹和黑松。全島森林覆蓋率22.79%。全島主要植物有60科163種，其中國家、省級(jí)保護(hù)植物有羅漢松、香樟、黃杞等3種。喬木樹種主要為木麻黃、臺(tái)灣相思、黑松、榕樹、菩提樹、桉樹等；林下植被主要有由黃瑞木、山礬等形成的矮灌和由金毛狗、淡竹葉等形成的草本群落。隨著湄洲島旅游業(yè)的日益發(fā)展，島內(nèi)景觀綠化樹種不斷增加，尤其是以喬木類、棕櫚類、灌木、藤本植物為主的多層次園林綠化正逐步形成。主要綠化樹種有絲棕、小葉榕、高山榕、刺桐等。1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況湄洲島深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓發(fā)展的力度不減、謀發(fā)展的熱情不降，持續(xù)保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較高增幅。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長，2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.38億元，增長9.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.96億元，增長1.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成2.27億元，增長18.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成5.15億元，增長8.7%。項(xiàng)目工作穩(wěn)中有進(jìn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.36億元，增長37%；發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提高，財(cái)政總收入6009萬元，增長20%；旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，接待境內(nèi)外游客226萬人次，增長20%；全社會(huì)旅游總收入14.5億元，增長35%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2億元，與去年同期持平；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3.02億元，比上年增長1.2%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人均純收入達(dá)10042元，增長12%。1.4森林資源狀況根據(jù)2014年森林資源建檔數(shù)據(jù)，全島土地總面積1470.1568hm2，林地面積391.5414hm2，占總面積26.63%。其中有林地311.2957hm2(其中：防護(hù)林面積281.5174hm2，特用林面積5.8637hm2，用材林面積7.2367hm2，薪炭林面積15.5899hm2，經(jīng)濟(jì)林1.0890hm2),生態(tài)公益林157.2586hm2，占林地的79.5%；疏林地20.3462hm2，占5.2%；未成林造林地0.5822hm2，占0.1%；無林地59.3173hm2，占15.1%。全島森林覆蓋率22.79%?；盍⒛究傂罘e量28177m3，林分蓄積26316m3,其中防護(hù)林23761m3,特用林0.0376m3,用材林0.0626m3,薪炭林0.1553m3。存在問題和經(jīng)驗(yàn)2.1存在主要問題沿?；闪謳鄮Ф?，造林難度大。湄洲島的基干林帶小班主要分布在宮下村、東蔡村、汕尾村、西亭村、北埭村、港樓村、后巷村和下山村，斷帶類型主要為居民點(diǎn)和沙荒風(fēng)口，總斷帶0.6467km，其中不宜造林的斷帶長度達(dá)0.4164km。基干林帶保護(hù)與利用矛盾凸顯。由于一些村對(duì)基干林帶建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、措施不力，對(duì)基干林帶建設(shè)沒有進(jìn)行合理規(guī)劃，基干林帶保護(hù)難度加大。（3）樹種單調(diào)，林帶老化，防護(hù)功能下降。全島基干林帶造林樹種以木麻黃純林為主，樹種單調(diào)，結(jié)構(gòu)層次單一。有一半以上防護(hù)林帶營造于上世紀(jì)50?60年代，現(xiàn)已進(jìn)入成、過熟齡階段，普遍存在老頭林和林冠稀疏、樹冠平頂、枯枝斷梢、透風(fēng)度大、林相不整齊的現(xiàn)象，生物多樣性差，防風(fēng)固沙能力弱，導(dǎo)致生態(tài)功能、防護(hù)效能下降。2.2主要做法和經(jīng)驗(yàn)2.2.1主要做法（1）因害設(shè)防、分類施策不同岸段受風(fēng)沙危害程度不同，林木枯死率，生境條件變化很大，湄洲島根據(jù)各種危害類型的特點(diǎn)進(jìn)行分段設(shè)計(jì)、分類型造林或改造。如強(qiáng)風(fēng)口與弱風(fēng)口、東側(cè)與西側(cè)、林帶與片林、沙荒與臺(tái)地等不同類型，都采取相應(yīng)的基干林帶營造與管護(hù)措施。（2）適地適樹，喬灌草結(jié)合風(fēng)口造林由于受多種風(fēng)險(xiǎn)因素脅迫，必須采取特殊的造林技術(shù)措施，包括客土、施肥改沙，多樹種混交造林，確保澆灌的水源供應(yīng)，精心種植等。風(fēng)口沙地造林，除了木麻黃以外，其它樹種的純林都很難成功。因此，在強(qiáng)風(fēng)口的流動(dòng)沙地，除了設(shè)置風(fēng)障以外，還選擇木麻黃良種與管芒、老鼠刺等喬灌草相結(jié)合。但在保存率較高的木麻黃片林，采取補(bǔ)植適應(yīng)性較強(qiáng)的闊葉樹種如黃槿、銀合歡、小葉榕、臺(tái)灣相思、卷莢相思、叢生竹以及灌木樹種美蕊花、夾竹桃，造林成效較為顯著。（3）綜合治理，確保成效沿海防護(hù)林長期受風(fēng)沙危害脅迫，且沿海人為活動(dòng)頻繁，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，綜合治理，確保成效。一是經(jīng)常清除林帶內(nèi)易燃植被；二是選擇防火闊葉樹種混交改造；三是嚴(yán)禁閑人進(jìn)入林帶內(nèi)游玩、抽煙等；四是加強(qiáng)護(hù)林檢查，開展病蟲害預(yù)防預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)防治。（4）目標(biāo)管理，機(jī)制長效沿海防護(hù)林體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，湄洲島把沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，并把任務(wù)逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任狀，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把體系建設(shè)責(zé)任真正落實(shí)到鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位，嚴(yán)格考核，定期檢查，嚴(yán)明懲罰。保持沿海防護(hù)林體系建設(shè)工作的連續(xù)性，保證一任接著一任干，形成長效機(jī)制。2.2.2主要經(jīng)驗(yàn)（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程是我省十大防災(zāi)減災(zāi)工程之一，也是省委、省政府造福沿海人民的重大舉措。自工程啟動(dòng)以來，湄洲島政府成立了指揮部，設(shè)置了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，多次召開工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿海防護(hù)林體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，鑒于沿?；闪謳У奶厥夥雷o(hù)功能，政府十分重視基干林帶建設(shè)，在政策引導(dǎo)和資金支持上給予傾斜，確保基干林帶工程建設(shè)的順利實(shí)施。（2）廣籌資金。按照“國家要一點(diǎn)，省里投一點(diǎn)，地縣擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)村拿一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)”的辦法積極爭取國債資金，多方面保障對(duì)基干林帶建設(shè)的資金投入。積極落實(shí)1995年省委省政府出臺(tái)的“沿海地方財(cái)政總支出每年應(yīng)劃出不低于1%比例用于林業(yè)建設(shè)”和1997年省人大通過的《福建省沿海防護(hù)林條例》中所規(guī)定的“沿海市（地）、縣（市、區(qū)）按有關(guān)規(guī)定每年地方財(cái)政總支出中的1%投入林業(yè)的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排防護(hù)林建設(shè)、保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)”等政策，從而確保了沿?；闪謳ЫㄔO(shè)的順利實(shí)施。（3）注重科技。針對(duì)基干林帶建設(shè)技術(shù)難度大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮科技對(duì)基干林帶建設(shè)的支撐作用，積極開展科研攻關(guān)，大力推廣科技成果，切實(shí)提高基干林帶建設(shè)的成效。①調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，營造混交林。②重視良種選育與推廣。（4） 規(guī)范管理。湄洲島林業(yè)主管部門嚴(yán)格按照《福建省沿海防護(hù)林條例》和《福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理暫行辦法》等一系列工程建設(shè)管理的規(guī)范性文件要求，建立起基干林帶建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和驗(yàn)收制的管理辦法，并通過出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，逐步完善沿?；闪謳ЫㄔO(shè)項(xiàng)目的管理工作。（5） 嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)沿海基干林帶實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格控制沿?；闪謳Я值氐恼加谜魇蘸土帜静煞徟?。對(duì)確需占用征收沿海基干林帶的省重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目，配合發(fā)改等相關(guān)部門提前介入，主動(dòng)服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)業(yè)主不征或少征基干林帶林地。區(qū)劃界定思路、方法和任務(wù)3.1區(qū)劃依據(jù)?《沿海國家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》（林業(yè)部令第11號(hào)，1996年11月）；《福建省沿海防護(hù)林條例》（福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，1995年9月29日公布施行）；《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展省級(jí)以上重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)位圖繪制工作的通知》（閩林資〔2010〕5號(hào)）；《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)位圖檢查驗(yàn)收工作的通知》（閩林資〔2011〕3號(hào)）；《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕48號(hào)）；《福建省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好沿?；闪謳^(qū)劃界定工作的通知》（閩林造便函[2014]1號(hào)）；《福建省沿海國家特殊保護(hù)林帶調(diào)查建檔報(bào)告》（1999年）；《福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃》（2005）；《福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（》2005年）；《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（2006年）；《沿海防護(hù)林設(shè)計(jì)規(guī)范》（征求意見稿）；《福建省沿海基干林帶區(qū)劃界定技術(shù)方案》（2013年8月）。3.2區(qū)劃原則?依法依規(guī)的原則。應(yīng)符合國家、省級(jí)層面的各種法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范要求。因害設(shè)防的原則。應(yīng)根據(jù)不同岸線類型、危害類型以及土地資源現(xiàn)狀等進(jìn)行區(qū)劃界定?？茖W(xué)合理的原則。應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性、可操作性與前瞻性相結(jié)合。若因圍墾等原因，導(dǎo)致海岸線發(fā)生變化，應(yīng)實(shí)事求是以現(xiàn)狀為準(zhǔn)重新區(qū)劃界定。體系完整的原則。應(yīng)本著優(yōu)化提升，滿足生態(tài)建設(shè)需要的宗旨，盡可能地減少基干林帶形成斷帶。3.3區(qū)劃思路依據(jù)國家、省有關(guān)沿?；闪謳Х?、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程要求，運(yùn)用“3S技術(shù)將省林業(yè)廳森林資源管理總站已完成匯總的沿?；闪謳е攸c(diǎn)生態(tài)區(qū)位圖層與湄洲島2013年度數(shù)據(jù)融合的最新基本圖、地形圖和遙感影像數(shù)據(jù)疊加，按照《福建省沿?；闪謳^(qū)劃界定技術(shù)方案》對(duì)沿?；闪謳нM(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃界定。通過現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)充和完善沿?；闪謳^(qū)劃圖層，經(jīng)檢查驗(yàn)收，形成湄洲島沿?；闪謳^(qū)劃界定成果。3.4區(qū)劃方法3.5.1劃定區(qū)劃輔助線根據(jù)《福建省沿?；闪謳^(qū)劃界定技術(shù)方案》要求，劃定4條輔助線，分別是：最高潮水位線、最高潮水位線向內(nèi)陸延伸200m線、500m線及1000m線。其中：(1)最高潮水位線：以海洋漁業(yè)廳提供的海岸線為準(zhǔn)，用于計(jì)算各種距離，外業(yè)中用于標(biāo)示岸線類型及斷帶類型；200m線：作為沙岸及泥岸類型沿海基干林帶區(qū)劃界定的分界線；500m線：作為沙岸及泥岸類型準(zhǔn)沿海基干林帶區(qū)劃界定的分界線；1000m線(200m+800m)：作為沙岸和泥岸類型，沿?；闪謳Ь彌_帶區(qū)劃界定的分界線。3.5.2區(qū)劃技術(shù)規(guī)則(1)沿?；闪謳^(qū)劃：沙岸和泥岸地段從最高潮水位線起，向陸地方向延伸至200m范圍區(qū)劃為沿海基干林帶區(qū)位，該區(qū)位內(nèi)所有林帶或林地小班均界定為基干林帶；若200m范圍內(nèi)沒有林帶或林地小班，則將準(zhǔn)沿?；闪謳Х秶鷥?nèi)所有林帶或林地小班區(qū)劃為沿?；闪謳Аr岸地段，為臨海第一重山山脊的臨海坡面范圍，以現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)為準(zhǔn)。(2)準(zhǔn)沿?；闪謳^(qū)劃：若200m范圍內(nèi)已有沿?；闪謳“啵瑥淖罡叱彼粌?nèi)側(cè)200m起向陸地方向延伸至500m范圍內(nèi)區(qū)劃為準(zhǔn)沿?；闪謳?。(3)沿海基干林帶緩沖帶區(qū)劃：從最高潮水位線起至1km范圍內(nèi)區(qū)劃為沿?；闪謳Ь彌_帶區(qū)位，區(qū)位內(nèi)所有林帶或林地小班均界定為沿海基干林帶緩沖帶。(4)跨界小班區(qū)劃：按照保持林地小班完整性的原則，泥岸、沙岸地段，將最高潮水位線延伸至200m范圍所涉及的跨界小班全部劃入沿?；闪謳?；若200m范圍內(nèi)無林帶或林地小班，則向陸地方向延伸至500m范圍，將涉及到該輔助線內(nèi)面積超過50%的跨界小班區(qū)劃為沿?；闪謳?，否則舍棄；泥岸、沙岸和巖岸地段，從最高潮水位線起向陸地延伸至1km范圍，將涉及到該輔助線內(nèi)面積超過50%的跨界小班區(qū)劃為沿?；闪謳Ь彌_帶，否則舍棄。（4） 新增林地補(bǔ)充區(qū)劃：若區(qū)劃范圍內(nèi)有新增林地（包括林帶、林網(wǎng)、片林），外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)補(bǔ)充區(qū)劃。（5） 林地逆轉(zhuǎn)補(bǔ)充區(qū)劃：若區(qū)劃范圍內(nèi)有林地小班已逆轉(zhuǎn)為非林地，外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)補(bǔ)充區(qū)劃并填寫相關(guān)表格。（6） 非規(guī)劃林地補(bǔ)充區(qū)劃：泥岸、沙岸地段，外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)將200m范圍內(nèi)的沙荒風(fēng)口、宜林沙荒、拋荒地等宜林用地區(qū)劃為可補(bǔ)充非規(guī)劃基干林帶造林地。（7） 圍墾地區(qū)劃：若最高潮水位線由于圍墾造地等原因已發(fā)生變化，原區(qū)劃的基干林帶仍維持不變。若需調(diào)整，應(yīng)在圍墾區(qū)前沿地段營造一定寬度的林帶，經(jīng)省林業(yè)廳驗(yàn)收合格后再予以調(diào)整。（8） 岸線類型劃定：原則上參照最高潮水位判斷所屬岸線類型，若因圍墾造地等原因，導(dǎo)致海岸線發(fā)生變化，根據(jù)現(xiàn)狀確定岸線類型，并按規(guī)則重新區(qū)劃。3.5區(qū)劃任務(wù)（1） 全面區(qū)劃：對(duì)區(qū)劃界定范圍內(nèi)所有符合條件的地塊進(jìn)行全面區(qū)劃，繪制相關(guān)區(qū)位圖層并建立數(shù)據(jù)庫。（2） 核實(shí)調(diào)整：開展外業(yè)現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，調(diào)整和補(bǔ)充完善沿?；闪謳^(qū)位相關(guān)圖層和數(shù)據(jù)庫。（3） 驗(yàn)收界定：經(jīng)檢查驗(yàn)收通過后，編制福建省湄洲島沿海基干林帶區(qū)劃界定報(bào)告（包括區(qū)劃圖層和數(shù)據(jù)庫）。區(qū)劃界定結(jié)果4.1區(qū)劃界定結(jié)果和比例小班現(xiàn)狀區(qū)劃界定面積和比例此次區(qū)劃界定涉及湄洲島全島11個(gè)村164個(gè)小班，總面積404.1491hm2，占湄洲島土地總面積的27.49%。按核實(shí)區(qū)位分：沿?；闪謳?42.2062hm2（含非規(guī)劃林地10.5041hm2）；準(zhǔn)沿?；闪謳?.0325hm2；沿海基干林帶緩沖帶57.9104hm2。按行政區(qū)劃分：北埭村105.4029hm2、東蔡村7.3977hm2、港樓村85.3058hm2、高朱村2.4860hm2、宮下村70.2620hm2、后巷村51.3348hm2、蓮池村8.8107hm2、汕尾村15.8931hm2、西亭村3.5737hm2、下山村53.2819hm2、寨下村0.4005hm2。詳見附表1。海岸線類型長度界定結(jié)果和比例湄洲島現(xiàn)海岸線總長39.865km,類型為沙岸、泥岸和巖岸。其中沙岸13.540km,占34.0%；泥岸8.527km，占21.4%；巖岸17.798km，占44.6%。詳見附表2。現(xiàn)有林帶和斷帶長度界定結(jié)果和比例湄洲島現(xiàn)有沿?；闪謳?33.398km，占全島海岸線長度的83.8%；斷帶6.467km，占16.2%。按斷帶類型分：沙荒風(fēng)口1.021km，宜林沙荒1.158km，拋荒地0.124km，農(nóng)田0.378km，居民點(diǎn)2.017km，港口碼頭0.779km。詳見附表3。此次區(qū)劃界定采用2014年度森林資源數(shù)據(jù)，全島不存在新增林地和林地逆轉(zhuǎn)小班，未涉及海島和特殊內(nèi)灣區(qū)劃界定問題。4.2分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和比例4.2.1分地類統(tǒng)計(jì)面積和比例本次區(qū)劃界定沿?；闪謳?、準(zhǔn)基干林帶及基干林帶緩沖帶小班總面積404.1491hm2。按地類分：有林地311.3835hm2，占總面積的77.05%；疏林地20.3658hm2，占5.04%；未成造林地0.5827hm2，占0.14%；無林地59.3738hm2，占14.69%；非規(guī)劃林地12.4433hm2，占3.08%。詳見附表4。分森林類型分林種統(tǒng)計(jì)面積和比例按森林類型分：生態(tài)公益林地354.9311hm2,占總面積的87.82%；商品林地36.7748hm2，占9.10%；其它林地12.4432hm2，占3.08%。生態(tài)公益林中國家級(jí)生態(tài)公益林209.4191hm2，占生態(tài)公益林總面積的59.00%；省級(jí)生態(tài)公益林2.4897hm2，占0.70%；省級(jí)以下生態(tài)公益林143.0223，占40.30%。按林種分：防護(hù)林281.6800hm2，占總面積的69.70%；特用林5.8693hm2，占總面積的1.45%；用材林19.19hm2，占4.75%；經(jīng)濟(jì)林1.0901hm2，占0.27%；薪炭林15.9974hm2，占3.96%；其它林地80.3223hm2，占19.87%。詳見附表5。林分分優(yōu)勢樹種統(tǒng)計(jì)面積和比例按優(yōu)勢樹種分：木麻黃187.5911hm2，占總面積的57.93%；桉樹類12.7897hm2，占3.95%；相思樹67.6892，占20.90%；松類39.0777hm2，占12.07%；其它樹種16.6791hm2，占5.15%。詳見附表按優(yōu)勢樹種分齡組統(tǒng)計(jì)面積和比例按齡組統(tǒng)計(jì)：幼齡林26.0159hm2，占總面積的7.55%；中齡林105.6620hm2，占30.65%；近熟林25.5445hm2，占7.41%；成熟林和過熟林170.2911hm2，占49.39%；其它17.2618hm2，占總面積的15.00%。詳見附表7。5保障措施及建議5.1保障措施5.1.1政策保障沿?；闪謳菄乙?guī)定的特殊保護(hù)林帶，是沿海防護(hù)林體系的主體和核心。湄洲島政府和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》、《沿海國家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》、《福建省沿海防護(hù)林條例》、《福建省生態(tài)公益林管理辦法》、《福建省林地管理辦法》等法律法規(guī)要求，切實(shí)保護(hù)和維護(hù)好湄洲島沿?；闪謳?。同時(shí)，湄洲島政府和林業(yè)主管部門應(yīng)正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；要注重科學(xué)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合理開發(fā)，引導(dǎo)業(yè)主盡量不占或少占用沿海基干林帶，國家重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目預(yù)留占地要嚴(yán)把審