第19課經(jīng)濟(jì)體制改革

了解中共十一屆三中全會(huì)有關(guān)改革開放決策的主要內(nèi)容，我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，認(rèn)識(shí)其對(duì)我國開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史意義。概述家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制和國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容，認(rèn)識(shí)改革與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。導(dǎo)入

十一屆三中全會(huì)以后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)軌道上來，開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城市對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行了積極的改革探索，并且逐步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這些改革在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了什么作用？

經(jīng)濟(jì)體制改革：在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。前提：內(nèi)容：目的：目標(biāo)：實(shí)質(zhì)：堅(jiān)持社會(huì)主義制度；改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的各種票證

70年代豆腐票和粉票80年代的布票為什么當(dāng)時(shí)要用這些票證？？

各種商品的生產(chǎn)和銷售價(jià)格都是由中央統(tǒng)一制定，排斥了市場(chǎng)，影響了人們的生產(chǎn)積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致了商品供應(yīng)的嚴(yán)重不足,人民消費(fèi)水平低下。材料二在1956年，上海的天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，采取降溫的措施，當(dāng)時(shí)的降溫措施主要是風(fēng)扇、鼓風(fēng)機(jī)，但是企業(yè)即使采取這樣的措施也沒有主動(dòng)權(quán)。要經(jīng)過層層報(bào)批，當(dāng)時(shí)經(jīng)過十一個(gè)部門的審批，要蓋十一個(gè)圖章，等最后的圖章蓋完，夏天已經(jīng)過去了。材料三沈陽有兩個(gè)廠，一個(gè)是銅廠，一個(gè)是電纜廠，這兩個(gè)廠一墻之隔，但電纜廠歸機(jī)械部門管，銅廠歸冶金部門管，冶金部門把銅調(diào)到較遠(yuǎn)的其他地方去，電纜廠需要的銅又要從云南等地調(diào)進(jìn)，造成了運(yùn)輸上的大量浪費(fèi)，時(shí)間上的浪費(fèi)，本來兩個(gè)廠發(fā)展橫向聯(lián)合，通過簽定合同就可以解決，但是不行。上述兩個(gè)案例說明了什么？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下企業(yè)沒有自主權(quán)，不能發(fā)揮創(chuàng)造性、積極性，行政指令管理經(jīng)濟(jì)，造成了官僚主義和大量的資源浪費(fèi)，影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年，安徽發(fā)生特大旱災(zāi)，鳳陽縣許多人都外出討飯了。沒有外出的小崗村農(nóng)民感到與其坐等餓死，不如大膽想個(gè)辦法。于是，在1978年12月的一個(gè)夜晚，他們聚在一起，開了個(gè)秘密會(huì)議，寫下了保證書，決定包產(chǎn)到戶。小崗村部分按手印農(nóng)民合影

在實(shí)行包產(chǎn)到戶后，改變了過去長久以來“鳳陽地多不打糧，碾子一住就逃荒。只見鳳陽女出嫁，不見新娘進(jìn)鳳陽”的狀況，1979年鳳陽全縣糧食產(chǎn)量比1978年增長49%，賣給國家糧食4450萬千克。鳳陽農(nóng)民打花鼓慶豐收豐收的小崗生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)民

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革1)原因：A農(nóng)村人口比重大，穩(wěn)定農(nóng)村事關(guān)國家穩(wěn)定；B人民公社體制嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2)措施：A實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。率先：安徽和四川特征：包產(chǎn)到戶（經(jīng)營管理方式的一次變革）影響：a.使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性。b.促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,基本解決農(nóng)民溫飽問題概念：指在土地公有制基礎(chǔ)上，把土地長期承包給各農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶艚?jīng)營，自負(fù)盈虧。B發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。影響：提高了農(nóng)民生活水平,利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)建國后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制四次調(diào)整土地改革：1950—1952年的土地改革廢除了封建地主土地私有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制農(nóng)業(yè)合作社：1953—1958年實(shí)現(xiàn)土地公有人民公社化運(yùn)動(dòng)：1958——1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：1978——現(xiàn)在應(yīng)遵循原則：必須實(shí)事求是，合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握住生產(chǎn)關(guān)系的變革或調(diào)整必須有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。想一想：建國以來，我國經(jīng)歷了哪幾次農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革或調(diào)整？結(jié)合成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，說明生產(chǎn)關(guān)系變革應(yīng)遵循什么規(guī)律？建國以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革或調(diào)整經(jīng)歷了那幾個(gè)步驟？結(jié)合我國建國以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革的成功與失誤，你認(rèn)為在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)應(yīng)遵循什么原則？

四個(gè)步驟：土地改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、人民公社化和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。遵循規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：①經(jīng)濟(jì)政策的制訂既要解放思想，又必須實(shí)事求是②合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事③生產(chǎn)關(guān)系變革或調(diào)整必須有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，超前或滯后都會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，必須與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)④始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位如何？人民公社的弊端是什么？改革為什么從農(nóng)村開始？十一屆三中全會(huì)之后的農(nóng)村改革有哪些內(nèi)容？產(chǎn)生了怎樣的影響？我們的改革和開放是從經(jīng)濟(jì)方面開始的，首先又是從農(nóng)村開始的。為什么要從農(nóng)村開始呢？因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。坦率地說，在沒有改革以前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。黨的十一屆三中全會(huì)以后決定進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民自主權(quán)，給基層自主權(quán)，這樣一下子就把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來了，把基層的積極性調(diào)動(dòng)起來了，面貌就改變了。

——鄧小平《改革的步子要加快》中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定；農(nóng)民生活一直比較貧困；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的高速度發(fā)展是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本條件。安徽鳳陽縣是一窮鄉(xiāng)僻壤之地，是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽花鼓聞名全國。當(dāng)時(shí)有一首廣為流傳的鳳陽花鼓唱道：改革前小崗村農(nóng)民居住的茅草屋說鳳陽，道鳳陽，鳳陽本是好地方。自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒。大戶人家賣牛羊，小戶人家賣兒郎。奴家沒有兒郎賣，身背花鼓走四方。中央支持農(nóng)村改革的系列文件黨中央、地方政府、人民群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的態(tài)度分別是什么？

小崗生產(chǎn)隊(duì)為什么會(huì)發(fā)生如此大的變化？

解題關(guān)鍵：農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。答案提示：小崗生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生如此大的變化，直接原因是在安徽省政府鼓勵(lì)下，農(nóng)民把生產(chǎn)隊(duì)土地劃分到戶、包干經(jīng)營，即實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。根本原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

小崗村建成大包干紀(jì)念館為了加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，1980年，四川首先在廣漢縣進(jìn)行了人民公社政社分開、恢復(fù)鄉(xiāng)政府的改革試點(diǎn)。圖為取消人民公社后全國最早建立的四川廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：

是指在土地公有制基礎(chǔ)上，把土地長期承包給各農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶糇灾鹘?jīng)營，自負(fù)盈虧。用農(nóng)民們的話簡單概括就是：“交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的。”

討論：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與農(nóng)業(yè)合作化前的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)有何不同？

生產(chǎn)資料（土地）所有制根本不同；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理方式不同；產(chǎn)品的分配方式不同；發(fā)展后果迥異。

（1）生產(chǎn)資料所有制根本不同：在農(nóng)業(yè)合作化前，土地等生產(chǎn)資料歸個(gè)體農(nóng)民私有，實(shí)行的是農(nóng)民的土地所有制；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是建立在土地等生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)之上，土地和生產(chǎn)資料所有權(quán)歸國家和集體，農(nóng)民只是享有經(jīng)營和使用權(quán)。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營管理方式不同：在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地屬集體統(tǒng)一管理，在集體統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)；合作化前的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)只是單純的以農(nóng)民個(gè)體力量進(jìn)行的一家一戶的落后的生產(chǎn)方式。（3）產(chǎn)品的分配方式不同：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制貫徹了按勞分配、多勞多得的原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；合作化前的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)不存在按勞分配和集體提留。（4）發(fā)展后果迥異：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，也有利于改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，有利于我國農(nóng)業(yè)的商品化、現(xiàn)代化。而合作化之前的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式落后，個(gè)體力量薄弱，亦無法采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和新技術(shù)，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民高興地種自己分到的田農(nóng)民在自己承包的土地上4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體或個(gè)人創(chuàng)辦的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來叫社隊(duì)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)體制改革前基本沒有活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)背景：1984年全國糧食產(chǎn)量突破4億噸，基本解決了8億農(nóng)民的溫飽問題農(nóng)村改革進(jìn)入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)期影響：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生活水平，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蘇杭農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二、國有企業(yè)改革（城市經(jīng)濟(jì)體制改革）1、背景：2、中心環(huán)節(jié)：3、目標(biāo)：農(nóng)村的改革，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革增強(qiáng)企業(yè)活力建立現(xiàn)代企業(yè)制度(1992年黨的“十四大”）4、作用：5、存在的問題：按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的要求，對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭主體。增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力；國有資產(chǎn)大幅增加企業(yè)職工下崗等1984年<中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》通過，城市經(jīng)濟(jì)體制改革在全國全面展開二、國有企業(yè)改革建國后，我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了哪三次重大變化？

從建國初到1956年：從建立以社會(huì)主義公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)，向高度集中、統(tǒng)一管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。

黨的十一屆三中全會(huì)后：從單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)。

20世紀(jì)90年代以來：向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度前提下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟(jì)體制。它的特征有：企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以市場(chǎng)為中介；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化，市場(chǎng)平等競(jìng)爭，以公有制和按勞分配為主體，與其它所有制和分配形式并存等。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，有利于國家集中人力、物力和財(cái)力，保證重點(diǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)，改善人民的生活，在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和一五期間發(fā)揮過巨大作用；但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的僵化，它嚴(yán)重地束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)于人口眾多的中國來說，無法解決人民的溫飽，更無法滿足人們對(duì)物質(zhì)生活的追求。什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？為什么要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立解析與探究材料一：所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)完全由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟(jì)……可見，典型的全社會(huì)范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是資本主義經(jīng)濟(jì)?！斗础昂推窖葑儭睉?zhàn)略與策略》

材料二：改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓資還是姓社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

——1992年鄧小平南方談話⑴上述兩則材料對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有何不同？⑵請(qǐng)結(jié)合世界現(xiàn)代史上的有關(guān)史實(shí)說明“資本主義也有計(jì)劃”，“社會(huì)主義也有市場(chǎng)”這一觀點(diǎn)。⑶你如何認(rèn)識(shí)這場(chǎng)姓“資”姓“社”的爭論與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)系？材料一認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)；材料二認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，它是人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展到相當(dāng)程度的產(chǎn)物，與所有制、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)無關(guān)，其本身不存在姓“資”姓“社”的區(qū)別。羅斯福新政；蘇聯(lián)實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策。二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立1、中共十四大（1992）：

2、中共十五大（1997）：——經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)體制理論：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1993年全國人大將憲法第15條修改為“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一次入憲）21世紀(jì)初，中國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局基本形成3、確立的過程：(2)1992年中共十四大——確立目標(biāo)(4)1997年中共十五大——進(jìn)一步創(chuàng)新(5)21世紀(jì)初——初步建立(3)1993年全國人大——憲法保證(1)1992年鄧小平南巡談話——提出想一想：新中國成立以來，我國農(nóng)村經(jīng)歷了哪幾次生產(chǎn)關(guān)系的變革？土地改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包