...v.**公路橋梁建立**公司聯(lián)營工程專職管理人員管理方法第一章總那么第一條為了促進**公路橋梁建立**公司〔以下簡稱公司〕聯(lián)營工程管理，標準聯(lián)營工程委派人員管理行為，防范聯(lián)營工程風險，維護公司合法權益，依據國家相關法律法規(guī)以及公司其他相關規(guī)章制度和實際情況，特制定本方法。第二條本方法所指“聯(lián)營方〞指：公司以外且具備工程工程需要的相應施工資質或勞務資質、資金、人員、材料、設備等生產要素，有履約能力并愿意承受本管理方法約束的單位和個人。第四條本方法所稱聯(lián)營工程是公司為適應市場競爭環(huán)境，保持市場份額，利用自身管理優(yōu)勢，整合外部優(yōu)質資源而采取的一種工程管理模式。公司和聯(lián)營方為發(fā)揮自身優(yōu)勢，簽訂聯(lián)營協(xié)議書，由聯(lián)營方投資并組建工程經理部，承接工程工程、完成施工任務、獨立承當工程盈虧。主要參與聯(lián)營工程的質量、平安、資金及本錢等管理，公司對聯(lián)營工程按照工程結算總造價收取固定比例的管理費用，無論工程盈虧，公司都應收取上述管理費。第六條聯(lián)營工程管理應當堅持的根本原那么：1、全面風險管理原那么。必須堅持“自營為主，慎重聯(lián)營〞的工程管理原那么，對聯(lián)營工程要實行總量限制，標準管理，嚴控風險。5、系統(tǒng)管理原那么。聯(lián)營工程管理必須堅持透明化、系統(tǒng)化和制度化管理的原那么。所有聯(lián)營工程必須納入企業(yè)各業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。6、重點控制原那么。聯(lián)營工程管理和控制的重點在于聯(lián)營方和聯(lián)營工程的選擇及工程的施工過程。各單位必須慎重選擇聯(lián)營方和聯(lián)營工程，以從源頭上降低和控制聯(lián)營風險；施工過程中必須抓住重點，嚴格管控，掌握資金的流向，確保質量、平安、制度履約，確保工程收益。7、過程控制原那么。聯(lián)營工程的承接、施工和辦理工程結算必須嚴格按照我方有關管理制度和管理程序的要求進展，我方必須全程參與，嚴禁委托聯(lián)營方單獨操作。10、制止性原那么。存在以下情況之一的嚴禁進展聯(lián)營：——聯(lián)營方不具備工程所需施工能力；——聯(lián)營方不具備提供資產抵押或經濟擔保；——聯(lián)營方的主要負責人與我方企業(yè)負責人存在親戚關系、非正式離崗的原我局職工或有不良記錄；——明顯存在潛虧風險的工程。第七條本規(guī)定適用于以工程局、各子公司、專業(yè)公司名義承接的聯(lián)營工程的管理，管理范圍覆蓋聯(lián)營工程的承接、施工以及竣工結算。其他常規(guī)的工程管理方法參照?中建七局工程管理手冊?的相關條款執(zhí)行。第二章聯(lián)營工程管理體系第八條各單位必須將聯(lián)營工程的管理納入到各業(yè)務系統(tǒng)日常管理工作中,根據企業(yè)的實際情況和聯(lián)營工程的特點,建立健全的相關管理制度和管理流程。第九條局對聯(lián)營工程實行分級授權管理,各級機構聯(lián)營工程的管理職責與權限如下:3、分公司、工程經理部主要管理職責：〔1〕參與編制并負責實施工程管理籌劃文件，按籌劃要**現工程各項管理目標；〔2〕根據合同要求，并按照企業(yè)有關工程管理規(guī)定，做好聯(lián)營工程的催促、指導和必要的交底工作，確保合同履行，保證企業(yè)利益。第十條各單位必須建立聯(lián)營工程管理考核與評價體系，制定聯(lián)營工程管理考核與評價管理程序，確定考核內容和指標、考核方法及評價標準，對聯(lián)營工程的各項活動和過程進展有效的考核與評價。工程管理考核與評價的結果應作為工程經理部兌現的根據之一。第十一條工程局對存在聯(lián)營工程的子〔直營〕公司、分公司每年至少進展一次聯(lián)營工程管理檢查與考核，同時對在建工程工程進展抽查。第十二條子〔直營〕公司、分公司應按管理體系文件的要求對聯(lián)營工程施工期間的質量、環(huán)境、職業(yè)安康、平安管理體系運行情況進展不少于2次全方位的檢查與考核，確保聯(lián)營工程工期、質量、平安與文明施工、環(huán)境保護等滿足施工承包合同、本單位和當地政府主管部門的要求，并保存相應的記錄，建立聯(lián)營方資信檔案，對聯(lián)營方進展動態(tài)管理，根據考核結果，淘汰信譽不好、實力不夠、水平不高的聯(lián)營方，以確保聯(lián)營工程處于受控狀態(tài)。第十三條各單位應根據考核與評價結果，總結經歷教訓，并作為工程管理評審的輸入，持續(xù)改良企業(yè)聯(lián)營工程管理體系。(三)聯(lián)營工程人員的管理實施公司、區(qū)域分公司及聘用人員原所在單位管理模式。

1、公司在直屬單位、子公司聘用的人員，其工作關系仍屬原單位管理，不辦理工作關系轉移和聘干手續(xù)，公司人力資源部建立聘用人員檔冊。

2．聯(lián)營工程外聘人員，與公司簽定聘用合同

(假設聘用人是屬有單位者，那么簽定借用合同)，公司人力資源部建立名冊，但不辦理調動手續(xù)。

3、聘用人員須委派到聯(lián)營工程上崗時．由公司人力資源部通知其所在單位，由單位再通知本人到公司人力資源部報到，辦理臨時調動手續(xù)，原單位停發(fā)其工資。

4、強化服從意識。凡聘用人員必須服從公司人力資源部的統(tǒng)一調配。聘用人員原所在單位要以公司大局利益為重，全力配合公司做好聘用人員的教育培訓工作，確保人員按時到位。

5、委派到聯(lián)營工程的專職管理人員是代表公司全權履行監(jiān)管職責，必須明確崗位職責，堅守崗位，掌握并嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，發(fā)現問題及時向工程監(jiān)管部或工程所在單位領導報告，以確保公司的經濟和社會效益不受損失。委派人員預留15%的工資在公司賬上，待工程正常，在返回公司的同時，正常履職的將15%的工資一次發(fā)放。對因工作不負責任給公司信譽、形象及經濟造成較大損失的，將追究委派人員的責任，以其預留的工資彌補損失，并按企業(yè)的規(guī)章制度，給予懲罰和淘汰。

6、聯(lián)營工程委派人員的工資、交通費、差旅費、通訊費、勞務管理費等，經公司人力資源部測算后，由工程平安部在洽談合同中予以明確，由聯(lián)營合作方承當。委派人員不得索拿卡要。

第七章

監(jiān)管職能和權限

第二十二條

監(jiān)管人員在公司相關主管副總經理領導下，對監(jiān)管工程進展動態(tài)管理，具有對監(jiān)管工程實施指導、監(jiān)管和考核職能。對日常監(jiān)管中遇到的問題提出改良建議，對不能及時解決的有關問題進展協(xié)商，提出最終解決方法。

第二十三條

監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中如發(fā)現聯(lián)營工程在合同履約、質量平安、資金使用存在問題或工程發(fā)生虧損等問題時，應及時采取措施，并報公司領導。

第二十四條

公司的監(jiān)管人員對聯(lián)營工程實施過程中所涉及的各種較嚴重問題應及時開出整改通知書，并進展監(jiān)視落實。派出的監(jiān)管人員必須及時向公司相關部門作出整改情況的書面報告，由相關部門根據問題情節(jié)程度作出警告、罰款、停工整改，直至向公司建議追究法律責任。

第八章聯(lián)營工程的工程管理第四十條公司工程平安部負責了解、掌握工程工程建立動態(tài)，具體落實滿足合同要求的各項資源，明確對聯(lián)營方的要求與隱含要求，明確工程風險，做好對聯(lián)營方的建立工程承包合同交底及合同履行中的檢查、監(jiān)視、管理，并及時將與業(yè)主的溝通的有關信息反應于聯(lián)營方。第四十二條工程監(jiān)管人員應將聯(lián)營工程中所簽訂的合同文件的收集、歸檔、管理作為工程合同管理的重要日常事項，將合同文件管理責任具體落實。工程竣工后，工程監(jiān)管人員應將所有合同文件報送公司相關職能部門歸檔。第四十三條聯(lián)營工程經理部印章必須由監(jiān)管人員進展直接收理，并指定印章使用授權范圍。工程部印章一般只能在對業(yè)主的工程變更、簽證或出具聯(lián)系函件時使用，不得用于材料采購和勞務分包等存在經濟關系的合同；確因我方需要時須經單位主要負責人批準前方可使用。第四十四條聯(lián)營工程施工過程管理的目標是使工程施工過程受控，確保各項資源按時、保質投入，嚴格監(jiān)控并化解履約風險。加強進度管理、質量管理、平安與環(huán)境管理、材料與設備管理。第四十五條聯(lián)營工程的進度、質量、平安管理要求與標準應嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和強制性條文與標準，以及公司有關管理規(guī)定。第四十六條工程經理部編制工程管理籌劃，根據工程施工組織設計方案和施工進度安排，編制勞動力需求方案及分包管理方案，并向子公司〔分公司〕提出勞務需求的書面申請。第五十條聯(lián)營工程監(jiān)管人員應定期對施工進度進展檢查，與聯(lián)營方一起對發(fā)生進度偏差的狀況和導致偏差的原因進展分析，提出解決問題的措施。必要時及時調整方案，并與業(yè)主監(jiān)理溝通，辦理工期簽證，防止工期風險。第五十二條聯(lián)營工程監(jiān)管人員應做好工程技術資料的整理和歸檔工作，工程技術負責人和資料員人員要負責收集、整理本單位的工程資料，還應負責匯總各分包單位編制的施工資料，保證工程工程資料的真實性、完整性和有效性。第五十三條工程完工后，聯(lián)營方對工程的保修工作負責，公司〔分公司〕應與聯(lián)營方簽訂工程保修協(xié)議，在保修期間，暫扣聯(lián)營單位5%〔但不低于主合同約定的額度〕的工程款作為維修保證金，一旦工程出現質量保修要求，由聯(lián)營方進展維修，假設聯(lián)營方不配合，那么由我方派人進展維修，所需費用雙倍向聯(lián)營方收取。第五十四條聯(lián)營方派駐現場的“三類人員〞應取得平安生產考核合格證書。工程特種作業(yè)人員〔登高架設工、起重機械操作工、起重工、電工、電焊工等〕應持有效證件上崗。第五十五條聯(lián)營工程應該按照?建筑施工企業(yè)平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法?〔建質[2008]91號〕要求，配備專職平安管理人員。第五十六條建立行政主管部門及系統(tǒng)內組織的平安檢查中，提出的平安隱患，應制定整改措施，在限期時間內整改完，如果聯(lián)營方不整改或整改不完的，除進展罰款外，工程經理部另行組織整改，費用從聯(lián)營分包款中扣除。第五十七條聯(lián)營工程應將平安生產、文明施工費用單列，由我方對平安資金實行統(tǒng)一分配和管理。工程平安投入待有關人員共同驗收合格后，由我方根據驗收單支付費用。第五十八條聯(lián)營工程材料管理的重點是監(jiān)控進場材料的質量以滿足質量和平安的要求，監(jiān)控材料的進場數量以滿足施工進度的要求，并作為付款的依據；監(jiān)控材料消耗以滿足本錢控制的要求，并全面控制材料方面的經濟風險。第五十九條屬于聯(lián)營方采購的材料，不得以公司〔分公司〕或工程部名義簽訂采購合同。確需我方代為采購的材料，必須有完備的書面委托協(xié)議，并及時辦理驗收、調撥手續(xù)，支付工程款時應先行扣除代購材料費。第六十條聯(lián)營工程經理部應對進場主要材料品種、規(guī)格、數量、供給商情況進展登記，建立驗收臺帳。現場見證并催促聯(lián)營方取樣送檢，保證所用材料合格地用于工程。工程完工后，應將材料采購方案、采購合同、驗收記錄、材料質量合格證明、驗收臺帳等資料進展整理、歸檔。第六十一條聯(lián)營工程設備管理的重點是對設備的進場、安裝、驗收、日常使用進展監(jiān)控，保證設備的平安，滿足施工生產的需要。第六十二條本管理方法未涉及的工程管理內容，按照公司工程管理方法執(zhí)行。第三十二條

按期、按質、按量填制并向公司工程平安部部報送“7種工程月報表格〞。

第九章聯(lián)營工程的財務資金管理第六十三條工程款的收取和支付按照局資金管理規(guī)定嚴格執(zhí)行，保證工程資金的平安使用。聯(lián)營工程應設置財務崗位，配置專〔兼〕職財務人員，負責工程的資金、財務與本錢管理日常工作。第六十四條聯(lián)營工程本錢管理的重點在于做好工程部包干費用的方案與管理，并在過程中監(jiān)視聯(lián)營方的資金流向。第六十五條公司〔分公司〕應對聯(lián)營工程所有經濟合同原件〔無論是否以我方名義簽訂〕存檔備案；對于以聯(lián)營方名義簽訂的合同，還應建立合同執(zhí)行情況臺帳，以監(jiān)控合同的履行，全面掌握債權債務情況。第六十六條聯(lián)營工程經理部必須掌握工程的預算本錢〔包括量及價〕，及時收集材料、人工、機械等費用的原始票據，建立本錢臺帳。第六十七條聯(lián)營工程所收工程款必須全額匯入我方**，不得出現業(yè)主直接向聯(lián)營方支付工程款現象；我方工程財務人員必須每月到業(yè)主處與業(yè)主核對收款數據〔含業(yè)主撥付資金、甲供材〕，每季度必須有書面對賬資料。第六十八條聯(lián)營工程的工程款應按照聯(lián)營方實際完成的工程量，根據合同約定的支付比例進展支付。聯(lián)營工程的工程預付款，我方可根據工程材料或人工的采購預定情況支付到終端，一般情況下，不宜直接支付至聯(lián)營方。第六十九條聯(lián)營工程的資金使用應事先由聯(lián)營方提交資金申請和分配方案，工程經理部根據工程的實際進度、預算根底資料、本錢輔助臺帳等提出審核意見報公司〔分公司〕相關部門審核，公司或分公司總經理審批后，由工程?！布妗陈氊攧杖藛T嚴格按審批后的方案執(zhí)行。第七十條聯(lián)營工程工程款在業(yè)主不支付的情況下，我方不得提前支付，且工程款支付的比例不得超過業(yè)主的付款比例，并應拘留以下款項：〔1〕印花稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加等稅費以及工程所在地的各種規(guī)費；〔2〕、公司應收取的管理費和派駐工程經理部管理人員的工資及附加費；〔3〕、按分包合同規(guī)定應拘留的工期、質量保證金、風險抵押金和工程保修金；〔4〕無外出經營許可證的聯(lián)營單位，還應扣除相關的所得稅費。本條應在聯(lián)營雙方合作協(xié)議和分包合同中予以明確。第七十一條按照誰受益誰分擔的原那么，聯(lián)營工程需要的墊資、履約保證金應由聯(lián)營方承當。履約保函由我方向業(yè)主提供，聯(lián)營方應按照合同規(guī)定的條件向我方提供我方向業(yè)主出具保函金額的一切相關費用。第七十二條聯(lián)營工程應建立聯(lián)營工程本錢賬，待該聯(lián)營工程竣工結算或清算完畢，其賬套資料必須交工程局以及局屬二級法人單位財務部門存檔保管。各單位應妥善保管與甲方、聯(lián)營方之間的對賬資料，不得遺失或隨意銷毀。第十章聯(lián)營工程的結算管理第七十三條局屬各單位聯(lián)營工程結算工作的主管部門是各子〔分〕公司市場營銷部或商務部〔合約部〕，具體負責工程結算的審核、審定、監(jiān)視、檢查，其他相關部門按照各自職責，對影響工程結算的各個因素進展監(jiān)控，并為聯(lián)營工程結算工作提供相應的資料。第七十四條聯(lián)營工程對聯(lián)營合作方的結算：1、按照公司與業(yè)主簽定的總包合同中進度款的計量方法和節(jié)點，相應對聯(lián)營合作方進展中期結算，并以此作為進度款對外支付的依據。2、上報總包單位并向業(yè)主報送的結算，不能作為總包單位對聯(lián)營分包單位的最終結算，聯(lián)營合作方須書面承諾僅供報業(yè)主審核使用，方可加蓋公章向業(yè)主報送最終結算書。3、對聯(lián)營合作方的最終結算必須在與業(yè)主辦理完最終工程結算前方可辦理。第七十五條聯(lián)營工程在簽訂聯(lián)營協(xié)議時，應對工程結算提出明確要求，規(guī)定結算時限，對于因聯(lián)營單位原因久拖不辦的工程結算，總包單位及工程部可直接組織相關人員辦理結算，對于結算結果，聯(lián)營單位應無條件認可，并承當辦理結算當中的有關費用和給予結算人員3-5