1第十章國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)

與監(jiān)督1第十章國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)

與監(jiān)督2國(guó)家海關(guān)總署

下設(shè)各口岸海關(guān)2國(guó)家海關(guān)總署

下設(shè)各口岸海關(guān)3中國(guó)海關(guān)大樓中國(guó)海關(guān)標(biāo)志3中國(guó)海關(guān)大樓中國(guó)海關(guān)標(biāo)志4廣東海關(guān)截獲走私船4廣東海關(guān)截獲走私船5寧波海關(guān)查獲香煙走私出口案5寧波海關(guān)查獲香煙走私出口案6廣州海關(guān)查獲仿真槍械6廣州海關(guān)查獲仿真槍械7國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

下設(shè)各口岸國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)（現(xiàn)改為出入境檢驗(yàn)檢疫局）7國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

下設(shè)各口岸國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)（8中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)大樓8中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)大樓9廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口石材放射性檢測(cè)9廈門(mén)出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口石材放射性檢測(cè)10上海出入境衛(wèi)生檢疫局檢測(cè)旅客10上海出入境衛(wèi)生檢疫局檢測(cè)旅客11連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局11連云港出入境檢驗(yàn)檢疫局12珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口商品檢樣12珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口商品檢樣13山西出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)方便面采樣抽查13山西出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)方便面采樣抽查14

由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)

(出入境檢驗(yàn)檢疫局）

在國(guó)境口岸

實(shí)施傳染病檢疫工作14由國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)(出入境檢驗(yàn)檢疫局）15國(guó)境衛(wèi)生檢疫的重要意義

防止傳染病跨國(guó)傳播

通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)

始于14世紀(jì)中葉，我國(guó)始于1873年，起因是霍亂流行。15國(guó)境衛(wèi)生檢疫的重要意義

防止傳染病跨國(guó)傳播

16國(guó)境衛(wèi)生檢疫是為了防止傳染病由國(guó)外傳入和由國(guó)內(nèi)傳出，在一個(gè)國(guó)家邊境采取的國(guó)境衛(wèi)生防護(hù)措施。16國(guó)境衛(wèi)生檢疫是為了防止傳染病由國(guó)外傳入和由國(guó)內(nèi)傳出，在一17傳染病跨國(guó)傳播的例子:SARS

西尼羅河病毒梅毒17傳染病跨國(guó)傳播的例子:SARS

西尼羅河病毒梅毒18西尼羅河病毒(westNilevirus)：經(jīng)蚊子傳染給人，原在北非、中東流行，1999年進(jìn)入美國(guó)。2002年美國(guó)有4000多人感染此病毒，其中284人死于西尼羅河腦炎。目前中國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)此病毒。18西尼羅河病毒(westNilevirus)：19拒侵略者于國(guó)門(mén)之外拒傳染病于國(guó)門(mén)之外19拒侵略者于國(guó)門(mén)之外拒傳染病于國(guó)門(mén)之外20第一節(jié)

國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度一、概述

（一）概念

1987年，《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

1989年，《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》20第一節(jié)

國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律制度一、概述

（一）概念

1921國(guó)境衛(wèi)生檢疫法調(diào)整防止傳染病從國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施檢疫查驗(yàn)，傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督等活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。21國(guó)境衛(wèi)生檢疫法調(diào)整防止傳染病從國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)22（二）國(guó)境衛(wèi)生檢疫的對(duì)象22（二）國(guó)境衛(wèi)生檢疫的對(duì)象231、出入境人員

一切人員

外交官無(wú)豁免權(quán)231、出入境人員

一切人員

外交官242、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備國(guó)外“塑料垃圾”242、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備國(guó)外“塑料垃圾”253、行李、郵包、貨物國(guó)外“舊衣服”253、行李、郵包、貨物國(guó)外“舊衣服”264、尸體、骸骨

非因意外傷害而死亡并且死因不明的尸體和骸骨264、尸體、骸骨非因意外傷害而死亡并且死因不明的尸27（三）國(guó)境衛(wèi)生檢疫傳染病的種類(lèi)1、“檢疫傳染病”：

鼠疫、霍亂、黃熱病27（三）國(guó)境衛(wèi)生檢疫傳染病的種類(lèi)1、“檢疫傳染病”：

28

黃熱病

黃熱病由黃熱病毒所致，病程短，嚴(yán)重程度不同的一種急性蚊傳疾病。此病潛伏期3～6天不等。發(fā)病突然，發(fā)燒、頭痛、背痛，全身肌肉痛，可出現(xiàn)虛脫、惡心和嘔吐。

28黃熱病

黃熱29

黃熱病是一種蚊媒性自然疫源性疾病，目前只見(jiàn)于非洲和南美洲。疫區(qū)本地居民病死率低于5％，但是,非本地居民或在流行期間可高于50％。29黃熱病是一種蚊媒性自然疫源性疾病，目前只見(jiàn)30

許多國(guó)家對(duì)來(lái)自或經(jīng)過(guò)黃熱病疫區(qū)或流行區(qū)的入境旅客要求必須持有有效的黃熱病預(yù)防接種的國(guó)際證書(shū)，如果沒(méi)有或證書(shū)未生效，將被隔離或拒絕入境。30許多國(guó)家對(duì)來(lái)自或經(jīng)過(guò)黃熱病疫區(qū)或流行區(qū)的入境旅客要312、監(jiān)測(cè)傳染病

*

流感、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、

流行性斑疹傷寒、回歸熱

*

登革熱

*

埃博拉病毒、拉莎熱、軍團(tuán)熱SARS

*AIDS、STD、麻風(fēng)病、開(kāi)放性肺結(jié)核病312、監(jiān)測(cè)傳染病

*流感、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎、

流行性斑32登革熱：病毒感染，經(jīng)蚊子傳播；在同種傳播途徑中，登革熱是對(duì)人類(lèi)影響最為嚴(yán)重的病毒性疾病，每年有數(shù)千萬(wàn)人感染登革熱，死亡率約為5%。32登革熱：33

埃博拉病毒

1976年首次發(fā)現(xiàn)以來(lái)，主要在非洲熱帶雨林和草原流行，1100人感染，793人死亡，死亡率72.1%。（2000年資料）33埃博拉病毒34

拉莎（薩）熱

拉莎病毒性出血熱是發(fā)生在西非的一種病程1-4周的急性疾病。雖然首次于1950年描述，但是直到1969年才確定引起該病的病毒。為人畜共患疾病，動(dòng)物宿主是“多乳鼠”。西非每年發(fā)生30萬(wàn)-50萬(wàn)拉莎熱病例，其中約5000人死亡。34拉莎（薩）熱

35

軍團(tuán)熱病

軍團(tuán)熱病是軍團(tuán)桿菌所致的急性呼吸道傳染病。它的癥狀類(lèi)似于肺炎，表現(xiàn)為發(fā)冷、不適、肌痛、頭暈、頭痛，并有煩躁、呼吸困難、胸痛。９０％以上的患者體溫迅速上升，咳嗽并伴有粘痰。重癥病人可發(fā)生肝功能變化及腎衰竭。35軍團(tuán)熱病

36

1976年，軍團(tuán)熱病因在美國(guó)費(fèi)城舉行的退伍軍人大會(huì)上暴發(fā)而得名。此后，軍團(tuán)熱病在全球共發(fā)生過(guò)50多次，近幾年在歐洲、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)都曾出現(xiàn)。2005年初秋，加拿大多倫多市一家老人護(hù)理院暴發(fā)的呼吸道疾病可能是軍團(tuán)病。到9月25日，共有88人染病，16人死亡。361976年，軍團(tuán)熱病因在美國(guó)費(fèi)城舉行的退伍軍人大會(huì)37（四）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)

在國(guó)境口岸

實(shí)施傳染病檢疫查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督37（四）國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)

38二、檢疫的法律規(guī)定38二、檢疫的法律規(guī)定39（一）入出境檢疫

1、檢疫地點(diǎn)

入境：在最先到達(dá)的國(guó)境口岸指定地點(diǎn)

出境：在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸指定地點(diǎn)

39（一）入出境檢疫

1、檢疫地點(diǎn)

入境：在最先到達(dá)的國(guó)402、集裝箱、貨物、廢舊物的管理

主動(dòng)申報(bào)并接受檢疫402、集裝箱、貨物、廢舊物的管理

主動(dòng)申報(bào)并接受檢疫41堆積如山的集裝箱41堆積如山的集裝箱423、特殊物品的管理

4、攜帶物品和托運(yùn)物品的管理

5、尸體和骸骨的管理

主動(dòng)申報(bào)并接受檢疫423、特殊物品的管理

4、攜帶物品和托運(yùn)物品的管理

5、尸43（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

43（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理

44檢疫傳染病染疫人：

經(jīng)初步診斷,已經(jīng)發(fā)病或已感染或已處于潛伏期的檢疫傳染病人。

進(jìn)行隔離治療、就地留驗(yàn)44檢疫傳染病染疫人：

經(jīng)初步診斷,已經(jīng)發(fā)病或已感染45檢疫傳染病染疫嫌疑人：

接觸過(guò)檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人。

進(jìn)行隔離治療、就地留驗(yàn)45檢疫傳染病染疫嫌疑人：

接觸過(guò)檢疫傳染病的感染環(huán)境46三、傳染病監(jiān)測(cè)法律規(guī)定

對(duì)監(jiān)測(cè)傳染病及其它傳染病的管理

填寫(xiě)《健康申明卡》（自己填報(bào)）

出示《預(yù)防接種卡》（由疾控出據(jù)）

《健康證明》（由檢疫機(jī)關(guān)出據(jù)）

46三、傳染病監(jiān)測(cè)法律規(guī)定

對(duì)監(jiān)測(cè)傳染病及其它47四、國(guó)境口岸本身的衛(wèi)生監(jiān)督管理

針對(duì)口岸的食品、飲水、從業(yè)人員、生活三廢、倉(cāng)庫(kù)等

針對(duì)出入境的交通工具47四、國(guó)境口岸本身的衛(wèi)生監(jiān)督管理

針對(duì)口岸的食品48

出國(guó)手續(xù)

1.到檢疫機(jī)關(guān)辦理：

《健康證明》

2.到公安局出入境管理處辦理：

《出國(guó)護(hù)照》

3.到使館辦理：簽證手續(xù)48出國(guó)手續(xù)

1.到檢疫機(jī)49第二節(jié)

國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)督49第二節(jié)國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)督50一、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)

國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員

由衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)推薦

省衛(wèi)生廳審核

衛(wèi)生部委任，并發(fā)給

《國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員證件》50一、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)的職責(zé)

國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督51衛(wèi)生監(jiān)督員主要職責(zé)：

1.對(duì)國(guó)境口岸和出入境交通工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督；

2.對(duì)消毒、滅害進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

3.對(duì)造成傳染病傳播、食物中毒等事故進(jìn)行調(diào)查，并提出控制措施。51衛(wèi)生監(jiān)督員主要職責(zé)：

1.對(duì)國(guó)境口岸和出入境交通工52穿著檢疫制服

佩帶檢疫標(biāo)志

持證件進(jìn)行監(jiān)督

交通工具懸掛檢疫旗幟52穿著檢疫制服

佩帶檢疫標(biāo)志

持證件進(jìn)行監(jiān)督

交通工具懸掛53中華人民共和國(guó)國(guó)境檢疫標(biāo)志53中華人民共和國(guó)國(guó)境檢疫標(biāo)志54國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)54國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)55第三節(jié)法律責(zé)任55第三節(jié)法律責(zé)任56一、有下列行為之一，將追究行政責(zé)任

1.逃避檢疫，隱瞞真實(shí)情況；未經(jīng)許可擅自上下交通工具，或裝卸行李等；

2.檢疫工作人員，違法失職的。56一、有下列行為之一，將追究行政責(zé)任

1.逃避57二、刑事責(zé)任57二、刑事責(zé)任58國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

2005年第138號(hào)58國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公告

2005年第138號(hào)59

據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）報(bào)告，西部非洲布基納法索、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、馬里、毛利塔尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾等8個(gè)國(guó)家暴發(fā)霍亂疫情，目前共報(bào)告霍亂病例31259例，死亡517例。為防止霍亂傳入我國(guó)，保護(hù)前往上述國(guó)家人員的健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公告如下：59據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）報(bào)告，西部非洲布基納法索60

一、來(lái)自上述8個(gè)國(guó)家的人員，如有嘔吐、腹瀉等癥狀的，入境時(shí)應(yīng)立即向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等工作，對(duì)申報(bào)或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的霍亂染疫人和染疫嫌疑人，以及處于霍亂潛伏期且有癥狀的人員要依法采取醫(yī)學(xué)措施。60一、來(lái)自上述8個(gè)國(guó)家的人員，如有嘔吐、腹瀉61

二、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自上述8個(gè)國(guó)家的交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)被霍亂污染的，要依照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第75條至83條的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施消毒、除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理措施。61二、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自上述8個(gè)國(guó)家的62

三、前往上述8個(gè)國(guó)家的人員，可以向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心了解該地區(qū)的疫情，或登陸國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（）衛(wèi)生檢疫與旅行健康專(zhuān)欄查詢(xún)相關(guān)信息。62三、前往上述8個(gè)國(guó)家的人員，可以向出入境檢驗(yàn)檢疫63四、霍亂是由霍亂弧菌引起的烈性腸道傳染病，發(fā)病急、