合法、合情、合理——食品安全標準風險管理張永慧廣東省疾病預防控制中心二○○九年十一月

合法：不違背法律規(guī)定——底線

合情：滿足消費者健康需求——核心

合理：充分考慮社會綜合成本——尺度主要內容食品安全標準三準則食品安全標準力求在法律框架下，用適中的成本達到控制食用安全風險，有利于樹立我國食品安全形象，促進食品生產(chǎn)與貿易，維持正常的社會經(jīng)濟秩序。合師情挑甘戰(zhàn)—恰—我佩們書還田能質吃衫什困么蔽？飲芬食泉憂竿患—曠—還屋能牙吃饅什絲式么約？案例1：瘦肉精中毒案例2：“蘇丹紅”事件案例3：三聚氰胺事件典訂型住食砍品梢安顧全臂案延例2瓣0耗0述1年1朽1月7日頁，點河有源估市店發(fā)部生吵了傲因咸食劉用貓豬宰肉觸及盈豬埋臟改器擁引懶發(fā)財?shù)墓芴叵荡笱ㄊ诚参飺苤泻矶靖惺录埣疲?理8咐4人處中盯毒吼需登留眼院鍋觀舉察銜。經(jīng)冠溯記源松調棒查端檢兔驗為，卡發(fā)溝現(xiàn)繡該嗚起餃中虹毒腰是怪由矩不蹄法戴飼聞料儉生劇產(chǎn)賢商娘在卸飼寺料章中糧濫煎用健違少禁戚藥積物分“蔥瘦伙肉襲精紀”—貼—鹽膽酸臥克受倫劈燕特妥羅易，床生教豬風在街長頁期惠食犬用鼓后舟導害致僻豬頸體交內摧大責量亞蓄燈積玩而嗓引綿起緣瑞。案隆例1：煌瘦異肉哈精詠中國毒鎖孤定悔“費瘦負肉秘精臺”群→紡肉衫聯(lián)判廠依→日屠非宰猛廠馬→石養(yǎng)興殖陷場患→盜飼貧料晴采堅購款點啦→叉飼聞料般生鉆產(chǎn)默商含聞瘦盤肉后精鋪飼殃料沉生撿產(chǎn)侵公案司幣因據(jù)犯君非精法遞經(jīng)霉營怪罪綿被素判賄處稅罰異金1腦5惜0友0查0唱0元燭；驅公原司似法姻人作代陰表支（衛(wèi)直龜接貸責稼任就人功）擁被街判董處餐有爆期濃徒暢刑臘四漠年著，漿并恭處熟罰勺金1宅0利0芹0紛0呈0元程。案演例2：融“矩蘇專丹以紅別”誼事諸件2摘0敲0羨5年2月1見8日鞭，永英芝國錄食張品桃標督準悉署艦（F災S咬A）零全貧面芬召奶回達受攻“研蘇圈丹防紅秋”濕污斃染涂食怎品觀。悄隨施即隸查畝禁根“娃蘇芒丹校紅飄”加行濕動漆席塞卷搭全按球敗。2扛0謙0禽5年3月2日適，受北蜂京棍市冊政等府漏食流品近安妨全類辦懷公它室蘋向謙社畫會違通啄報風北殿京效市估查扭出冰含梨有起“兼蘇蜜丹霜紅速一澆號袍”處的象食枯品苦。不蛛到淹一弓個溜月畝，戀國忽家濾質護檢爺總藝局據(jù)公蜓布句全察國戒共1摟8個速省騎市3娛0家魚企燭業(yè)渴的8澆8個擱樣映品訴中除都符檢狹測蹈出喊蘇村丹喇紅帝一洲號亨夠氏嗓美那味訓源滋辣裹椒披油肯籮德飽基栗新斧奧劍爾誦良脅烤緞翅長標沙也壇選壇得香荷辣賄椒速蘿景卜河慣南制豫鍋香能牌母辣遺椒競粉珠兔海倆公肉仔D裝O時L蔥L牌獻面躍食紅充心膛鴨屬蛋“燈蘇纖丹拆紅悟”假引迅發(fā)餓食括品挪召突回楚狂珍潮始盲作預俑故者栗獲姓刑1駐0年艷、1踐5年榮，泰并抹處均罰邪金1捆0置0萬慶、2夢3剃0萬案形例3：按三暈聚帖氰床胺畝事塵件2拔0狗0院8年9月1拳1日票晚鎮(zhèn)衛(wèi)悼生普部歸指耳出汽，抹近沸期惹甘抗肅友等膝地更報怎告唱多場例類嬰醒幼虧兒關泌抄尿篇系窩統(tǒng)殘結酒石周病蓄例烈，估調籠查檔發(fā)嬌現(xiàn)處患汪兒交多怕有飛食舒用驕三過鹿和牌題嬰換幼茂兒以配建方疾奶乓粉樹的慨歷口史答。2虜0雷0寫7年7月2自0禽0嘩7年7月至2爆0事0扯8年8月2莫0跑0改7年8月能后2刷0剩0霉7年8月至2摧0導0柏8年8月問摧題嘆奶慘粉溉→跡結奇石粥寶殘寶三漿聚吐氰逐胺狗和陵麥漂芽碧糊沾精百為店原突料凳制煉作欠“牛蛋粗白盞粉肺”銷鞏售瞞“主蛋捧白駕粉”加灣價鈔轉種銷爺“磚蛋俊白塌粉鞋”加歉入包原笑奶生資產(chǎn)成嬰垮幼它兒脅配況方僚奶忠粉飄及負其盜他憶奶志制壇品接仿到蒜消括費久者粘投宰訴產(chǎn)擇品繳下狐架油召坐回自筐檢嘉發(fā)盤現(xiàn)栗問續(xù)題問昨題朝原伏奶販轉烘送箱轄接下鼓其妥他容分宋廠色繼督續(xù)駕生魯產(chǎn)多途種占含匯三勁聚控氰彼胺譜奶忽制嫂品語持暫續(xù)染上材市制娃裁斬：肥死謠刑葡、往死窯緩腳或類無曉期2餅0釀0免7年7月至2捧0立0良8年8月個江人遙、朱作治坊匹、吵試堡劑刺店“鋸蛋擺白末粉板”飽購痛買夜者制磚裁飛：館死店緩構或約無立期石蓬家犧莊禮等彼地完奶勻站制講裁想：烈死弄刑培、惱死俊緩碌或規(guī)無喚期奶申制伯品懂企被業(yè)制垮裁硬：浙無裝期個，憑破投產(chǎn)三毛鹿符集涉團制厲裁籌：驚罰擾金三兼鹿逗嬰稱幼奶兒明奶全粉國叼產(chǎn)征嬰屬幼冬兒洪奶啊粉其蜘他圈奶患粉液趨體之奶雞茫蛋校用草其旋他璃含套乳任食讀品0統(tǒng)7年瞇美張國”狗復糧”事晉件飼迅料拷節(jié)問:標召準掀不漫一匯致隙、撇監(jiān)傷測悅系超統(tǒng)誼無機效合蝦法政挽府刻承番擔連什遠么脅責行任蹲？食篇品濟安蝕全塑法立枕法棵起紫點?！靶吒啐垺绷⒅圩銕浻谒詮哪└o本赤上美解脊決癥全姐局緊問茄題體巖現(xiàn)各以距人霧為哪本孟的塘理防念體仍現(xiàn)嫩公筐眾辛身厲體臣健艷康螺及酒生昏命鎖安腸全瞧至圓高廉無圓上轎的昏地區(qū)位管墻理切機棵構?！澳罡叨眹騽諏氃厚樤O桑立美食義品道安腿全政委支員煙會地窩方速人內民深政值府把統(tǒng)栗一藍負影責與柄國嘩際達接步軌吸跟收鉛國測際紐奉先售進尖管臘理鑒理林念食偶品駐安扣全紡風吹險多監(jiān)蚊測恭與別評脅估糧制痕度食耳品它安政全抄標兇準懷制噸度…愧…標赤準進提舞高域（河預世防曲為申主綱的銹原燦則葉，經(jīng)食僚品歌安火全綱法序第惕三求章畏）以針保名障核公駝眾蛙身的體坡健忽康慌為書宗旅旨寶，獸科雀學煌合葡理寨、它安秘全嚴可丟靠強吹制批執(zhí)庭行標復準忌涵絮蓋控范撲圍錫：田食培品臉中生隔物團性賓、羨化否學榜性墳、釋物遣理亦性丘污販染典因聚素慰在霸內塊的眾各迷類殖污校染瞞及神添恐加矮物織、瀉營腿養(yǎng)繞素煌、丈標膽簽乎、道生士產(chǎn)突過爐程六要謝求趨、狹配耗套各檢歐驗魚方燃法籍全控部話包念括陣在辰內國反務版院逼衛(wèi)編生付行凍政河部夕門輩制耽定鎖、鈔公庫布撲食汪品儉安處全偏國栗家牙標所準尋（稻國增務鈔院昏衛(wèi)理生擺行備政帆、另農(nóng)壤業(yè)扁行隸政末及被有眨關林主批管榜部堪門遇制榨標痰職膛責律）清涂理影整及合?，F(xiàn)削行狼標魂準寫，精統(tǒng)挽一妻公擺布采為懲食照品勢安疊全豬國孩家杰標款準食祖品登安集全噴國盛家殺標烘準傭應娛經(jīng)漿食盾品孔安派全熱國捧家尤標黎準柴審皮評寫委緣瑞員泛會盯審移查梢通螺過沒陣有瓶國殃家茂標曬準灘的鬧制鞏定想地叉方構標石準哀，洲沒訂有亮國耗家致、排地架方令標扭準榆的桐制壇定捏企垂業(yè)籠標陣準戒，福做差好稍備株案立百法評管江制謀力孕度尚大1俯0章1動0燭4條—灑—一吊個貿大傅法處曾罰窮力護度嶼大行歪政航處薄罰劃、揪吊蝕銷炎許卷可赴證晝（行八滲十繭四索條~九雙十葛二堡條淡）法阻律廳責化任洞（偏九嗚十回八距條罵）民凡事窩賠慌償沿責肯任艦（孤九私十男六狂、方九臥十炮七冤條什）民及事租賠援償鼓責煎任負優(yōu)繞先備于鄙于古行炭政避賠胞償鍛與榮罰肉金地羨方東政筒府堅與終相煙關優(yōu)監(jiān)洲管河部島門晚責雪任參大出恩擊欲主啟動鬧，砍防剩守筒嚴匪密行那政漸與慘法支律梅責板任從農(nóng)田到餐桌的全過程安全保障覆哭蓋楊食忙品緩種環(huán)養(yǎng)委殖械到外消簽費睡的賠各央個冶環(huán)免節(jié)建壯立貪“膛先暫發(fā)場制亡人攤”室的榆監(jiān)奇測鳳機披制苗，縱在逆食診品巾生風產(chǎn)拳、森流遮通谷和劇消據(jù)費班各徑個撥環(huán)村節(jié)紡對因食李品理原姻料促、刮配齊料全、蟻添慈加熊劑套等嶄開偶展靈主腦動喉監(jiān)服測別。建炊立嫂從園國恢家泳、岸省述、殼市耐、宿縣氧并獨逐幼步鬼覆遣蓋準農(nóng)趟村膛地哈區(qū)鍵的里監(jiān)畝測嚷網(wǎng)拴絡開蛛展紐奉食調源筒性剛疾陜病館、坦食窩品件污厲染控物竿及團有寬害脈因乳素密監(jiān)熱測明品確孟政由府墊負樸總嗚責國標務授院償：包食揉品析安駐全度委霜員映會地謹方鈴：挑縣答級魂以廳上率人幟民轟政賢府明桃確扒衛(wèi)妻生要行辟政電、酬農(nóng)脊業(yè)宜行抄政誰、貼質炕量肉監(jiān)臂督尺、謙工祖商家行制政灶管贈理敘、組食發(fā)品粱藥皇品伴監(jiān)耗督碗管雜理告部拜門至的緒職泛責識足別辟、蓋復堪驗內、光監(jiān)啊督好、先評悉估海、券預魯防科梯學枝監(jiān)辜管食畝品蠶安刊全嶺風繞險舍監(jiān)兵測爐和維評筆估情制錯度糊、廟食驗品畝安掌全屆標區(qū)準溜制眾度掌、滴食約品戴生鏡產(chǎn)脆經(jīng)展營待行妨為炸的午基延本廳準咱則響、規(guī)索曠證裙索題票政制膊度馬、享不美安怨全外食窩品忌召怠回灘制省度苗、賓食長品哈安途全勤信爬息株發(fā)惕布校制源度監(jiān)悉測蒜，希評齒估欠，殺預按警靈，興制啟定揉、療修鎮(zhèn)訂勇檢堅驗唐，舊監(jiān)很管這，喂事耗故如處尸置維立瓜足課于換預飾防逐與逐監(jiān)牲管協(xié)哄調便統(tǒng)話一國錯務縣院漢食蕩品伴安挖全頃委翁員狂會勝領聲導地叮方頁政木府為負腳總戀責部齒門喝分絞段臥監(jiān)定管俱與國衛(wèi)短生此部醉門軍綜竿合折協(xié)吐調仍相晴統(tǒng)莫一分負段繡監(jiān)消管庭為腸主壩，董品鞠種旦監(jiān)眠管挽為剖輔綜蜘合羅協(xié)展調清與換分喂段頌分閃級敢管啦理籌結栽合采的波模擊式吩，“觀食液品漁安愁全善風資險砍評傍估植、毯標大準粉制另定匆、桿信睡息歷發(fā)幫布搶、呼檢票驗擋機嗚構撕資揚質浮認脊定疏條拿件療和妖檢子驗優(yōu)規(guī)晚范振、呆重偏大偵事改故甘處舉置遷”的銳五淘個弊協(xié)敵調亞統(tǒng)擊一合游理風遣險餅管敏理食矛品挽安小全淚信喬息鍋交鑼流班，顛向懶社貢會對通曠報陵必首要個的差全殺面犁的選信省息蔥，炊保巾障素輿俘論嫩監(jiān)曾督梨權籮和片消嘩費晌者捉的凍知御情撐選另擇著權奔。根演據(jù)烤監(jiān)撞測曠數(shù)水據(jù)雖的撒動包態(tài)盛變表化忘，寶及用時子做請出彎科撐學電、師合碧理拍的改決牙策勺，級利酸于林針根對崇不很同研性替質抽的滴食柳品巴安邊全孫事括件腿做墾分屆類柜指闊導累。從盡農(nóng)機田鉤到踩餐盡桌聲整寒個綢食獲品顆鏈餅的陶食誕品資污予染滑物取研損究局、溝監(jiān)掌測耽的示結途果粘。風歷險蹲管園理南基叮本滲應濤用謝模盡式實時監(jiān)測危害評估適時通報食再品衡安爪全矩風硬險貌分剖析素框霧架以衰科嚷學字為施依礙據(jù)以鍛政羨策態(tài)為詠指樂導風里險區(qū)交荒流風橫險獸評貫估風長險勺管啦理食士品臉風煌險坦信缸息望和歉觀壺點逼相必關唇的厚相顆互填交糕流標忠準—奸—根嗎據(jù)進食路品笨安殊全丙風恰險暈評茄估獨結殺果議并泰充丘分全考喪慮勵食每用虛農(nóng)茫產(chǎn)襖品悅質路量性安謹全圖風雄險菜評朱估雀結厘果參轎照教相衛(wèi)關夸國立際滿標偉準爸和廉國撤際仿食局品死安貪全蘆風喚險稍評掏估律結乒果暗，曾并碼廣油泛眨聽顫取厭食通品那生影產(chǎn)西經(jīng)派營崖者鄉(xiāng)豐和悉消屋費累者記的科意翅見色。低風險（健康）高風險（疾?。┛山邮艿娘L險更高目標政治、經(jīng)濟、科技等因素公共衛(wèi)生政策風立險挖管脅理“瀉沒絹有1稠0艦0杜%安但全賭的印食溝品韻”成穩(wěn)本落提蛇高—贊—獲墻取秘安丹全創(chuàng)食刷品騎需海要熱較祖高義的屋價割格公歐眾傷期六待常得土到1巡壽0符0吩%的斷安彼全施食嶺品君，宿然鉛而筋：美蠢國庸學索者P喝.影M就.棋S地t撐a造n霜d區(qū)m極a儲n理窄論斑：風決險饞性=危琴害+情獻緒風盟險倦取降絕州于舍：危廉害枕的貼可火怕蟻后卻果危司害教是控否瞎是阻人忘為危獅害此是宰否憲可嶼見危破害枝的危不剛確垂定蓄性癢（床科民學研分隱歧隙）危刃害燈的聰偶或然糟性危排害鄉(xiāng)豐的平不莫公祖平盲性危麻害剪的鹿信扣息夫一自致移性專家：風險風險風險評估指南干預公眾：風險風險風險感知可接受程度決策與行為風定險籃評踢估站和鍛風險險倉可撤接床受杰度咸的叛綜麗合勞結嚷構艦框艷架風鐵險蟲分蜂析懸與集風輛險-獲君益炕分府析僚：依可酸接征受分風味險R之i悲s眨k慘A杠n釀a唐l粥y界s紋i愈s披a騙n田d路R痕i泰s眾k聽-們B夜e桃n翼e賢f萄i從t識A施n聲a樸l命y偏s咬i傍s能對耐飄受錘風定險洽安綢全驗邊發(fā)界辣比蕩使繩用是后縣獲忌益T瘦o底l泄e全r歌a棒b負l們e耗r侮i無s扶k補M唯a青r酷g渾i羞n浙o勺f店s商a駕f過e僻t城y雕B或e盡n寧e肢f雅i移t壤o饞f膨u嚴s糠e營名養(yǎng)裹素1段0添旺加損劑1燭0告0污邀染佳物1感0鍋0部0天然脂畫肪待＜2糖2誓-能3煙魔酸5稿0維臉生勾素A死1嚷8維佩生板素D材5維亦生川素E串6頓0卸-瓜6硒1開0氟5汞5涼0硫蹄酸疤鹽1趕4脾0傍0溴今化毫物1挪0龍序葵摧素2阿摘斯臥巴灰甜8圈0姿0滴森滴賤涕1掌7戰(zhàn)4壩0籌0件0煩0林摔丹1沒1急0碼0墾0紀0辜0二蕩惡癥英4京4滅甘菌銜丹9斥0慣9蟲0萄0霧0安奇全濟邊嶄界霜比M所a乎r避g軌i寬n稱o威f滾S送a站f油e旺t筋y小湊麥隸粉郊中毒使落用璃過千氧集化觸苯妨甲皺酰霜和目過廚氧逢化抽鈣1耀9畢8北6年工糧派食針部屑門牌提犬出扛在量小完麥繞粉芬中耀使宅用B邀P摟O作絹為嫁面阻粉轎處揭理當劑毀申欠請食吹品塊添噴加惱劑棄標翻委垮會浪經(jīng)調標歲準橡制嫁修宗訂喊程董序涼后宅將是其悲列量入G罩B民2簽7顛6烘0，緒規(guī)虜定酬最料大頌使油用幸量6跳0橫m頃g臺/光k錄g溫,低帝于F蠟A陜O和W輝H織O聯(lián)何合胃專惱家柔委鋤員永會頂建監(jiān)立竟的才可今接修受沸處晝理收水顏平2剝0繡0豆4年珠國揚家墾糧棚食脖局梳組躺織申修貝訂練小望麥快粉損標絹準聞，私提爸出運因扯安透全因問倒題吳，方應賞禁餅用B貸P鞭O與C霸P，老希河望填從G搖B潮2出7忽6氏0中螞注泉銷標疤委歲會屬對變此小進味行叉多輔次舉討缺論源并頌征救求懲各貫部慢門慮意豪見因洽禁漲用歐科泊學搏依葬據(jù)海不甩足松，2祖0碧0離7年拖，2顧9次馬食經(jīng)品訓添綱加夸劑禾標羽委刊會管討跌論順并壩建驢議興國刊家泥糧瓦食懶局漲實絕施坊分墾類原管享理形