從漢至元政治制度的演變第3課課標(biāo):列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點重點:從漢至元政治制度的主要特點難點:從漢至元政治制度演變過程及其對重要概念的理解。地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝專制主義中央集權(quán)一、中央集權(quán)的發(fā)展從漢至元政治制度的演變1、漢朝：趨勢加強（1）漢高祖：漢承秦制，有所損益，實行郡縣與封國并行制，王國勢力膨脹材料1：漢初，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧饟，作業(yè)據(jù)而財匱，自天子出不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無臧蓋……米石值萬錢，馬一匹值百金。-----《史記*平淮書》材料2：漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內(nèi)而立宗子，封功臣。

劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過18年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。西漢前期形勢圖

（2）漢景帝：削藩，平定“七國之亂”，將諸侯王任免權(quán)收歸中央

（1）漢高祖：漢承秦制，實行郡縣與封國并行制，王國勢力膨脹一、中央集權(quán)的發(fā)展1、漢朝：趨勢加強一、中央集權(quán)的發(fā)展從漢至元政治制度的演變1、漢朝：趨勢加強（1）漢高祖：漢承秦制，實行郡縣與封國并行制，王國勢力膨脹（3）漢武帝：頒布“推恩令”，削弱王國封地，中央集權(quán)得到加強

（2）漢景帝：削藩，平定“七國之亂”，將諸侯王任免權(quán)收歸中央漢武帝實行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱。漢武帝劉徹從漢至元政治制度的演變一、中央集權(quán)的發(fā)展1、漢朝：趨勢加強2、唐朝：趨勢削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，是五代十國的禍根從漢至元政治制度的演變一、中央集權(quán)的發(fā)展3、北宋：趨勢進一步加強材料1：太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”材料2：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱?！?/p>

——《朱子語類》

⑴唐朝滅亡、五代十國戰(zhàn)亂不已的歷史教訓(xùn)是什么？⑵宋采取了什么措施來改變方鎮(zhèn)太重、君弱臣強的局面？有何特點？（２）措施：①軍事上：削奪兵權(quán)，削減節(jié)度使權(quán)力,守內(nèi)虛外，強干弱枝②行政上：文官出任地方長官，設(shè)通判監(jiān)督③財政上：設(shè)轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運地方錢糧特點：從軍權(quán)入手（１）①地方權(quán)力的膨脹會導(dǎo)致國家分裂。②武將權(quán)力過大容易危機皇權(quán)元代的行省河北、山東、山西宣政院直轄地中書省直轄地從漢至元政治制度的演變一、中央集權(quán)的發(fā)展4、元朝：趨勢完善并發(fā)展（1）措施：（2）評價：①設(shè)行省制度②省下分設(shè)路、府、州、縣③設(shè)宣慰司（掌管邊遠(yuǎn)民族地區(qū)）①行省制度便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。②它的創(chuàng)立是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。地方分權(quán)集中中央集權(quán)從漢至元地方政治政治制度的演變特點二君主專制的演進（一）兩漢：2、漢武帝：中、外朝制度1、漢初：丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重３、東漢：尚書臺成為中樞機構(gòu)皇帝

中書?。Q策）

尚書省（執(zhí)行）

門下?。▽徍耍┤∠嗷恐坪捅O(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨尊。是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。1、魏晉南北朝：逐步形成三省體制2、隋唐：三省六部

影響吏部戶部禮部兵部刑部工部（二）魏晉南北朝至隋唐（三）北宋1、中書門下——最高行政機構(gòu)，長官行使宰相職權(quán)2、參知政事——分割宰相的行政權(quán)3、三司使——分割宰相的財權(quán)削弱相權(quán)皇帝總攬大權(quán)4、樞密使——分割宰相的軍權(quán)（四）元朝最高行政機關(guān)：中書?。ㄈ∽円皇?，宰相權(quán)力變大）1、廢丞相，權(quán)分六部（五）明朝根本原因:宰相制度妨礙了皇權(quán)的高度集中直接原因：丞相胡惟庸驕橫專權(quán)影響：根本上消除了相權(quán)對皇權(quán)的威脅，君主專制進一步加強朱元璋廢宰相加強皇權(quán)后，事情又發(fā)生了怎樣的改變？據(jù)統(tǒng)計，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內(nèi)外諸司奏事札達1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事，更深感“密勿論思不可無人”。（1）明太祖：設(shè)置殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問（2）明成祖：內(nèi)閣制正式形成（3）明宣宗：授予閣臣票擬權(quán)1、原因：2、形成的過程：3、性質(zhì)：廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多。不是法定的中央一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。君主專制強化的產(chǎn)物2、創(chuàng)立內(nèi)閣4、地位：閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終取決于皇帝的批紅

批紅材料一、人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌模啾馗讛?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。――摘自《皇明大政記》材料二、入閣辦事者，職在批答，猶開府之書記也，其事既輕，而批答之意，又必自授之西后擬之?？芍^有其實乎！吾以謂有宰相之實者，今之宮權(quán)（宦官）也。宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相同（相似）不同地位職權(quán)對皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機構(gòu)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約3、軍機處2、南書房凌駕內(nèi)閣、六部之上1、議政王大臣會議皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴大君主專制達到頂峰皇太極康熙雍正三足鼎立，集權(quán)于帝（六）清朝：

材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。思考：清朝設(shè)立軍機處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設(shè)置

軍機處

1、原因：為辦理西北軍務(wù)

2、根本目的：加強專制統(tǒng)治

3、職能：跪受筆錄

4、特點：簡、速、密

5、作用：提高了行政效率，全國軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中，君主專制達到了頂峰朝代措施影響漢隋唐北宋元西漢的中、外朝制度;、東漢“雖置三公，事歸臺閣”皇帝總攬大權(quán)三省六部制①設(shè)中書門下為最高行政機構(gòu)②設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割相權(quán)中書省為最高行政機構(gòu)一分為二一分為三一分為三相權(quán)反彈秦皇帝制度、三公九卿建立專制主義制度丞相權(quán)力很大二、君主專制的演進——中央官制演變趨勢：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強三、選官、用官制度的演變1、閱讀教材簡述從漢至元選官、用官制度變化過程？朝代選官制度選官方式選官依據(jù)漢朝魏晉隋唐察舉制九品中正制品行（孝廉）門第科舉制由下而上推薦人才由下而上推薦人才科舉考試才能2、九品中正制有哪些影響？3、隋唐時期為什么實行科舉制？科舉制是怎樣演變發(fā)展？有何影響？九品中正制：世家子弟依靠門第即可步入仕途，所以他們往往不注重提高才學(xué)；而真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難到中央和地方出任高官隋朝統(tǒng)一后，由于世家大族沒落，依靠門第選官的九品中正制已經(jīng)無法繼續(xù)下去原因：演變：隋文帝廢九品中正制，開始采用分科考試選拔官員隋煬帝開始設(shè)立進士科，科舉制形成唐宋（繼承并完善了科舉制度）

唐太宗在金殿瑞門見新科進士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓婆e