自然資源管理開發(fā)

(第三章)彭昱自然資源管理開發(fā)

(第三章)1第三講：自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用第一節(jié)：自然資源的稀缺與沖突第二節(jié)：從極限之爭到可持續(xù)性第三節(jié)：可持續(xù)發(fā)展理論概述第四節(jié)：可持續(xù)發(fā)展的資源觀第五節(jié)：資源可持續(xù)開發(fā)利用原則與策略第三講：自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用第一節(jié)：自然資源的稀缺與沖突2第一節(jié)自然資源的稀缺與沖突第一節(jié)自然資源的稀缺與沖突3自然資源的稀缺與沖突自然資源的稀缺和沖突已成為當(dāng)代全球性問題自然資源的稀缺與沖突自然資源的稀缺和沖突已成為當(dāng)代全球性問題4

如果人類按照目前的速度消耗地球資源，那么到2050年人類將消耗掉相當(dāng)于兩個地球才能提供的全部自然資源。

——《2006地球生命力報告》（世界自然基金會（WWF），2006-10-24)

如果人類按照目前的速度消耗地球資源，那么到2050年人類將5一、自然資源稀缺與沖突：中國態(tài)勢（一）自然資源基本特點(diǎn)（二）自然資源稀缺的挑戰(zhàn)一、自然資源稀缺與沖突：中國態(tài)勢（一）自然資源基本特點(diǎn)6（一）自然資源基本特點(diǎn)1、總量大、類型多

——從耕地、森林、草地、水資源、礦產(chǎn)資源、水能、太陽能、煤炭資源、生物多樣性等方面體現(xiàn)2、人均資源量少

——從人均耕地、森林、草地、水資源、礦產(chǎn)資源、水能、煤炭資源等方面體現(xiàn)3、空間分布不均

——東西差異：耕地、森林、水資源（東部）；能源、礦產(chǎn)、草地（西部）

——

南北差異：耕地、能源（北方）；有色金屬、水資源（南方）

（一）自然資源基本特點(diǎn)1、總量大、類型多74、資源稟賦欠佳

——除林地資源外，大部分資源質(zhì)量較差5、資源潛力可觀

——地質(zhì)演化歷史復(fù)雜，成礦條件良好，預(yù)示著巨大的找礦遠(yuǎn)景和資源潛力；

——存在著大量礦產(chǎn)資源調(diào)查的空白區(qū)：西部地區(qū)和東部地區(qū)的深部地段（礦山：700-1000m）

——能源和礦產(chǎn)資源利用率低，資源節(jié)流潛力巨大。4、資源稟賦欠佳8（二）自然資源稀缺的挑戰(zhàn)1、礦產(chǎn)資源

——供給保障程度不足

——需求壓力持續(xù)增大2、耕地資源

——耕地面積不斷減少：城市化工業(yè)化驅(qū)動；水土流失、沙漠化

——人均耕地面積銳減3、水資源

——短缺、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重（二）自然資源稀缺的挑戰(zhàn)1、礦產(chǎn)資源9自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件10注：聯(lián)合國糧農(nóng)組織將人均耕地0.795畝（折0.053hm2）確定為人均耕地警戒線注：聯(lián)合國糧農(nóng)組織將人均耕地0.795畝（折0.053hm114、資源開發(fā)的生態(tài)影響

——土地退化：沙漠化、土壤侵蝕、污染、鹽堿化、潛育化、耕地生產(chǎn)力下降、采礦廢跡地

——環(huán)境污染

——生態(tài)功能降低、退化

4、資源開發(fā)的生態(tài)影響12自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件13中國現(xiàn)有荒漠化土地267.4萬平方公里，占國土面積27.9%。其中風(fēng)蝕荒漠化187.3萬平方公里；土壤鹽漬化17.3萬平方公里；凍融荒漠化36.3萬平方公里。荒漠化土地主要分布于是18個省區(qū)的471個縣（旗），其中，新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河北等九個省區(qū)占荒漠化土地總面積的99%中國現(xiàn)有荒漠化土地267.4萬平方公里，占國土面積27.9%14自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件15自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件1620世紀(jì)30年代美國臭名昭著的“塵窩”位置（圖中陰影部分）20世紀(jì)30年代美國臭名昭著的“塵窩”位置（圖中陰影部分）17圖1-1近千年來濕潤指數(shù)曲線同沙塵暴發(fā)生頻率之間的關(guān)聯(lián)圖1-1近千年來濕潤指數(shù)曲線同沙塵暴發(fā)生頻率之間的關(guān)聯(lián)18自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件19自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件20自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件21自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件22自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件23甘肅舟曲特大泥石流

2010年8月7日夜22點(diǎn)左右，甘肅甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生特大泥石流。目前已有337人遇難，1148人失蹤；舟曲5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地。舟曲縣城目前斷水、斷電、通訊不暢，急需大量救災(zāi)物資，救援行動已經(jīng)展開。甘肅舟曲特大泥石流2010年8月7日夜22點(diǎn)左右，甘肅甘南24自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件25自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件26請思考：從甘肅舟曲特大泥石流事件背后，你看到了什么？請思考：從甘肅舟曲特大泥石流事件背后，你看到了什么？27云南楚雄的泥石流事件云南楚雄的泥石流事件28二、自然資源稀缺與沖突：全球視野（一）自然資源的稀缺（二）資源的沖突與爭奪（三）資源消耗的環(huán)境后果二、自然資源稀缺與沖突：全球視野（一）自然資源的稀缺29（一）自然資源的稀缺1、能源與礦物原料

——目前，人類使的95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于礦產(chǎn)資源

——化石能源供應(yīng)的不可持續(xù)特性

——薪柴需求速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出林木的更新速度

——眾多非燃料礦物即將面臨枯竭的危險（一）自然資源的稀缺1、能源與礦物原料302、水資源

——全世界對水的需求呈倍數(shù)增長

——水資源分布的極不均衡特性，導(dǎo)致全球1/3的人口居住在面臨中度至嚴(yán)重水源緊張的境地。

——水資源形勢趨向惡化，生活中在中等或嚴(yán)重水源緊張的國家中人口比重將大幅度增加（2025年，占2/3）2、水資源313、食物資源

——人口劇增帶來的糧食供應(yīng)挑戰(zhàn)

——現(xiàn)有技術(shù)水平帶來的糧食產(chǎn)量增長停滯

——人均耕地面積的進(jìn)一步銳減、農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量的退化、全球氣候變暖對農(nóng)業(yè)的影響3、食物資源32（二）資源的沖突與爭奪1、需求持續(xù)增長與有限供給的沖突2、資源爭端

——多發(fā)于重要資源富集地，或存在于權(quán)屬爭議的地區(qū)（如同一流域上下游國家之間、資源富集的鄰海國家之間）

——重要的資源運(yùn)輸通道的爭奪

——因資源之爭而引發(fā)的戰(zhàn)爭、政治斡旋……（二）資源的沖突與爭奪1、需求持續(xù)增長與有限供給的沖突33尼羅河水資源之爭

尼羅河全長６６９５公里，流經(jīng)１０個國家，是世界上最長的河流。自古以來，尼羅河孕育了埃及文明。如今，埃及８０００萬人口中的絕大部分都生活在尼羅河沿岸。古希臘歷史學(xué)家希羅多德曾寫道：“埃及是尼羅河的饋贈。”

埃及人均水資源占有量僅為每年８５０立方米，低于人均１０００立方米的世界水資源貧困線。到２０１７年，尼羅河將為埃及提供８０．５％的水資源，對于埃及來說，尼羅河水關(guān)乎國家安全。如何分配寶貴的尼羅河水資源，成為尼羅河流域國家需要共同面對的挑戰(zhàn)。

尼羅河水資源之爭

尼羅河全長６６９５公里，流經(jīng)１０個國家，34

第１７屆尼羅河流域國家部長級會議當(dāng)?shù)貢r間７月２７日到２８日在埃及亞歷山大舉行，這次會議旨在打破尼羅河流域１０個國家在分配尼羅河水資源方面所出現(xiàn)的外交僵局。埃及為簽署尼羅河水資源利用的新協(xié)議提出了三個條件：水資源安全、在尼羅河上開展工程前通知埃及、與河水相關(guān)的項(xiàng)目必須事先得到埃及和蘇丹的同意。

第１７屆尼羅河流域國家部長級會議當(dāng)?shù)貢r間７月２７日到35１９２９年，埃及與當(dāng)時統(tǒng)治尼羅河上游東非國家的英國簽訂了一項(xiàng)協(xié)議，確定了尼羅河水資源利用的最初框架，并且賦予埃及對上游水利工程的否決權(quán)；１９５９年埃及與蘇丹簽訂的補(bǔ)充協(xié)議又分給埃及每年５５０億立方米河水的使用權(quán)，蘇丹則每年得到１７５億立方米。對此，已經(jīng)獲得獨(dú)立的其余８個尼羅河流域國家表示不滿，認(rèn)為埃及分到的河水太多，因此計劃簽訂一份新的河水分配協(xié)議。而埃及則始終堅稱歷史上確定的份額不可更改。由于各方分歧較大，這次亞歷山大會議沒有取得進(jìn)展，不過與會國家同意成立一個技術(shù)委員會來解決上下游國家之間懸而未決的問題。１９２９年，埃及與當(dāng)時統(tǒng)治尼羅河上游東非國家的英國簽訂了一項(xiàng)36北冰洋五國討論北極爭端北冰洋五國討論北極爭端37（三）資源消耗的環(huán)境后果1、溫室氣體積聚與氣候變化根據(jù)英國風(fēng)險評估公司Maplecroft2009年公布的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)顯示：

（三）資源消耗的環(huán)境后果1、溫室氣體積聚與氣候變化38自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件39自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件402、土地退化：①土地侵蝕（水土流失）；②土地沙漠化；③土地鹽堿化。④土地次生潛育化。⑤土地污染。2、土地退化：①土地侵蝕（水土流失）；②土地沙漠化；③土地鹽41“土地退化對減緩和適應(yīng)氣候變化亦有重要影響，因?yàn)樯镔|(zhì)和有機(jī)質(zhì)的喪失向大氣釋放碳并影響土壤的質(zhì)量及其保持水分和養(yǎng)分的能力，”

——ParvizKoohafkan（世界糧農(nóng)組織土地司）“土地退化對減緩和適應(yīng)氣候變化亦有重要影響，因?yàn)樯镔|(zhì)和有機(jī)423、水環(huán)境與淡水生態(tài)系統(tǒng)退化

——目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。

——據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測，中國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國1/3的水體不適于魚類生存，1/4的水體不適于灌溉，90%的城市水域污染嚴(yán)重，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0%—70%是由于水源污染造成的。

3、水環(huán)境與淡水生態(tài)系統(tǒng)退化43中國十大水污染事件淮河水污染事件

（1994年，停止供水達(dá)54天，600億投入，10年治理）沱江“3．02”特大水污染事故（2004年，含大量氨氮的工藝?yán)淠毫魅胛廴?，直接?jīng)濟(jì)損失2.19億）河南濮陽多年喝不上“放心水”

（2004年黃河取水口被污染，受災(zāi)40萬）

北江鎘污染事故

（2005年，冶煉廠超標(biāo)排放含鎘廢水，超標(biāo)12倍）重慶綦河水污染（硫酸廠排水污染，受災(zāi)3萬居民，停水2天）松花江重大水污染事件（2005年，100噸苯、苯胺和硝基苯流入）白洋淀死魚事件（2006年，9.6萬畝水域污染，魚類、水草大批量死亡）湖南岳陽砷污染事件（2006年，砷超標(biāo)10倍，8萬人受災(zāi)）

太湖水污染事件（2007年，富營養(yǎng)化）

江蘇沭陽水污染（2007年，水氨氮超標(biāo)，20萬人受災(zāi)，停水40小時）

中國十大水污染事件淮河水污染事件（1994年，停止供水達(dá)544在唐宋時代，東洞庭湖面積方圓360里，青草湖方圓265里，蔞沙湖方圓170里，夏秋三湖合一時，方圓七八百里。至明清時期，洞庭湖面積仍有6000多平方千米。新中國成立后，由于圍墾，50年代洞庭湖面積有4350平方千米，60年代以后，洞庭湖面積進(jìn)一步縮小，如今僅有2691平方千米。洞庭湖的變遷：在唐宋時代，東洞庭湖面積方圓360里，青草湖方圓265里，蔞45世界自然基金會(WWF)與世界資源研究所

《險境中的河流-水壩與淡水生態(tài)系統(tǒng)的未來》由于水壩建設(shè)威脅淡水生態(tài)系統(tǒng)，大壩在提供水和電力的同時，還對淡水生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重破壞；由于大壩及其附屬水利設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致了眾多淡水棲息地和物種的喪失?，F(xiàn)在，全球有21條河流及其流域生態(tài)嚴(yán)重退化；世界上60%的大江大河已被水壩、運(yùn)河和引水工程所阻斷。水壩提供的水，大部分被效率很差的灌溉系統(tǒng)浪費(fèi)了-全球每年浪費(fèi)的水多達(dá)1500萬億升。在全長6300公里的長江上建成、擬建或在建的水壩有46座(主要在其上游金沙江)，長江是世界上擁有擬建或在建水壩最多的河流，這嚴(yán)重影響了長江的河流生態(tài)。

世界自然基金會(WWF)與世界資源研究所

《險境中的河流-水464、森林與物種多樣性減少4、森林與物種多樣性減少47WWF（2007年）報告：到2030年60％亞馬遜森林將被破壞。從現(xiàn)在到2030年，亞馬遜地區(qū)的森林退化將釋放555億到969億噸的二氧化碳，其最高值超過全球溫室氣體兩年排放量的總和。此外，亞馬遜的毀壞也將打破全球氣候系統(tǒng)的穩(wěn)定性。到2030年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、牲畜數(shù)量增加、火災(zāi)、干旱以及伐木都將對亞馬遜55%的熱帶雨林造成明顯甚至嚴(yán)重的毀壞。如果未來降水量如科學(xué)家預(yù)測的那樣減少10%的話，還會有額外4%的森林被干旱所毀壞。隨著亞馬遜森林進(jìn)一步遭到破壞，預(yù)計印度和中美洲降水量會有所減少；在作物生長季節(jié)，美國和巴西的一些產(chǎn)糧區(qū)也面臨著降水減少的不利局面。WWF（2007年）報告：到2030年60％亞馬遜森林將被破48從1970年到2003年的33年間，地球上脊椎物種種群已減少了近三分之一。人類的“生態(tài)足跡”，即人類對自然世界的索取程度，已增加到地球無法依靠自身再生能力來滿足的地步。2050年地球上將有1/4物種滅絕外來入侵物種危害嚴(yán)重5月22日定為"國際生物多樣性日"從1970年到2003年的33年間，地球上脊椎物種種群已減少492005年，上海市近岸海域生物多樣性狀況2005年，上海市近岸海域生物多樣性狀況50生態(tài)系統(tǒng)健康的挑戰(zhàn)——健康：生態(tài)系統(tǒng)保持其自然屬性。生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能正常發(fā)揮；環(huán)境污染、人為破壞、資源的不合理開發(fā)等生態(tài)壓力在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力范圍內(nèi)。

——亞健康：生態(tài)系統(tǒng)基本維持其自然屬性。生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定程度變化，但生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能尚能發(fā)揮。環(huán)境污染、人為破壞、資源的不合理開發(fā)等生態(tài)壓力超出生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。

——不健康：生態(tài)系統(tǒng)自然屬性明顯改變。生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大程度變化，生態(tài)系統(tǒng)主要服務(wù)功能嚴(yán)重退化或喪失。環(huán)境污染、人為破壞、資源的不合理開發(fā)等生態(tài)壓力超出生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。生態(tài)系統(tǒng)在短期內(nèi)無法恢復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)健康的挑戰(zhàn)——健康：生態(tài)系統(tǒng)保持其自然屬性。生物多樣51討論題之一如何看待自然資源稀缺性問題？自然資源稀缺會帶來哪些層面的沖突？緩和這些沖突的途徑是什么？討論題之一如何看待自然資源稀缺性問題？52討論請從資源角度分析中國自然災(zāi)害形成的原因討論請從資源角度分析中國自然災(zāi)害形成的原因53第二節(jié)從極限之爭到可持續(xù)性：關(guān)于自然資源稀缺與沖突的理論綜述第二節(jié)從極限之爭到可持續(xù)性：關(guān)于自然資源稀缺與沖突的理論綜述54自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件55一、增長的極限：悲觀論的主要觀點(diǎn)與理論（一）鮑爾?。˙oulding）的“太空船地球”說1、主要觀點(diǎn)①地球是一個封閉的系統(tǒng)，就像太空中的一艘飛船。在這艘飛船里，人類能夠使用的物質(zhì)歸根結(jié)底僅限于地球自然資源，人類開發(fā)利用的自然資源進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)的殘留物總是以這種或那種形式與人類一起共存。②人類應(yīng)該有一個適度的規(guī)模，致力于維持地球太空船內(nèi)盡可能低水平的物質(zhì)流和能源流，以適應(yīng)“太空船”地球的資本儲量，并能永續(xù)地均衡。

一、增長的極限：悲觀論的主要觀點(diǎn)與理論（一）鮑爾?。˙ou562、主要結(jié)論：地球上的自然資源是有限的；在物質(zhì)數(shù)量不變的地球上，在自然環(huán)境中取得多少燃料、食物、原材料和其他元素，必然會向環(huán)境釋放多少質(zhì)量的廢棄物；經(jīng)濟(jì)活動中可以對廢棄物加以處理，盡管其質(zhì)量不會減少，但其形態(tài)可以改變，可以使之轉(zhuǎn)變?yōu)樾螒B(tài)更好的物質(zhì)，或者改變其位置；物質(zhì)的再循環(huán)非常重要，如果通過再循環(huán)過程提高原材料的利用效率，這就意味著可以減少初始自然資源的獲取量。2、主要結(jié)論：地球上的自然資源是有限的；57（二）里夫金和霍華德的“熱寂”說1.主要觀點(diǎn)

①“熵增加原理”——任何孤立系統(tǒng)的熵永遠(yuǎn)不會減少；或者說，自然界里的一切自發(fā)過程，總是沿著熵不減小的方向進(jìn)行的；熵增加原理表明，在沒有外界的作用下，一個系統(tǒng)的熵沿著熵增加的正方向進(jìn)行，一個系統(tǒng)的熵越大，就愈接近于平衡狀態(tài)。孤立系統(tǒng)里的每一種平衡必定對應(yīng)于熵的極大值。②在自然界中占統(tǒng)治地位的趨向是能量轉(zhuǎn)變?yōu)闊岫箿囟融呌谙嗤?，最終導(dǎo)致所有物體的工作能力減小到零，達(dá)到熱死狀態(tài)。③把宇宙看作一個孤立的絕熱系統(tǒng)，在這系統(tǒng)中熱的正向變化總是大于負(fù)向變化，因此宇宙熱量的總和向一個方向變化而趨于最終狀態(tài)。宇宙中熵不斷增大的一種極限狀態(tài)。（二）里夫金和霍華德的“熱寂”說582、主要結(jié)論宇宙越是接近于其熵為一最大值的極限狀態(tài)，它繼續(xù)發(fā)生變化的可能就越??；當(dāng)它最后完全達(dá)到這個狀態(tài)時，就不會再出現(xiàn)進(jìn)一步的變化了，宇宙將永遠(yuǎn)處于一種惰性的死寂狀態(tài)?！?、主要結(jié)論59不論是星星還是太陽將不再升起，到處是一片黑暗，沒有溪流的潺潺聲，沒有聲音，沒有景色，既沒有冬天的落葉，也沒有春天的嫩芽，沒有白天，也沒有勞動的歡樂，在那永恒的黑夜里，只有沒有盡頭的夢境?！肺拿鳎ㄓY產(chǎn)階級自由思想的詩人）不論是星星還是太陽將不再升起，60（三）世界模型3（羅馬俱樂部《增長的極限》、《超越極限》）1、運(yùn)用計算機(jī)模型模擬未來模型假設(shè)：①、②、③、④2、主要結(jié)論：從增長過渡到全球均衡

①、②、③（三）世界模型3（羅馬俱樂部《增長的極限》、《超越極限》）61（四）悲觀派的意義與缺失1、警示與意義：①理論意義；②研究方法上的創(chuàng)新2、動態(tài)觀念的缺失：①靜態(tài)的分析方法；②忽視了自然資源動態(tài)特性③忽視了人類的響應(yīng)機(jī)制和資源的文化性質(zhì)（四）悲觀派的意義與缺失62二、沒有極限的增長：樂觀派的主要觀點(diǎn)與理論（一）歷史外推論1、用歷史資料、數(shù)據(jù)和歷史外推法分析全球人地關(guān)系的前景2、結(jié)論：人類的資源沒有盡頭，生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，惡化只是工業(yè)化過程中的暫時現(xiàn)象，未來的食物不成問題，人口將會自然達(dá)到平衡。自然資源稀缺的狀況一直在趨于緩和強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對于克服極限的作用。二、沒有極限的增長：樂觀派的主要觀點(diǎn)與理論（一）歷史外推論63（二）市場響應(yīng)論認(rèn)為市場體系會對極限自動做出響應(yīng)資源稀缺——價格上漲，需求減少——替代品的出現(xiàn)和新的供給源的探尋——自然資源極限趨向緩和（二）市場響應(yīng)論64（三）耗散結(jié)構(gòu)理論開放系統(tǒng)能夠遠(yuǎn)離均衡態(tài)而產(chǎn)生有序、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)自組織現(xiàn)象人地系統(tǒng)是典型的遠(yuǎn)離均衡態(tài)的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，人的主動能動作用，會推動著人地系統(tǒng)走向更進(jìn)步、更有序，完全可以對付自然資源極限問題。（三）耗散結(jié)構(gòu)理論65（四）對樂觀派的挑戰(zhàn)1、市場的不完備性（寡頭壟斷、不確定性風(fēng)險、權(quán)屬不明晰、正負(fù)外部性等）2、市場機(jī)制與社會目標(biāo)（資源保障與國際壟斷、資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任等）3、增長的社會極限：生產(chǎn)供給的滯后性導(dǎo)致市場效率低下（四）對樂觀派的挑戰(zhàn)66三、自然資源稀缺與沖突：可持續(xù)發(fā)展觀（一）由經(jīng)濟(jì)增長的自然資源極限到資源稀缺的社會經(jīng)濟(jì)含義（二）從悲觀、樂觀兩個極端走向可持續(xù)性1、關(guān)注人類的需求與發(fā)展2、尋找人類需求與發(fā)展的限制因素及其可持續(xù)性問題3、尋求平等與利益共贏三、自然資源稀缺與沖突：可持續(xù)發(fā)展觀（一）由經(jīng)濟(jì)增長的自然67人類要不要敬畏大自然？

合諧、尊崇與敬畏，卻是我們在向自然索取時所必要的態(tài)度。對著哺育了我們的自然，除了放下傲慢外,我們只能感恩！

人類要不要敬畏大自然？

合諧、尊崇與敬畏，卻是我們在向自68“

我見青山多嫵媚，料青山、見我應(yīng)如是。情與貌，略相似”

——辛棄疾《賀新郎》

“田野和樹林給予的最大快樂是人和植物間玄妙關(guān)系的暗示。我并非獨(dú)自一人，也不是沒人認(rèn)識我。它們向我點(diǎn)頭，我向它們點(diǎn)頭?！薄稅勰葜v錄》“我見青山多嫵媚，料青山、見我應(yīng)如是。情與貌，略相似”—69第三節(jié)：可持續(xù)發(fā)展理論概述可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生的背景（一）歷史淵源1、國外：色諾芬（公元前430—前354年）；柏拉圖、亞里士多德；馬爾薩斯（1766—1834年）。第三節(jié)：可持續(xù)發(fā)展理論概述可持續(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生的背景1、國外702、國內(nèi)：春秋戰(zhàn)國時期《孟子·梁惠王上》、《荀子·王篇》、《呂氏春秋》；一些少數(shù)民族沿襲的耕作習(xí)慣；諺語—“留得青山在，不怕沒柴燒”、“殺雞取卵”2、國內(nèi)：71（二）人口、資源和環(huán)境的客觀現(xiàn)實(shí)人類在進(jìn)入20世紀(jì)50年代后，世界各國相繼面臨著人口、資源和環(huán)境問題。人口激增、資源枯竭和環(huán)境惡化已經(jīng)成為威脅人類生存和發(fā)展的重大問題。（二）人口、資源和環(huán)境的客觀現(xiàn)實(shí)人類在進(jìn)入20世紀(jì)50年代后72年限時間人數(shù)公元1800年300萬年突破10億大關(guān)1800—1930年130年超過20億1930—1960年30年超過30億1960—1975年15年超過40億1975—1987年12年超過50億1987—1999年12年超過60億預(yù)計2050年63年超過90億年限時間人數(shù)公元1800年300萬年突破10億大關(guān)1800—73（三）傳統(tǒng)發(fā)展理論的失敗1、二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國家、組織（20世紀(jì)70年代）提出“以滿足人的基本需求為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略”。2、1976年，聯(lián)合國教科文組織提出了一個新的發(fā)展目標(biāo)，即社會發(fā)展應(yīng)是“以人為核心的發(fā)展”。（三）傳統(tǒng)發(fā)展理論的失敗1、二戰(zhàn)后，一些發(fā)展中國家、組織（274

這兩種發(fā)展戰(zhàn)略都沒有考慮人類活動對環(huán)境的影響，特別在全球出現(xiàn)人口、資源和環(huán)境問題的大背景，人類自身發(fā)展所受到的來自自然環(huán)境的束縛和影響。這兩種發(fā)展戰(zhàn)略都沒有考慮人類活動對環(huán)境的影響，特75（四）可持續(xù)發(fā)展的提出斯德哥爾摩—里約熱內(nèi)盧—約翰內(nèi)斯堡，從北半球到南半球，人類整整走了30年。這30年，是人類歷史上不平凡的30年。（四）可持續(xù)發(fā)展的提出斯德哥爾摩—里約熱內(nèi)盧—約翰內(nèi)斯堡，從761972年6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，113個國家和一些國際機(jī)構(gòu)1300名代表參加會議。斯德哥爾摩人類環(huán)境會議是全球環(huán)保歷程的第一個路標(biāo)，它第一次把環(huán)境與

發(fā)展聯(lián)系起來。對中國來說，參加這次會議是一次意義深遠(yuǎn)的環(huán)境啟蒙。

1972年6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，77（1）20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國《第一個發(fā)展10年》：單純的經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展。（2）1972年，羅馬俱樂部《增長的極限》：注意地球的承載能力，提出“不要盲目地反對進(jìn)步，但是反對盲目的進(jìn)步”。（3）國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界會議。成果集中在兩個文件：（1）20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國《第一個發(fā)展10年》：單純的經(jīng)78

斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的歷史功績在于，將環(huán)境問題嚴(yán)肅地擺在了人類的面前，喚起了世人的警覺，引起了世界各國的廣泛共識，開始把環(huán)境問題擺上了各國政府的議事日程，并與人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展聯(lián)系起來，統(tǒng)一審視，尋求一條健康協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。斯德哥爾摩人類環(huán)境會議的歷史功績在于，將環(huán)境問題791972年，周恩來親自帶隊參加了本次大會。1973年，北京召開中國第一次環(huán)境保護(hù)會議。1972年，周恩來親自帶隊參加了本次大會。801992年6月，里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。183個國家、70個國際組織、102個國家元首政府首腦講話。通過并簽署五個重要文件—《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于所有類型森林問題的不具法律約束的權(quán)威性原則聲明》、《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。其中《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》提出建立“新的全球伙伴關(guān)系”。1992年6月，里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。18381

中國政府十分重視里約環(huán)發(fā)大會。時任國務(wù)院總理的李鵬代表中國政府出席會議并發(fā)表了重要講話，明確提出關(guān)于加強(qiáng)環(huán)發(fā)領(lǐng)域國際合作的五點(diǎn)主張。環(huán)發(fā)大會之后，中國政府立即開始行動。會后一個月之內(nèi)，中國政府提出了《中國環(huán)境問題十大對策》，明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推行經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)年7月，中國政府開始著手起草《中國21世紀(jì)議程》，國務(wù)院于1994年3月正式批準(zhǔn)了這項(xiàng)報告，成為世界上率先編制國別報告《21世紀(jì)議程》的國家。

1996年，中國政府正式提出，將科教興國和可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本戰(zhàn)略，從而將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提到了前所未有的高度。中國政府十分重視里約環(huán)發(fā)大會。時任國務(wù)院總理的李82里約會議的歷史功績在于，讓世界各國接受了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，并在發(fā)展中開始付諸實(shí)施。這是人類發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，是人類歷史的新紀(jì)元，是全球環(huán)保歷程的第二個路標(biāo)。

里約會議的歷史功績在于，讓世界各國接受了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，832002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會議（1）通過執(zhí)行計劃“消除貧困是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”（2）發(fā)表《政治宣言》2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會議（1）通過執(zhí)行計劃“消84二、可持續(xù)發(fā)展的定義及其論述（一）幾種具有代表性的定義1、自然屬性定義：保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。2、社會屬性定義：在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)。3、經(jīng)濟(jì)屬性定義：在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度?！?989年，巴伯4、科技屬性定義：二、可持續(xù)發(fā)展的定義及其論述（一）幾種具有代表性的定義85（二）布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義

既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（二）布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展定義既滿足當(dāng)代人的需求86包括兩個關(guān)鍵性的概念：1、人類需求2、環(huán)境限度包括兩個關(guān)鍵性的概念：87（三）可持續(xù)發(fā)展概念的含義可持續(xù)發(fā)展的定義雖然短，但卻有非常豐富的內(nèi)涵：一、需要；二、限制；三、公平。（三）可持續(xù)發(fā)展概念的含義可持續(xù)發(fā)展的定義雖然短，但卻有非常88經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展資源可持續(xù)發(fā)展環(huán)境可持續(xù)發(fā)展全球可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展89三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)通過正確方式增長可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進(jìn)步可持續(xù)發(fā)展承認(rèn)資源環(huán)境的價值三、可持續(xù)發(fā)展的基本思想可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)通過正確方式增長90四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則（二）可持續(xù)性原則（三）共同性原則（四）需求性原則（五）時序性原則（六）質(zhì)量原則四、可持續(xù)發(fā)展的基本原則（一）公平性原則91五、可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)（一）基礎(chǔ)理論是系統(tǒng)論（二）人地關(guān)系理論（三）生態(tài)系統(tǒng)理論（四）資源環(huán)境價值論（五）經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和基本原理五、可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)（一）基礎(chǔ)理論是系統(tǒng)論92第二節(jié)：可持續(xù)發(fā)展的資源觀一、資源的地位觀二、資源的前景觀三、環(huán)境資源觀四、資源的系統(tǒng)觀五、資源的辨證觀六、資源的價值觀七、資源的倫理觀八、資源的法制觀第二節(jié)：可持續(xù)發(fā)展的資源觀一、資源的地位觀93一、資源的地位觀

在可持續(xù)發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境是三大要素，其中資源要素處在基礎(chǔ)的地位。必須全面貫徹控制人口增長，保護(hù)和合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本國策。一、資源的地位觀94資源是基礎(chǔ)，環(huán)境是條件，人口是關(guān)鍵。由于人口規(guī)模及其生活質(zhì)量的限度和生存空間的展布，歸根結(jié)底取決于資源的承載力分布；環(huán)境問題也根源于人類對資源的利用是否合理及資源狀況的自然變異是否合乎人類社會生存發(fā)展的要求。資源是基礎(chǔ)，環(huán)境是條件，人口是關(guān)鍵。95二、資源的前景觀

對于世界資源的前景從來就存在兩種完全不同的觀點(diǎn)：一是悲觀派、一是樂觀派。二、資源的前景觀對于世界資源的前景從來就存在兩種96三、環(huán)境資源觀（一）環(huán)境是資源（二）環(huán)境資源的概念（三）環(huán)境資源觀的意義三、環(huán)境資源觀（一）環(huán)境是資源97四、資源的系統(tǒng)觀轉(zhuǎn)變觀念，利用市場，因地制宜，改造成百上千個小系統(tǒng)。科學(xué)分析，依靠法制，宏觀調(diào)空，建立一個大系統(tǒng)。審時度勢，合理定位，抓住機(jī)遇，利用全球巨系統(tǒng)。四、資源的系統(tǒng)觀轉(zhuǎn)變觀念，利用市場，因地制宜，改造成百上千個98五、資源的辨證觀辨證認(rèn)識資源的有限性與資源的無限性問題。辨證認(rèn)識資源大國與資源小國問題。辨證認(rèn)識資源的有用性與有害性問題。辨證認(rèn)識資源的量與質(zhì)的問題五、資源的辨證觀辨證認(rèn)識資源的有限性與資源的無限性問題。99六、資源的價值觀使用價值的剖析構(gòu)成自然資源價格的因素六、資源的價值觀100七、資源的倫理觀“善就是保護(hù)生命和發(fā)展生命，惡就是毀滅生命和妨礙生命”——A·施韋茲“倫理學(xué)正當(dāng)行為概念，應(yīng)擴(kuò)大到對自然界本身的關(guān)心。道德權(quán)利概念，應(yīng)擴(kuò)大到生命和整個自然界，賦予它永續(xù)存在的權(quán)利?！薄狝·萊奧波爾德七、資源的倫理觀“善就是保護(hù)生命和發(fā)展生命，惡就是毀滅生命和101資源道德原則：協(xié)調(diào)原則、公平共享原則。協(xié)調(diào)原則：必須自覺地優(yōu)化配置和節(jié)約利用資源。必須自覺注意保護(hù)、建設(shè)與更新資源并以此為榮，努力實(shí)現(xiàn)占用消耗資源與更新、保護(hù)、補(bǔ)充資源自身動態(tài)的平衡。自然資源管理開發(fā)第三講-自然資源可持續(xù)開發(fā)與利用課件102公平共享原則：注意自覺地在當(dāng)代和后代之間合理分配資源利益。注意自覺地在區(qū)域之間、國家企業(yè)之間合理分配資源利益。注意自覺地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要與維持生態(tài)需要之間合理分配資源。公平共享原則：103八、資源的法制觀資源的法律、法規(guī)體系基本包括：綜合資源法各類資源法各種資源產(chǎn)業(yè)法系列各種資源開發(fā)、利用及其過程中防治污染的法律系列八、資源的法制觀資源的法律、法規(guī)體系基本包括：104應(yīng)當(dāng)注意的問題：必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)全面考慮不同資源間相互關(guān)系；應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共資源社會分配的法律約束機(jī)制，把資源分配權(quán)利的監(jiān)督制約機(jī)制當(dāng)作立法重點(diǎn)；注意資源開發(fā)與保護(hù)相同意，對不同資源在不同時期不同情況下確立不同的資源用途優(yōu)先；在經(jīng)濟(jì)利益與資源效益間掌握平衡；執(zhí)法能力的建設(shè)，會影響立法的進(jìn)度；資源立法要全面監(jiān)督約束各種主體，對政府也要有約束力；加強(qiáng)國際合作。應(yīng)當(dāng)注意的問題：105第三節(jié)資源可持續(xù)開發(fā)利用原則及戰(zhàn)略一、資源可持續(xù)開發(fā)利用原則經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益相結(jié)合的原則生物資源開發(fā)量應(yīng)與其生長、更新相適應(yīng)的原則當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則因地制宜的原則統(tǒng)籌兼顧、綜合利用原則第三節(jié)資源可持續(xù)開發(fā)利用原則及戰(zhàn)略一、資源可持續(xù)開發(fā)利用原106二、資源可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略一、消除貧困與恢復(fù)增長二、改變增長的質(zhì)量三、滿足人類基本需要四、穩(wěn)定人口數(shù)量五、保護(hù)相加強(qiáng)資源基礎(chǔ)六、改進(jìn)技術(shù)并控制其危險七、在決策中協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系二、資源可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略一、消除貧困與恢復(fù)增長1071．發(fā)展中國家2．工業(yè)化國家與世界經(jīng)濟(jì)1．發(fā)展中國家1081．保持自然資源儲備2．改善收入分配3．減少增長的脆弱性4．提高人的素質(zhì)1．保持自然資源儲備109

改變增長質(zhì)量還要求人們改變思考方法，要將增長所涉及的全部因素和影響考慮在內(nèi)。例如，不應(yīng)把水力發(fā)電項(xiàng)目僅僅看成生產(chǎn)更多電能，還應(yīng)考慮它對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會的影響。由于一項(xiàng)水利工程會破壞稀有的生態(tài)系統(tǒng)，放棄這個項(xiàng)目可能是進(jìn)步的措施，而不是發(fā)展的倒退。為了環(huán)境保護(hù)利益而放棄經(jīng)濟(jì)增長的利益的一個典型例子，是印度放棄了薩倫河谷的水力發(fā)電工程。因此，在某些情況下，可持續(xù)性的考慮包括否決一些短期內(nèi)在財政上吸引人的作法。我國三峽工程的上馬，也是綜合考慮了各種因素和影響，考慮了近期和長期的利益而決定的。改變增長質(zhì)量還要求人們改變思考方法，要將增長所1101．就業(yè)2．食物3．能源4．住房、供水、衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療保健1．就業(yè)1111．工業(yè)化國家狀況2．發(fā)展中國家狀況1．工業(yè)化國家狀況1121．政策上擴(kuò)大人們的選擇2．可再生資源的年減少量不得超過其再生量3．提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量4．人工促進(jìn)資源更新和鼓勵使用替代品5．節(jié)約并有效地利用能源6．礦物原料的循環(huán)利用、替代品和提高利用率7．防止和減少污染1．政策上擴(kuò)大人們的選擇1131．加強(qiáng)發(fā)展中國家技術(shù)革新的能力2．改變技術(shù)發(fā)展方向1．加強(qiáng)發(fā)展中國家技術(shù)革新的能力1141．克服部門間職責(zé)分割的現(xiàn)象2．改革法律和組織機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)調(diào)公共利益3．公眾參與決策4．國際的協(xié)調(diào)一致1．克服部門間職責(zé)分割的現(xiàn)象115思考：貴州的可持續(xù)發(fā)展之路。中國的可持續(xù)發(fā)展之路。全球的可持續(xù)發(fā)展之路。思考：貴州的可持續(xù)發(fā)展之路。116最終目標(biāo)是建立平等為基礎(chǔ)的社會，承認(rèn)每一個人只要在世界上生存，就有滿足其基本需要的不可剝奪的權(quán)利。因此，滿足人的基本需求是所有發(fā)展中國家社會發(fā)展的基本目標(biāo)。最終目標(biāo)是建立平等為基礎(chǔ)的社會，承認(rèn)每一個人只要在世界上生存117認(rèn)為滿足人的基本需求無疑在發(fā)展目標(biāo)中占有一席之地，但它和其他目標(biāo)一樣不能占有核心地位，而只能是一些補(bǔ)充因素，“以人為核心的發(fā)展”是多元的，即社會發(fā)展不局限于經(jīng)濟(jì)增長這一內(nèi)容，而是經(jīng)濟(jì)、文化、教育和技術(shù)相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的發(fā)展。認(rèn)為滿足人的基本需求無疑在發(fā)展目標(biāo)中占有一席之地，但它和其他118

為會議提供了一份非正式報告《只有一個地球》，第一本關(guān)于人類環(huán)境問題的最完整報告。報告將污染問題與人口問題、資源問題、工藝技術(shù)影響、發(fā)展不平衡以及世界范圍的城市化困境等聯(lián)系起來。特別提出“貧窮是一切污染中最壞的污染?！?/p>

為會議提供了一份非正式報告《只有一個地球》，第一119

大會通過的《人類環(huán)境宣言》。該宣言指出：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識在同自然合作的情況下建設(shè)一個較好的環(huán)境。為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標(biāo)。這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)?！贝髸ㄟ^的《人類環(huán)境宣言》。該宣言指出：“為了在120環(huán)發(fā)大會共識核心：要以公平的原則，通過全球伙伴關(guān)系促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展，以解決全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)。環(huán)發(fā)大會共識核心：要以公平的原則，通過全球伙伴關(guān)系促進(jìn)全球可121（1）1983年，聯(lián)合國教科文組織委托法國學(xué)者《新發(fā)展觀》，新的發(fā)展觀是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括收入結(jié)構(gòu)的合理化、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高，以及其他社會福利的增