高考第一輪復習課件第八課財政與稅收必修一經濟生活第三單元高考第一輪復習課件第八課財政與稅收必修一經濟生活1考點點擊了解財政收入的含義及其來源理解影響財政收入的主要因素了解財政支出的含義和種類了解財政收支平衡（刪除：財政赤字的含義）理解我國財政的作用了解稅收的含義了解稅收的基本特征（原理解）及作用了解個人所得稅（原理解）理解依法納稅是公民的基本義務考點點擊了解財政收入的含義及其來源2考點一：財政收入和支出國家財政財政收入財政支出財政的含義

國家預算

國家決算

國家的收入和支出就是財政（本質？）預算是由政府提出并經過法定程序批準的國家年度基本收支計劃決算是上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告含義來源影響因素

含義用途

關系國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金

稅收、利潤、債務、其他（稅利債費）

經濟發(fā)展水平和分配政策

國家對籌集起來的財政資金進行分配和使用

①經濟建設支出②科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出③行政管理和國防支出④社會保障支出⑤債務支出詳解關系考點一：財政收入和支出國家財政財政收入財政支出財政的含義國3考點二：財政的作用

國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。

國家財政具有促進資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、某些地區(qū)的資源嚴重不足。影響社會經濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)和地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置。

財政是國家宏觀調控的重要手段，財政能夠實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡，具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。

第一，財政與人民生活保障第二，財政與基礎設施工程第三，財政與宏觀調控考點二：財政的作用國家財政是促進社會公平、改善人民生4【知識拓展】正確認識國家的財政政策（1）財政政策就是國家通過財政收支的數(shù)量、方向、結構，稅收政策等來控制經濟的運行。（2）財政政策的分類：根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量方面的不同功能，財政政策可以分為積極的財政政策（擴張性財政政策）、穩(wěn)健的財政政策、緊縮性財政政策。

①擴張性財政政策：是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。在經濟增長滯緩，一部分經濟資源未被利用，經濟發(fā)展主要受需求不足制約時，政府應采取擴張性財政政策，主要是降低稅率和增加財政支出，來刺激總需求增長，降低失業(yè)率，使經濟盡快復蘇。

【知識拓展】正確認識國家的財政政策（1）財政政策就是國家5

②緊縮性財政政策：是指通過財政分配活動來減少和抑制社會總需求。在經濟發(fā)展過熱，經濟的正常運行受供給能力制約時，物價會上漲，政府應采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，來抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經濟“降溫”

③穩(wěn)健的財政政策：既不是擴張的，也不是緊縮的，而是在財政預算收支上有壓有保，有保有限，有嚴有寬；在項目建設上有上有下，有長線有短線。壓與保、嚴與寬、上與下相結合，適度在其中。始終保持預算收支基本平衡、結構均衡。穩(wěn)健的財政政策是平衡的、勻稱的財政政策，它既不“缺位”也不“越位”，可稱之為“中性”的財政政策?！局R鏈接】擴張性、緊縮性、穩(wěn)健的財政政策

②緊縮性財政政策：是指通過財政分配活動來減少和抑制社會6（3）運用如何運用財政政策？用一句話來說就是逆風向調節(jié)，即財政政策的運用方向與宏觀經濟形勢相反。

①當經濟增長滯緩，社會需求不足時，政府采取擴張性財政政策，通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長。

②當經濟發(fā)展過熱，社會需求旺盛時，政府采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出和增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率。

③當經濟發(fā)展協(xié)調穩(wěn)定時，政府采取穩(wěn)健的財政政策。穩(wěn)健的財政政策是規(guī)模與效益、速度與質量相統(tǒng)一，是高水平、高質量的財政政策?！局R鏈接】財政政策與貨幣政策

（3）運用【知識鏈接】財政政策與貨幣政策7經濟發(fā)展滯緩

積極的財政政策

增支減稅

降低存貸款利率

刺激總需求總供給＜總需求→

經濟過熱

緊縮財政政策

減支增稅

從緊的貨幣政策

提高存貸款利率

適度寬松的貨幣政策

抑制總需求促進國民經濟平穩(wěn)運行總供給＞總需求→

經濟發(fā)展滯緩積極的財政政策增支減稅降低存貸款利率8（2009年福建卷）某校高二（1）班的同學在以“中國傳統(tǒng)文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結合當前社會現(xiàn)實，展開討論。請你參與其中，并回答有關問題。乙同學：今非昔比，我們不能一味地“蕭規(guī)曹隨”，應根據形勢變化適時作出反應。當前我國已擁有強有力的物質基礎、良好的體制和穩(wěn)健的市場潛力，具備了應對各種變化的實力。就應對金融危機而言，目前我國采取了有別于應對1997年亞洲金融危機時的措施，請看我搜集整理的措施對照表（見下表）。

（2009年福建卷）某校高二（1）班的同學在以“中國傳統(tǒng)文化9我國政府應對兩次金融危機的措施對照表

應對亞洲金融危機的措施應對當前世界金融危機的措施①增加基礎設施建設的投入；②加快發(fā)展消費信貸，支持居民購買住房和大件耐用消費品；③適度擴大財政赤字和國債規(guī)模……①加快基礎設施建設；②加大對保障性住房、教育、衛(wèi)生和文化等民生工程的投資；③為汽車、鋼鐵、石化及電子信息等十大產業(yè)的調整和振興提供專項資金比較兩次應對金融危機的措施，就我國當前采取的不同于應對亞洲金融危機的一項財政措施，說明其經濟意義。我國政府應對兩次金融危機的措施對照表應對亞洲金融危機的措施10解析：(1)是什么？有何經濟意義？（微觀）（2）屬于什么？有何經濟意義？（中觀）（3）對國家有什么經濟意義？（宏觀）（4）對外的經濟意義？答案：（1）措施：加大對保障性住房、教育、衛(wèi)生和文化等民生工程的投資。（或者：為汽車、鋼鐵、石化及電子信息等十大產業(yè)的調整和振興提供專項資金）。（2）意義：①A．有利于促進資源合理配置；B．有利于促進國民經濟平穩(wěn)發(fā)展。②有利于促進經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會。③有利于促進公平，保障人民生活。④有利于擴大消費需求。⑤有利于完善社會公共服務體系。（也可以為：有利于產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高企業(yè)水平和效益；有利于加快經濟發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化道路；有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力等）解析：(1)是什么？有何經濟意義？（微觀）11宏觀（國家）：為全面建成小康社會奠定基礎，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式。調整經濟結構，推動科技進步和創(chuàng)新，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障和改善民生，堅持改革開放等。中觀：宏觀調控（優(yōu)化資源配置，彌補市場不足；實現(xiàn)宏觀調控的目標等）等。微觀：具體意義、作用等。對外：經濟全球化、提高對外開放水平等宏觀（國家）：為全面建成小康社會奠定基礎，堅持貫徹落實科學發(fā)12

（2010年高考·江蘇政治·34題）材料一：

圖表1：江蘇省GDP和財政收入情況（億元）圖表2：江蘇省財政支出有關情況（億元）

材料二：2010年江蘇省《政府工作報告》提出，要加強以改善民生為重點的社會建設，加大民生領域投入，使發(fā)展成效真正落實到人民福祉的提高上。問：結合上述材料，運用《經濟生活》中的有關知識，闡述江蘇省政府加大民生領域投入，促進社會建設的重要性。（2010年高考·江蘇政治·34題）圖表1：江蘇省13（2010年高考·江蘇政治·34題）答案

【答案參考】

(1)江蘇省政府以改善民生為重點，加大對民生領域的投入，加強社會建設，是貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求；（2）發(fā)揮了財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用；（3）對于實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。

（2010年高考·江蘇政治·34題）答案【答案參考】(14考點三：稅收及其特點稅收的含義

稅收的基本特征強制性無償性固定性關系稅收的必然性

有國必有稅：稅收為國家存在和發(fā)展提供物質保障

我國稅收的種類

以征稅對象分類

個人所得稅稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式個人所得稅是影響很大的稅種

考點三：稅收及其特點稅收的含義稅收的基本特征強制性無償性固15依法納稅是公民的基本義務考點四為什么要依法納稅怎樣依法納稅是行使國家職能的需要①從國家來看應該完善相應的法律制度，加強稅收征管，提高征稅人員素質②從公民來看依法納稅并增強監(jiān)督意識③依法打擊違反稅法行為是由我國稅收的作用決定的由我國稅收的性質決定的【知識拓展】納稅人、負稅人、征稅對象的比較

依法納稅是公民的基本義務考點四為什么要依法納稅怎樣依法納稅是16TheEnd謝謝大家的參與！

請各位老師專家指導！TheEnd謝謝大家的參與！

請各位老師專家指導！17【知識拓展】國家預算和國家決算的區(qū)別與聯(lián)系

區(qū)別：（1）含義不同。預算是由政府提出并經過法定程序批準的國家年度基本收支計劃。決算是上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。（2）地位和作用不同。預算包括財政收入和支出，是一定時期財政分配的起始階段，是國家財政的主要環(huán)節(jié)，預算可以對財政收入和支出加以控制，以實現(xiàn)國家的職能；而決算是一定時期財政分配過程的終結階段，它可以檢驗預算的科學性，檢查預算的完成情況，總結一年經濟工作的得與失。聯(lián)系：二者共同構成了國家財政分配的全過程，是不可分割的兩個方面，它們都可以成為國家宏觀調控的手段。預算是決算的前提，決算是對預算的檢驗和評價，二者相輔相成。【知識拓展】國家預算和國家決算的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別：（118比較經濟發(fā)展水平分配政策不同點地位基礎性因素重要因素關系經濟發(fā)展水平和財政收入是根與葉、源與流的關系重要影響直接影響措施只有加快經濟發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高相同點二者都是影響財政收入的主要因素影響財政收入的因素比較經濟發(fā)展水平分配政策不地位基礎性因素重要因素關系經濟發(fā)展19【知識拓展】財政支出的形式與主要范圍財政支出主要范圍經濟建設支出（首位）在全部經濟建設支出中，基本建設和支持農業(yè)的支出占絕大部分，這反映了國家財政參與經濟的重點科教文衛(wèi)事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經費和設備購置、維護及公務費用支出行政管理和國防支出國家用于政府機關、司法部門、駐外機構以及軍隊建設、國防建設、國防科研事業(yè)等方面的支出社會保障支出國家為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫的各種費用債務支出國家用于償還各種債務本息的支出【知識拓展】財政支出的形式與主要范圍財政支出主要范圍經濟建設20【知識拓展】財政收支狀況的影響

收支關系財政狀況影響收入大于支出財政盈余財政資金未得到有效利用，不利于經濟建設和社會發(fā)展收入小于支出財政赤字財政支出靠借債維持，有引發(fā)通貨膨脹的危險收入等于或略大于、略小于支出收支平衡財政資金得到了有效利用

【特別提示】財政收入代表國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的一部分?！局R拓展】財政收支狀況的影響收支關系財政狀況影響收入大于21財政與人民生活保障

①財政是鞏固國家政權、實現(xiàn)人民在穩(wěn)定的社會環(huán)境中安居樂業(yè)的物質保證。②財政是建立和完善社會公共服務體系、為人民創(chuàng)造安定、和諧的生活環(huán)境的物質保證。③財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質保障。財政與人民生活保障22財政與基礎設施工程能源、交通運輸、郵電通訊、水利等基礎設施工程，是經濟運行和社會發(fā)展的重要基礎，對經濟結構調整有重大促進作用。這些行業(yè)需要大量的資金投入，建設周期長，投資風險大，難以獲得較高利潤，需要國家財政的支持。這可以充分體現(xiàn)社會主義國家集中力量辦大事的優(yōu)勢。財政與基礎設施工程23財政與宏觀調控國家通過對財政收支水平的調控，實現(xiàn)社會總供給與總需求基本平衡，促進經濟平穩(wěn)運行。在經濟增長滯緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長；在經濟過熱、經濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出、增加稅收，抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經濟“降溫”。國家通過財政收支方向、結構的調整和控制，促進經濟結構合理優(yōu)化；國家通過調整財政支出結構，支持高科技研究開發(fā)，發(fā)展科技教育等事業(yè)。財政與宏觀調控24【知識鏈接】擴張性、緊縮性、穩(wěn)健的財政政策擴張性財政政策緊縮性財政政策穩(wěn)健的財政政策區(qū)別實施條件經濟增長遲緩、一部分經濟資源未被利用、經濟運行主要受需求不足制約經濟過熱、經濟的正常運行受供給能力制約、物價上漲經濟平穩(wěn)運行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹和通貨緊縮現(xiàn)象對策增加經濟建設支出和減少稅收減少財政支出、增加稅收控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支實施目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經濟增長抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經濟“降溫”保持經濟平穩(wěn)健康、較快發(fā)展聯(lián)系采取哪種財政政策，都必須依據客觀的經濟運行狀況?！局R鏈接】擴張性、緊縮性、穩(wěn)健的財政政策擴張性財政政策緊25【知識鏈接】財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過對財政收入和支出總量的調節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應的經濟政策，包括財政收入和財政支出政策中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經濟目標,而對貨幣供應量和信貸量進行調節(jié)和控制所采取的指導方針及政策措施內容不同凡是有關財政收入與財政支出的政策，如稅收的變動、發(fā)行國債、保護價收購糧食等都屬于財政政策。和銀行有關的一系列政策，如存貸款利率及存款準備金率的調整等制定不同由國家財政部門具體制定，必須經全國人大或全國人大常委會通過中央銀行直接制定并實施聯(lián)系（1）二者都是經濟政策,屬于宏觀調控的重要方式（2）在一般情況下，二者是相互配合起作用的。如在實行擴張性財政政策時往往擴大貨幣供應量和信貸量；在實行緊縮性財政政策時，則會減少貨幣供應量和信貸量?！局R鏈接】財政政策與貨幣政策比較財政政策貨幣政策區(qū)別含26【知識拓展】稅收的三個基本特征強制性無償性固定性含義國家憑借政治權力強制征收國家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價國家在征稅之前就以法律的形式，預先規(guī)定了征稅對象和稅率，不經國家有關部門批準不能隨意改變特點納稅人必須依法納稅，稅收機關必須依法征稅國家取得稅收收入，既不需要返還給拿回人，也不需要對納稅人直接付出任何代價不經國家有關部門批準不能隨意改變征稅對象和稅率聯(lián)系①三個基本特征的緊密聯(lián)系、不可分割的②稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障③稅收的強制性和無償性又決定它必須具有固定性④稅收的“三性”集中體現(xiàn)了稅收的權威性【知識拓展】稅收的三個基本特征強制性無償性固定性含義國家憑借27第一，稅收是組織財政收入的基本形式；第二，稅收是調節(jié)經濟的重要杠桿；第三，稅收是國家實現(xiàn)經濟監(jiān)督的重要手段。第一，稅收是組織財政收入的基本形式；28類別流轉稅所得稅資源稅財產稅行為稅征稅對象以商品交換的交易額和勞務收入額為征稅對象以各種所得額為征稅對象以開發(fā)利用特定自然資源為征稅對象以擁有或支配的