基于pes分析法的傳統(tǒng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展研究貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展困境及對(duì)策研究以安徽省定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)為例

隨著國(guó)家減貧的加強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，農(nóng)村電子商務(wù)已成為改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的重要舉措。安徽省定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)也不例外，近年來(lái)該鄉(xiāng)積極發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，大力支持電商發(fā)展，取得了初步成果。但在電商快速發(fā)展的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一些貧困鄉(xiāng)沒(méi)有能跟上周邊多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓寬增收渠道等方面面臨一些困境，沒(méi)有分享到電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的利好。據(jù)此，本文從當(dāng)?shù)兀≒）（政治）政策環(huán)境、（E）（經(jīng)濟(jì)）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、（S）（社會(huì)）人文生態(tài)、（T）（技術(shù)）科技支撐四個(gè)方面調(diào)研分析，提出對(duì)策，力圖破解發(fā)展困境，并以此為典型案例，試圖為促進(jìn)貧困地區(qū)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道盡一點(diǎn)綿薄之力。一、電商扶貧成效逐步顯現(xiàn)范崗鄉(xiāng)地處江淮分水嶺，全鄉(xiāng)土地面積104平方公里，轄5個(gè)行政村，98個(gè)村民小組，常住家庭3510戶，人口17358人。范崗鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)、林業(yè)資源，同時(shí)該鄉(xiāng)一直是傳統(tǒng)的貧困鄉(xiāng)，尤其是2019年4月定遠(yuǎn)縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后，該鄉(xiāng)作為縣里的重點(diǎn)扶貧對(duì)象，在大力發(fā)展基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，依靠電商打通市場(chǎng)已成為扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要共識(shí)。據(jù)了解，近年來(lái)，范崗鄉(xiāng)圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、助農(nóng)增收、加快脫貧致富步伐這一主題，逐步發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用。目前，范崗鄉(xiāng)已建設(shè)了1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)中心，建成1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)服務(wù)站，在宋府村建設(shè)了正農(nóng)和言禮兩個(gè)電子商務(wù)服務(wù)部，在洪橋村、雙龍村和胡埠村建設(shè)了3處農(nóng)夫商城服務(wù)站點(diǎn)，并在各村開(kāi)辦了10余家網(wǎng)店。政府通過(guò)積極為貧困戶提供項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)貧困戶將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)對(duì)外銷(xiāo)售，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的上網(wǎng)銷(xiāo)售。2019年，范崗鄉(xiāng)繼續(xù)積極推廣一村一點(diǎn)，融合扶貧資金，在鄉(xiāng)內(nèi)大力建設(shè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和電商扶貧車(chē)間，通過(guò)打造特色農(nóng)產(chǎn)品地圖，推出“爆款”農(nóng)產(chǎn)品等創(chuàng)新舉措，帶動(dòng)鄉(xiāng)內(nèi)貧困戶增收，2019年全鄉(xiāng)網(wǎng)上交易額達(dá)170萬(wàn)元、增長(zhǎng)12.5%，其中農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額40多萬(wàn)元、增長(zhǎng)20%，電商扶貧成效逐步顯現(xiàn)。雖然電子商務(wù)在范崗鄉(xiāng)的起步階段發(fā)展勢(shì)頭良好，但因人才匱乏等諸多制約因素未能及時(shí)化解，電商發(fā)展面臨依靠外部推動(dòng)，農(nóng)商服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)不強(qiáng)，各村電商平臺(tái)發(fā)展緩慢，網(wǎng)上銷(xiāo)售普及困難等困境，這些障礙和困難不解決，直接影響了增收脫貧的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就需要對(duì)該鄉(xiāng)目前電商發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析。以便更好地推進(jìn)該鄉(xiāng)電商的發(fā)展，從而提升他們脫貧致富的能力。二、pest分析的方法本項(xiàng)目于2019年4-12月期間對(duì)范崗鄉(xiāng)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪，共向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、普通農(nóng)戶、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、個(gè)體工商戶、返鄉(xiāng)大學(xué)生等分發(fā)了有效網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷423份（經(jīng)過(guò)篩選，確定有效問(wèn)卷423份，有效率100%），并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了PEST分析。PEST分析是從政治（Politics）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Society）、技術(shù)（Technology）四個(gè)方面，基于戰(zhàn)略的眼光來(lái)分析外部宏觀環(huán)境的一種方法（見(jiàn)圖1）。通過(guò)PEST分析，可以發(fā)現(xiàn)：（一）持續(xù)加大扶貧力度，持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電商政府政策引導(dǎo)得力，利好不斷。2015年以來(lái)，鄉(xiāng)政府對(duì)發(fā)展電子商務(wù)高度重視，采取多種舉措扶持電商發(fā)展。鄉(xiāng)成立了電商領(lǐng)導(dǎo)小組，以制度明確分工，用專(zhuān)班專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)發(fā)展電商工作，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村電商工作。鄉(xiāng)政府著力打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，通過(guò)示范項(xiàng)目產(chǎn)生的脫貧實(shí)效，引導(dǎo)村民，尤其是貧困戶積極參與電商營(yíng)銷(xiāo)，吸引在外打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為解決貧困戶對(duì)電商缺乏了解，沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備和技能手段等發(fā)展難點(diǎn)，鄉(xiāng)政府在2015-2019年間，連續(xù)5年開(kāi)展貧困人口電子商務(wù)培訓(xùn)暨幫扶孵化班，邀請(qǐng)安徽科技學(xué)院和縣經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)教師進(jìn)行專(zhuān)題講解，精準(zhǔn)對(duì)接貧困群眾需求，不斷推進(jìn)電子商務(wù)的普及和應(yīng)用。此外，鄉(xiāng)政府積極建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為電商發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。（二）海群農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品范崗鄉(xiāng)具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，范崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，鄉(xiāng)內(nèi)具有定遠(yuǎn)豬、土雞、葛根、西瓜、花生、麻油等豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，近年來(lái)，隨著政府大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)特色化和品牌化發(fā)展，2019年，范崗鄉(xiāng)推廣稻蝦養(yǎng)殖模式，成功推廣3500畝稻蝦田；持續(xù)培養(yǎng)海群農(nóng)業(yè)生態(tài)園、萬(wàn)源米業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，建成家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)（其中海群農(nóng)業(yè)生態(tài)園獲得省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)），農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社30個(gè)，能為電商推廣提供充足的優(yōu)質(zhì)貨源保障。范崗鄉(xiāng)具有秀美的自然景觀和豐富的人文景觀，域內(nèi)具有全縣最大的林場(chǎng)，森林覆蓋率達(dá)到了32%，自然風(fēng)光秀美，被譽(yù)為“定遠(yuǎn)生態(tài)第一鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)內(nèi)有丁家谷堆、洞西遺址以及明代開(kāi)國(guó)功臣郢國(guó)公馮國(guó)用、宋國(guó)公馮勝的故里遺址，鄉(xiāng)內(nèi)民間吹打入選了市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)融合發(fā)展的潛力巨大。此外，范崗鄉(xiāng)距離安徽省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市如合肥、蚌埠、淮南等距離均在百公里之內(nèi)，域內(nèi)建設(shè)有兩條高速公路和一條高鐵線路，絕佳的地理位置和便利的交通為開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。（三）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)通過(guò)本項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)71%的受訪者具有強(qiáng)烈的從事電商發(fā)展的意愿，基本所有的受訪者均認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村電商能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的有利條件。該鄉(xiāng)10-20歲和51歲以上人員數(shù)量占比達(dá)到67%，是典型的外出務(wù)工型地區(qū)留守人員的結(jié)構(gòu)。同時(shí)受訪者的文化水平普遍偏低，大專(zhuān)及以上的比例僅為15%。這兩點(diǎn)是可能阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素（見(jiàn)圖2）。（四）電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用還不夠到位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不通過(guò)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前范崗鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村電商面臨一個(gè)重要困難就是開(kāi)展電商的技術(shù)仍然較為單一和落后。雖然政府針對(duì)電商運(yùn)營(yíng)連續(xù)5年開(kāi)展了相應(yīng)的培訓(xùn)，但鄉(xiāng)內(nèi)電商人才的隊(duì)伍建設(shè)仍處在起步階段，缺乏高層次技術(shù)人才，目前還不能實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶進(jìn)行一對(duì)一的技術(shù)指導(dǎo)。而很多貧困戶對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)的掌握水平有限，落實(shí)到自己開(kāi)設(shè)網(wǎng)店的過(guò)程中，往往會(huì)面臨選品困難、不會(huì)平臺(tái)操作，缺乏競(jìng)爭(zhēng)銷(xiāo)售的相應(yīng)手段等困境。此外，通過(guò)調(diào)研，我們還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)內(nèi)電商銷(xiāo)售仍然停留開(kāi)網(wǎng)店等傳統(tǒng)模式，廣大村民對(duì)淘寶直播和抖音、快手平臺(tái)賣(mài)貨等電商運(yùn)營(yíng)新模式接觸較少，銷(xiāo)售思維和方式也相對(duì)落后，難以有效地開(kāi)展各種網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)，電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到發(fā)揮。綜上分析，范崗鄉(xiāng)具有發(fā)展農(nóng)村電商的巨大空間和潛力，雖然有政策紅利和較好的特色產(chǎn)品，但是由于受制于年齡、文化水平和傳統(tǒng)思維的制約，不能及時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)需求，才出現(xiàn)發(fā)展的困境。三、困難的原因（一）留守人員專(zhuān)文化程度不高由于范崗鄉(xiāng)有文化的年輕人大批外出打工，留守人員普遍文化偏低，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，留守人員大專(zhuān)文化占比不到15%，雖然政府大力培訓(xùn)推廣，但受文化水平偏低，學(xué)習(xí)能力受限的環(huán)境影響，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，思維方式落后，信息傳遞不暢，發(fā)展視野不寬，電商人才嚴(yán)重不足，此為影響電商發(fā)展第一個(gè)制約因素。（二）制約因素：農(nóng)村電商發(fā)展的基安徽省各縣鄉(xiāng)雖在近兩年發(fā)展了一批淘寶電商村，但和東南沿海地區(qū)相比差距較大，受地理?xiàng)l件、人口流動(dòng)、交通環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、政策落實(shí)等條件制約，農(nóng)村電商發(fā)展水平整體明顯滯后，范崗鄉(xiāng)更是受制于人口多、人才外流、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差等因素影響，成為了電子商務(wù)洼地，此為影響電商發(fā)展第二個(gè)制約因素。（三）森林覆蓋率高范崗鄉(xiāng)具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，如定遠(yuǎn)豬、土雞、葛根、西瓜、有機(jī)米、花生、麻油、稻田蝦等豐富的農(nóng)產(chǎn)品，且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，還有適合旅游開(kāi)發(fā)的丁家谷堆、洞西遺址以及明代開(kāi)國(guó)功臣郢國(guó)公馮國(guó)用、宋國(guó)公馮勝的故里遺址，有森林覆蓋率達(dá)到了32%全縣最大的林場(chǎng)，自然風(fēng)光秀美，被譽(yù)為“定遠(yuǎn)生態(tài)第一鄉(xiāng)”。但是這么好的資源卻因缺少開(kāi)發(fā)和宣傳沒(méi)有多少知名度，農(nóng)旅產(chǎn)品普遍缺乏打得響的知名品牌和馳名商標(biāo)，此為影響電商發(fā)展第三個(gè)制約因素。（四）制約電商發(fā)展的主要矛盾范崗鄉(xiāng)雖然有很多地道的生態(tài)好產(chǎn)品，卻沒(méi)有形成集群效應(yīng)，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的小農(nóng)思想依然強(qiáng)大，對(duì)如何整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，農(nóng)戶滿足于現(xiàn)有狀況創(chuàng)新不足，鄉(xiāng)村美景和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品欠缺有效管道溝通，即使投入資金搭建起電商平臺(tái)，沒(méi)有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也難以為繼，此為影響電商發(fā)展第四個(gè)制約因素。四、關(guān)于對(duì)策的研究（一）引進(jìn)、派駐、渠道，讓“引、派、引”到平臺(tái)貧困地區(qū)電商的發(fā)展關(guān)鍵是人才，通過(guò)人才培養(yǎng)來(lái)破解電商人才匱乏的瓶頸制約，是農(nóng)村電商發(fā)展的首要任務(wù)。我們認(rèn)為，通過(guò)“引進(jìn)、派出、固本”三步走的方案，是解決電商人才的有效途徑?！耙M(jìn)”就是人才引進(jìn)，通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引有電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)成功的人才來(lái)建功立業(yè)，特別要注意引導(dǎo)本土在外地的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動(dòng)，可以收到立竿見(jiàn)影的效果?！芭沙觥本褪沁x派有一定文化和知識(shí)潛力的農(nóng)民到江浙電商發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回來(lái)后推廣介紹，再結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)，不斷拓展電商陣地?！肮瘫尽本褪窃诒镜刈灾髋囵B(yǎng)，一方面通過(guò)當(dāng)?shù)卣e辦的培訓(xùn)提高村民的電商能力，另一方面通過(guò)鼓勵(lì)本地學(xué)生報(bào)考電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，再通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)這樣兩部走的方式，為本地提供源源不斷的電商人才支撐。（二）安徽省（5所)安徽省定遠(yuǎn)縣地處江淮分水嶺，行政隸屬滁州市，位于省會(huì)合肥市北向約100公里，是皖東地區(qū)第一農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家瘦肉型豬基地、全國(guó)商品糧油、巖鹽資源、石膏資源大縣。就安徽省而言，據(jù)商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，省會(huì)合肥市是全省電子商務(wù)發(fā)展水平最好的地區(qū)，江淮分水嶺以南地區(qū)增速明顯，淮河以北地區(qū)在省內(nèi)相對(duì)發(fā)展緩慢。范崗鄉(xiāng)位于定遠(yuǎn)縣城北10公里，毗鄰鳳陽(yáng)縣，距離小崗村30公里。地理位置決定受合肥都市圈輻射影響較大，隨著合肥的快速發(fā)展和小崗村的輻射效應(yīng)，范崗鄉(xiāng)應(yīng)立足本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身特色，積極加入合肥都市圈區(qū)域發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)造條件參與區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，在縣域電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到自己的定位，為自身電子商務(wù)發(fā)展騰飛創(chuàng)造有利條件。（三）全面開(kāi)展宣傳，提升地方形象在保持原有的鄉(xiāng)政府搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲傳統(tǒng)的宣傳方式外，還需打造“官媒+自媒體+知名體驗(yàn)官”助農(nóng)扶貧新模式，一是加大官媒的宣傳力度，在國(guó)家高度重視扶貧的大背景下，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊的宣傳作用，經(jīng)?？ケ距l(xiāng)地方特色經(jīng)濟(jì)人文生態(tài)節(jié)目，樹(shù)立地方形象。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，微博、微信公眾號(hào)等自媒體發(fā)表軟文，介紹產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展互動(dòng)評(píng)價(jià)打分等活動(dòng)，全面鋪開(kāi)品牌推廣之路。三是選擇當(dāng)?shù)赜锌诓诺拇迕窕蚱刚?qǐng)有影響的代言人，嘗試直播帶貨等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，邀請(qǐng)游客現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)產(chǎn)品，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法樹(shù)立品牌形象。當(dāng)然，在做好宣傳的同時(shí)，首先要建立嚴(yán)格的質(zhì)量把控體系，在此基礎(chǔ)上做好商標(biāo)的注冊(cè)，真正做到名副其實(shí)，貨真價(jià)實(shí)。（四）把發(fā)展農(nóng)村電商作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體電商運(yùn)營(yíng)需要網(wǎng)店、商品、供貨基地、物流這些基本要素，網(wǎng)站開(kāi)設(shè)需要運(yùn)營(yíng)、美工、客服等條件，產(chǎn)品則需要質(zhì)量和數(shù)量把控及品牌建設(shè)，供貨則需產(chǎn)業(yè)基地和加工車(chē)間來(lái)保證，這不是大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)短期培訓(xùn)就能夠具備的能力，況且還需一定的資金來(lái)保障落實(shí)，所以說(shuō)發(fā)展電商是利益與風(fēng)險(xiǎn)共存，要追求利益最大化，就應(yīng)該把電商開(kāi)設(shè)看作一次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府應(yīng)從精準(zhǔn)扶貧