杭州市街道“垃圾分類”措施分析課程：管理學(xué)

小組成員：駱莉莉胡素珠張帆李玲玲何靖徐堅(jiān)坡張申楠杭州市街道“垃圾分類”措施分析課程：管理學(xué)1杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容2四類垃圾分類標(biāo)識(shí)：四類垃圾分類標(biāo)識(shí)：3杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容可回收物（寶石藍(lán)色垃圾桶）：再生利用價(jià)值較高，能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾。主要包括：紙類（報(bào)紙、傳單、雜志、舊書、紙板箱及其它未受污染的紙制品等）、金屬（鐵、銅、鋁等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡膠及橡膠制品、牛奶盒等利樂包裝、飲料瓶（可樂罐、塑料飲料瓶、啤酒瓶等）等。廚房垃圾（綠色垃圾桶）：廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮等。主要包括：剩菜剩飯與西餐糕點(diǎn)等食物殘余、菜梗菜葉、動(dòng)物骨骼內(nèi)臟、茶葉渣、水果殘余、果殼瓜皮、盆景等植物的殘枝落葉、廢棄食用油等。廚房垃圾使用。杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容可回收物（寶石藍(lán)色垃圾桶）：再生4杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容其它垃圾（橘黃色垃圾桶）：除去可回收垃圾、有害垃圾、廚房垃圾之外的所有垃圾的總稱。主要包括：受污染與無法再生的紙張（紙杯、照片、復(fù)寫紙、壓敏紙、收據(jù)用紙、明星片、相冊(cè)、衛(wèi)生紙、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、婦女衛(wèi)生用品、一次性餐具、貝殼、煙頭、灰土等。有害垃圾（紅色垃圾桶）：含有有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾。主要包括：電池（蓄電池、鈕扣電池等）、廢舊燈管燈泡、過期藥品、過期日用化妝用品、染發(fā)劑、殺蟲劑容器、除草劑容器、廢棄水銀溫度計(jì)、廢舊小家電、廢打印機(jī)墨盒、硒鼓等。杭州市“垃圾分類”的基本內(nèi)容其它垃圾（橘黃色垃圾桶）：除去可5杭州市“垃圾分類”的實(shí)施現(xiàn)狀實(shí)施現(xiàn)狀：在垃圾問題“不得不管”的情況下，杭州市于2010年開始實(shí)行垃圾分類。項(xiàng)目開展之初進(jìn)行了廣泛宣傳，期望引導(dǎo)市民自覺進(jìn)行垃圾分類，并通過輔助規(guī)劃設(shè)置與垃圾分類相對(duì)應(yīng)的相關(guān)條款，初步建立了垃圾分類回收系統(tǒng)（表1-1）。然而，在具體實(shí)施過程中，依然存在一些問題與不足，影響了垃圾分類的順利實(shí)施。

杭州市“垃圾分類”的實(shí)施現(xiàn)狀實(shí)施現(xiàn)狀：6杭州市“垃圾分類”的實(shí)施現(xiàn)狀時(shí)間內(nèi)容2000年11月杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類收集實(shí)施方案》通知2009年3月再次啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其它垃圾四類2010年3月出臺(tái)《杭州垃圾分類收集放置管理辦法》，將垃圾分類從試點(diǎn)擴(kuò)大到全市推廣2011年5月杭州宣布實(shí)施2011-2013年家庭生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃杭州市“垃圾分類”的實(shí)施現(xiàn)狀時(shí)間內(nèi)容7小區(qū)居民垃圾分類現(xiàn)狀（1）居民對(duì)垃圾分類支持率高，且小區(qū)間差異不大（2）居民對(duì)垃圾分類的了解度較低，呈現(xiàn)街道分異現(xiàn)象（3）居民對(duì)垃圾分類參與不足，合理分類征途漫漫（4）居民垃圾分類投放正確率不高，但個(gè)別小區(qū)情況較好小區(qū)居民垃圾分類現(xiàn)狀（1）居民對(duì)垃圾分類支持率高，且小區(qū)間差8小區(qū)垃圾分類管理現(xiàn)狀

（1）人員配備數(shù)量上不足，居委會(huì)管理小區(qū)勝任情況較好而拱墅區(qū)僅由社區(qū)工作人員兼職管理垃圾分類。居委會(huì)管理小區(qū)相關(guān)人員勝任情況明顯優(yōu)于物業(yè)管理小區(qū)。（2）宣傳形式多樣，但持續(xù)度不足小區(qū)內(nèi)宣傳形式有橫幅、宣傳畫、宣傳冊(cè)和上門宣傳以及互動(dòng)活動(dòng)宣傳。居民認(rèn)為宣傳工作在持續(xù)度、力度上需要加強(qiáng)。（3）監(jiān)督反饋以勸導(dǎo)為主，小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同管理工作中的監(jiān)督反饋以勸導(dǎo)為主且各小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同。約1/3的被調(diào)查者認(rèn)為管理部門需加強(qiáng)監(jiān)管力度多數(shù)居民對(duì)管理部門的監(jiān)督反饋工作不滿意。（4）部分小區(qū)有激勵(lì)制度，分類效果好的家庭有日用品獎(jiǎng)勵(lì).小區(qū)垃圾分類管理現(xiàn)狀（1）人員配備數(shù)量上不足，居委9居住區(qū)垃圾分類管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）管理體系缺乏反饋環(huán)節(jié)首先，管理部門存在對(duì)居民的反饋缺失。居民表示管理部門向居民垃圾分類實(shí)施狀況的反饋工作有待提高：不少居民表示自己并不了解管理部門的工作職能、小區(qū)垃圾分類的實(shí)施狀況或垃圾分類專項(xiàng)資金的來源及使用。其次，缺乏垃圾運(yùn)送環(huán)節(jié)對(duì)居民的信息反饋。僅少數(shù)居民了解所在小區(qū)垃圾的運(yùn)送時(shí)間和運(yùn)送方式，且不透明的垃圾運(yùn)送途徑影響了居民的配合度和積極性。他們普遍存在一種疑慮：若已進(jìn)行了家中的垃圾分類，之后運(yùn)送車又混合運(yùn)送，那分類便失去了意義。（2）各項(xiàng)管理工作表面化各小區(qū)宣傳工作趨于表面化。據(jù)調(diào)查，小區(qū)宣傳強(qiáng)度不高，持續(xù)度不夠。且由于表面化宣傳，導(dǎo)致了居民的表面化認(rèn)知，只知其然，而不知其所以然。另外還存在監(jiān)督管理工作表面化現(xiàn)象。各小區(qū)對(duì)垃圾分類效率檢查的兼顧面少，各級(jí)管理者只檢查垃圾袋的使用率和投放正確率，不檢查袋中的分類正確情況。居住區(qū)垃圾分類管理環(huán)節(jié)中存在的問題（1）管理體系缺乏反饋環(huán)節(jié)10垃圾分類實(shí)施影響因素分析社會(huì)環(huán)境因素（1）國(guó)內(nèi)的垃圾分類剛剛起步，尚未形成全民風(fēng)氣中國(guó)還處于垃圾分類的起步階段，杭州作為試點(diǎn)城市雖已宣傳了一年多，但在全市范圍內(nèi)仍有許多人對(duì)分類的具體情況知之甚少，整體的垃圾分類氛圍不濃厚。（2）居住環(huán)境局促，分類投放多有不便城市小區(qū)內(nèi)住房條件緊張，居民家中多放幾個(gè)垃圾筒會(huì)占用更多空間，垃圾分類給居民帶來了不便。行為主體因素（1）非工作狀態(tài)為中老年人實(shí)施垃圾分類提供了充分的時(shí)間中老年人大多處于退休等非工作狀態(tài)，在家空閑時(shí)間較多，有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行垃圾分類。但是年輕人工作繁忙，生活節(jié)奏快，沒有時(shí)間和心思對(duì)垃圾進(jìn)行分類。（2）家庭結(jié)構(gòu)中的女性角色對(duì)分類支持較大在居民生活中，垃圾分類可以看作是家務(wù)的一部分。完整的家庭結(jié)構(gòu)中，多數(shù)女性角色承擔(dān)了絕大部分家務(wù)，對(duì)垃圾分類的關(guān)注度也就較高，而男性則關(guān)注較少。居民在贊成垃圾分類的情況下，實(shí)施者也往往是女性。經(jīng)濟(jì)因素（1）居民垃圾分類只有投入，沒有收益垃圾分類有利于全民，但