工程建設(shè)法律概述1.工程建設(shè)法的調(diào)整范圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是工程建設(shè)管理關(guān)系;二是工程建設(shè)協(xié)作關(guān)系;三是從事工程建設(shè)活動(dòng)的主體內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系。2.工程建設(shè)法律關(guān)系主體是指參加建設(shè)業(yè)活動(dòng),受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整,在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人。國家機(jī)關(guān)，社會(huì)組織（法人是組織不是人），自然人工程建設(shè)法律關(guān)系客體指參加工程建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物。（財(cái)產(chǎn)，物，行為，非物質(zhì)財(cái)富）工程建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)3.法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織法人成立的條件：(1)依法成立(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。短期訴訟時(shí)效。（訴訟時(shí)效期間為1年）①身體受到傷害要求賠償?shù)?②延付或拒付租金的;③出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的;④寄存財(cái)物被丟失或損毀的普通訴訟時(shí)效,通常為2年起算：即訴訟時(shí)效期間的開始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計(jì)算，即從權(quán)利人能行使請求權(quán)之日開始算起。權(quán)利最長保護(hù)期限：20年中止：訴訟時(shí)效的中止是指在時(shí)效進(jìn)行中,因一定法定事由的出現(xiàn),阻礙權(quán)利人提起訴訟,法律規(guī)定暫時(shí)終止訴訟時(shí)效期間的計(jì)算,待阻礙訴訟時(shí)效的法定事由消失后,訴訟時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行,累計(jì)計(jì)算。在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止訴訟時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。中斷：訴訟時(shí)效的中斷是指在時(shí)效進(jìn)行中,因一定法定事由的發(fā)生,阻礙時(shí)效的進(jìn)行,致使以前經(jīng)過的訴訟時(shí)效期間統(tǒng)歸無效,待中斷事由消除后,其訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。債權(quán)制度無因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)債的消滅：履行，抵消，提存，混同免除，當(dāng)事人死亡用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件:(1)必須是對等債務(wù);(2)必須是同一種類的給付之債;(3)同類的對等之債都已到履行期限。工程建設(shè)從業(yè)資格制度施工總承包1.2.3工程勘察綜合資質(zhì)甲工程勘察專業(yè)資質(zhì)甲乙（丙）工程勘察勞務(wù)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)甲工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)甲乙丙工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)注冊建筑師1.2注冊結(jié)構(gòu)工程師1.2注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師1.2在取得建造師執(zhí)業(yè)資格后，肖萬需進(jìn)行注冊，方可以建造師名義擔(dān)任建設(shè)王程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理第四章工程招投標(biāo)法律制度1.招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則：公開，公平，公正，誠實(shí)信用原則2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%但最高不超過八十萬人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期30天4.招標(biāo)程序：成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)。編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者。發(fā)售招標(biāo)文件。組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。接受投標(biāo)書。開標(biāo)。評標(biāo)。定標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)通知書。商簽合同。5.聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。6.投標(biāo)的禁止性規(guī)定禁止串通招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)7.開標(biāo)時(shí)，認(rèn)定投標(biāo)文件無效的情形投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的7.評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)的情形無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的8.從合同法意義上講，招標(biāo)屬于要約邀請；投標(biāo)人屬于要約；招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書屬于承諾9.招投標(biāo)法第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。10.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。11.招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。12.招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。13.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。建設(shè)工程合同法律制度1.《合同法》的合同僅指民法意義上的財(cái)產(chǎn)合同?！逗贤ā芬?guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人，法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”根據(jù)這一規(guī)定，合同具有以下特點(diǎn)：1合同是當(dāng)事人協(xié)商一致的協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；2合同的主體是自然人、法人和其他組織等民事主體；3合同的內(nèi)容是有關(guān)設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的約定，通過合同條款具體體現(xiàn)出來；4合同須依法成立，其有依法成立的合同對當(dāng)事人才具有法律約束力。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約到達(dá)受要約人時(shí)生效1)要約的撤回。要約可以撤回。2)要約的撤銷。撤銷要約是指要約生效后，在受要約人承諾之前，要約人通過一定的方式，使要約的效力歸于消滅。要約可以撤銷。3)要約失效要約失效的四種情形：1)拒絕要約的通知到達(dá)要約人；2)要約人依法撤銷要約；3)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；4)受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。3.承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾生效應(yīng)符合以下條件：1)承諾必須由受要約人向要約人作出。2)承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容相一致。3)受要約人應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出承諾。(2)承諾的效力承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾生效時(shí)合同即告成立．合同成立的時(shí)間規(guī)定：1)承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。2)當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。3)當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的。4)書面合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，合同成立。(3)承諾的撤回承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。4.效力待定合同是指行為人未經(jīng)權(quán)利人同意而訂立的合同，因其不完全符合合同生效的要件，合同有效與否，需要由權(quán)利人確定。效力待定合同有以下幾種：1．限制民事行為能力人訂立的合同；2．無效代理合同代理合同是指行為人以他人名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人訂立的合同。而無權(quán)代理合同則是行為人不具有代理權(quán)而以他人名義訂立的合同。這種合同具體又有三種情況：(1)行為人沒有代理權(quán)；（2）無權(quán)代理人超越代理權(quán)；(3)代理權(quán)終止后以被代理人的名義訂立合同3．無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)的合同無效合同是指雖經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商訂立，但因其不具備合同生效條件，不能產(chǎn)生法律約束力的合同。無效合同從訂立時(shí)起就不具有法律約束力。五種無效合同：1一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益2惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3以合法形式掩蓋非法目的；4損害社會(huì)公共利益；5違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。不安抗辯權(quán)是指在雙務(wù)合同中，先履行債務(wù)的當(dāng)事人掌握了后履行債務(wù)一方當(dāng)事人喪失或者可能喪失履行債務(wù)的能力的確切證據(jù)時(shí)，暫時(shí)停止履行其到期債務(wù)的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行；(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。債權(quán)人的代位權(quán)指債權(quán)人為了使其債權(quán)免受損害，以債權(quán)人的名義代為行使債務(wù)人權(quán)利的權(quán)利。債權(quán)人行使代位權(quán)的條件是：第一，債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)；第二，基于債務(wù)人怠于行使權(quán)利，會(huì)造成債權(quán)人的損害；第三，債務(wù)人的權(quán)利非專屬債務(wù)人自身；第四，代位權(quán)的范圍應(yīng)以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人的撤銷權(quán)指債權(quán)人對于債務(wù)人實(shí)施的損害其債權(quán)的行為，請求人民法院予以撤銷的權(quán)利。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的條件是：債務(wù)人實(shí)施了損害債權(quán)人的行為，這種行為有三種表現(xiàn)形式：第一，放棄到期債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)以及向知情第三人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)：第二，債務(wù)人造成了債權(quán)人的損害；第三，撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。10.撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。10.國際工程的特點(diǎn)1合同主體的國際性2貨幣和支付方式的多樣性3國際政治、經(jīng)濟(jì)影響因素的權(quán)重明顯增大4規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)龐雜，差異較大（商務(wù)法律&技術(shù)）招標(biāo)是國際工程承包合同訂立的最主要形式。分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。一般從邀請承包商參加資格預(yù)審開始到授予合同可分為三個(gè)主要程序、十二個(gè)階段。(一)對投標(biāo)者資格預(yù)審的推薦程序第一階段，邀請承包商參加資格預(yù)審。第二階段，向承包商頒發(fā)資格預(yù)審文件。第三階段，資格預(yù)審文件分析．（二）得到投標(biāo)的推薦程序第四階段，準(zhǔn)備招標(biāo)文件。第五階段，頒發(fā)招標(biāo)文件。第六階段，業(yè)主陪同投標(biāo)者考察施工現(xiàn)場。第七階段，招標(biāo)文件的修改。第八階段，投標(biāo)者質(zhì)疑。第九階段，投標(biāo)書的提交和接收。(三)開標(biāo)和評標(biāo)的推薦程序第十階段，開標(biāo)。第十一階段，評標(biāo)。第十二階段，授予合同。12.國際工程承包合同訂立后，即進(jìn)入合同的履行階段，或者說工程的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工作內(nèi)容包括如下幾方面的管理工作：(一)合同管理(二)計(jì)劃管理(三)成本管理(四)財(cái)務(wù)管理(五)物資采購管理(六)質(zhì)量管理(七)分包管理(八)移交和竣工驗(yàn)收管理13.案例《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)訂立書面合同，這是乙方的義務(wù),乙方未履行應(yīng)有錯(cuò)誤,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。但本案甲方故意不簽合同，乙方可免責(zé)。《合同法》規(guī)定,采用合同書形式訂立合同,在合同簽訂或蓋章之前當(dāng)事人一方已經(jīng)履行義務(wù)對方接受的,該合同成立。甲方若以尚未簽訂合同為由,訴辯自己有權(quán)另行確定他人是否正確?本案的乙方投標(biāo)應(yīng)為要約,甲方向乙方發(fā)出中標(biāo)通知書應(yīng)為承諾,簽訂書面合同是甲方的義務(wù),甲方改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。甲方發(fā)出中標(biāo)通知書,但不肯簽合同是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?甲方發(fā)出中標(biāo)通知書后,表明甲方已承諾,承諾的法律效力是承諾人具有與對方簽訂合同的義務(wù)。雙方雖未簽訂合同,但乙方按照甲方的要求已實(shí)際履行義務(wù),雙方合同成立,甲方另確定其他中標(biāo)人,應(yīng)視為毀約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。第七章建筑法律制度1.建設(shè)許可是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請經(jīng)依法審查,通過頒發(fā)證、照形式賦予其一定權(quán)利或資格,準(zhǔn)予從事建設(shè)領(lǐng)域特定活動(dòng)的行為。建設(shè)行政許可制度是指建設(shè)許可的申請、核發(fā)、撤銷和監(jiān)督管理等一系列規(guī)則的總和。《建筑法》中僅就建設(shè)活動(dòng)的準(zhǔn)入制度設(shè)立了三方面的許可制度。分別是建筑工程施工許可制度、從事建設(shè)活動(dòng)的單位資質(zhì)制度、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度。2.申請施工許可證的范圍（什么規(guī)模的建筑工程需要領(lǐng)?。浚┕こ掏顿Y額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程可以不申請辦理；省級政府的建設(shè)行政主管部門還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對限額進(jìn)行調(diào)整。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程不再領(lǐng)取施工許可證。施工許可證申領(lǐng)條件（9）

1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

取得土地使用權(quán)證書。

2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

建設(shè)單位按照《招標(biāo)投標(biāo)法》確定具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)。

5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定通過審查；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，施工組織設(shè)計(jì)中有保證質(zhì)量和安全的具體措施

7、按照規(guī)定該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付

款保函或者其他第三方擔(dān)保。

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單行法律、行政法規(guī)對施工許可證申領(lǐng)條件的特別規(guī)定。4.1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由。

2、在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

3、延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。施工許可證的自行廢止

條件：既不在3個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期或超過延期的次數(shù)和時(shí)限。

①延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。也就是說，延期最長為6個(gè)月，再加上領(lǐng)取之日起的3個(gè)月，建設(shè)單位有理由不開工的最長期限可達(dá)9個(gè)月。如果超過9個(gè)月仍不開工，該許可證即失去效力。5.實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程(二)大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：1.供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;2.科技、教育、文化等項(xiàng)目;3.體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;4.衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；5.其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程(5萬平方米)(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程(五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程1.項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;2.學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。6.業(yè)主與監(jiān)理單位之間是委托和授權(quán)的合同關(guān)系,兩者之間是平等主體之間的民事法律關(guān)系。承包商與業(yè)主之間的關(guān)系仍然是平等主體之間的民事法律關(guān)系,彼此間的權(quán)利義務(wù)由建設(shè)工程承包合同確定。監(jiān)理單位與承包商之間的法律關(guān)系雙方之間的法律關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。首先,監(jiān)理單位與承包商之間的民事法律地位平等。其次,承包商必須依法接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。工程質(zhì)量法律制度1.建設(shè)工程質(zhì)量管理立法中的幾種主要制度1.質(zhì)量體系認(rèn)證制度2.質(zhì)量責(zé)任制度3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度4.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度5.建設(shè)工程質(zhì)量保修制度2.工程質(zhì)量管理法律規(guī)范調(diào)整的對象建設(shè)行政主管部門及鐵路、交通、水利等有關(guān)部門。建設(shè)單位勘察設(shè)計(jì)單位。施工單位。工程監(jiān)理單位。設(shè)備材料供應(yīng)3.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理體系1.建設(shè)工程質(zhì)量主體的質(zhì)量管理(內(nèi)部管理)2.質(zhì)量主體之間的質(zhì)量管理（橫向管理)3.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理(縱向管理)4.建設(shè)工程質(zhì)量控制主體的共同責(zé)任,應(yīng)遵守：1.必須按建設(shè)工程從業(yè)單位資質(zhì)管理的規(guī)則發(fā)包承包業(yè)務(wù);2.工程項(xiàng)目依法必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包,建設(shè)工程質(zhì)量的各方主體應(yīng)共同遵守;3.不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包,轉(zhuǎn)包和違法分包;4.必須嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察,后設(shè)計(jì),再施工的原則。5.違法分包：

1總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

2建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；

3施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；

4分包單位將其承包的工程再行分包。6.建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度：工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度工程竣工驗(yàn)收備案制度工程質(zhì)量事故報(bào)告制度工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度7.政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。8.建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交的材料1工程竣工驗(yàn)收備案表2工程竣工驗(yàn)收報(bào)告3法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件4施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書5法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件6商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》9.建設(shè)工程質(zhì)量事故按造成損失嚴(yán)重程度分兩個(gè)等級:1.一般事故。通常指經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元以上、10萬元以下額度內(nèi)的質(zhì)量事故。2.重大事故。凡是有下列情況之一者,為重大事故:(1)建筑物、構(gòu)筑物或其他主要結(jié)構(gòu)倒塌事故者;(2)超過規(guī)范規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)嚴(yán)重不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足,影響結(jié)構(gòu)體的壽命,造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故；(3)影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能,造成永久性質(zhì)量缺陷;(4)經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上者。10.案例1.施工單位為了趕工,是否可以未經(jīng)監(jiān)理單位許可即進(jìn)行混凝土澆筑?施工單位正確的做法應(yīng)該如何?

1.不管任何原因,施工單位未經(jīng)監(jiān)理許可即進(jìn)行基礎(chǔ)混凝土澆筑的做法是錯(cuò)誤的。正確做法是:施工單位每運(yùn)進(jìn)一批水泥前,應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交“工程材料報(bào)審表”,同時(shí)附有水泥出廠合格證、技術(shù)說明書、試驗(yàn)報(bào)告,進(jìn)場后按規(guī)定要求進(jìn)行取樣、送檢,根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后,方準(zhǔn)使用。2.如果是業(yè)主進(jìn)行主材供應(yīng),施工單位應(yīng)該怎樣進(jìn)行質(zhì)量控制?

2.如果是業(yè)主進(jìn)行主材供應(yīng),施工單位應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格控制材料進(jìn)場驗(yàn)收程序,對不合格材料不予使用,清退出場。1.試分析上述質(zhì)量問題的出現(xiàn)原因在哪里?為什么?1.墻體大面積開裂的主要原因是施工過程中的質(zhì)量控制出現(xiàn)了問題,施工單位沒有按設(shè)計(jì)圖紙要求操作,用少量鋼筋代替鋼筋網(wǎng)片造成的,在砌體砌筑過程中,監(jiān)理工程師沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題也是因素之一。鋼筋網(wǎng)片的缺少在竣工驗(yàn)收中是不可能發(fā)現(xiàn)的。2.竣工驗(yàn)收條件應(yīng)該包括:(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同規(guī)定的內(nèi)容;(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)各的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)按設(shè)計(jì)內(nèi)容完成,工程質(zhì)量和使用功能符合規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)要求,并按合同規(guī)定完成了協(xié)議內(nèi)容。2.該住宅樓竣工驗(yàn)收條件有哪些欠缺?

根據(jù)上述條件,本工程在第(1)、(5)條中有缺陷,實(shí)質(zhì)上沒有完成設(shè)計(jì)內(nèi)容,施工過程中缺少了跟蹤檢查驗(yàn)收的環(huán)節(jié);第(2)條中有嚴(yán)重缺陷,因?yàn)橥暾募夹g(shù)檔案和施工資料包括從開工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全部資料,該工程沒有進(jìn)行主體驗(yàn)收,缺少一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),竣工預(yù)驗(yàn)收各方派代表參加,從資質(zhì)上不完全具備,因此,預(yù)驗(yàn)收也是走過場,在竣工驗(yàn)收過程中前期的假象掩蓋了真實(shí)現(xiàn)象。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收分為過程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收,其程序包括:(1)施工過程中,對工程質(zhì)量應(yīng)跟蹤檢查;工序之間應(yīng)進(jìn)行交接檢查,不合格不得進(jìn)行下一道工序;隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位(或工程監(jiān)理)進(jìn)行驗(yàn)收,并形成驗(yàn)收文件;(2)分部分項(xiàng)工程完成后,應(yīng)在施工單位自行驗(yàn)收合格后,通知建設(shè)單位(或工程監(jiān)理)驗(yàn)收,重要的分部分項(xiàng)應(yīng)請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收;單位工程完工后,施工單位應(yīng)自行組織檢查、評定,符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后,向建設(shè)單位提交驗(yàn)收申請;建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請后,應(yīng)組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等方面人員進(jìn)行單位工程驗(yàn)收,明確驗(yàn)收結(jié)果,并形成驗(yàn)收報(bào)告;(3)按國家現(xiàn)行管理制度,房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗(yàn)收合格后,尚需在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將驗(yàn)收文件報(bào)政府管理部門備案;(4)竣工驗(yàn)收質(zhì)量應(yīng)符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定;應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求;應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行;涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測;工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場檢查,并應(yīng)共同確認(rèn)。1.影響施工項(xiàng)目的質(zhì)量因素主要有五個(gè)方面,即4MlE,指人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。2.2、雖然已過保修期,但施工單位仍要對該質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。原因是:該質(zhì)量問題的發(fā)生是由于施工單位采用不合格材料造成的,是施工過程中造成的質(zhì)量隱患,不屬于保修的范圍,因此不存在過了保修期的說法。第九章工程安全法律制度1.安全生產(chǎn)管理的基本方針：安全第一、預(yù)防為主2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。2.必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。4.完善安全生產(chǎn)條件。5.確保安全生產(chǎn)。3.單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，這是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的核心內(nèi)容,有6項(xiàng)職責(zé):建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定單位安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程;保證單位安全生產(chǎn)投入的有效措施;督促檢查單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;組織制定單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案;及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4.在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)的安全責(zé)任共分為三個(gè)層次:①在發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。②對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。③在①、②項(xiàng)規(guī)定的情形失效時(shí)的救濟(jì)責(zé)任,即在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí),工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。5.對施工單位的安全制度管理1.施工單位的資質(zhì)等級要求2.工程概算中安全方面費(fèi)用的用途3.總包與分包各方在安全方面權(quán)利義務(wù)及連帶責(zé)任4.編制安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案及專項(xiàng)施工方案6.施工現(xiàn)場的安全管理1.應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和采取安全措施2.現(xiàn)場設(shè)置、選址、臨時(shí)搭建的建筑物須滿足安全、衛(wèi)生等要求3.應(yīng)當(dāng)采取的環(huán)境防護(hù)措施4.施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任制度5.安全防護(hù)設(shè)備管理6.施工起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收與登記7.對危險(xiǎn)作業(yè)人員的強(qiáng)制保險(xiǎn)建設(shè)工程傷亡事故分為四個(gè)等級:（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。8.事故調(diào)查處理的任務(wù)和主要內(nèi)容1.及時(shí)、正確地查清事故原因2.查明事故性質(zhì)和責(zé)任3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出整改措施4.對事故責(zé)任者提出處理意見案例2.傷亡事故處理的程序一般為:(1)迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場;(2)組織調(diào)查組;(3)現(xiàn)場勘查;(4)分析事故原因,明確責(zé)任者;(5)制定預(yù)防措施;(6)提出處理意見,寫出調(diào)查報(bào)告;(7)事故的審定和結(jié)案。3.工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)有:(1)質(zhì)量事故的實(shí)況資料;(2)具有法律效力的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備各購銷合同及監(jiān)理合同、分包合同等文件;(3)有關(guān)的技術(shù)文件、檔案;(4)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。2.事故發(fā)生后,我認(rèn)為可以采取以下措施進(jìn)行補(bǔ)救:(1)保護(hù)現(xiàn)場,劃分安全區(qū)域,保證過往行人的安全;(2)及時(shí)通知供電局進(jìn)行搶修,并將電纜移至安全位置;(3)向上級主管部門匯報(bào);(4)成立專門的善后小組,走訪受損的居民和用戶,進(jìn)行賠償,減少負(fù)面影響;(5)對現(xiàn)場進(jìn)行治理整頓,保證后期施工安全。3.事故責(zé)任應(yīng)該由施工單位負(fù)責(zé)。由于業(yè)主已經(jīng)提交了電纜路線圖,施工單位有義務(wù)負(fù)責(zé)核實(shí),并采取相應(yīng)措施解決施工方案問題。施工單位經(jīng)過核實(shí),如果認(rèn)為電纜對施工有影響,可以提請業(yè)主到供電管理部門辦理電纜移位手續(xù),如果不影響施工,首先應(yīng)該搞清電纜實(shí)際位置后,再實(shí)施基坑開挖方案。由于施工單位沒有做任何處理,簡單地根據(jù)甲方提供的圖紙直接施工,造成安全事故,因此,對事故負(fù)全部責(zé)任,業(yè)主對此事故不承擔(dān)責(zé)任。第十二章建設(shè)竣工驗(yàn)收法規(guī)1.竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。2.竣工驗(yàn)收條件完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。紅外線驗(yàn)收認(rèn)可文件消防、人防、環(huán)保、城建檔案等認(rèn)可文件3.竣工決算的作用1、全面反映竣工項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和財(cái)務(wù)情況2、有利于節(jié)約基建投資3、有利于經(jīng)濟(jì)核算4、考核設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，提高管理水平5、正確編制竣工決算，有利于進(jìn)行“三算”對比。即設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算的對比4.竣工決算的主要內(nèi)容：竣工財(cái)務(wù)決算說明書、建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、建設(shè)工程竣工圖、工程造價(jià)對比分析建設(shè)工程檔案——?dú)w案文件（歷史紀(jì)錄）：文字、圖表、聲像一、工程準(zhǔn)備階段文件1）立項(xiàng)文件：項(xiàng)目建議書；建議書審批意見，前期工作通知書；可研報(bào)告及附件；可研報(bào)告審批意見；有關(guān)會(huì)議記要，領(lǐng)導(dǎo)講話；專家建議；調(diào)整資料及評估研究材料2）用地，征地，拆遷：選地申請，規(guī)劃意見；用地申請，政府批準(zhǔn)書；拆遷安置意見，協(xié)議方案；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件；劃撥用地文件；國有土地使用證3）勘察設(shè)計(jì)：工程地質(zhì)勘察報(bào)告；水文地質(zhì)勘察報(bào)告自然條件，地震調(diào)查；打樁通知書；用地測量和撥地測量報(bào)告；規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及通知書；初步設(shè)計(jì)圖紙及說明；技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙及說明；設(shè)計(jì)方案審定通知書及審定意見；有關(guān)部門批準(zhǔn)文件或協(xié)議；施工圖及說明；設(shè)計(jì)計(jì)算書；政府部門對施工圖審批意見4）招投標(biāo):招投標(biāo)文件:勘察設(shè)計(jì)；施工；監(jiān)理合同：勘察設(shè)計(jì)；施工；監(jiān)理5）開工審批6）財(cái)務(wù)：投資估算；設(shè)計(jì)概算；施工圖預(yù)算；施工預(yù)算二、監(jiān)理文件：監(jiān)理規(guī)劃，實(shí)施細(xì)則，總控計(jì)劃；質(zhì)量問題(月報(bào);會(huì)議記要；控制文件）；進(jìn)度控制文件