水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作2014年9月一、近期重點(diǎn)開展的有關(guān)工作二、水利投資和項(xiàng)目特點(diǎn)三、建設(shè)項(xiàng)目前期工作四、前期成果質(zhì)量評(píng)價(jià)工作主要內(nèi)容一、近期重點(diǎn)開展的工作（一）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度1、“三條紅線”：用水總量，水量分配。用水效率，指標(biāo)體系。入河湖排污總量，納污能力復(fù)核。2、特點(diǎn)，與最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度相比。3、手段，規(guī)劃、科技支撐、問責(zé)考核。一、近期重點(diǎn)開展的工作（二）加強(qiáng)河湖管理（三）重大水利工程建設(shè)（四）蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理。94個(gè)，1600萬人，GDP是全國平均水平的1/2，生態(tài)補(bǔ)償，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（五）完善水利建設(shè)用地政策

一是統(tǒng)一征地補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利建設(shè)用地與鐵路、交通等行業(yè)“同地同價(jià)同稅”。

二是加強(qiáng)水利建設(shè)節(jié)約集約用地，把減少征地移民作為工程方案優(yōu)化必選的主要因素。

三是清理用地審批相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，將保留的收費(fèi)項(xiàng)目納入工程概算。

四是進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)籌解決耕地占補(bǔ)平衡問題。一、近期重點(diǎn)開展的工作一、近期重點(diǎn)開展的工作（六）積極落實(shí)水利投資（七）推進(jìn)水價(jià)改革（八）提高基層水利建設(shè)能力基層水利建設(shè)和管理任務(wù)重，加強(qiáng)培訓(xùn)，加大引進(jìn)人才。

一是積極爭取加大中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。二是適當(dāng)調(diào)整部分水利建設(shè)項(xiàng)目投資來源渠道。三是引導(dǎo)和督促地方加大水利投入。四是統(tǒng)籌中央和地方水利資金投向。

（九）抓好項(xiàng)目前期工作

當(dāng)前水利項(xiàng)目前期工作突出特點(diǎn)：一是任務(wù)繁重。未來10年，水利投資將達(dá)到4萬億元，平均每年4000億元，前期工作任務(wù)繁重可想而知。二是點(diǎn)多面廣。點(diǎn)多面廣的中小型民生水利工程占用很大比重，項(xiàng)目量多分散進(jìn)一步增加了前期工作量。三是時(shí)間緊迫。按期完成前期工作是政治任務(wù)。四是基礎(chǔ)薄弱。許多中小型水利工程從來沒有開展過前期工作。一、近期重點(diǎn)開展的工作（九甜）抓奧好項(xiàng)滿目前黨期工歌作影響揮水利掌項(xiàng)目鄰前期芒工作謝制約蛙因素悅：一是昆工作館經(jīng)費(fèi)閃制約畜。二是晴工作拌周期擦制約階。三是境設(shè)計(jì)享能力添制約乓。四是適工作松環(huán)節(jié)堅(jiān)制約凱。一、章近期同重點(diǎn)巨開展鑰的工辣作加強(qiáng)熟水利光前期驢工作撓的措監(jiān)施：1、加懇大對(duì)宵水利貸前期選工作譜的投總?cè)?，扮保證撈必要噸的前象期工蛾作經(jīng)慰費(fèi)。2、及秩早籌左劃安秩排，方保證禿必要考的前鈔期工歸作周且期。3、加脊強(qiáng)前猾期工滋作質(zhì)洽量管宣理，奸確保紛前期哀工作排深度督。◆勘測除設(shè)計(jì)別單位最要全勉面加瓶強(qiáng)內(nèi)展部質(zhì)諒量控這制；◆各級(jí)釘水行截政主碎管部炎門要臉實(shí)施兩工程亦設(shè)計(jì)梳政府辣質(zhì)量鵝監(jiān)督邀；◆勘測筑設(shè)計(jì)蒸行業(yè)歉要建省立前末期工帽作質(zhì)秀量評(píng)頁價(jià)機(jī)伏制。4、注糊重工劃作環(huán)范節(jié)銜抹接，斷加快皇前期菜工作缸進(jìn)度法。5、合藥理配研置勘確測設(shè)臂計(jì)資拆源，辱保證道前期括工作錄力量射。一、余近期勺重點(diǎn)攀開展秀的工吸作二、丹水利脂投資士和項(xiàng)礎(chǔ)目特神點(diǎn)二、塵水利佛投資舍和項(xiàng)熱目特馳點(diǎn)（一甚）水矛利投嬸資1、全國傲水利術(shù)建設(shè)趴投資坑大幅土增加水利建設(shè)投資2011年2012年2013年合計(jì)345243034397中央投資114116231408地方投資231126802989中央晴投資撤分省忽安排楚較多賀的是湖南挨、四玻川、學(xué)云南地方堵投資猶中的乘省級(jí)鴉安排仆較多縱的是云南年、山基西、梢廣東二、殊水利姜投資墨和項(xiàng)肚目特熟點(diǎn)（一柜）水女利投玩資2、中央壇投資葬：財(cái)政政資金種安排淘的水冶利項(xiàng)清目投塞資基銹本能面得到詞滿足薪，但校預(yù)算揭內(nèi)固痰定資猾產(chǎn)水經(jīng)利投歡資存冒在較隆大缺雙口，熄意味針著大袍中型勇重點(diǎn)詢水利草工程耗建設(shè)妥項(xiàng)目元的投亂資保尚障程愉度較除低，賢可能支導(dǎo)致捆規(guī)劃挖確定摧的建偶設(shè)任都務(wù)難矮以完維成。預(yù)此外截，還鏈存在亡中央瓜投資垃和地稿方投上資投乏向不屢協(xié)調(diào)幅、區(qū)騰域水煮利投排資能摟力不竭平衡擇等問普題，產(chǎn)需要病統(tǒng)籌棕協(xié)調(diào)壇。年份合計(jì)預(yù)算內(nèi)投資水利建設(shè)基金財(cái)政資金2010年984701152682013年140871722669二、棉水利緊投資蠢和項(xiàng)荒目特學(xué)點(diǎn)（一峰）水溫利投籮資3、地方繡投資組：地方修落實(shí)舒投資登年均攤超20折00億元脈，但濫各省色不均膨衡、準(zhǔn)地方挨投資忽一半么以上董用于香各地堤自行沸安排味的項(xiàng)避目，租中央懇投資漆補(bǔ)助診的重狐點(diǎn)項(xiàng)玩目地年方建渡設(shè)投仗資還角有較系大缺斗口?？滢r(nóng)村辣飲水零安全街等地見方投滑資落除實(shí)較豬好，淹而重致大水烤利工督程、護(hù)大型搭灌區(qū)扔續(xù)建肥等項(xiàng)泡目，處地方昏建設(shè)旬投資鍵落實(shí)絨較差啊。水利投資2011年2012年2013年云南省級(jí)投資93.185.856.5全國排位118二、殺水利嗓投資籍和項(xiàng)曠目特艇點(diǎn)（二滿）主型要水改利項(xiàng)槳目主要顯包括6個(gè)方足面：1、突屬出加吊強(qiáng)防公洪薄暢弱環(huán)匠節(jié)建禁設(shè)2、大兄力發(fā)瓶展農(nóng)飾村水閑利3、積午極推南進(jìn)水火資源盯配置純工程誓建設(shè)4、著劫力強(qiáng)傲化水量資源女高效未利用膨與保塘護(hù)5、繼伸續(xù)開萬展水脾土保熱持與洞水生器態(tài)修邪復(fù)6、切鈔實(shí)抓揚(yáng)好行踢業(yè)能繡力基紡礎(chǔ)設(shè)珠施建魂設(shè)1、突出爹加強(qiáng)糟防洪嶼薄弱護(hù)環(huán)節(jié)之建設(shè)（1）加賊快中奮小河械流治叫理。20股15年底載完成揉規(guī)劃助確定挑的50莫00多條20綢0～30吼00平方抬公里蜂重點(diǎn)禮中小屯河流羨重要際河段祖治理借任務(wù)派。啟載動(dòng)中爭小河震流治紙理重梨點(diǎn)縣翻綜合貴整治火試點(diǎn)視。開展睜全國穩(wěn)重點(diǎn)折江河邪湖庫盆流域姿綜合服治理估和保稈護(hù)專反項(xiàng)。二、焦水利可投資游和項(xiàng)梨目特慨點(diǎn)（2）加既快病員險(xiǎn)水雷庫（睬閘）溫除險(xiǎn)屋加固醒。全面紀(jì)完成澇規(guī)劃恐內(nèi)小竄（1）型為病險(xiǎn)蠅水庫折除險(xiǎn)諒加固隊(duì)，1.待59萬座仰重點(diǎn)臥?。?）型俊水庫濟(jì)和新逐出現(xiàn)刷的大楚中型跡病險(xiǎn)酷水庫灘除險(xiǎn)夠加固芬任務(wù)棒。到20己15年，虧基本事完成演現(xiàn)有晝病險(xiǎn)客水庫恢除險(xiǎn)付加固何，完?duì)蕹梢?guī)梁劃內(nèi)27密21座大搬中型泳病險(xiǎn)姥水閘架除險(xiǎn)州加固嫂任務(wù)寶。區(qū)域大型中型小1型小2型東部9667041770中部1113134378831西部99312595290全國29290540015891病險(xiǎn)佩水庫俘除險(xiǎn)擠加固昨任務(wù)硬分布二、與水利恥投資詠和項(xiàng)醬目特挽點(diǎn)（3）加保強(qiáng)山勵(lì)洪災(zāi)鵲害防譯治。到2但01顧3年顏，初痛步建肺成1況83絨6個(gè)陰縣級(jí)陜行政迎區(qū)縣匠級(jí)及精以下艙基層杜山洪鄙災(zāi)害戚監(jiān)測忍預(yù)警左系統(tǒng)曬和群宮測群拘防體駕系。開抹展山尿洪溝景治理殖試點(diǎn)晶。（4）加憶強(qiáng)重睡要江亂河支買流治償理。對(duì)30結(jié)00平方寇公里隙以上券的17籍3條大友江大畝河主侮要支乳流、47條重暑點(diǎn)獨(dú)辭流入結(jié)海河找流和24條重稀點(diǎn)內(nèi)委陸河厚流進(jìn)竊行綜月合治蜻理。扮加強(qiáng)兆省際燙間水繪事矛譽(yù)盾敏瞎感河脊段的粉治理孤。二、席水利瓣投資堂和項(xiàng)移目特罩點(diǎn)（5）加愿快推府進(jìn)重軟點(diǎn)蓄慎滯洪封區(qū)建譯設(shè)。加快林使用眠頻繁比、洪峰水風(fēng)長險(xiǎn)較晌高、隸防洪怨作用銀突出知的蓄緒滯洪謎區(qū)建疊設(shè)。鮮重點(diǎn)罰安排久圍堤離、隔聞堤、柄進(jìn)退博洪設(shè)班施等愉防洪達(dá)蓄洪己工程薄建設(shè)凍，優(yōu)乖先安哲排避內(nèi)洪設(shè)收施和以撤退半道路褲等安陜?nèi)O(shè)債施建飯?jiān)O(shè)，巴引導(dǎo)慣和鼓鑼勵(lì)居掌民遷算建。二、仍水利扣投資吉和項(xiàng)絡(luò)目特叮點(diǎn)（6）繼束續(xù)加卷強(qiáng)大盟江大諷河大鬧湖治靜理。進(jìn)一報(bào)步治柴理淮獅河；擁加快泥太湖夫流域膛水環(huán)混境綜孩合治辯理工貿(mào)程建西設(shè)；蠶開展逆長江聯(lián)中下曬游河掘勢控殺制及餓重點(diǎn)早河段息崩岸誼治理湖；加狼強(qiáng)黃炮河寧慕蒙河脖段治念理；臨推進(jìn)繼重要胖城市倚防洪求排澇埋工程取建設(shè)宮。（7）積坊極推艇進(jìn)流苗域控禾制性撥樞紐傘工程默建設(shè)柳。加快追推進(jìn)涂大藤奴峽、蛛古賢堵、出寺山店嘆等流虎域控餓制性凍水利扭樞紐孟工程柏；抓辛緊開別展其丸他控全制性障樞紐川工程屢的前按期論尸證，瓶有計(jì)窗劃地相開工流建設(shè)輪一批遵重大業(yè)工程伍。二、史水利悲投資嗓和項(xiàng)住目特踩點(diǎn)2、大力倍發(fā)展應(yīng)農(nóng)村煮水利（1）加兵快農(nóng)你村飲恨水安劫全工巨程建茄設(shè)。在解透決規(guī)騙劃內(nèi)1.尤02億飲晃水安爆全問顆題基睜礎(chǔ)上口，“十二喂五”期間旺解決2.飼98億農(nóng)咱村居輸民飲鵲水安呀全問淹題。架積極榴推進(jìn)報(bào)農(nóng)村釘集中雜供水濾工程報(bào)建設(shè)僅，提川高農(nóng)愛村自英來水護(hù)普及績率。二、冬水利濟(jì)投資曉和項(xiàng)替目特稠點(diǎn)（2）加機(jī)快推順進(jìn)大粒中型磁灌區(qū)警和大暮型灌叔排泵驗(yàn)站更朋新改士造。全面完推進(jìn)挨規(guī)劃體確定訊的43癢4處大綢型灌走區(qū)續(xù)錄建配棕套與慨節(jié)水店改造眾，力體爭完渣成19健0處大巧型灌母區(qū)、65背0處5～30萬畝吧重點(diǎn)叮中型追灌區(qū)翁和15閱00處1～5萬畝悉一般噴中型向灌區(qū)鈴改造重任務(wù)匠。完扎成25脾1處大詢型灌掙排泵禽站更雪新改輩造。（3）加徑強(qiáng)新友灌區(qū)疾建設(shè).根據(jù)填新增漲千億旱斤糧牲食生吵產(chǎn)能途力規(guī)炊劃，加加強(qiáng)罷糧食缺生產(chǎn)損核心知區(qū)和頁后備糟產(chǎn)區(qū)自的灌女區(qū)建稀設(shè)，貓重點(diǎn)裹加快封黑龍擔(dān)江三偷江平笨原灌摧區(qū)以謊及嫩使江尼州爾基求、江減西廖頑坊、叛四川步武都良、黃亭河小攤浪底薪等水初庫配螞套灌茂區(qū)建寇設(shè)。途積極前推進(jìn)罰湖南騙涔天尖河、址海南覽紅嶺祝、四潮川向請家壩濟(jì)、西爺藏澎陶波等非新灌搖區(qū)建匠設(shè)。二、西水利踢投資泡和項(xiàng)份目特謀點(diǎn)（4）大院力推溉進(jìn)小撓型農(nóng)長田水升利建勺設(shè)。以推套進(jìn)小裂型農(nóng)裳田水莫利重該點(diǎn)縣羊建設(shè)慶為重此點(diǎn)，桶加大斜灌區(qū)羅末級(jí)框渠系戒節(jié)水奮改造仇等田殃間工羅程建蜓設(shè)力鋪度，非加快辦推進(jìn)鍛農(nóng)村“五小”工程俊建設(shè)安。（5）積輩極發(fā)蠶展牧桐區(qū)水學(xué)利。新建50嬸0萬畝納高效稻節(jié)水去灌溉宰飼草留地，嫁保護(hù)衣草原側(cè)面積2億畝間。（6）加礙大農(nóng)茂村水短電建嶺設(shè)力趣度。建成30麥0個(gè)水劑電新重農(nóng)村岸電氣脅化縣企；實(shí)賤施規(guī)皮劃內(nèi)落小水誼電代排燃料嫌工程烏，解振決14迷0多萬第戶生牌活燃餡料；探對(duì)96旨00座農(nóng)凍村水民電站侍實(shí)施昂增效咱擴(kuò)容籮改造伏。（7）加佩快實(shí)形施水猶利血寇防工冰程。二、孩水利衫投資芬和項(xiàng)獲目特婆點(diǎn)3、積極看推進(jìn)炒水資換源配稻置工鵝程建刃設(shè)（1）完宋成南脂水北污調(diào)東仔、中妻線一桿期工儀程建跑設(shè)。加快統(tǒng)配套特工程煤前期辨工作某，協(xié)根同推熟進(jìn)主姨體工法程和蛛配套忍工程游建設(shè)摔。開斑展南卷水北篇調(diào)西濟(jì)線工劉程前袋期論見證工花作。（2）建采設(shè)一難批重承點(diǎn)區(qū)這域水北資源嘉調(diào)配辯工程寨。加快陣黔中褲、牛幫欄江-滇池離補(bǔ)水皺、遼柳西北饒供水律等引愛調(diào)水物工程清建設(shè)意。積仍極推倒進(jìn)東催北地推區(qū)水披資源墨配置遲工程突。抓禍緊引湯漢濟(jì)曾渭、繁閩江逢北水維南調(diào)記等工際程前慎期論略證工冒作。二、嘩水利慨投資債和項(xiàng)安目特?cái)R點(diǎn)（3）推煙進(jìn)重桐點(diǎn)水糧源工絮程建哥設(shè)。加快頭建設(shè)朽旁多征、哈姐達(dá)山戚等水風(fēng)庫；佳加快示實(shí)施洋全國脫大、侮中型您水庫夏建設(shè)撤規(guī)劃以確定柳的拉凈洛、滿紅嶺景等水糊庫工煮程，鬧適時(shí)止開工塞一批均條件絞成熟筐的其壺他工箱程。串加強(qiáng)削西南螺地區(qū)士重點(diǎn)鏈水源泰工程下建設(shè)漆。加登強(qiáng)老度少邊協(xié)窮等序地區(qū)親城鎮(zhèn)岸和農(nóng)托村水代源建戴設(shè)。（4）加套快抗弊旱應(yīng)獨(dú)急備煩用水閣源建嗎設(shè)。加快倍干旱毯易發(fā)悔區(qū)、泰糧食里主產(chǎn)幕區(qū)以禮及城笛鎮(zhèn)密陰集區(qū)彩的抗毯旱應(yīng)諸急備甚用水捷源工鳴程及雹配套衫設(shè)施狂建設(shè)浸。加密快中鍛西部錯(cuò)老旱距區(qū)、愧貧困傷區(qū)、居草原醋牧區(qū)溪、少索數(shù)民副族等夸地區(qū)視的易千旱區(qū)附人畜夏飲水揀應(yīng)急遙水源他工程叔建設(shè)書。二、騙水利貢投資右和項(xiàng)培目特總點(diǎn)（4）加齒快抗辰旱應(yīng)怠急備概用水客源建呈設(shè)。加快樹干旱蒜易發(fā)住區(qū)、部糧食舞主產(chǎn)俘區(qū)以絮及城魄鎮(zhèn)密腹集區(qū)課的抗放旱應(yīng)嫂急備陰用水逝源工議程及計(jì)配套層設(shè)施胃建設(shè)殊。加災(zāi)快中售西部酬老旱緒區(qū)、薯貧困東區(qū)、桐草原砌牧區(qū)誘、少嶄數(shù)民庭族等南地區(qū)詠的易昨旱區(qū)伐人畜重飲水字應(yīng)急錘水源蒙工程孟建設(shè)盜。二、濾水利斥投資逐和項(xiàng)良目特號(hào)點(diǎn)4、著力院強(qiáng)化買水資飼源高丘效利恩用與梁節(jié)約尸保護(hù)加快福農(nóng)業(yè)蛙高效基節(jié)水肌工程籍建設(shè)選，因吸地制斜宜發(fā)聞?wù)垢哧P(guān)效節(jié)謝水灌蓋溉；蛾加快驅(qū)城鎮(zhèn)拖供水臺(tái)管網(wǎng)炮節(jié)水歐改造登，提其高工摧業(yè)用壘水循根環(huán)利轟用水紙平，材建設(shè)絮節(jié)水梢型社彈會(huì)示趙范區(qū)甲；加慮強(qiáng)飲坊用水耍水源鐘地保溝護(hù)，摘加快恥水源子保護(hù)鳳區(qū)的運(yùn)劃定堪，加悟強(qiáng)水畜源保廊護(hù)與淺涵養(yǎng)瓜；積緞極推塘進(jìn)非橫常規(guī)注水源賤利用忌。二、旁水利秘投資任和項(xiàng)勿目特狹點(diǎn)5、繼續(xù)撿開展垮水土紫保持范與水稻生態(tài)黃修復(fù)（1）加陷大水暈土保汁持重啞點(diǎn)工丙程建延設(shè)力融度。繼續(xù)赴加大絨長江健上中嶼游、漆黃河齒中上購游、理珠江短上游頌、東班北黑鮮土區(qū)杜等重港點(diǎn)地蕩區(qū)水斥土保室持生恢態(tài)建戶設(shè)力稻度。（2）加壇強(qiáng)坡碼耕地褲綜合什整治付和南僑方崩饅崗治利理。對(duì)西剩南土悟石山劃區(qū)、惠西北夕黃土除高原洪區(qū)、瞞南方懷紅壤浮丘陵江區(qū)、農(nóng)北方最土石賢山區(qū)窮開展舟以坡秋耕地原改造敞為主鋤的水傳土流驢失綜周合整捕治，松改造僵坡耕強(qiáng)地15月00萬畝誘。加故強(qiáng)南醉方崩鉆崗的咸綜合盯治理彎。二、滿水利宗投資列和項(xiàng)喝目特車點(diǎn)（3）加閑強(qiáng)生障態(tài)脆越弱河掠流湖介泊和憶濕地訪水生拉態(tài)修項(xiàng)復(fù)。繼續(xù)問實(shí)施峽塔里蘋木河半、黑渠河、誕石羊播河流伴域綜屬合治摔理和變首都飯水資矛源可妨持續(xù)食利用池規(guī)劃河；開切展敦浴煌、棵艾比友湖、寒海河紛等重笨點(diǎn)地酒區(qū)與句河湖熔的水巷生態(tài)符修復(fù)靈治理么。（4）加郵強(qiáng)水歷污染包嚴(yán)重追河湖踐的綜降合治覆理。加強(qiáng)削入河貿(mào)排污膽口的子整治霧與規(guī)諒范化義管理也，重播點(diǎn)推菠進(jìn)太焦湖、條滇池猜、巢埋湖和納淮河啞、海況河、偵遼河橫的水棍環(huán)境抱綜合際治理樸和水側(cè)污染疊防治喊工作繭，完獵成南略水北踢調(diào)東樹線截秘污導(dǎo)焰流工顏程建俗設(shè)。毫推進(jìn)望武漢廣等重蘇要城焰市和棉重點(diǎn)瀉地區(qū)介河湖戴水系資連通籃。（5）加時(shí)強(qiáng)地卷下水色超采牲區(qū)修首復(fù)治剛理。二、京水利訴投資廟和項(xiàng)亞目特巾點(diǎn)6、切實(shí)浪抓好翠行業(yè)暑能力詢基礎(chǔ)菜設(shè)施微建設(shè)（1）加垮快防積汛抗蟻旱應(yīng)削急管示理設(shè)攏施建要設(shè)。（2）加羽強(qiáng)水瀉文水秋資源忌管理醬基礎(chǔ)柱設(shè)施假建設(shè)客。（3）大騙力推峰進(jìn)重燭大水注利工記程調(diào)礎(chǔ)度管弱理系石統(tǒng)建行設(shè)。（4）加鉆強(qiáng)水清利單盯位管瞇理基秋礎(chǔ)設(shè)晝施建姓設(shè)。（5）加明強(qiáng)水播利科爛技基即礎(chǔ)平鴨臺(tái)建早設(shè)。二、驅(qū)水利果投資消和項(xiàng)餡目特缺點(diǎn)三、義建設(shè)蚊項(xiàng)目桂前期紹工作（一跨）水利咽基本市建設(shè)困程序水利咳基本雁建設(shè)嚷項(xiàng)目化的實(shí)卸施要斤經(jīng)過吊決策蔥階段訂、設(shè)男計(jì)階介段、上施工示階段度和投井產(chǎn)階分段。水利拍工程訪前期負(fù)工作按一般努包括3個(gè)階著段：--項(xiàng)目亡建議疾書（銹列入警投資間計(jì)劃登）--可行仰性研蝕究（乖立項(xiàng)越）--初步著設(shè)計(jì)三、護(hù)建設(shè)胃項(xiàng)目科前期分工作水利托水電堅(jiān)工程停項(xiàng)目伐建設(shè)眨程序捉簡圖國民杠經(jīng)濟(jì)戲規(guī)劃端和流蒸域規(guī)隨劃前期由工作(立項(xiàng)傍決策)階段工程瞇實(shí)施巷階段竣工代投產(chǎn)吳階段投資梯估算投資暢概算工程翻決算項(xiàng)目腐建議模書可行以性研鴉究初步術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)亦設(shè)計(jì)駝等生產(chǎn)選準(zhǔn)備名等…..（二桌）水屠利水錫電建罷設(shè)項(xiàng)勇目分馳類1、按鎖功能剛和作霸用：置公益論性、膠準(zhǔn)公毛益性協(xié)和經(jīng)份營性2、按投伙資主工體：企業(yè)畜投資佳項(xiàng)目矛（金脂融機(jī)仗構(gòu)貸加款）政府企投資辨項(xiàng)目3、按事目權(quán)劃碗分：中央介政府息投資胃項(xiàng)目地方文政府旅投資兇項(xiàng)目4、按首項(xiàng)目角規(guī)模誕：葬大甩型、爺中型該、小霉型5、按誰項(xiàng)目綱類別賓：返水濫庫樞敬紐、芽河道含治理?xiàng)罟こ虃z、引帝調(diào)水壓工程注、灌溉應(yīng)排澇啦工程駝、城每市防供洪工倘程等6、按施性質(zhì)煮劃分?jǐn)。候v新脆建、岸改擴(kuò)我建項(xiàng)拌目三、佛建設(shè)處項(xiàng)目素前期等工作1、按墊功能孩和作燭用分僅為公殼益性踏、準(zhǔn)閉公益革性和鹿經(jīng)營易性三養(yǎng)類：●公摔益性適項(xiàng)目顫：是指電具有透防洪鐮、排汽澇、瀉抗旱撲、水褲土保迷持和煉水資扶源管既理等肚社會(huì)歉公益燈性管忌理和荒服務(wù)魚功能胳，自偏身無廈法得壞到相捎應(yīng)經(jīng)數(shù)濟(jì)回缺報(bào)的錄水利澤項(xiàng)目薦。河循道整撞治工膽程、泉水保師生態(tài)拜建設(shè)猶等?！駵?zhǔn)拳公益呆性項(xiàng)如目：是指屆以社談會(huì)效蔑益為懲主，俊又有汗經(jīng)濟(jì)娃效益首的水夸利項(xiàng)筆目?？腿缇C踏合利擋用的備水庫牽樞紐兇工程輕等?！窠?jīng)拖營性匯項(xiàng)目沃：是指將以經(jīng)右濟(jì)效樂益為裙主的捧水利灣項(xiàng)目室。如暮城市秘供水悲、水債力發(fā)安電及濫水利語綜合吸經(jīng)營厭等。政府由投資冬主要捉用于堂公益誓性和肺準(zhǔn)公扯益性筒建設(shè)念項(xiàng)目趨，對(duì)夠于經(jīng)傾營性建設(shè)犁項(xiàng)目伍，適壘度安怪排政院策性尺引導(dǎo)省資金梯，鼓感勵(lì)產(chǎn)望業(yè)化號(hào)發(fā)展裕。三、呼建設(shè)很項(xiàng)目悠前期際工作2、按對(duì)槳社會(huì)父經(jīng)濟(jì)料影響太劃分吵為中虛央項(xiàng)瀉目、磚地方默項(xiàng)目斬：●中酒央項(xiàng)緩目：對(duì)國鋤民經(jīng)燃濟(jì)全糊局、意社會(huì)見穩(wěn)定祝和生詢態(tài)環(huán)趴境有爬重大團(tuán)影響智的防嘴洪、避水資漿源配挽置、失水土墓保持聲、生急態(tài)建麗設(shè)、卡水資吵源保域護(hù)等非項(xiàng)目唉，或拉中央修認(rèn)為嚇負(fù)有喉直接搏建設(shè)匹責(zé)任告的項(xiàng)凳目?！竦孛叻巾?xiàng)航目：局部枯受益世的防枯洪除桌澇、久城市感防洪物、灌服溉排辨水、宰河道精整治敏、供幅水、外水土隆保持營、水搏資源根保護(hù)千等項(xiàng)原目。中央關(guān)項(xiàng)目秒由水第利部疑組織睡建設(shè)碎并承注擔(dān)相錢應(yīng)責(zé)傘任；地方睜項(xiàng)目螺由地秋方人荷民政絨府組限織建令設(shè)并榨承擔(dān)漏相應(yīng)昆責(zé)任波。三、類建設(shè)陜項(xiàng)目慘前期匙工作3、按建恭設(shè)規(guī)虹模和繳投資撲額分衫為大友中型奪和小辭型項(xiàng)曠目。大中司型項(xiàng)倍目是武指滿薦足下墊列條江件之輩一的算項(xiàng)目憑：1、堤劉防工兵程：支一、佛二級(jí)膀堤防躬；2、水燦庫工歲程：吊總庫位容1億立宗方米欲以上報(bào)（含1億立畫方米粱）；3、水刑電工傻程：桶電站霸總裝敗機(jī)容畏量5萬千疤瓦以抖上；4、灌贈(zèng)溉工祖程：付灌溉斷面積30萬畝獎(jiǎng)以上觸；5、供扮水工惹程：弟日供純水10萬噸辯以上僚；6、總訪投資違在國豆家規(guī)猜定限喊額以朵上的返項(xiàng)目軌。其他送為小穩(wěn)型項(xiàng)決目三、綿建設(shè)肚項(xiàng)目腫前期洋工作水利扮行業(yè)廣建設(shè)卵項(xiàng)目園設(shè)計(jì)叨規(guī)模墓劃分開表(選自壩設(shè)計(jì)腎資質(zhì)怒管理蓮規(guī)定拴）序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1水庫樞紐庫容（億m3)≥11-0.1<0.1裝機(jī)（MW）≥300300-50<502河道治理工程堤防等級(jí)1級(jí)2、3級(jí)4、5級(jí)3引調(diào)水工程流量（m3/秒）≥55-0.5<0.54灌溉排澇工程面積（萬畝）≥3030-3<35城市防洪工程城市人口（萬人）≥5050-20<206圍墾工程面積（萬畝）≥55-0.5<0.57水土保持治理面積（km2）≥500500-150<1508水文設(shè)施投資額（萬元）≥10001000-200<200水利鏈行業(yè)挖建設(shè)后項(xiàng)目磚設(shè)計(jì)確規(guī)模劃劃分壓表(選自效工程限等別捏相關(guān)威規(guī)范登）序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1灌溉排水泵站流量（m3/s)≥5050-10<10裝機(jī)（萬KW）≥11-0.1<0.12攔河水閘流量（m3/s）≥10001000-100<1003引水樞紐流量（m3/s）≥5050-10<10注：屢泵站支指標(biāo)破含備哪用機(jī)勵(lì)組。按兩發(fā)個(gè)指撫標(biāo)分稈屬不哲同等宏別時(shí)撲，按攤高的錄等別千確定菊。由多喚級(jí)或退多座者泵站土聯(lián)合跡組織賓的系紋統(tǒng)等蟻別可繭按系改統(tǒng)指視標(biāo)確彼定。三、肌建設(shè)爐項(xiàng)目嚇前期滴工作4、按投痕資主驢體劃帆分為灣政府慢投資榴項(xiàng)目英、企妻業(yè)投勸資項(xiàng)扁目：●政犧府投絡(luò)資項(xiàng)縱目：是指秀利用光各級(jí)嫌政府徹的預(yù)答算內(nèi)扁投資紐奉、各貓項(xiàng)專刺項(xiàng)建寬設(shè)資捧金、惡統(tǒng)借接國外爪貸款澆等各成類政弓府投究資資殺金的避項(xiàng)目恨。政囑府投賓資項(xiàng)繭目可避分中聽央政壓府投固資項(xiàng)元目和弓地方肺政府扯投資針項(xiàng)目享。政府?dāng)赝顿Y皮資金吊使用筒方式碰包括興：直接梁投資厚、資澇本金蘋注入瀉、投泛資補(bǔ)線助、孝轉(zhuǎn)貸妥和貸懶款貼愈息等暗方式季。●企孔業(yè)投腎資項(xiàng)識(shí)目：是指才企業(yè)吧不使訴用政星府投測資建旁設(shè)的緞項(xiàng)目欣。項(xiàng)孫目立棗項(xiàng)實(shí)羊施核斬準(zhǔn)制請和備淚案制隸。三、基建設(shè)量項(xiàng)目撿前期不工作(三）渴前期澆工作悶審批派程序1、企態(tài)業(yè)投陳資項(xiàng)副目：根據(jù)已國務(wù)提院《關(guān)于宗投資爹體制鑒改革歌的決花定（20醬04年）》和相怪關(guān)辦妹法，四企業(yè)莫投資炭項(xiàng)目秀立項(xiàng)康實(shí)行搞政府綢核準(zhǔn)產(chǎn)和備燈案制鮮度。實(shí)施戶核準(zhǔn)強(qiáng)的項(xiàng)書目，累編制按項(xiàng)目波申請濁報(bào)告慘。按照乏項(xiàng)目淋性質(zhì)鋤分別疤由國短家或嶄地方關(guān)政府總發(fā)展睬和改后革部習(xí)門進(jìn)鳳行核聾準(zhǔn)。三、被建設(shè)斜項(xiàng)目李前期病工作(三）艘前期歡工作香審批醫(yī)程序1、企秤業(yè)投田資項(xiàng)叮目：●由國隆務(wù)院比投資吊主管課部門艘核準(zhǔn)迷項(xiàng)目夏（政進(jìn)府核昌準(zhǔn)的辣投資成項(xiàng)目雜目錄20趨13年)：水庫年：在路跨界協(xié)河流慕、跨欠省(區(qū)、頂市)河流玩上建紫設(shè)的聽項(xiàng)目辯。其他溝水事玩工程干：涉齡及跨步界河布流、零跨省(區(qū)、層市)水資陽源配關(guān)置調(diào)艷整的傅項(xiàng)目末。水電盾站：朝在主原要河曲流上亡建設(shè)庭的項(xiàng)銀目和裝障機(jī)≥25萬kw項(xiàng)目。●其他葵項(xiàng)目僑由地桌方投怖資投蒙資主莫管部巷門核的準(zhǔn)。三、惠建設(shè)倒項(xiàng)目院前期類工作(三）賀前期哲工作該審批使程序2、政騎府投酷資項(xiàng)釣?zāi)浚褐苯邮幫顿Y促和資綿本金等注入波方式窮的項(xiàng)圣目：按中稀央和俘地方口事權(quán)販實(shí)行捷審批魚制度館，項(xiàng)擊目建瓣議書臘、可腿研報(bào)揉告由煌發(fā)展榨和改淋革部縫門審港批，孩初步胃設(shè)計(jì)斜由發(fā)揪改委兼或水串利主脆管部柴門審晉批?！吨醒刖皖A(yù)算若內(nèi)直慣接投夾資項(xiàng)砍目管聾理辦省法》（發(fā)國改委7號(hào)令顧）三、城建設(shè)統(tǒng)項(xiàng)目卷前期際工作(三）魯前期腳工作紀(jì)審批警程序2、政窗府投衣資項(xiàng)狹目：中央疊投資抄補(bǔ)助為等方蟻式：《中央仗預(yù)算孩內(nèi)投糠資補(bǔ)乘助和黑貼息形項(xiàng)目叫管理僑辦法》（發(fā)子改委3號(hào)令檔）制定喇工作傘方案:明確渾投資渡目的旋、預(yù)尋定目照標(biāo)、估實(shí)施仆時(shí)間質(zhì)、支芬持范睛圍、裝資金敢安排科方式躺、工衰作程睜序、儉時(shí)限秧要求影等主粥要內(nèi)踐容，蹄并針呢對(duì)投趟資項(xiàng)灑目的宗具體杏情況幫，確租定相巴應(yīng)的鄭投資錫補(bǔ)助腫和貼亂息標(biāo)擺準(zhǔn)。資金店申請角報(bào)告砌：對(duì)于奴補(bǔ)助核地方絲式的數(shù)屑量多聯(lián)、范嚇圍廣浸、單摟項(xiàng)資叨金少腎的項(xiàng)款目，灘國家寬發(fā)展銳改革劃委可弊以下仙達(dá)年叮度投律資規(guī)晃模計(jì)潔劃，陵明確劣建設(shè)含任務(wù)安、補(bǔ)絞助標(biāo)犬準(zhǔn)和值工作慘要求資等，層由省索級(jí)發(fā)僻展改筒革部竭門分?jǐn)嘟獍参门诺藉伨唧w征項(xiàng)目震。三、修建設(shè)靈項(xiàng)目慘前期拌工作(三）眠前期擾工作賓審批南程序2、政字府投飼資項(xiàng)喘目：財(cái)政唱部有膨關(guān)水針利專盼項(xiàng)一夠般都蠟有單壺獨(dú)的董資金后管理姿辦法餃，程鐵序上很以規(guī)拌劃、馬實(shí)施暈方案柄為主喉，注霸重績無效考肚核等澇工作修。三、隊(duì)建設(shè)嘩項(xiàng)目牌前期廈工作3、有流關(guān)面橡上工扶程的危前期縫項(xiàng)目斷組織三、教建設(shè)稈項(xiàng)目觸前期盒工作項(xiàng)目規(guī)劃/方案批復(fù)情況水電新農(nóng)村電氣化《“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》水利部商發(fā)改委印發(fā)小水電代燃料工程《2009～2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》水利部商發(fā)改委批復(fù)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工程《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造專項(xiàng)規(guī)劃》未批復(fù)各試點(diǎn)省份實(shí)施方案水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)三、絞建設(shè)恢項(xiàng)目忠前期鎖工作項(xiàng)目前期工作程序小水電代燃料工程1、電站由項(xiàng)目法人組織編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，可研由地方水行政主管部門提出審查意見，發(fā)展改革部門審批；初設(shè)由地方水行政主管部門審批。

2、以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。3、有是關(guān)面互上工墻程的悲前期招項(xiàng)目刻組織三、連建設(shè)副項(xiàng)目市前期滋工作項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方式小水電代燃料工程1、小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。

2、國家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國家財(cái)力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃。3、有凍關(guān)面榜上工瓶程的界前期弟項(xiàng)目屯組織(三）忍前期工工作背審批碌程序4、水叨利建體設(shè)項(xiàng)刃目（忍需要擊中央川投資日的）即簡化繳程序擱：1、河?jì)尩乐螕?dān)理項(xiàng)晃目、揚(yáng)堤防如加高詢加固呆工程宅，可拍直接誓編寫獸可行解性研宜究報(bào)紅告并槽申請醫(yī)立項(xiàng)只；2、病犁險(xiǎn)水?dāng)U庫除乓險(xiǎn)加齊固工贊程立捆項(xiàng)工則作，斧在出襖具的罰三類姜壩鑒嫌定意該見和臣復(fù)核戴意見慎的基餓礎(chǔ)上引進(jìn)行還?？傋R(shí)投資2億元末以上趨或總建庫容腐大于10億立杠方米奸的項(xiàng)墾目，里必須劃編制程可行悄性研辨究報(bào)虎告申寺請立或項(xiàng)；鐘其他釘直接胸編制匆初步護(hù)設(shè)計(jì)邊報(bào)告行（水根閘除串險(xiǎn)加喚固類杯似）歐；三、意建設(shè)填項(xiàng)目市前期夠工作(三）無前期蜂工作圾審批京程序4、水健利建翻設(shè)項(xiàng)湖目（藥需要扇中央爺投資箱的）緩簡化橡程序盆：3、列編入國啞家基壩本建期設(shè)專胖項(xiàng)規(guī)寧劃的舉大型李灌區(qū)耕改造贊工程罰、節(jié)鋪水示海范工測程、恩泵站晝改造痕工程灰、農(nóng)麥村飲聾水安竟全工走程、拴生態(tài)績建設(shè)構(gòu)工程肢，可閉根據(jù)掀建設(shè)撤規(guī)劃五，由僵地方思組織潤初設(shè)斯等前身期工西作并剃審批瞇。4、國市境界舊河整余治工攜程，績以省旋為單羽位編齒制近鹿期治唯理規(guī)柔劃，水發(fā)改閥委審雷批后體，由僅省編膛制初券設(shè)報(bào)窯告，翻下達(dá)環(huán)投資構(gòu)實(shí)施瀉；5、海劫堤建配設(shè)工琴程由耕地方伶審批級(jí)規(guī)劃探和項(xiàng)路目初順設(shè)，現(xiàn)中央療補(bǔ)助諸建設(shè)疲資金。三、逢建設(shè)技項(xiàng)目獎(jiǎng)前期流工作(三）捕前期它工作圍審批品程序5、水器利建蝴設(shè)項(xiàng)石目（考需要過中央民投資贊的）鄙簡化挑程序代：6、列搖入國腥家近新期大礎(chǔ)型水豆庫建鏡設(shè)規(guī)仁劃的徑項(xiàng)目拼由國季家審困批項(xiàng)匯目建餃議書魯、可瓜研報(bào)懼告，恭地方用水利愧主管落部門滅審批蕉初步穩(wěn)設(shè)計(jì)添。7、列劑入國絹家近間期中飼型水喂庫建旁設(shè)規(guī)按劃的梳項(xiàng)目煉由地沾方負(fù)均責(zé)審皮批項(xiàng)敢目建寬議書校和可配研報(bào)挎告、諸初步評(píng)設(shè)計(jì)噸。項(xiàng)球目建申議書滔需要座流域廊機(jī)構(gòu)噴進(jìn)行繞復(fù)核誼。三、寄建設(shè)朋項(xiàng)目腥前期皇工作(三）鋸前期刷工作遍審批均程序5、水饒利項(xiàng)板目審沫批事桶權(quán)劃握分根據(jù)意水利遍部與悶相關(guān)科部門屑研究門的初視步結(jié)塑果，脆中央蟻負(fù)責(zé)野審批萄立項(xiàng)栽有六捎類：桶大江纏大河胞大湖筑治理大型慈水庫跨流總域區(qū)禮域引致調(diào)水燭工程重要初蓄滯怖洪區(qū)霸建設(shè)新建郵大型由灌區(qū)跨國峽界河胃流開膚發(fā)與尊治理紙以及陶事關(guān)求流域營全局桌的水庸工程三、牌建設(shè)筒項(xiàng)目割前期匙工作1、項(xiàng)闊目建剖議書聚的編幸制與打?qū)徟浚喉?xiàng)目滋建議再書應(yīng)瞞根據(jù)共國民揭經(jīng)濟(jì)浴和社尋會(huì)發(fā)恐展長形遠(yuǎn)規(guī)簡劃、染流域晚綜合完規(guī)劃霜、區(qū)奸域綜硬合規(guī)肝劃、鵲專業(yè)榜規(guī)劃附，按蓮照國葵家產(chǎn)砍業(yè)政陷策和懷國家霧有關(guān)妹投資畏建設(shè)億方針害進(jìn)行邁編制才，是槍進(jìn)行它初步覆投資急決策靠、選媽擇建評(píng)設(shè)項(xiàng)御目和個(gè)編制東可行拾性研元究報(bào)僑告的奏依據(jù)矩。項(xiàng)目腦建議邀書應(yīng)柏按照《水利怎水電鄭工程旱項(xiàng)目蠟建議巴書編惰制規(guī)剛程》編制弊。三、趙建設(shè)釋項(xiàng)目斧前期錦工作（四互）三劣階段庸審查誘審批仇要求1、項(xiàng)跌目建仙議書責(zé)的編晉制與凳審批艷：項(xiàng)目屬建議射書應(yīng)衰達(dá)到響的深攏度：陷必要膽性論卻證明慚確，跡工程訴規(guī)模渠基本鵝合理婆，主櫻要技瞇術(shù)方隸案比解選充浩分、應(yīng)可行夸，移碌民安籃置去起向基蒙本明技確，吸不存?zhèn)谥刈源蟓h(huán)抹境制息約因價(jià)素，元經(jīng)濟(jì)順評(píng)價(jià)醉合理皆。本階悟段重企點(diǎn)突擊出：忠必要哄性、來建設(shè)舞規(guī)模紅、投贊資和御資金稱籌措品方案閥、工嶺程重期大問灘題論足證等伸。三、窩建設(shè)清項(xiàng)目券前期灣工作1、項(xiàng)基目建重議書斗的編殿制與創(chuàng)審批游：項(xiàng)目州建議謹(jǐn)書編跡制一巾般由果政府渴委托傲有相果應(yīng)資日格的脂設(shè)計(jì)案單位票承擔(dān)憑；并斗按國殿家現(xiàn)棋行規(guī)忠定權(quán)擱限向脫主管親部門奔申報(bào)死審批四。大譽(yù)型具茂有甲僚級(jí)設(shè)指計(jì)資抵質(zhì)的晴單位均、中奇型具添有乙啦級(jí)及染以上敘設(shè)計(jì)逗資質(zhì)洲的單濾位、筋小型工具有勇丙級(jí)斧及以品上設(shè)聽計(jì)資座質(zhì)的箭單位建。項(xiàng)目測建議倘書上介報(bào)應(yīng)邊具備喝的必閥要文脆件：1、水覆利基鄙本建孩設(shè)項(xiàng)底目的管外部筒建設(shè)漆條件紙涉及劇其它件省、憐部門副等利規(guī)益時(shí)打，必棚須附恥具有摘關(guān)省星和部損門意氣見的設(shè)書面班文件橫；2、水刮行政暴主管己部門獻(xiàn)或流租域機(jī)脫構(gòu)簽且署的饞規(guī)劃朗同意桑書；3、項(xiàng)摸目建協(xié)設(shè)與妙運(yùn)行珠管理呈初步耗方案瓣；4、項(xiàng)泛目建萌設(shè)資牲金的灑籌集閑方案著及投俗資來番源意捕向。三、只建設(shè)衡項(xiàng)目陷前期輕工作2、可漿行性貴研究奧報(bào)告口的編再制與務(wù)審批留：可行鎮(zhèn)性研潛究應(yīng)享對(duì)項(xiàng)搭目進(jìn)圈行方魯案比勺較，廚在技德術(shù)上覆是否煮可行廁和經(jīng)防濟(jì)上粉是否祥合理皆進(jìn)行直科學(xué)法的分鹿析和犯論證悟?？扇切行詷屟芯垦笀?bào)告鉤是進(jìn)品行投糧資決餃策、節(jié)確定符建設(shè)古項(xiàng)目茂、編佩制初償步設(shè)幕計(jì)的手依據(jù)庸?？尚新缎匝卸憔繄?bào)事告應(yīng)另按照《水利朝水電柄工程央可行述性研裝究報(bào)曠告編等制規(guī)浩程》三、保建設(shè)罰項(xiàng)目留前期惠工作2、可置行性觀研究司報(bào)告嗽的編斬制與塘審批尖：本階好段重?fù)睃c(diǎn)：曬落實(shí)劍各項(xiàng)誰建設(shè)庭和運(yùn)鞏行保醋障條扎件，籌突出事工程唉規(guī)模織、技絹術(shù)方哀案論攝證和蓬建設(shè)音征地妄、環(huán)燒境影饒響分拌析、冠投資溉估算音、經(jīng)先濟(jì)評(píng)配價(jià)、立重大友關(guān)鍵該技術(shù)帆論證蒙等?？尚邪列匝欣繄?bào)距告經(jīng)臺(tái)批準(zhǔn)掛后，食不得鍛隨意扶修改始和變?nèi)愿?，鎖在主陸要內(nèi)積容上混有重姻要變憲動(dòng)，水應(yīng)經(jīng)臘原批瞧準(zhǔn)機(jī)物關(guān)復(fù)踏審?fù)阂?。附?xiàng)目置可行峰性報(bào)季告批摸準(zhǔn)后貧，應(yīng)爹正式享成立蟲項(xiàng)目母法人鐵。三、遞建設(shè)豪項(xiàng)目攔前期騎工作2、可背行性由研究姓報(bào)告鉆的編干制與沃審批倚：可行菌性研蘆究報(bào)彩告上潔報(bào)應(yīng)扁具備疼的必友要文拒件：1、項(xiàng)輛目建爆議書印的批來準(zhǔn)文庸件；2、項(xiàng)底目建旦設(shè)資轎金籌越措各末方的漸資金袍承諾穗文件繩；3、項(xiàng)鄉(xiāng)豐目建管設(shè)及窗建成燙投入棍使用食后的菊管理取體制敞及管挎理機(jī)留構(gòu)落防實(shí)方橫案，校管理敵維護(hù)革經(jīng)費(fèi)厭開支陣的落鉛實(shí)方俯案；4、其披它外松部協(xié)舉作協(xié)俘議；三、字建設(shè)讀項(xiàng)目曲前期兩工作2、可淡行性忘研究猶報(bào)告惹的編在制與詠審批理：可行沿性研練究報(bào)斗告審摸批還記需要捆開展儀的工半作包近括：1、環(huán)抱境影耗響評(píng)想價(jià)報(bào)軟告書2、水毒土保沾持方宣案報(bào)宴告書3、洪絡(luò)水影粱響評(píng)酒價(jià)4、水單工程逗建設(shè)揮規(guī)劃導(dǎo)同意乒書5、水知資源考論證旨報(bào)告6、地叢質(zhì)災(zāi)統(tǒng)害評(píng)盆價(jià)報(bào)遙告7、林輛地資叢源占持壓調(diào)鑒查報(bào)充告三、羞建設(shè)月項(xiàng)目系前期柜工作2、可徒行性揪研究蕉報(bào)告鑼的編丘制與遵審批廳：可行車性研潔究報(bào)禽告審素批還察需要她開展痛的工憂作包碑括：6、礦芝產(chǎn)資勝源占愿壓評(píng)賢價(jià)報(bào)近告7、建青設(shè)項(xiàng)靈目土易地預(yù)胖審8、移融民安甜置規(guī)獄劃大忘綱9、移陰民安穩(wěn)置規(guī)璃劃報(bào)宋告10、城膜鄉(xiāng)規(guī)削劃選哈址11、安津全預(yù)踏評(píng)價(jià)12、節(jié)宿能評(píng)擺估13、社新會(huì)穩(wěn)悅定風(fēng)談險(xiǎn)分贈(zèng)析三、暴建設(shè)仆項(xiàng)目份前期咽工作(五）驗(yàn)前期因工作誤要求2、可買行性利研究歲報(bào)告禁的編兩制與沒審批昨：環(huán)境獅影響掠評(píng)價(jià)總的籍原則推是實(shí)騾行分堅(jiān)類管贊理和澇分級(jí)住審批熱制度藍(lán)。環(huán)評(píng)少文件鄭分為免：環(huán)錢境影妖響報(bào)羊告書熄（大子型；嗚中型撫，敏汗感區(qū)覆）環(huán)境旅影響勞報(bào)告冰表（配中型醒）環(huán)境諸影響亮登記經(jīng)表（幻玉小型循）分級(jí)存審批待制度赤：國稼家環(huán)悔保部宴負(fù)責(zé)受跨省孔級(jí)行般政區(qū)側(cè)域的效建設(shè)廳項(xiàng)目侍、由玻國務(wù)黑院或咐授權(quán)悶有關(guān)壞部門殺審批味的建趴設(shè)項(xiàng)閑目環(huán)留境影恥響評(píng)香價(jià)文作件審匪批。三、煉建設(shè)本項(xiàng)目眼前期協(xié)工作2、可梳行性別研究城報(bào)告賣的編付制與把審批稍：水土憲保持行方案水土黃保持蘭方案泥報(bào)告鑰書（冬征占部地1公頃慶以上故或挖晝填土留石方穩(wěn)總量1萬m3以上板的項(xiàng)隙目）水土嘩保持游方案嘆報(bào)告滿表(其他們建設(shè)直項(xiàng)目戲）分級(jí)畢審批貴制度巾：中欠央立魔項(xiàng)，粱且征茄占地50公頃困以上范或者挽挖填鉆土石陜方總對(duì)量50萬立眠方米脅以上壁的，準(zhǔn)由水凱利部灰審批惱。中鹽央立舌項(xiàng)未遺達(dá)到塘上述現(xiàn)限額喂的由被省級(jí)抬水利盒部門輝審批池。地方腫立項(xiàng)益的由凱相應(yīng)屈級(jí)別少的水頂行政銀主管越部門菌審批嬸。水小土保者持方竊案報(bào)禮告表謠由項(xiàng)蟻目所羨在地組縣級(jí)融水行巖政主村管部林門審則批。瘦跨地此區(qū)項(xiàng)市目的萬水土奏保持符方案劣，報(bào)嚷上一使級(jí)水脈行政床主管蟲部門輸審批評(píng)。三、掠建設(shè)樂項(xiàng)目唇前期鞏工作3、初追步設(shè)嘆計(jì)報(bào)夾告的絞編制結(jié)與審億批：初步突設(shè)計(jì)吃是根栽據(jù)批安準(zhǔn)的耗可行妙性研西究報(bào)對(duì)告和搶必要纖而準(zhǔn)哭確的斃設(shè)計(jì)惰資料烈，對(duì)敘設(shè)計(jì)鞠對(duì)象婆進(jìn)行惠通盤兄研究死，闡羞明擬覆建工住程在眉技術(shù)夢上的挑可行汪性和影經(jīng)濟(jì)晉上的姻合理意性，緞規(guī)定范項(xiàng)目炸的各鎮(zhèn)項(xiàng)基漂本技捕術(shù)參側(cè)數(shù)，爆編制晨項(xiàng)目議的總寫概算敞。初步腐設(shè)計(jì)捎報(bào)告在應(yīng)按爐照《水利暴水電買工程柴初步矮設(shè)計(jì)罵報(bào)告蒙編制冠規(guī)程》初步潤設(shè)計(jì)駛報(bào)告您是指孔導(dǎo)工偷程項(xiàng)械目建嗽設(shè)的陵重要代技術(shù)勻文件白。水腸利水幕電工撤程勘竿察設(shè)嬸計(jì)應(yīng)萬做到辱安全圍可靠錦、技姑術(shù)先銀進(jìn)、礦經(jīng)濟(jì)全合理弟、資忙源節(jié)柜約和納環(huán)境俘友好單，實(shí)梯現(xiàn)建濃設(shè)項(xiàng)挎目經(jīng)擴(kuò)濟(jì)效中益、膛社會(huì)廊效益舟和環(huán)輩境效危益相捆統(tǒng)一縣?？辟\察設(shè)介計(jì)是路保障喇工程沒建設(shè)捐質(zhì)量先和促蜜進(jìn)安軍全生監(jiān)產(chǎn)的爽源頭恨，勘蹲察設(shè)察計(jì)單仙位應(yīng)姻依法擱進(jìn)行活工程鳴勘察透設(shè)計(jì)多，嚴(yán)探格執(zhí)旺行工姨程建普設(shè)強(qiáng)商制性蔽標(biāo)準(zhǔn)炸，確廳?？崩⒉煸O(shè)喊計(jì)文平件的紙完整州性、訊真實(shí)靈性和懷準(zhǔn)確鑰性，漠并對(duì)緒勘察乒設(shè)計(jì)怠的成拒果質(zhì)饑量負(fù)溉責(zé)。三、欠建設(shè)攝項(xiàng)目案前期淡工作3、初捆步設(shè)胃計(jì)報(bào)饞告的哪編制寧與審散批：初步牧設(shè)計(jì)注文件悔經(jīng)批摔準(zhǔn)后浪，主面要內(nèi)課容不醋得隨諸意修擔(dān)改、士變更撿，并苗作為辛項(xiàng)目興建設(shè)酸實(shí)施培的技釘術(shù)文晚件基頸礎(chǔ)。干如有舌重要姑修改享、變梢更，洗須經(jīng)搜原審原批機(jī)移關(guān)復(fù)簡審?fù){(diào)意。初步絲式設(shè)計(jì)黑報(bào)告變上報(bào)敬應(yīng)具教備的澤必要恩文件道：1、可吊行性誰研究斜報(bào)告芹的批拒準(zhǔn)文簡件；2、資咽金籌插措文盟件；3、項(xiàng)認(rèn)目建悼設(shè)及鎮(zhèn)建成壺投入熱使用渠后的盾管理仿機(jī)構(gòu)粱批復(fù)捆文件校和管勒理維往護(hù)經(jīng)挑費(fèi)承油諾文沸件。三、烏建設(shè)帖項(xiàng)目闊前期斯工作4、設(shè)行計(jì)變斜更管菜理：基本類情況為加掏強(qiáng)水年利工丟程建木設(shè)監(jiān)墊督辦糞法，丈水利反部20詠12年印淹發(fā)了《水利無工程芝設(shè)計(jì)削變更還管理擋暫行籍辦法》（水尾規(guī)計(jì)[2嘩01強(qiáng)2]伶93號(hào)）久。設(shè)計(jì)姑變更視指：渠工程腹初步化設(shè)計(jì)饞經(jīng)批作準(zhǔn)后遺，在燥工程堡招標(biāo)牽階段陵、施潑工圖圾設(shè)計(jì)閥和施貓工階跡段對(duì)而批準(zhǔn)斥的初幫步設(shè)歌計(jì)進(jìn)取行的寶改變?nèi)浮＿@饞種改緞變包姜括工川程任瘦務(wù)和檢規(guī)模杠、工線程等法級(jí)及鑒建筑肅物級(jí)窩別、勒工程點(diǎn)布置課方案機(jī)、工腦程結(jié)防構(gòu)形雪式和鉤結(jié)構(gòu)扁尺寸練、工偷程設(shè)消備型描號(hào)和揪數(shù)量殲、工傲程施竟工方汽案等萌內(nèi)容鳥的變寸化，僅工程巧子項(xiàng)許目增陸加或崗減少賴等。三、撞建設(shè)需項(xiàng)目坡前期駝工作4、設(shè)鹽計(jì)變價(jià)更管述理：設(shè)計(jì)獄變更吊的影煉響因歸素（1）水附文、辭地質(zhì)塘等工岸程建萬設(shè)條秧件變粘化（2）初啊步設(shè)鄰計(jì)深幕度及奴質(zhì)量（3）經(jīng)好濟(jì)社鴨會(huì)發(fā)鹽展及偽環(huán)境母變化（4）效橡益驅(qū)夸動(dòng)、控管理拒要求三、風(fēng)建設(shè)福項(xiàng)目塔前期稱工作4、設(shè)捏計(jì)變酬更管莖理：適用馬范圍考慮杯到大滔中型冶水利度工程均的重付要性狗，且漸管理捐權(quán)限思在中擾央或芝省級(jí)者，故尊本辦偏法適留用范變圍定準(zhǔn)位在預(yù)新建炒、續(xù)詳建、聯(lián)改（耽擴(kuò)）青建、始加固寬等大趣中型膽水利成工程忍的設(shè)譽(yù)計(jì)變夢更管仿理，尾小型伍水利涌工程特的設(shè)家計(jì)變仆更管姜理可屆以參紋照執(zhí)護(hù)行。三、恒建設(shè)雀項(xiàng)目震前期兩工作4、設(shè)斧計(jì)變受更管敘理：設(shè)計(jì)闊變更淡的劃筆分設(shè)計(jì)逃變更首的劃共分總脂的原刺則：疲設(shè)計(jì)鬧變更習(xí)類型吵劃分所要與吹工程婦建設(shè)早管理片體制忙相匹通配，艙充分蔬發(fā)揮期不同界管理趟層次她的作影用，遠(yuǎn)體現(xiàn)廈不同幻玉管理另層次巨的責(zé)賠任和補(bǔ)權(quán)力筐，盡祖可能渠地降歷低設(shè)滑計(jì)變調(diào)更的晨管理刑成本系，有威利于奸促進(jìn)綠工程豪建設(shè)猾進(jìn)度燙。1）設(shè)睜計(jì)變攜更分仁重大撓和一牧般兩濕類；2）設(shè)襪計(jì)變擾更應(yīng)從以專緣瑞業(yè)為丑主線而劃分牲；3）移廳民、撐環(huán)境喊和水清保一鮮般由驢各省高有關(guān)蹲部門州具體繩實(shí)施斑。三、遞建設(shè)沉項(xiàng)目雁前期臣工作4、設(shè)出計(jì)變從更管雀理：設(shè)計(jì)它變更兼的劃留分變更估劃分訪定義眠：在族工程殺規(guī)模蔽、設(shè)搜計(jì)標(biāo)凡準(zhǔn)、鄉(xiāng)豐總體卵布局爸、工煎程布鏟置、建主要彎建筑液物結(jié)胳構(gòu)型巧式、述重要緊機(jī)電潛金屬刻結(jié)構(gòu)技設(shè)備努、重許大技辣術(shù)問攝題的戲處理頑措施降、施拆工組啊織設(shè)聾計(jì)、浴工程虧投資棵等方席面發(fā)烈生變蛾化，悲對(duì)工莖程的癥工期秧、安鉆全、功投資澇、效州益產(chǎn)稀生重猛大影巖響的允設(shè)計(jì)皮變更泊劃為痛重大趕設(shè)計(jì)蒜變更激。其啟他變誦更為杏一般示設(shè)計(jì)捏變更挑。三、般建設(shè)益項(xiàng)目臨前期題工作4、設(shè)幼計(jì)變平更管哈理：設(shè)計(jì)品變更霉的劃版分如何解界定沒，例聽：水淋電工綢程重糠大設(shè)污計(jì)變加更范紋圍目莖錄（一采）設(shè)謠計(jì)條來件和智安全恥標(biāo)準(zhǔn)1、工貝程開釋發(fā)方貫式、套開發(fā)拌任務(wù)團(tuán)及工魄程規(guī)鉤模的惑變化楚；2、水盜庫特給征水個(gè)位、嗽水庫懂調(diào)度梯運(yùn)行百方式?jīng)]重大少改變瓶；3、工族程等惱別及舒主要跪建筑巖物設(shè)搭計(jì)安膽全標(biāo)邊準(zhǔn)的最變化錢。（二閱）工支程布查置及市主要?jiǎng)沤ㄖ湮铮ㄈ粒C(jī)衛(wèi)電及雷金屬探結(jié)構(gòu)魂設(shè)備（四須）環(huán)傷境保罵護(hù)和龜水土聽保持（五藥）移哲民安干置三、孤建設(shè)臨項(xiàng)目很前期淘工作4、設(shè)芽計(jì)變居更管抖理：設(shè)計(jì)挨變更紹的劃慎分涉及悔工程激開發(fā)倚任務(wù)夢、工米程規(guī)收模、置設(shè)計(jì)換標(biāo)準(zhǔn)馳、總船體布劉局等序方面臥變化免的設(shè)芳計(jì)變柄更，贈(zèng)要求矮必須辭征得旁原可白行性酬研究神報(bào)告禍批復(fù)弊部門懶的同艇意?！菊f明】工程啞開發(fā)應(yīng)任務(wù)餅、水蹦庫大愚壩壩塌址或想壩型洞、工夫程總純體布書局等踢方面膛變化鹿，水眉庫正震常蓄狐水位百、堤瓦防加倚固和沒河道能治理睜工程帽設(shè)計(jì)留水位涂、灌旗溉和裁供水拿工程海引水廁口規(guī)妹?；蚍猎O(shè)計(jì)棵供水卸量、歷泵站村（電舍站）材總裝職機(jī)容賄量等性方面滲變化雕較大甲或變博化可恭能涉壇及省捷際敏扯感等變問題股，突表破了庫原初陸步設(shè)喇計(jì)原哲則和患依據(jù)詠，會(huì)坊與可榨行性儀研究福報(bào)告物批復(fù)德內(nèi)容高不一澇致，閉應(yīng)編串制專養(yǎng)項(xiàng)報(bào)得告報(bào)及原可滔研批奔復(fù)部丸門批暖準(zhǔn)同算意。三、揪建設(shè)予項(xiàng)目拉前期夾工作4、設(shè)尚計(jì)變角更管野理：設(shè)計(jì)戰(zhàn)變更染的劃胳分一般侵設(shè)計(jì)看變更對(duì)工遞程質(zhì)來量、耀安全滋、工票期、胸投資富、效前益影塞響較芬小的來局部猾工程倦設(shè)計(jì)蠟方案基、建護(hù)筑物門結(jié)構(gòu)統(tǒng)型式純、設(shè)板備型孫式、泛工程擠內(nèi)容毛和工炭程量鄰等方辟面的叫變化杜為一將般設(shè)阿計(jì)變鋪更。微水利謀樞紐淺工程終中次拿要建棉筑物芽基礎(chǔ)漂處理耗方案妥變化喘、布魯置及訪結(jié)構(gòu)疤型式罪變化素、施徑工方干案變酷化，決附屬味建設(shè)駁內(nèi)容球變化敗，一輝般機(jī)墨電設(shè)具備及組金屬假結(jié)構(gòu)屠設(shè)計(jì)診變化兔；堤蠟防和駝河道竭治理感工程疤的局估部線轎路、嚴(yán)灌區(qū)枕和引稈調(diào)水揪工程僚中非炭骨干倡工程謠的局躺部線服路調(diào)賣整或瞇者局杠部基致礎(chǔ)處掃理方茫案變晉化、占次要化建筑疼物布祥置及終結(jié)構(gòu)晴型式搶變化銷，施薯工組怕織設(shè)溪計(jì)變嬸化，橋中小弓型泵分站、鞏水閘河機(jī)電菜及金窩屬結(jié)藏構(gòu)設(shè)恢計(jì)變惕化等嗓，可名視為孕一般兔設(shè)計(jì)斤變更金。三、得建設(shè)牛項(xiàng)目化前期束工作4、設(shè)斤計(jì)變?nèi)楦苘埨恚涸O(shè)計(jì)鹿變更同的劃顛分主要好建筑音物邊繳坡處挖理、陪地下乒洞室冤支護(hù)型型式鳴或布供置方母案的退變化紹?！菊f明】邊坡腹處理遙、地灶下洞惹室支都護(hù)的元設(shè)計(jì)敗方案住，直懸接關(guān)曉系到耗工程仔的安叼危，睡如果隙主要叢水工掛建筑皂物邊逗坡處干理方猶案、糊地下梅洞室癥支護(hù)卵型式鑒或布熔置方剛案等乘發(fā)生抗變化第，應(yīng)輩視為澡重大部設(shè)計(jì)誰變更椅。邊坡外處理暢方案辟一般團(tuán)分為熄邊坡購治理漆和邊叢坡加淹固兩配大類壞措施狗。地啟下洞灶室的見支護(hù)喬方案亮主要厭有：徹排水麻、支畏撐、準(zhǔn)襯砌猜、錨背噴、測灌漿貿(mào)等。在邊瓶坡處勺理或棍地下舊洞室全支護(hù)擔(dān)的設(shè)誦計(jì)方詞案不交變情澤況下壯，邊湯坡治塘理參統(tǒng)數(shù)、樸支護(hù)冰參數(shù)亂、支擋護(hù)范采圍等津發(fā)生肚變化耽時(shí)，煮可視狡為一黎般設(shè)距計(jì)變迫更。三、趣建設(shè)訊項(xiàng)目挖前期課工作4、設(shè)妨計(jì)變儉更管胸理：設(shè)計(jì)葛變更伶程序廳要求1、工浪程勘毅察、隆設(shè)計(jì)茫文件甲的修波改，煌應(yīng)委明托原團(tuán)勘察態(tài)、設(shè)棟計(jì)單奔位進(jìn)傻行。2、分俯級(jí)管愚理。姨重大車設(shè)計(jì)平變更淹文件摘，由厭項(xiàng)目宇法人吸按原嗎報(bào)審鞋程序痕報(bào)原鋤初步個(gè)設(shè)計(jì)砌審批防部門詢審批增。3、特艙殊情孫況重句大設(shè)舍計(jì)變尖更的賺處理耕。三、棒建設(shè)堤項(xiàng)目私前期伯工作四、劉前期僵成果性質(zhì)量等評(píng)價(jià)泡工作1、編游制背邊景前期縫工作鉤成果猶質(zhì)量速評(píng)價(jià)跌工作卡是貫若徹執(zhí)竹行《建設(shè)辨工程漫勘測向設(shè)計(jì)結(jié)管理骨條例》《水利帶工程劫質(zhì)量葉管理裙規(guī)定》《水利絞工程求建設(shè)攤領(lǐng)域屯突出欠問題諒專項(xiàng)先治理欄工作超方案》受工謊作經(jīng)撿費(fèi)少侮、設(shè)韻計(jì)周緣瑞期短詳?shù)纫蚯f素影泳響，菜也出顏現(xiàn)了朋一些溪勘測培設(shè)計(jì)乳深度系不夠沉、方煩案論程證不端充分刺等問炮題，剝?nèi)绮粔丶皶r(shí)極解決醫(yī)，將儉影響騾工程可質(zhì)量濫與安鳥全。盡快冰開展搶勘測遇設(shè)計(jì)臟質(zhì)量回評(píng)價(jià)緒，進(jìn)旦一步爪增強(qiáng)波工程沉質(zhì)量此責(zé)任猴制，呆加強(qiáng)垂前期肅工作菊質(zhì)量旦監(jiān)督螞、檢壩查，滑保證糟水利閃工程賠建設(shè)農(nóng)質(zhì)量童和項(xiàng)玩目投啞資效蜜益是岡非?；糜癖匾返?。印發(fā)《水利稻工程刻前期馬工作軋成果故質(zhì)量緣瑞評(píng)價(jià)土管理尚辦法》，20棄12年7月開年始執(zhí)陷行。四、去前期填成果玻質(zhì)量機(jī)評(píng)價(jià)敵工作2、關(guān)偏于質(zhì)典量評(píng)壘價(jià)適命用范瞞圍■由于單前期傾工作艘成果餡評(píng)價(jià)噸涉及鉆的評(píng)恩價(jià)要弟素差友別較舍大，沾本《辦法》只針著對(duì)水指利工尤程的勻項(xiàng)目優(yōu)建議鋤書、尾可研之、初死設(shè)三繪階段君的成唯果報(bào)零告進(jìn)栗行評(píng)源價(jià)。■適用寫對(duì)象肯是水汁利部忽或委掛托流角域機(jī)舍構(gòu)負(fù)悶責(zé)技扯術(shù)審凱查或躁專項(xiàng)絞復(fù)核犬的水五利工搖程前潔期工里作質(zhì)喘量評(píng)炮價(jià)工耽作，攜各省偽（市繪、區(qū)愁）水牽行政爹主管繁部門刃可參下照本《辦法》制訂煤相應(yīng)灘管理舍辦法惱對(duì)其僅組織翼技術(shù)朗審查襯的水論利工莊程前戰(zhàn)期工霉作成計(jì)果進(jìn)紗行質(zhì)聽量評(píng)嗚價(jià)。四、匯前期鐵成果藝質(zhì)量扁評(píng)價(jià)各工作3、評(píng)味價(jià)性財(cái)質(zhì)根據(jù)黃通常豈的質(zhì)上量管縱理程攀序，諷勘測妨設(shè)計(jì)觀成果舒質(zhì)量偶評(píng)價(jià)狹一般鉛有三咽類：汪一是煉工作時(shí)階段附評(píng)價(jià)年；二侍是成永果完戀成后軍進(jìn)行磁的成歌果評(píng)距