第一部分考研真題精選一、概念題1行政賠償[華中農(nóng)大2015年研；東北財大2004年研]答：行政賠償，是指行政主體及其行政公務(wù)人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由賠償義務(wù)機關(guān)予以賠償?shù)姆芍贫取Ｐ姓r償?shù)淖饔弥饕憩F(xiàn)在四個方面：權(quán)利救濟作用、制約防范作用、社會平衡作用和文明標示作用。根據(jù)行政賠償?shù)母拍?，行政賠償?shù)某闪⒁饕兴狞c：①引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為的主體是行政主體及其行政公務(wù)人員?！靶姓珓?wù)人員”的范圍包括國家公務(wù)員和其他行政公務(wù)人員。②引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體及其行政公務(wù)人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的行為，即職權(quán)行為。③引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是違法行政行為，如違法拘留、非法拘禁、違法實施罰款、違法查封財產(chǎn)等。④引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為確已損害了行政相對人的合法權(quán)益，且損害的大小和范圍可以確定。2行政訴訟參加人[電子科大2011年研]答：行政訴訟參加人是指與案件有一定的牽連，依法參加行政訴訟活動的人。行政訴訟參加人的范圍很廣，包括當事人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員、專家輔助人等。當事人是指因與行政糾紛有利害關(guān)系而參加訴訟并受法院裁判約束的人。當事人包括原告、被告、第三人、共同訴訟人。其他行政訴訟參加人是指當事人以外依法參與訴訟的人。其特點有：①以自己的名義進行訴訟；②與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系；③受人民法院裁判的拘束。行政訴訟參加人與行政訴訟參與人不同。3行政法律關(guān)系[武大2010年研]答：行政法律關(guān)系是指經(jīng)行政法調(diào)整的，行政機關(guān)在管理過程中，因行政職權(quán)的配置、行使和監(jiān)督而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的總稱。其含義有：①行政法律關(guān)系是行政法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系的結(jié)果。②行政法律關(guān)系是以行政機關(guān)為一方當事人與另一方當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。③行政法律關(guān)系的內(nèi)容是由行政法所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。4行政主體[華中農(nóng)大2014年研；汕頭大學2011年研]答：行政主體是指能夠以自己的名義實施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關(guān)和社會組織。行政主體具有以下特征：①能依法行使行政職權(quán)；②能以自己的名義行使行政職權(quán)；③能獨立對自己對外行使行政職權(quán)的行為承擔法律責任。按照行政主體的界定，行政主體可分為行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織兩部分。5行政規(guī)章[南開大學2010年研]答：行政規(guī)章是有關(guān)行政機關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，包括地方政府規(guī)章和部門規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定的規(guī)范性法律文件的總稱。6行政主體與行政法主體[華師2004年研]相關(guān)試題：行政法主體就是行政主體，兩者含義相同。[辨析題，電子科大2015年研]答：（1）行政法主體是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個人。（2）行政主體是享有實施行政活動的權(quán)力，能以自己的名義從事行政活動，并因此而承擔實施行政活動所產(chǎn)生的責任的組織。（3）二者的關(guān)系表現(xiàn)為：①行政主體是行政法主體的一種。行政主體可能在各種行政法律關(guān)系中存在，但在各種行政法律關(guān)系中，它只是關(guān)系的一方當事人（一方主體），與另一方當事人（對方主體）共同構(gòu)成相應(yīng)關(guān)系的雙方。②行政主體雖然只是行政法主體的一種，但它是行政法主體中最重要的一種。行政主體在行政管理關(guān)系中占有主導地位，而行政管理關(guān)系在整個行政關(guān)系中又占有主導地位，其他行政關(guān)系均是因行政管理關(guān)系的發(fā)生、存在而發(fā)生和存在的。行政主體在各種行政法律關(guān)系中均可構(gòu)成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關(guān)系中出現(xiàn)，不可能在所有行政法律關(guān)系中出現(xiàn)。③行政主體，特別是行政機關(guān)，作為行政法主體具有相對恒定性。在絕大多數(shù)時候和場合，行政機關(guān)均是以行政法主體的身份參與行政法律關(guān)系。7依法行政、行政法治與行政法定[武大2005年研]答：（1）依法行政是指政府的一切行政行為應(yīng)當依法而為，受法的約束。依法行政是依法治國的基本方略在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。它強調(diào)法律是行政機關(guān)活動的唯一標準和尺度。任何行政機關(guān)都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不得與法律相抵觸。（2）行政法治是指行政法的基本原則，行政機關(guān)是立法機關(guān)（權(quán)力機關(guān)）的執(zhí)行機關(guān)，行政活動具有執(zhí)行性、從屬性。行政機關(guān)不得違背法律的規(guī)定，行政權(quán)的行使必須有法律的授權(quán)，其遵循法律優(yōu)位和法律保留兩個子原則。（3）行政法定是指基于行政權(quán)帶有擴張性和侵害性，所以必須嚴格控制行政權(quán)的行使，以保護公民的合法權(quán)利和利益。因此，行政權(quán)行使的主體、程序和職權(quán)都必須有法律依據(jù)，行政機關(guān)不能行使法律沒有賦予它的權(quán)力。（4）三者的區(qū)別：三個概念的所屬領(lǐng)域及層次是不同的。依法行政是整個行政活動的領(lǐng)域所要遵循的基本原則，其指導著整個行政組織體系和全部行政活動。其既是一項基本原則又是對行政組織的基本要求，其著眼點在行政主體之上。行政法治是行政法領(lǐng)域的一項基本原則，其充分體現(xiàn)了對行政組織的行為合法性與正當性的要求，其著眼點在行政行為之上。行政法定是約束行政權(quán)的一項基本原則，是行政法“控權(quán)論”的集中體現(xiàn)，其著眼點在約束行政權(quán)之上。8法律保留[南開大學2005年研]答：法律保留，是依法行政原則的內(nèi)容之一，是指當行政事項涉及公民、組織的重大權(quán)益時，屬于憲法和法律規(guī)定只能由法律進行規(guī)范的，必須有全國人大常委會制定的法律或其明確的授權(quán)才能從事此項行政活動。法律專屬立法領(lǐng)域通常由國家憲法或憲法性法律確定，對涉及國家主權(quán)、國家基本制度、公民基本權(quán)利等事項，各國憲法或憲法性法律一般都確定為法律的專屬立法領(lǐng)域。法律專屬立法領(lǐng)域確定的范圍大，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對較?。环粗?，可由行政立法調(diào)整的范圍就相對較大。9行政機關(guān)與行政機構(gòu)[武大2006年研]答：行政機關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。行政機構(gòu)是構(gòu)成國家行政機關(guān)的內(nèi)部單位，即各級人民政府及其職能部門根據(jù)行政的需要而在其內(nèi)部設(shè)立的，具體承辦和處理各項行政事務(wù)或機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的工作機構(gòu)。它包括行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、政府各組成部門的派出機構(gòu)和臨時機構(gòu)等。行政機構(gòu)是行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)，兩者的最大區(qū)別在于是否具有獨立的行政主體資格。行政機關(guān)是連結(jié)各行政機構(gòu)的綜合體，能以自己的名義對外行使行政權(quán)并承擔相應(yīng)的法律責任。而行政機構(gòu)除非被授權(quán)，不具有獨立的行政主體資格。10行政行為[電子科大2011年研]答：行政行為是指行政主體為規(guī)制行政關(guān)系，行使職權(quán)，具有行政法意義的行為，也包括行政事實行為。它具有以下時代特征：①行政行為的服務(wù)性。行政行為是行政主體在行政相對人的合作下所作的公共服務(wù)行為即公務(wù)行為。②行政行為的從屬法律性。行政權(quán)的來源是憲法和法律，行政機關(guān)的性質(zhì)是執(zhí)行機關(guān)即執(zhí)法機關(guān)，行政機關(guān)的執(zhí)法行為必須從屬于憲法和法律。11行政追償[南開大學2007年研]答：行政追償，又稱行政求償，是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用之后，依法責令具有故意或重大過失的工作人員、受委托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。賠償義務(wù)機關(guān)代表國家對行政機關(guān)工作人員行使行政追償權(quán)必須具備一定的條件?！秶屹r償法》第16條規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。根據(jù)上述規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)行使行政追償權(quán)，應(yīng)具備下列條件：①行政賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)履行了賠償責任；②行政機關(guān)工作人員具有故意或者重大過失。12授權(quán)立法[東北財大2015年研]答：授權(quán)立法是指行政機關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的單行法律、法規(guī)或者專門的授權(quán)決議的授權(quán)而進行的行政立法活動。取得授權(quán)立法權(quán)的行政機關(guān)，受到授權(quán)法律、法規(guī)或者授權(quán)決議的嚴格制約，必須在授權(quán)范圍內(nèi)，按照授權(quán)的標準、內(nèi)容、原則行使行政立法權(quán)，超越授權(quán)范圍的立法行為無效。按照授權(quán)立法的依據(jù)不同，授權(quán)立法可以分為一般授權(quán)立法和特別授權(quán)立法。13行政裁決[武大2011年研；東北財大2008年研]答：行政裁決是指行政主體根據(jù)法律的授權(quán)，對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理事項密切相關(guān)的、特定的民事糾紛居間進行審查，并作出決斷的具體行政行為。行政裁決制度可以發(fā)揮行政機關(guān)高效、專業(yè)化的優(yōu)勢，緩解法院的訴訟負擔。行政裁決具有以下幾個特征：（1）行政裁決的主體必須是法律授予行政裁決權(quán)的行政主體。原則上，對于民事糾紛進行裁決屬于國家司法權(quán)的范圍，在特定情形下需要行政主體介入裁決民事糾紛，涉及行政權(quán)和司法權(quán)的分工問題，因此，只有法律、法規(guī)明確授予行政裁決權(quán)的主體才可以進行。（2）行政裁決的對象是平等主體之間發(fā)生的，與行政管理密切相關(guān)的特定的民事糾紛。（3）行政裁決是依申請的行政行為。民事爭議當事人在爭議發(fā)生后，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在法定期間內(nèi)向法定裁決機關(guān)申請裁決。（4）行政裁決適用的程序?qū)儆谛姓绦?，但是在形式上具有準司法性?4行政復議[華中農(nóng)大2015年研；東北財大2006年研]答：行政復議是指行政機關(guān)根據(jù)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序?qū)唧w行政行為進行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭議的活動。行政復議是為公民、法人和其他組織提供法律救濟的行政監(jiān)督制度。行政復議是具有司法性因素的行政行為，是行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制的環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵包括：（1）行政復議的目的是糾正行政機關(guān)作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為，以保護行政相對人的合法權(quán)益。（2）行政復議是一種依申請的行政救濟行為。（3）行政復議的客體是具體行政行為。15訴訟中止[中財2014年研]答：訴訟中止即在訴訟