施工企業(yè)項目部過程控制標準化

項目部過程控制管理是將標準化的管理貫穿于整個建設過程，按照“六位一體”管理要求，形成施工項目過程管理標準，并在項目實施過程中，嚴格按照這個標準進行管理，以達到建設管理過程得到有效規(guī)范和控制的目的。本篇是從建設單位角度出發(fā)，按照工程施工進展的邏輯順序，分開工準備、工程施工、項目收尾三個階段，從“六位一體”管理要求出發(fā)，對施工企業(yè)項目過程控制管理提出要求。明確了在上海鐵路局建設項目管理中，施工企業(yè)必須在質量、安全、工期、投資、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新六方面確立的過程控制目標，并按照建立目標、組織保證、過程基礎管理要求、評價評估要求、考核管理這幾個方面提出明確要求，從而形成過程閉環(huán)管理，確保動態(tài)過程受控，以實現(xiàn)精品工程、安全工程的目標。施工單位項目部應在基本要求的基礎上，結合工程項目實際和企業(yè)自身的管理模式，補充細化相應的控制管理措施。

項目部過程控制管理框圖項目收尾階段質量控制安全控制進度控制成本控制環(huán)?？刂萍夹g創(chuàng)新竣工收尾竣工驗收竣工結算竣工決算回訪保修考核評價開工報告開工準備階段施工準備階段工程施工階段

項目收尾階段質量控制安全控制進度控制成本控制環(huán)保控制技術創(chuàng)新竣工收尾竣工驗收竣工結算竣工決算回訪保修考核評價開工報告開工準備階段施工準備階段工程施工階段1施工準備階段1.1開工準備1.1.1人力資源準備1．組建項目部根據(jù)投標承諾，施工企業(yè)應盡快組建項目部，首批進場人員以項目經理和主要技術人員、管理人員為主，配齊配全相應部室，并確保人員的專業(yè)、技術業(yè)務能力符合標書要求，以便快速開展前期各項施工準備工作，其余人員按照標書承諾，可以根據(jù)工程進度分期進場。2．勞動力組織項目經理根據(jù)投標施組的安排，提出需要的主要管理人員、關鍵崗位人員（包括特殊工種需持證上崗人員）及施工隊伍建議，經項目部研究確定后，及時提報集團公司，通過內部調配、外部錄用、現(xiàn)場培訓等方式組織提供，確保必需的人力資源及國家和企業(yè)有要求的人員持證上崗。3．人力資源管理綜合部負責項目部及各作業(yè)隊人力資源管理，要對主要管理人員和關鍵崗位人員建立管理臺帳，并進行上崗前的資格驗證，必要時組織培訓，并保留相關的培訓記錄，負責《關鍵崗位培訓、持證上崗制度》的制定、實施和保持，動態(tài)掌握上述崗位人員的變動情況。1.1.2技術及管理準備1.施工技術調查項目經理應按照相關的制度要求，組織技術、設備、物資等有關人員，按照規(guī)定項目和時間完成調查并形成結論。2.施工合同、設計文件的評審和管理施工合同：項目經理組織、計劃財務部負責，確認招標條件、投標承諾、合同文本的具體規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的工程建設管理制度，及時澄清疑問，并保留相關記錄。合同財務部負責制定《合同管理辦法》和《變更設計管理辦法》，動態(tài)管理合同，并保留相關記錄。施工設計文件：總工程師組織技術人員，對設計文件、圖紙進行審查和現(xiàn)場核對，及時澄清疑問，并保留相關記錄。工程部制定《施工圖現(xiàn)場核對制度》，動態(tài)管理設計文件，并保留相關記錄。3.明確職責分工制定“項目部各部室和關鍵崗位管理職責”,并按職責要求進行分工。4.建立項目部內控制度項目經理組織編制項目部內部技術管理、安全管理、質量管理、計財管理和綜合管理等制度。當項目管理機構、監(jiān)理有具體規(guī)定時，保證執(zhí)行，并及時補充和修訂項目部的相關管理規(guī)定。5.編制施工組織設計由總工程師組織,工程部負責確認關鍵、特殊過程，編寫必要的作業(yè)文件，制定重點工程施工方案，進行施工組織總體安排，明確竣工文件的要求。1.1.3現(xiàn)場準備1.工程物資采購和供應物資設備部負責《物資、采購（合同）控制》程序的管理、實施和保持，各相關部室、各作業(yè)隊物資采供部門遵照執(zhí)行，物資設備部動態(tài)掌握執(zhí)行情況。2.施工設備配置物資設備部負責《機械設備控制》程序的管理、實施和保持，各相關部室、各作業(yè)隊遵照執(zhí)行，物資設備部動態(tài)掌握執(zhí)行情況。3.檢驗試驗裝置中心試驗室根據(jù)施組的要求，負責《工程檢驗試驗控制》程序的管理（包括校準、使用、維護），以及相關作業(yè)文件的制定和保持；各項目部及試驗檢測站遵照執(zhí)行，中心試驗室動態(tài)掌握執(zhí)行情況并形成相關記錄。4.交接樁與施工復測工程技術部負責與業(yè)主和設計單位聯(lián)系進行，各作業(yè)隊測量人員配合，并形成記錄。5.現(xiàn)場“四通一平”和特殊條件施工工程技術部規(guī)定適宜的現(xiàn)場施工環(huán)境，包括人員工作、設備運行、檢驗試驗環(huán)境，場地平面布置等，組織工區(qū)實施、維護，并動態(tài)掌握執(zhí)行情況。6.人員、工程物資、施工設備進場綜合部、物資設備部分別負責組織各作業(yè)隊實施，并動態(tài)掌握執(zhí)行情況。1.2開工報告項目部根據(jù)合同要求，組織各作業(yè)隊做好施工準備，在符合開工條件時填寫開工申請報告，報請監(jiān)理工程師和項目管理機構批準，并按規(guī)定日期開工。2工程施工階段2.1質量控制2.1.1明確質量控制目標項目部的質量控制目標，首先應該符合且不低于項目管理機構的總體質量管理目標，同時，也可以根據(jù)自身工程實際情況，對特殊或重點工程提出具體的目標。1.總體目標確保全部達到國家、鐵道部現(xiàn)行的鐵路工程質量驗收標準，開通速度達到設計目標值要求，滿足全線創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃要求。2.具體控制目標依據(jù)《鐵路工程質量評定驗收標準》要求，單位工程合格率100%；分部工程一次驗收合格率100%；分項工程一次檢查合格率100%。隧道不滲不漏不裂；橋梁內實外美；路基不塌不陷；擋護飽滿穩(wěn)固；涵洞不沉不裂。杜絕重大、大質量事故；將一般質量事故控制在最低限度；力爭消除工程質量通病。所做工程要開工必優(yōu)，一次成優(yōu)，杜絕返工；內實外美，不再修補；結構準確，尺寸無誤。2.1.2健全質量保證體系為達到質量目標，各項目部必須建立相應的質量管理機構，全面負責質量控制，并負責健全質量保證體系，督促正常運行。1.組織機構為加強質量管理組織領導，各項目部必須成立項目部工程質量領導小組，作為整個項目質量管理組織機構的一個部分。各項目部質量領導小組以項目經理為組長，項目副經理、總工程師為副組長，各各部室負責人、各作業(yè)隊領導、技術負責人為組員。領導小組還要設辦公室，負責處理日常工作。2.項目部主要質量管理工作內容：1）制定完善的聯(lián)合體章程，明確聯(lián)合體內各單位的質量責任。聯(lián)合體牽頭單位應對中標工程質量負總責，聯(lián)合體各方對施工質量承擔連帶責任。2）按照投標承諾和合同約定，建立現(xiàn)場施工管理機構，明確現(xiàn)場各作業(yè)隊負責人、技術負責人和質量負責人，明確質量責任。3）督促檢查各作業(yè)隊在資質允許范圍內進行施工，不得轉包或違法分包。4）設置專門的項目質量管理部門，配專職質量管理人員，制定質量管理制度，完善質量管理體系，建立各級質量崗位責任制，明確和落實質量職責。3.質量保證體系各施工單位要根據(jù)工程實際情況,健全完善質量保證體系,并確保其正常運行。一般質量保證體系可以參考如下：

<<經濟兌現(xiàn)改進工作質量經濟責任制作業(yè)隊質量管理工作小組項目部質量管理領導小組貫徹ISO9001系列質量標準，推行全面質量管理?，F(xiàn)場QC小組活動質量工作檢查評比質量保證體系應用新技術新工藝技術交底熟悉圖紙掌握規(guī)范質量計劃測量復核組織保證施工保證技術保證思想保證創(chuàng)優(yōu)質工程TQC教育質量第一為用戶服務下道工序是用戶制定教育計劃提高質量意識經濟保證經濟法規(guī)明確創(chuàng)優(yōu)項目制定創(chuàng)優(yōu)措施檢查創(chuàng)優(yōu)效果簽定包保責任狀完善計量支付手續(xù)優(yōu)質優(yōu)價制定獎罰措施反饋技術崗位責任制質量責任制檢查落實總結表彰先進提高施工技能獎優(yōu)罰劣接受業(yè)主和監(jiān)理監(jiān)督定期不定期質量檢查進行自檢互檢交接檢加強現(xiàn)場試驗控制充分利用現(xiàn)代化檢測手段質量評定質量保證體系框圖各項工作制度和標準質檢員崗前技術培訓

2.1.3注重質量基礎工作1.規(guī)范質量教育項目部要堅持“大工程創(chuàng)優(yōu)質，小項目出精品”的理念，對員工、勞務人員進行國家及上級有關法律、法規(guī)和制度的教育，增強全員的質量責任意識；通過深入開展“一學、五嚴、一追查”（學法規(guī)；嚴守設計標準，嚴守操作規(guī)程，嚴用合格產品，嚴格程序辦事，嚴格履行合同；追查責任者）和“質量月”等活動，加大宣傳力度，使員工樹立高度的質量責任感和使命感，切實履行法定的質量義務，做到依法施工生產。2.強化技術培訓每項工程開工前，項目部必須針對工程特點，按照相關制度要求，做好各類施工人員的技術培訓，組織員工學習規(guī)范、規(guī)程、驗收和操作技術，特種工必須持證上崗。施工前，必須向員工進行技術交底（交任務、交施工方法、交質量標準）。施工中，進行“四新”（新技術、新材料、新工藝、新設備）成果的技術培訓和推廣，提高工程質量的科技含量。3.做好計量、試驗工作項目部必須注重計量、試驗管理部門和現(xiàn)場試驗室的建設，按有關規(guī)定做好計量、試驗工作，各施工現(xiàn)場必須按要求配備合格的計量器具，配齊計量和測試人員。4.堅持標準化管理根據(jù)各自特點，建立內控標準，制定管理和施工工藝的標準。各級人員都要認真學習標準，掌握標準，運用標準，達到標準，克服隨意性。5.內業(yè)資料管理重視各項原始記錄的及時收集、匯總、整理、分類、存檔工作。原始紀錄包括：有關的法律、法規(guī)、文件，施工組織設計、開竣工報告、工程日志、技術交底記錄，設計文件審查記錄，設計變更簽證記錄，定位復測及各項工程觀測記錄，隱蔽工程檢查簽證記錄，質量評定記錄，各種原材料、成品、半成品及設備合格證，原材料檢驗單、試驗報告單、砼施工日志、歷次質量檢查及講評記錄，質量事故報告處理記錄及與工程有關的聲像資料等。2.1.4強化現(xiàn)場質量檢查項目部應明確質量檢查評分標準,每月定期不定期組織對施工現(xiàn)場工程質量、質量管理內業(yè)資料進行全面檢查。另外，項目部主要是要發(fā)揮各作業(yè)隊在質量管理上的優(yōu)勢和職能，通過重點督促作業(yè)隊履行質量管理職責，并對作業(yè)隊的管理進行有效的約束考核，確?，F(xiàn)場質量受控。1.檢查的重點1）新開工的工點，項目部必須在一周內組織進行檢查，并于一月內進行一次重點的抽查。重點對照施工組織設計，核查相關施工要素的配備情況，施工質量控制情況，方可進入下一步的全面開工。2）每個單位工程里第一次組織實施的施工工藝、施工工法，每一個新的隊伍進場后實施的第一個工點，項目部必須重點進行把關檢查及督促作業(yè)隊對其施工能力進行全面評價檢查。3）每一次的檢查，都要重點抽查該工點的技術負責人對質量的控制要點、控制措施的理解與執(zhí)行情況，詢問具體作業(yè)人員具體作業(yè)標準要求，切實了解作業(yè)層的能力是否能夠滿足現(xiàn)場要求，并及時采取相應的調整與強化措施。4）檢查現(xiàn)場施工項目施工組織是否符合設計和審批的要求；5）原材料及半成品質量控制，施工過程質量控制，結構實體施工質量情況。6）基礎施工中地質情況是否與設計相符，施工方案、方法是否與設計要求的方案、方法相符。2.檢查頻率項目經理對本單位全部施工項目巡視檢查每月不少于1次；副經理和項目總工程師對本單位全部施工項目巡視檢查每月不少于2次，對本單位重點工程和控制工程巡視檢查每周不少于1次；工程部長或安質部長對本單位全部施工項目巡視檢查每周不少于1次。作業(yè)隊的巡查頻次，由項目部根據(jù)作業(yè)隊的配置情況進行具體明確。3.檢查記錄各級檢查人員對施工現(xiàn)場檢查填寫《工程檢查記錄》。施工單位工程部長和安質部長每月對分管范圍內至少一個單位工程進行全面檢查，填寫《工程專業(yè)檢查記錄表》。4.檢查結果處理各級檢查人員對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應現(xiàn)場提出，并提出整改要求和整改時限，要求被檢查工點限期整改。對被檢查工點整改情況，要及時進行復查，并做好記錄。各級檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重的質量、安全隱患，要立即通報被檢查工點的負責人，召開專題分析會議，對存在的問題認真查找原因，進行徹底整改，嚴肅處理相關責任人員，同時，在本單位進行全面排查，完善相關的質量管理工作。2.1.5及時實施質量評價質量評價主要指按照施工質量驗收各項標準對已完工程組織開展質量驗收。質量評價過程是對工程質量控制成果的階段檢驗，通過質量評價，既是對以往工程實施過程的確認，也是對質量管理的檢驗，更是對后續(xù)持續(xù)提高質量控制的依據(jù)。所以，及時開展工程實體質量的評價，對工程質量目標的全面實現(xiàn)具有重要意義。檢驗批應由施工單位自檢合格后報監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師組織施工單位專職質量檢查員等進行驗收。分項工程由監(jiān)理工程師組織施工單位分項工程技術負責人等進行驗收。分部工程由監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收。地基處理、沉降觀測、路塹開挖、支擋結構基坑開挖等重要分部工程驗收時，勘察設計單位項目負責人必須參加。單位工程完工后，施工單位自行組織有關人員進行檢查評定，并向建設指揮部提交工程驗收報告。建設指揮部收到驗收報告后，由指揮長組織施工、設計、監(jiān)理單位進行單位工程驗收。2.1.6嚴格工程質量考核工程質量考核獎懲制度是促進工程質量管理、確保工程質量的重要手段之一。施工單位項目部應根據(jù)實際情況，通過建立內部激勵約束機制，促進施工現(xiàn)場落實各項質量管理制度的積極性和主動性。1.停工及清除制度。工程開工后，對施工質量差、管理水平低，不能確保工程質量的施工隊伍，項目經理要立即對施工隊伍實行停工整頓或撤換。2.獎罰制度。項目部根據(jù)自身管理實際情況,制定獎罰制度或勞動競賽制度,以設立綜合獎勵基金等辦法,每月根據(jù)檢查評比情況對優(yōu)勝的單位與部門給予一定的獎勵，對落后單位進行處罰。

2.2安全控制2.2.1明確安全控制目標根據(jù)鐵道部、上海鐵路局、項目管理機構、相關省市、集團公司關于安全生產有關文件規(guī)定，施工單位項目部要根據(jù)自身工程實際情況，在不低于以上目標條件下確定工程施工安全目標，上海鐵路局范圍內的安全目標不得低于以下要求：1．杜絕員工因工重傷、死亡事故；2．杜絕鐵路交通一般B類及以上事故；杜絕交通運輸責任死亡事故；杜絕火災和爆炸事故。3．杜絕機械設備大事故；4．杜絕責任施工火災、風災事故；5．杜絕責任火工品、重要器材、設備被盜和爆炸事故；6．隧道無涌水、突泥、坍塌重大事故。7．員工輕傷率每年控制在3‰以內。8．職業(yè)病發(fā)病率每年控制在0.3‰以下。9．勞動防護用品和消防器材合格率100%。2.2.2健全安全保證體系1．組織機構為加強安全管理組織領導，貫徹實施項目管理機構關于安全生產管理相關的具體要求，項目管理機構必須成立工程安全生產領導小組，作為整個項目安全管理組織機構的一個組成部分。小組組成結構按照以下要求執(zhí)行：組長：項目經理副組長：項目副經理，總工程師組員：各部室負責人，各作業(yè)隊領導,技術負責人，安全負責人領導小組下設辦公室，辦公室設在安全質量環(huán)保部，負責處理日常工作。安全生產領導小組的主要任務是：定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工作，定期開展安全生產檢查活動等。各作業(yè)隊成立相應的安全生產工作小組，開展管段內的安全生產管理工作。各作業(yè)隊、各工區(qū)、各施工隊必須配備專職安全員，并在安全生產領導小組的領導下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查工作。2．項目部主要安全管理工作內容：1）制訂本單位施工項目的安全生產目標，建立健全施工安全保證體系，并確保其有效運轉；2）健全施工安全管理機構，配置專職安全管理人員；建立健全崗位安全責任制，并做到分工明確，責任到人。從組織、制度和措施上保證安全生產。3）分級對本單位所有員工進行必要的安全教育和技能培訓，加強特殊工種和特種設備管理，提高員工的安全防范意識，自覺遵章守紀，確保生產安全。4）做好各級施工安全交底工作，分專業(yè)編制詳細的施工安全作業(yè)指導書，指導操作工人做好安全工作，實現(xiàn)安全作業(yè)標準化。5）為員工配備必要的勞動防護用品，并按要求定期檢查、更換，保障勞動者身體健康，防范職業(yè)傷害。6）根據(jù)設計文件、投標書的要求，結合現(xiàn)場實際情況，編制實施性施工組織設計，并報指揮部審批，完善安全防范設施，并經常檢查維護，確保施工安全處于可控狀態(tài)。7）及時與有關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，并全面履行約定的責任。強化現(xiàn)場作業(yè)控制，嚴格按批準的施工組織設計、施工方案組織施工。8）編制各項施工安全、季節(jié)性災害應急預案，報指揮部審批，落實必要的應急救援器材、設備，加強應急救援人員的技能培訓，保證充分的應急救援能力。9）定期開展施工安全檢查，不斷總結完善，全面掌握施工安全動態(tài)。對施工中存在的安全隱患、事苗，按“四不放過”的原則，組織分析、查找原因、落實整改、預防措施。10）事故發(fā)生后按規(guī)定程序如實上報，全力開展救援搶險工作，配合有關部門進行事故調查分析。3．安全生產保證體系項目部必須堅決按照“安全第一、預防為主”的方針組織施工生產，建立健全安全組織保證體系，逐級簽訂安全包保責任狀，建立安全生產責任制，使各級明確自己的安全責任，達到全員參加，全面管理的目的。具體安全生產保證體系可以參考如下附圖。

安全第一、工前培訓安全第一、工前培訓工班安全員安全保證體系技術保證思想保證組織保證制度保證經濟保證提高全員安全意識技術、安全規(guī)范制定落實各項安全生產制度包保責任制項目部安全領導小組施工技術安全規(guī)則教育專職安全員全體參建員工獎罰分明經濟兌現(xiàn)制定教育計劃安全系統(tǒng)工程、提供安全信息制定施工方案、確定防護措施確保施工現(xiàn)場事故易發(fā)生點的安全檢查安全效果各工種（序）安全生產制度安全生產『三檢』制度安全監(jiān)察檢查員巡查制度周、月安全總結評比及開展安全活動制度上級各項安全生產規(guī)章制度實現(xiàn)安全管理目標作業(yè)隊安全員安全保證體系圖

2.2.3注重安全保證基礎工作1.安全教育和培訓1)項目部應開展經常性的安全生產宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，自覺遵守各項安全生產法令和規(guī)章制度。2)項目部必須按照制定的安全教育和培訓制度，對上崗人員（包括勞務工）普遍進行“三級安全教育”。對采用新設備、新技術、新工藝及調換工種的人員，必須進行崗前培訓，持證上崗。3)加強對各級干部、管理人員的教育培訓。搞好安全生產關鍵在管理，管理在干部，干部在作風。因此，要加強對干部的安全管理作風重點培訓年和教育。4)確定“安全第一，預防為主”的指導思想。通過有效開展“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動，推動施工現(xiàn)場安全教育日?；?，群眾化和制度化。5)強化施工現(xiàn)場的安全教育宣傳。橋隧和復線等重難點工程必須設立醒目的安全標語口號，施工現(xiàn)場要設立安全措施牌，危險區(qū)、易燃易爆區(qū)要設立安全標志，標志要規(guī)范醒目。6)管理人員和技術人員每年參加省、市、集團公司安全培訓1～2次，學習時間不少于20學時，員工培訓學習不少于12學時。7)安全培訓教育主要內容為國家的安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和企業(yè)規(guī)章制度；工地制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程特點及存在的不安全因素；安全操作規(guī)程、勞動紀律、事故教訓等。2.強化安全技術交底1)施工前必須進行安全技術交底，項目部技術部門對工長進行交底，工長對班組長進行交底。交底內容：施工方法、安全標準、安全注意事項。2)安全技術交底必須履行簽字手續(xù)，安全技術交底一式兩份，交底人和簽收人互相簽認各自保留備查。3.確保安全保障資金投入(1)各項目部要明確安全資金的分配，確保安全專項資金專款專用,并及時足額到位,及時充足配備個人防護用品。(2)對事故易發(fā)點要采取必要的防護，設置可靠的牢固的防護措施，從根本上保證安全。4.嚴格事故報告及處理(1)項目部要嚴格執(zhí)行國家《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《關于認真做好中央企業(yè)事故調度統(tǒng)計工作的通知》精神，認真、嚴肅、實事求是地做好職工傷亡事故的報告統(tǒng)計和處理工作。(2)施工現(xiàn)場一但發(fā)生安全事故，必須在第一時間按規(guī)定程序上報，事故報告必須據(jù)實報告事故，不得隱瞞。對事故調查處理要本著“四不放過”（找不出原因不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，群眾未受到教育不放過，沒制定出防范措施不放過）的原則，對事故隱瞞不報、謊報、漏報要追究有關人員的責任，嚴肅處理。5.作好安全管理內業(yè)資料1)安全資料包括安全管理制度、安全保證體系、安全教育培訓記錄、安全技術交底、特種設備管理、特種作業(yè)人員管理、安全防護用品管理、應急救援預案以及各種安全檢查記錄，安全會議記錄，事故處理記錄等等，要求詳實、整齊，并分類整理存檔。2)安全報表包括月報表、半年報表、年報表，分別按時間要求及時上報，其主要內容包括：(1)進場人員三級安全教育、崗前培訓情況；(2)安全技術交底情況(交底項目、組織者、參加人次等)；(3)勞動防護用品管理、特種設備管理情況；(4)現(xiàn)場安全檢查情況(包括檢查次數(shù)、組織者、現(xiàn)場安全防護是否到位、整改情況、整改措施等)；(5)下階段安全管理控制重點。2.2.4強化安全生產檢查項目部應明確安全生產檢查評分標準,每月定期不定期組織對施工現(xiàn)場安全管理、安全管理內業(yè)資料進行全面檢查。另外，安全管理還要通過重點督促作業(yè)隊履行安全管理職責，對作業(yè)隊的管理進行有效的約束考核，確保現(xiàn)場安全受控。1.檢查的主要內容1）安全保證體系運行情況;2）安全專項方案執(zhí)行情況,現(xiàn)場施工項目施工組織是否符合設計和審批的要求；3）安全文明達標工地情況;4)危險品、火工品等重大危險源控制情況;5)現(xiàn)場執(zhí)行安全作業(yè)標準情況；6）現(xiàn)場特種設備及大型機具管理情況；7）安全臺帳及安全交底等技術資料管理實施情況等。2.檢查頻率項目經理（項目長）對本單位全部施工項目巡視檢查每月不少于1次；副經理（副指揮長）和項目總工程師對本單位全部施工項目巡視檢查每月不少于2次，對本單位重點工程和控制工程巡視檢查每周不少于1次；工程部長或安質部長對本單位全部施工項目巡視檢查每周不少于1次。3.檢查記錄各級檢查人員對施工現(xiàn)場檢查填寫《工程檢查記錄》。施工單位工程部長和安質部長每月對分管范圍內至少一個單位工程進行全面檢查，填寫《工程專業(yè)檢查記錄表》。4.檢查結果處理各級檢查人員對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應現(xiàn)場提出，并提出整改要求和整改時限，要求被檢查單位限期整改。對被檢查單位整改情況，要及時進行復查，并做好記錄。各級檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴重的安全隱患，要立即通報被檢查管段領導，召開專題分析會議，對存在的問題認真查找原因，進行徹底整改，嚴肅處理相關責任人員，同時，在本單位進行全面排查，完善相關的安全管理工作。2.2.5嚴格安全生產的考核安全生產必須遵守“安全第一，預防為主”的原則,施工單位除了加強日常的安全教育培訓外，更要注重日常生產安全的檢查與考核,以達到預防的目的。項目部在考核環(huán)節(jié)重點要做好以下幾個方面：1．項目部要逐級簽訂安全包保責任書，明確對事故、事苗的考核要求，并將考核具體落實到個人。2．建立安全紅線管理辦法，對出現(xiàn)的事故苗子、嚴重安全事故隱患進行明確界定，并制定對應的考核條款，以真正意義上實現(xiàn)預防的目的。3．項目部應設立綜合獎勵基金，每月根據(jù)檢查情況對優(yōu)勝作業(yè)隊給予一次性獎勵，如發(fā)生事故，取消該作業(yè)隊參評資格。4．項目部還應制訂施工過程監(jiān)控細則，每次通過檢查，對照施工過程監(jiān)控細則進行處罰，并填寫“工程安全檢查通知書”，限期整改。

2.3進度控制項目經理應在開工前，應根據(jù)合同工期要求，負責組織成立保證工期的組織機構，確定工期目標。項目總工程師負責組織工程部、安質環(huán)保部、物資設備部、計劃財務部等職能部門制定保證工期的經濟、技術等措施，經項目經理批準后實施。項目經理負責組織各職能部門負責人根據(jù)批準實施的進度計劃，對項目的進度按年度、季度、月度、旬進行檢查，并根據(jù)檢查結果對進度計劃進行及時動態(tài)調整，以實現(xiàn)合同的工期目標。2.3.1工期目標項目部根據(jù)合同總工期要求，劃分各節(jié)點工期以及單位工程工期，分析確定重點工程工期?？偣て诳刂剖怯晒?jié)點工期、單位工程工期、重點工程工期所組成。2.3.2成立保證工期的組織機構項目部應成立以項目經理為組長、項目副經理、項目總工程師為副組長，工程部、安質環(huán)保部、物資設備部、計劃財務部等職能部門的負責人任組員的保證工期領導小組。工期保證領導小組定期開會分析項目實施中出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)籌安排，確保目標工期的實現(xiàn)。2.3.3制定保證工期的組織措施組建精干、高效的組織機構，加強施工管理，合理增加投入；發(fā)揮機械化施工優(yōu)勢，全力保障施工生產；搞好對外關系，確保施工生產順利進行；抓好資金管理，確保資金投入；科學組織，加強協(xié)作。全方位保證工程建設工期。2.3.4保證工期的經濟措施 按照施工組織設計的要求配備機械設備，充分利用并做到統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調配、合理使用。盡可能組織機械化流水作業(yè)，利用施工機械的高效生產力。加強機械維修力量，組織搶修小組保證各類施工機械運轉正常。制定嚴格的材料供應計劃，根據(jù)現(xiàn)場的施工進度情況保證各施工段材料的及時供應，杜絕停工待料的情況出現(xiàn)。編制與進度計劃相適應的資源需求計劃，包括資金需求計劃和其他資源需求計劃，考慮為加快工程進度所需要增加的資金和采取經濟激勵措施所需費用。專款專用，保證資金的及時供給，不影響購置機械設備和物資的采購、員工工資的及時發(fā)放，不影響員工的勞動積性。先期投入的資金用于購置機械設備，以保證有足夠的先進機械用于工程施工。建立進度質量獎罰制度，項目部在每月的驗工計價中扣除一定比例作為獎勵基金，用于獎勵在進度、質量、安全中做出成效的集體和個人。2.3.5保證工期的技術措施及時審核設計文件，組織圖紙會審，復核工程數(shù)量，邀請業(yè)主及設計單位進行技術交底，對設計原則和思路做到心中有數(shù)。修改與完善實施性施工組織設計，編制經濟合理的專項施工技術方案、作業(yè)指導書、工藝操作規(guī)程、施工保證措施及進度計劃網(wǎng)絡圖。交叉影響各專業(yè)的工程合理安排，盡量減少相互干擾。加強現(xiàn)場施工技術指導和測量、試驗工作，充分運用微機信息處理技術及其他科技成果，及時對施工實況進行監(jiān)控和指導。廣泛開展技術革新和科研工作，開展“小發(fā)明，小創(chuàng)造、小革新、小建議、小改進”的五小活動，不斷提高勞動生產率，對重點項目邀請設計、科研單位聯(lián)合攻關。積極推廣新技術、新材料、新工藝，以科技進步促進勞動生產率的提高。對本工程的重大技術難題和施工方案進行論證，正確進行技術決策和科學組織施工。施工中采用網(wǎng)絡技術進行工期控制，重點抓好關鍵工序的施工管理，確保關鍵工序的施工進度，對影響總工期的工序和作業(yè)環(huán)節(jié)給予人力和物力的充分保證，確?？傔M度計劃目標。2.3.6各工序的協(xié)調措施工程開工前，首先編制實施性的施工組織設計，呈報監(jiān)理工程師和業(yè)主審批，根據(jù)審批同意后的方案組織實施，不得隨意改變批準后的施工方案和施工工序。并采取以下措施：本工程實行開工報告制度，各分部工程開工前應向監(jiān)理工程師提出申請，并得到其批準。項目部應對施工計劃全方位進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時調整計劃，調整工序，加強薄弱環(huán)節(jié)、滯后工序的實施。1．上下相承工序協(xié)調措施上部工序交給下部工序之前，每道工序完成后，必須經過內部檢查合格后，兩道工序的作業(yè)班長共同自檢，確認無問題后簽署工序交驗合格單(隱蔽工序還需監(jiān)理工程師檢驗合格)，下部工序進行施工；若有問題及時通知上部工序進行整改，整改合格后，兩道工序自檢確認無誤后，下部工序再接受施工。特別是隱蔽工程要認真實行檢查簽證制度，任何人不得擅自做主隱瞞不報。未經檢驗評定的工序或經檢驗不合格的工序，應按有關規(guī)定進行處置、整改，并將處置、整改后結果進行驗證記錄存檔。對影響交通、周圍環(huán)境的工序，要堅持原則，加強控制，優(yōu)先于其他工序。試驗、檢測手段合格后，各種措施可行到位后，方可進行下道工序的開工。上道工序對下道工序帶來生產危害或隱患時，嚴禁下道工序的開工。對“關鍵工序”、“特殊工序”要加強管理，積極配合監(jiān)理工程師實施全方位、全天候的“旁站”制度。在開工前必須列出“關鍵工序”、“特殊工序”的名稱，要落實采取各種措施加強控制。2．并行工序協(xié)調措施各道工序要嚴格按照施工組織設計進行實施和開展工作，嚴禁盲目的趕工期指揮，造成各工序、施工現(xiàn)場的混亂。兩道普通并行工序施工在施工時有干擾現(xiàn)象時，兩道工序作業(yè)負責人和項目總工共同協(xié)商施工方案和作業(yè)程序，排除施工干擾。次要工序與主要工序：兩者相干擾時，兩個工序負責人相互協(xié)商解決，不能解決時，次要工序要保證主要工序的施工。2.3.7特殊季節(jié)的工期保證措施1.雨季施工工期保證措施為減小雨季對工期的不利影響，須采取如下措施：工地生產調度加強對氣象、氣候信息的收集，提出現(xiàn)場措施和準備，減少雨、汛停工損失，雨后及時恢復施工。備齊備足防洪物資、排水設備，減少損失，儲備施工材料，保證汛期施工連續(xù)性。做好施工現(xiàn)場排水措施，防止生產材料、設備和臨時設施被淹。危險區(qū)施工做好防汛應急措施。加強施工便道、施工場地維護，保證物資運輸，減少雨季對施工進度的影響。2．冬季施工工期保證措施本標段受冬季影響的工程主要是指圬土的施工，因此，在進行圬工施工時，注意以下問題：詳細制定工程防寒保溫、防滑保穩(wěn)、防凍害施工方案，從設施、環(huán)境上按安全度冬的要求配置、改良修建，切實做好保溫、防凍等安全措施。為預防氣溫的突然下降，免使工程遭受凍害，須在冬期施工前后時間，隨時注意天氣變化，及時采取防凍措施，預先做好各項準備工作。鋼筋、骨料采取覆蓋措施，防止霜、雪、雨對原材料的影響。加強對混凝土的保護，完善養(yǎng)護措施。漿砌片石施工時，及時采用草袋覆蓋。做好氣象預報收聽，收集氣象資料，做好預防工作；水循環(huán)散熱，機械設備注意在停機時放水，確保設備不凍壞，保證后續(xù)施工。冬季施工必須滿足冬季施工的相關規(guī)定和規(guī)范要求。3．夜間施工工期保證措施保證所有夜間施工人員有足夠的睡眠，避免作業(yè)人員出現(xiàn)疲勞狀態(tài)，避免發(fā)生不必要的質量、安全事故。加強夜間施工照明設施，保證現(xiàn)場有足夠的照明。加強施工現(xiàn)場指揮力量，派專人統(tǒng)一指揮。運輸車輛及其它行駛的施工機械，需謹慎行車，確保安全。通道口加強防護，并設明顯警示標志。2.3.8趕工應急預案本標段工期安排較緊，不可預見的影響因素較多，雨季對施工生產影響較大，為了確保按期完工，特制定趕工應急預案。項目部建立工期保證體系，成立以項目經理為組長的保證工期領導小組，編制確保工期的措施及施工方案。理順施工工序，加快工序作業(yè)循環(huán)，明確階段性工期目標，掀起施工生產大干高潮，盡量縮短工序轉換時間，爭取階段性工期提前，預留不可預見處理時間，確保工期兌現(xiàn)。修建較好的施工便道，加大各工區(qū)的物資儲備。加強和完善施工區(qū)域的施工排水系統(tǒng)。加大機械設備的投入，特別是抽水機、注漿堵水機械。增加施工人員，合理配置人力資源，加大獎罰力度，努力提高施工人員的積極性和主動性，提高工作效率，縮短工序時間，實現(xiàn)快速施工。增加路基翻曬機械，雨天后，及時采用翻曬措施，符合設計標準后盡快填筑路基。雨季合理調整施工計劃和施工工序，合理安排不受季節(jié)影響的工序。2.3.9工期的檢查與調整1.對進度計劃進行的檢查與調整應依據(jù)其實施結果。2.進度計劃檢查應按統(tǒng)計周期的規(guī)定進行定期檢查，并應根據(jù)需要進行不定期檢查。3.進度計劃的檢查應包括下列內容：1)工作量的完成情況。2)工作時間的執(zhí)行情況。3)資源使用及與進度的匹配情況。4)上次檢查提出問題的處理情況。4.進度計劃檢查后應按下列內容編制進度報告：1)進度執(zhí)行情況的綜合描述。2)實際進度與計劃進度的對比資料。3)進度計劃的實施問題及原因分析。4)進度執(zhí)行情況對質量、安全和成本等的影響情況。5)采取的措施和對未來計劃進度的預測。5.進度計劃的調整應包括下列內容：1)工作量。2)起止時間。3)工作關系。4)資源供應。5)必要的目標調整。6.進度計劃調整后應編制新的進度計劃，并及時與相關單位和部門溝通。

2.4成本控制在項目中標后，項目經理應根據(jù)中標合同價和企業(yè)管理水平、項目實際情況，立即負責組織成立成本控制管理機構，詳細制定成本控制目標。項目部計財部要根據(jù)成本目標，按月、季、年度對項目實際成本進行綜合檢查與考核，分階段兌現(xiàn)合同約定，在項目竣工以后，再進行末次兌現(xiàn)，確保成本控制目標地的實現(xiàn)。2.4.1成本控制目標確保安全、質量、工期的前提下，力爭成本最小化。項目部應根據(jù)招投標文件、經優(yōu)化的實施性施工組織設計及工藝設計方案、企業(yè)施工定額、集團公司及所屬各單位關于崗薪標準、間接費用開支、固定資產折舊、周轉材料攤銷標準和有關規(guī)定測算施工目標成本，是項目的成本控制目標。2.4.2成本控制管理機構1．項目經理任組長，總工程師任副組長，計財部門、安全質量環(huán)保、工程、物質設備負責人參加的工程項目成本管理領導小組。2．項目部計財部門是工程項目成本的主管部門，逐級負責工程項目成本管理的組織、協(xié)調、檢查、指導、考核及業(yè)務培訓工作。2.4.3工程項目成本管理依據(jù)1．工程項目成本管理原則：實事求是、科學、準確、經濟、合理、可行。2．工程項目成本管理依據(jù)：招投標文件、經優(yōu)化的實施性施工組織設計及工藝設計方案、工程項目發(fā)包原則、企業(yè)施工定額或經驗定額、現(xiàn)場實際測算分析定額、各種現(xiàn)行適用定額、集團公司及所屬各單位關于崗薪標準、間接費用開支、固定資產折舊、周轉材料攤銷標準和有關規(guī)定等。3．工程項目成本預測的方法。應視工程項目所應具備條件、發(fā)包原則、開工時間等具體情況確定。應以盡快滿足開展評估、盡快組織上場施工、實現(xiàn)控制成本起到效果為原則。具體方法為：預算編制法、成本費用法、目標成本預測法、量本利分析法。預算編制法為主要方法。2.4.4工程項目成本管理的基本內容1．分析項目的主要特點、難易程度、技術含量及影響工期、質量、效益、安全等客觀因素，找出重大控制因素。2．編制優(yōu)化的實施性施工組織設計，使其更具有實際操作性、可行性和經濟合理性。3．在編制優(yōu)化的實施性施工組織設計的基礎上，按照調查資料編制實施性施工成本預算，確定臨時工程和各單位工程的各項成本和收益目標。4．審查分析中標價的合理性、合同的有效性和履約的可能性，找出履行合同的不利因素和索賠的途徑。5．審查分析工程項目對內、外發(fā)包的可行性、適應性，提出對內、外發(fā)包的原則、辦法和實施“三項招標”的基本要求。6．提出控制成本，提高效益的建議。2.4.5工程項目成本管理的程序及要求1．審閱招投標文件。主要包括三個方面的內容：一是業(yè)主發(fā)出的所有招標文件及圖紙、規(guī)范、中標通知書；二是合同、協(xié)議；三是投標書和投標報價的基礎資料，重點掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，擬采用的施工方案及勞、材、機用量，為進行現(xiàn)場和市場調查做好準備。2．進行施工現(xiàn)場和市場調查。重點要調查掌握當?shù)厮?、地質、氣象資料及施工現(xiàn)場的地形地貌、水電、通信、交通道路、土地租用、取棄土場狀況、大小臨工程位置及規(guī)模，當?shù)孛裾?、地材、勞務、生產設備等可利用條件、價格等狀況。調查結果要認真填寫調查記錄，經有關會議審核后，作為編制施工成本預算的基本依據(jù)。3．研究確定編制實施性施工組織設計方案和成本預算方案的原則。在審閱招投標文件和進行現(xiàn)場和市場調查的基礎上，根據(jù)工程項目特點、業(yè)主要求、內外部隊伍的施工能力等，確定資源配備和經濟、合理、可行的實施性施工組織設計方案。4．優(yōu)化施工組織設計和進行工藝設計。施工組織設計要結合現(xiàn)場調查、工期、任務劃分、實際采用的施工方法、實際需要投入的勞動力及機械設備，充分考慮每個施工隊伍承擔多項工程的施工組織方式、施工順序、機械設備、周轉材料的倒用等因素。分項單個編制施工組織設計和工藝設計，并編制勞、材、機工程量計劃，最后匯總各種數(shù)量。5．編制施工成本預算。預算的編制主要依據(jù)分項單個施工組織設計、工藝設計和勞、材、機工程量、現(xiàn)場和市場調查所提供的基礎資料以及本辦法中規(guī)定的依據(jù)，分項單個編制施工成本預算并匯總。

2.4.6成本的檢查與考核1.項目部的計財部要按月、季、年度對項目進行綜合考核，分階段兌現(xiàn)合同約定，在項目竣工以后，再進行末次兌現(xiàn)，做出評價結論。對所管轄的工程項目進行責任目標完成情況考核時，對于超（欠）交的部分，可根據(jù)各單位的實際情況自行制定獎罰標準；2.在考核兌現(xiàn)中，要以計量、驗收的工程數(shù)量和質量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責任中心的責任成果進行考核，評價和兌現(xiàn)獎罰。每個項目部都要按照規(guī)范的要求，制定科學合理的責任考核方法；3.對責任預算執(zhí)行情況的考核，應在責任中心編制的責任報告基礎上，對項目責任預算完成情況進行分析，總結成功經驗，揭示存在的不足，提出改進意見；4.對責任中心的責任成果進行考核、評價后，上一責任層要根據(jù)責任預算承包合同的有關規(guī)定，給下一責任層兌現(xiàn)獎罰；5.根據(jù)責任合同和內部承包合同，按照責、權、利相當，以及按勞分配的原則，企業(yè)對項目部按年度兌現(xiàn)經濟利益，項目部對工程隊按月兌現(xiàn)按照完成工作量計算的勞動報酬，按季度或年度兌現(xiàn)其他經濟利益，不能以各種理由予以拒絕或推遲兌現(xiàn)。

2.5環(huán)?？刂?.5.1明確控制目標施工單位項目部的環(huán)保工作必須嚴格按國家和地方政府有關規(guī)定及設計要求，堅持“三同時”（同時設計、同時施工、同時竣工），防止水土流失和空氣污染，控制施工噪聲;采取各種高新技術措施以消除或減少輪軌及空氣動力噪聲，采取各種工程防護措施，減少電磁污染及對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。施工過程中，項目部必須貫徹“預防為主、保護優(yōu)先、施工和保護并重”的原則，將施工引起的對環(huán)境的干擾、破壞降低到最低限度。堅持施工生產和環(huán)境保護同步進行，制定環(huán)保目標和指標，預防污染，并持續(xù)改進，切實提高參建員工提高環(huán)境保護意識，樹立良好施工管理形象，促進經濟和社會效益的共同提高。一般環(huán)境保護目標可參考如下：（1）施工揚塵、有毒有害氣體及固體排放控制在國家排放標準以內。（2）施工污水排放控制在沿線地方各市排放標準以內。（3）環(huán)境敏感地區(qū)施工現(xiàn)場場界噪聲達標排放。（4）能源、原材料消耗控制在計劃以內。（5）環(huán)境事故責任為零。2.5.2健全環(huán)保保證體系1.組織機構項目部應成立環(huán)境保護領導小組。組長由經理擔任；副組長由項目副經理和總工擔任；組員由各部門負責人和作業(yè)隊的主管領導組成。領導小組辦公室設在項目部的安質環(huán)保部，負責日常具體工作。作業(yè)隊成立獨立的環(huán)保工作機構，成立以作業(yè)隊主管領導為組長的環(huán)保工作小組，隊配備專職環(huán)水保監(jiān)督員，負責各項環(huán)水保措施的具體落實工作。2．項目部環(huán)保領導小組主要工作內容（1）貫徹執(zhí)行國家及地方政府有關環(huán)境保護、水土保持方面的法律、法規(guī)和施工技術細則等方面規(guī)定的強制性條款。（2）做好全體參建職工的宣傳教育工作，提高全員的環(huán)水保意識。（3）建立健全環(huán)水保責任制。明確從項目經理到現(xiàn)場操作工人的各級人員的環(huán)水保職責，組織逐級簽訂環(huán)境保護、水土保持包保責任狀。（4）嚴格執(zhí)行環(huán)水?！叭瑫r”制度，即鐵路建設項目中防治污染的設施必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（5）根據(jù)工程所處的地理位置的特點及其環(huán)境保護工作的特殊性，結合本工程施工時可能給環(huán)水保工作帶來的不利影響，有針對性地制定詳細的環(huán)水保措施。（6）在編制下達施工生產計劃和安排施工生產任務的同時，詳細安排和布置環(huán)水保工作。（7）建立嚴格的檢查制度。根據(jù)施工生產進展情況，做到重點檢查與普遍檢查相結合，定期檢查與隨時抽查相結合，全標段檢查與特殊部位檢查相結合。常檢查、多督促，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善加以解決，爭取把各種不利于環(huán)水保的因素和做法消滅在萌芽狀態(tài),不給該地區(qū)環(huán)境造成不良影響。（8）建立嚴格的獎罰制度。及時表揚和推廣在環(huán)水保工作中涌現(xiàn)出的好人好事和好的做法；及時制止和通報批評不按章辦事、視環(huán)水保工作于不顧、我行我素的單位和個人，對造成惡劣影響的實行重罰。對嚴重違反國家有關環(huán)水保方面法律、法規(guī)的單位和個人，依法將責任人移送當?shù)卣畽C關嚴肅處理。（9）定期向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門、水政部門及鐵路質量監(jiān)督站、環(huán)水保監(jiān)理單位、監(jiān)理單位環(huán)水保工程師匯報本單位的環(huán)水保管理工作，征求意見和建議，取得他們的支持和指導，服從他們的監(jiān)督。2.5.3注重環(huán)境保護、水土保持基礎工作為確保工程建設符合國家有關環(huán)保政策，全面落實國家、鐵道部關于工程建設環(huán)境保護各項要求，項目部還要注重做好環(huán)保、水保的基礎工作，并在各階段做好以下工作：1.主要工作內容1）施工準備階段(1)工程開工前，項目部與各作業(yè)隊之間，各作業(yè)隊與隊之間簽訂有明確管理措施和環(huán)水保目標的“環(huán)水保責任書”。建立以責權利相結合，勞績酬相掛鉤的環(huán)境保護水土保持責任制。(2)各作業(yè)隊在施工組織設計中，要根據(jù)工程項目中環(huán)水保的自身特點，提出明確的項目環(huán)境保護水土保持目標及環(huán)境保護措施。項目部組織審核通過后，納入總體施工組織設計。(3)施工計劃中安排環(huán)境保護的具體工作,包括方案、措施、設施、工藝、設計、培訓、檢測、檢查等項目，計算環(huán)境保護工作量并作出經費預算。做好施工現(xiàn)場開工前的環(huán)保準備工作，對開工前必須完成的環(huán)保工作列出明細表，明確要求。在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設，在生活營地設置污水處理系統(tǒng)，保證工地廢水處理設施在整個施工過程的有效性，做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質達標。2)施工期間(1)文明施工及環(huán)境保護方案審批。文明施工及環(huán)境保護方案要納入施工組織設計，經監(jiān)理單位審批、建設指揮部核準后執(zhí)行。其主要內容包括：施工現(xiàn)場平面布置圖；現(xiàn)場圍擋設計；現(xiàn)場工程標牌的設計；臨時建筑物、構筑物、硬化場地、道路等單體設計；現(xiàn)場污水處理及排放設計；粉塵控制措施；施工區(qū)域內現(xiàn)場市政管網(wǎng)和周圍建筑物的保護；現(xiàn)場為生及安全保衛(wèi)措施；現(xiàn)場消防設施；保健急救措施；集體食物中毒、發(fā)生傳染性疾病事件應急處理預案。各作業(yè)隊嚴格按照批準的施工組織設計組織施工，將環(huán)水保工作貫徹于施工全過程中。(2)做好環(huán)境保護水土保持實施記錄（包括影像資料）及文檔的管理。作業(yè)隊要詳細記載施工前、后的環(huán)境狀況，各種環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況等，建立完善的環(huán)水保檔案，并將相關資料報安質部備案。(3)制定可操作性的環(huán)水保檢查評比辦法，定期開展環(huán)水保大檢查。每季度由項目經理組織各部室及現(xiàn)場有關人員進行一次全面的環(huán)水保大檢查，邀請監(jiān)理單位、地方環(huán)水保部門參加召開環(huán)境保護總結分析會，將本標段環(huán)水保工作現(xiàn)狀、存在問題、整改措施書面向建指、質量監(jiān)督站等上級部門匯報；安質環(huán)保部每月組織一次環(huán)水保大檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并報局指領導同意后，通報各下屬單位，并負責檢查落實；各作業(yè)隊每旬組織一次管區(qū)內環(huán)水保工作檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施報局指安質環(huán)保部；施工隊每天進行環(huán)水保檢查，以監(jiān)控施工全過程。(4)對環(huán)水保監(jiān)理單位、工程監(jiān)理單位組織召開的工地例會上提出的施工中出現(xiàn)的環(huán)水保問題，由安質環(huán)保部現(xiàn)場督辦，各作業(yè)隊隊長帶隊，組織限期整改。3)工程竣工驗收階段(1)未完成環(huán)境恢復的主體工程項目和大型臨時工程，不得申請竣工驗收。(2)管段工程完工后，工程施工期的環(huán)境保護水土保持工作經局指驗收合格的作業(yè)隊方可撤離現(xiàn)場。(3)各分部竣工文件中必須包含環(huán)境監(jiān)理報告。2.工作重點及要求：1）環(huán)境因素調查與評價標準制定項目部應結合本項目工程特點，對隧道工程、路基工程、橋梁工程、生活區(qū)等方面的環(huán)境因素進行識別，填寫《環(huán)境因素調查表》對環(huán)境產生影響的施工機械設備、施工活動、污水、廢棄物等，組織相關人員進行分析評價，并填寫《環(huán)境因素評價表》，根據(jù)評價表的打分數(shù)值情況確定重大環(huán)境因素。2）編制及完善《工程項目環(huán)境管理方案》。項目部針對本項目《重大環(huán)境因素》，要組織編制《工程項目環(huán)境管理方案》，并經項目經理批準后執(zhí)行。環(huán)境管理方案的制定是圍繞施工現(xiàn)場環(huán)境目標和指導及確定的重大環(huán)境因素來制定的。目的是達到環(huán)境目標和指標要求，且重大環(huán)境因素得到控制，不會發(fā)生重大環(huán)境污染事件或事故。《工程項目環(huán)境管理方案》在實施過程中，應進行階段性檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，必要時應修改方案。3）施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)視和測量控制(1)施工現(xiàn)場環(huán)境因素的監(jiān)視和測量內容項目部要根據(jù)實際情況，確定所要監(jiān)測環(huán)境因素的監(jiān)測點、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、檢測方法，并形成文字記錄。具體監(jiān)測環(huán)境因素包含以下幾方面內容：①對污染物排放的測量，（污染物包括污水、廢水、噪音、揚塵、瓦斯等）②固體廢棄物分類存放要求執(zhí)行情況；③消防設施的檢查情況；④對環(huán)境管理方案的執(zhí)行情況實施監(jiān)控（2）主要環(huán)境參數(shù)的監(jiān)視和測量方法①噪音的檢測：每天施工高峰期測量場界噪聲；夜晚施工，應根據(jù)具體情況測量場界的噪聲。②污水、廢水的監(jiān)測：生活污水應定期監(jiān)測，施工廢水可結合現(xiàn)場情況確定監(jiān)測頻次?！阄鬯畠H進行物理指標測試；特殊廢水應進行化學指標測試。（請當?shù)丨h(huán)保局對生活及生產污水進行檢測）③揚塵的監(jiān)測：施工現(xiàn)場可根據(jù)施工實際，制定揚塵控制標準，進行定期監(jiān)測。④固體廢棄物的監(jiān)測：在產生固體廢棄物集中的時間隨時監(jiān)測；其它情況，應根據(jù)具體情況定期監(jiān)測。⑤機械設備尾氣排放量的監(jiān)測：設備投入使用前或設備進行修理后進行測試。⑥對不具備監(jiān)測能力的項目可委托外部機構進行定期監(jiān)測。⑦項目經理部在進行環(huán)境管理情況的檢查發(fā)現(xiàn)不符合時，要執(zhí)行《不符合、糾正和預防措施管理程序》。2.5.4強化環(huán)保檢查與評價評估環(huán)境保護評價評估組織環(huán)保工作領導小組組長負責組織審批重要環(huán)境因素和重大風險因素。安質環(huán)保部負責組織環(huán)境和風險因素的識別、登記、評價工作，確定重大環(huán)境和風險因素。環(huán)境保護評價評估原則（1）識別環(huán)境因素考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)。（2）識別環(huán)境因素要考慮以下類型：對大氣的污染、對水體的污染、對土壤的污染、固體廢物污染物、噪聲對周邊環(huán)境的影響等。（3）評價環(huán)境因素時應考慮對環(huán)境影響的規(guī)模、范圍、發(fā)生頻率、社會關注程度、法律法規(guī)的符合性及資源消耗等。（4）安質環(huán)保部根據(jù)現(xiàn)場調查及工程實際，確定本工程環(huán)境因素，結合法律法規(guī)和相關要求，組織有關人員對所識別的環(huán)境因素進行評價。對重要環(huán)境因素，必要時請當?shù)丨h(huán)保部門參與。環(huán)境保護評價方法（1）環(huán)境影響評價采用三因子綜合分析法，即分別判斷每一環(huán)境因素對空氣、水和生態(tài)影響程度，予以量化，將量化的數(shù)值相加，獲得每一個環(huán)境因素對環(huán)境影響的程度；（2）環(huán)境因素對每一種介質的影響，應考慮其影響的屬性、程度和頻率。以1(低)、2(中)、3(高)三種分值進行評價，三個分值相乘得出該環(huán)境因素對某一環(huán)境介質(空氣、水、生態(tài))影響程度的量化結果；（3）把三個因子的數(shù)值相加，得到一個總分值，并按如下評分標準確定環(huán)境影響的A、B、C等級：A：總分值≥9B：6≤總分值＜9C：總分值＜6（4）每一個環(huán)境因素根據(jù)其環(huán)境影響，分別對該6個指標進行評價，若某一環(huán)境因素不涉及某些指標，則對該項不予評價。任何一個環(huán)境因素只要評出一個“A”即為重要環(huán)境因素。（5）對評價出的重要環(huán)境因素，由安質環(huán)保部編制出重要環(huán)境清單上報領導小組組長審批。（6）對重大環(huán)境因素控制，可采取以下措施：①制定目標、指標、管理方案②制定各項管理措施③培訓與教育④制定應急預案⑤加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查⑥制定過程控制措施（7）當環(huán)境因素在管理過程中有變化或出現(xiàn)新的內容時，安質環(huán)保部應組織相關人員對本工程環(huán)境因素進行識別、評價和更新。2.5.5嚴格環(huán)境保護、水土保持工作的考核：為保護生態(tài)環(huán)境及自然環(huán)境，依據(jù)國家有關法律法規(guī)及建設單位具體要求，確保《施工現(xiàn)場環(huán)境保護、水土保持有關規(guī)定》及《環(huán)水保實施細則》等規(guī)定的實施，施工單位項目部要制定獎罰細則（制度）對相關工作進行明確，對保護環(huán)境、水土保持有貢獻者大力褒獎，對破壞者嚴懲不怠。主要遵循原則：環(huán)水保工作實行重獎重罰，末位淘汰，年終評先環(huán)水保一票否決。對環(huán)水保工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵；對環(huán)水保工作不達標的單位進行通報批評，并給予相應的經濟處罰，情節(jié)嚴重的依法追究有關責任人的刑事責任。

2.6技術創(chuàng)新技術創(chuàng)新是指以工程項目為依托，以推進企業(yè)技術進步、促進企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)市場競爭能力為目的，施工單位針對項目施工技術難點、關鍵技術，引進市場中對工程項目、企業(yè)有實用價值的創(chuàng)新技術與研究成果，通過適用性試驗研究或繼續(xù)研究進行消化、吸收、應用、創(chuàng)新，革新改造原有施工、生產工藝、機具設備和管理方法，推廣有應用前景，能夠創(chuàng)造良好的經濟和社會效益的新工藝、新材料和新產品，從而提高工作效率，保證安全質量，改善勞動條件，獲取較好經濟效益。2.6.1明確技術創(chuàng)新目標1.總體目標技術創(chuàng)新要以推進企業(yè)技術進步、增強企業(yè)市場競爭能力為宗旨，按照建設單位工程創(chuàng)優(yōu)總體規(guī)劃要求并結合項目實際，明確鐵路爭創(chuàng)魯班獎項,國家科技進步獎項、省部級科技進步獎項的具體要求。2.分項目標根據(jù)工程實際情況,明確爭創(chuàng)單項工程魯班獎項目、爭創(chuàng)國家科技進步獎的課題、爭創(chuàng)省部級科技進步獎的項目。3.其它課題除申報國家級、省部級獎項的項目外，根據(jù)建設單位創(chuàng)優(yōu)總體規(guī)劃要求，還要在包括計劃管理，成果管理，信息管理，新技術、新工藝、新材料的推廣應用，工法管理等幾個方面開展技術創(chuàng)新。2.6.2建立健全組織機構項目部要成立以項目總工程師為組長的技術創(chuàng)新領導小組,副組長為其他項目部領導,組員由有關部門負責人、集團公司相關專家組成。項目部技術創(chuàng)新領導小組辦公室設在工程部,負責日常的工作管理。作業(yè)隊應相應成立技術創(chuàng)新工作小組。技術創(chuàng)新領導小組主要職責是：全面領導本管段的技術創(chuàng)新管理工作，對本單位施工的技術創(chuàng)新負責。2.6.3注重技術創(chuàng)新管理基礎工作1.技術創(chuàng)新管理主要工作內容：1）編制本單位的技術創(chuàng)新計劃，執(zhí)行上級下達的科技發(fā)展計劃，檢查、分析和總結本單位科技工作。2）組織科技計劃項目的立項審核、合同簽訂、過程管理，適時跟蹤、檢查合同項目進展情況，為合同項目提供技術服務，協(xié)助完成合同項目。3）作好技術創(chuàng)新投入經費管理。組織有關部門編制科技投入經費、科研器材申報計劃，認真測算科技投入經費，對經費使用情況進行監(jiān)督。4）組織科技成果鑒定、評審或驗收，組織科學技術進步獎、工法的評審、推薦上報及組織其他科技獎勵的評審工作。5）推進科技成果轉化，為施工一線提供技術咨詢服務。6）組織開展技術培訓和技術交流活動，做好技術信息管理工作。7）收集、整理技術創(chuàng)新信息，及時總結、評價技術中心的各項工作，上報各種報表和相關材料。2．工作要點及方法1）技術創(chuàng)新計劃編制（1）計劃的主要內容技術創(chuàng)新計劃主要內容應包括：技術開發(fā)與創(chuàng)新、技術革新與技術改造、推廣“四新”成果等內容。（2）計劃的申報項目部督促各作業(yè)隊將建議列入項目部技術創(chuàng)新計劃的項目，按指定時間以前將申報材料報項目部工程部，同時，上報科技開發(fā)經費預算。工程部對申報項目進行匯總，并根據(jù)申報情況初選立項項目，經集團公司科學技術委員會審查、批準，由集團公司科技部編制年度科技計劃后下達。2）簽訂科技合同由集團公司投入科技經費的項目，工程部與課題組簽訂科技合同，施工單位集團公司按合同投入科技開發(fā)經費，課題組按合同條款要求完成課題。各作業(yè)隊自行立項的項目，由各作業(yè)隊與課題組簽訂科技合同。3）科技計劃實施和檢查（1）科技發(fā)展計劃下達后，項目課題組應制定具體的研究試驗大綱和工作計劃，落實經費和科研組織機構及人員。工程部應對項目進行督促、檢查、指導，及時協(xié)調實施中遇到的問題，確?？萍及l(fā)展計劃的完成。（2）完成科技計劃是衡量一個單位是否全面完成生產計劃的重要指標之一，科技計劃完成情況將列入單位第一管理者、總工程師年度考核內容。（3）課題組要嚴格執(zhí)行合同，不得隨意變更。如因特殊情況，確需調整、變更，必須報上級審批。實踐證明已失敗了的項目要寫出報告，總結經驗教訓作為項目終結的依據(jù)。中途停止或未按要求完成的項目，工程部可視具體情況回收全部或部分經費。（4）工程部要經常檢查技術創(chuàng)新計劃實施情況，掌握項目進展動態(tài)，每年定期將科技項目完成情況，以書面形式報集團公司科技部。4）科技信息資料收集整理項目部應圍繞生產經營、施工管理和科技開發(fā)，有計劃、有重點地開展科技信息資料的收集、整理、交流和反饋工作。5）科技合同項目檔案管理在執(zhí)行科技開發(fā)合同中，要做好各項記錄、圖片、電子檔案和技術資料的積累、整理、總結工作，建立健全相關臺帳。6）技術交流項目部要積極創(chuàng)造條件開展科技信息交流活動，不斷提高施工技術和管理水平。建立技術交流會議報告制度，即參加各類學術專業(yè)會議后，參加集團公司以外的所