普查實施方案綜述

國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全國水利普查培訓(xùn)主講人：xxx

P100－1謝謝觀賞2019-5-21普查實施方案綜述國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一一、普查概述二、普查對象與范圍三、主要普查內(nèi)容四、技術(shù)路線與方法五、普查數(shù)據(jù)處理六、普查質(zhì)量控制七、普查組織實施主要內(nèi)容P100－2謝謝觀賞2019-5-21一、普查概述主要內(nèi)容P100－2謝謝觀賞2019-5-21一、普查概述

普查背景普查目標普查任務(wù)普查原則普查時點P100－3謝謝觀賞2019-5-21一、普查概述普查背景P100－3謝謝觀賞2019-5-2（一）普查背景

建國60年來，特別是改革開放30年，我國經(jīng)濟社會得到了全面快速的發(fā)展，黨和國家高度重視水利建設(shè)，興建了大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為保障經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻。

P100－4謝謝觀賞2019-5-21（一）普查背景建國60年來，特（一）普查背景

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、大規(guī)模的水利建設(shè)，以及氣候變化的影響，我國江河湖泊的自然資源狀況、水土資源開發(fā)利用情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行狀況等也發(fā)生了重大變化。P100－5謝謝觀賞2019-5-21（一）普查背景隨著經(jīng)濟社會快速

迄今為止，我國水利行業(yè)從未開展過全面系統(tǒng)的普查，江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)和經(jīng)濟社會用水等水利基礎(chǔ)信息已難以滿足為我國水利發(fā)展與改革提供決策依據(jù)的要求，也難以滿足現(xiàn)代水利科學(xué)管理的需要。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：對江河湖泊基本情況及其資源環(huán)境狀況的底數(shù)不清對江河湖泊開發(fā)治理保護情況了解不全（一）普查背景P100－6謝謝觀賞2019-5-21迄今為止，我國水利行業(yè)從未開展過全面系統(tǒng)的普查，江河開展水利普查的必要性

12345

狀況的迫切需要全面摸清水利發(fā)展

作的重要手段加強水利基礎(chǔ)工

的必然要求謀劃水利長遠發(fā)展

利用的基礎(chǔ)支撐

促進水資源可持續(xù)

息體系的重要內(nèi)容完善國情國力基礎(chǔ)信普查特點P100－7謝謝觀賞2019-5-21開展水利普查的必要性12345

普查是為了某種特定的目的而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查涉及面廣，指標多，工作量大，時間性強。普查主要用以搜集重要國情國力和資源狀況的全面資料，為政府制定規(guī)劃、方針政策提供依據(jù)，普查一般是在全國范圍內(nèi)進行的，而且所要搜集的是經(jīng)常的、定期的統(tǒng)計報表所不能提供的更為詳細的資料。主要特點如下：普查通常是一次性的或周期性的規(guī)定統(tǒng)一的標準時點規(guī)定統(tǒng)一的普查期限規(guī)定統(tǒng)一普查的內(nèi)容和指標普查的數(shù)據(jù)一般較為準確，數(shù)據(jù)獲取方式規(guī)范普查特點

返回P100－8謝謝觀賞2019-5-21普查是為了某種特定的目的而專門組織的一次性的全面調(diào)查

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進水利現(xiàn)代化進程，完善國家基礎(chǔ)水信息，根據(jù)部黨組的指示，依據(jù)《統(tǒng)計法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展全國水利普查是十分必要和緊迫的。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號）的部署，國務(wù)院于2010年1月11日決定在全國范圍開展一次大規(guī)模的水利普查。

（一）普查背景

P100－9謝謝觀賞2019-5-21為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進水利現(xiàn)代化進程，完善國（二）普查目標

水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是一項關(guān)于國家基礎(chǔ)水信息的基準性調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。開展全國水利普查是科學(xué)制定水利及國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，推進水資源合理配置與高效利用，提高水利社會管理和公共服務(wù)能力，實施最嚴格水資源管理制度的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。P100－10謝謝觀賞2019-5-21（二）普查目標水利普查是一項重大的（三）普查任務(wù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號），第一次全國水利普查的主要任務(wù)是：一是查清我國江河湖泊基本情況；二是掌握水資源開發(fā)利用與保護狀況；三是摸清經(jīng)濟社會用水情況；四是了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況；五是建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。P100－11謝謝觀賞2019-5-21（三）普查任務(wù)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查（三）普查任務(wù)第一次全國水利普查主要包括以下六項內(nèi)容：河湖基本情況普查水利工程基本情況普查

包含：灌區(qū)專項普查和地下水取水井專項普查經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查河湖開發(fā)治理保護情況普查水土保持情況普查水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查P100－12謝謝觀賞2019-5-21（三）普查任務(wù)第一次全國水利普查主要包括以下六項內(nèi)容：P10（三）普查任務(wù)河湖基本情況普查通過對我國江河湖泊進行全面系統(tǒng)的調(diào)查，查清江河湖泊的數(shù)量及其分布，查清我國江河湖泊的水文特征狀況。

水利工程基本情況普查通過對我國水利工程的普查，查清我國各類水利工程的數(shù)量與分布、規(guī)模與能力及效益等基本情況。包含灌區(qū)專項普查和地下水取水井專項普查。

P100－13謝謝觀賞2019-5-21（三）普查任務(wù)河湖基本情況普查P100－13謝謝觀賞2019（三）普查任務(wù)經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查通過對城鄉(xiāng)居民生活用水，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水等國民經(jīng)濟各行業(yè)用水以及河道外生態(tài)環(huán)境用水的調(diào)查，全面查清我國經(jīng)濟社會用水狀況。河湖開發(fā)治理保護情況普查通過對我國江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情況等普查，查清我國江河湖泊開發(fā)治理保護的基本情況。P100－14謝謝觀賞2019-5-21（三）普查任務(wù)經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－14謝謝觀賞20（三）普查任務(wù)水土保持情況普查通過對全國土壤侵蝕情況、侵蝕溝道、水土保持治理措施等的調(diào)查，掌握水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等。水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查通過對各類水利單位和機構(gòu)的調(diào)查，全面查清水利單位的數(shù)量及分布、從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)規(guī)模及運營狀況等。P100－15謝謝觀賞2019-5-21（三）普查任務(wù)水土保持情況普查P100－15謝謝觀賞2019（四）普查原則

全面系統(tǒng)普查原則規(guī)范統(tǒng)一真實可靠突出重點內(nèi)外業(yè)相結(jié)合P100－16謝謝觀賞2019-5-21（四）普查原則全面系統(tǒng)普查原則規(guī)范統(tǒng)一全面系統(tǒng)的原則

全國水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)提高國家水資源管理的要求，既要做到全面、系統(tǒng)和科學(xué)，又要突出重點，兼顧一般，還要具有一定的前瞻性。要在系統(tǒng)分析各普查內(nèi)容相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，合理劃分普查對象，科學(xué)設(shè)計指標體系，注重不同領(lǐng)域和專業(yè)普查之間的相互銜接與平衡，保證成果的完整性。（四）普查原則

返回P100－17謝謝觀賞2019-5-21全面系統(tǒng)的原則 全國水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是復(fù)雜

全國各地要按照統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)范的普查流程開展普查工作；對有關(guān)普查的基本概念、口徑、指標等要規(guī)范統(tǒng)一；調(diào)查和計算方法要規(guī)范科學(xué)；普查的分區(qū)、統(tǒng)計單元及相關(guān)分類要符合國家標準的統(tǒng)一要求。真正做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法和統(tǒng)一手段，為獲取統(tǒng)一協(xié)調(diào)的普查成果提供保障。（四）普查原則

規(guī)范統(tǒng)一的原則返回P100－18謝謝觀賞2019-5-21全國各地要按照統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)范的普查流程開

要按“在地原則”對調(diào)查對象進行全面的清查摸底，并結(jié)合普查的需要，建立起規(guī)范的基層檔案登記管理制度；深入實地開展調(diào)查測量和分析工作，客觀反映普查對象的實際情況，保障數(shù)據(jù)的真實性；按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理方案進行數(shù)據(jù)處理，保障成果的科學(xué)性；嚴格按照質(zhì)量控制和保證體系進行數(shù)據(jù)審核、抽查、驗收，確保普查成果真實可靠。真實可靠的原則（四）普查原則

返回P100－19謝謝觀賞2019-5-21要按“在地原則”對調(diào)查對象進行全面的清查摸底，并結(jié)合

由于受時間、人力、物力、財力及技術(shù)條件等的限制，普查不可能面面俱到。要堅持有所為、有所不為，把握大局、突出重點，在“不重不漏”的前提下，普查內(nèi)容要以滿足普查的目標為準，重點調(diào)查實際工作中急需的、可度量、易統(tǒng)計的指標。從水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和水利發(fā)展需要的迫切性出發(fā)，確定普查內(nèi)容和普查指標。（四）普查原則

突出重點的原則返回P100－20謝謝觀賞2019-5-21 由于受時間、人力、物力、財力及技術(shù)條件等的限制，普查不可能

第一次全國水利普查包含多項普查任務(wù)，充分利用GPS、GIS、RS等技術(shù)方法，結(jié)合已有相關(guān)成果，利用模型方式內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)，充分利用檔案查閱、圖形量取等內(nèi)業(yè)方式開展普查。河湖基本情況普查和水土保持情況普查采取內(nèi)業(yè)分析提取與外業(yè)復(fù)核相結(jié)合方式開展，其它普查充分利用普查工作底圖開展工作，結(jié)合實地訪問、外業(yè)查勘等方式開展普查，盡量減少外業(yè)普查工作量。（四）普查原則

內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合的原則返回P100－21謝謝觀賞2019-5-21 第一次全國水利普查包含多項普查任務(wù)，充分利用GPS、GIS

第一次全國水利普查的時點為2011年12月31日24時，時期為2011年度。凡2011年年末資料，如“2011年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時點數(shù)據(jù)為準；凡年度資料，如“2011年供水量”等數(shù)據(jù)，均以2011年1月1日至2011年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準。（五）普查時點P100－22謝謝觀賞2019-5-21第一次全國水利普查的時點為2011年12月3

標準時點是指對被調(diào)查對象登記時所依據(jù)的統(tǒng)一時點。調(diào)查資料必須反映調(diào)查對象的這一時點上的狀況，以避免調(diào)查時因情況變動而產(chǎn)生重復(fù)登記或遺漏現(xiàn)象。如：我國第六次人口普查的標準時點為2010年11月1日零時。（五）普查時點返回P100－23謝謝觀賞2019-5-21標準時點是指對被調(diào)查對象登記時所依據(jù)的統(tǒng)一時二、普查對象與范圍（一）普查范圍中華人民共和國境內(nèi)（未含港、澳、臺地區(qū)）的所有江河湖泊、水利工程、水利機構(gòu)以及重點社會經(jīng)濟取用水戶。

本次普查以縣級行政區(qū)為基本組織工作單元，逐級審核匯總，普查成果要能夠滿足按照流域分區(qū)和行政分區(qū)進行匯總的要求。P100－24謝謝觀賞2019-5-21二、普查對象與范圍（一）普查范圍P100－24謝謝觀賞201（二）普查對象河流湖泊：流域面積50km2以上的河流和常年水面面積１km2以上的湖泊。水利工程：主要包括水庫、水電站、水閘、泵站、引調(diào)水、堤防、農(nóng)村供水、塘壩、窖（池）及灌區(qū)和地下水取水井等十一類工程。經(jīng)濟社會取用水戶：城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等用水單位，灌區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及公共供水企業(yè)等取用水戶。二、普查對象與范圍P100－25謝謝觀賞2019-5-21（二）普查對象河流湖泊：流域面積50km2以上的河流和常年水河湖治理保護：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有防洪任務(wù)的河段和湖泊。水土保持：包括水蝕、風蝕、凍融侵蝕區(qū)域，侵蝕溝道，於地壩等主要水土保持措施。水利機構(gòu)：包括水利行政機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位等五類機構(gòu)。（二）普查對象二、普查對象與范圍P100－26謝謝觀賞2019-5-21河湖治理保護：包括河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、有（一）河湖基本情況普查（二）水利工程基本情況普查（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查（五）水土保持情況普查（六）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查（七）灌區(qū)專項普查（八）地下水取水井專項普查三、主要普查內(nèi)容P100－27謝謝觀賞2019-5-21（一）河湖基本情況普查三、主要普查內(nèi)容P100－27謝謝觀賞

查清我國河流湖泊的數(shù)量、分布，基本自然特征與水文特征。

利用1:5萬DEM、DLG、DOM數(shù)據(jù)和資源衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，分析提取河流湖泊名錄及基本特征參數(shù)，編制清查參考圖和清查表；由各級普查機構(gòu)進行內(nèi)外業(yè)復(fù)核與分析計算，逐級匯總平衡，形成河湖基本情況普查成果。（一）河湖基本情況普查P100－28謝謝觀賞2019-5-21查清我國河流湖泊的數(shù)量、分布，基本自然特征與水文特征河流：查清我國流域面積50km2及以上河流的名稱位置、長度面積等基本特征；在此基礎(chǔ)上重點查清流域面積100km2以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年徑流量等水文特征。湖泊：查清我國常年水面面積1km2以上湖泊的名稱位置、水面面積、咸淡水屬性等基本特征；在此基礎(chǔ)上重點查清常年水面面積10km2以上湖泊的平均水深、容積等形態(tài)特征。（一）河湖基本情況普查P100－29謝謝觀賞2019-5-21河流：查清我國流域面積50km2及以上河流的名稱位置、長度面水文站：對于具有水文站（或水位站）的河流，查清水文站（或水位站）的名稱位置、觀測項目、設(shè)施狀況等。最大洪水：對于具有實測和歷史洪水調(diào)查資料的河流，利用已有資料填報最大洪水的發(fā)生情況。（一）河湖基本情況普查P100－30謝謝觀賞2019-5-21水文站：對于具有水文站（或水位站）的河流，查清水文站（或水位

全面查清我國各類水利設(shè)施的數(shù)量及其分布、規(guī)模與作用等信息。主要包括11類工程，其中灌區(qū)和地下水取水井進行專項調(diào)查。重點查清一定規(guī)模以上的各類水利工程基本情況、工程特性、工程作用與效益及工程管理情況等；對規(guī)模以下的中小型水利工程與設(shè)施主要了解其數(shù)量與總體規(guī)模情況。（二）水利工程基本情況普查P100－31謝謝觀賞2019-5-21全面查清我國各類水利設(shè)施的數(shù)量及其分布、規(guī)模與作用等（二）水利工程基本情況普查

通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場查勘、遙感影像提取等方式，按照“在地原則”，以縣為單元，對普查對象進行清查登記，編制普查對象名錄；縣級普查機構(gòu)組織工程管理單位進行填報普查表。塘壩、窖池、規(guī)模以下農(nóng)村供水工程等工程以村為單元進行調(diào)查填報?？缈h級行政區(qū)堤防等工程按縣分段，縣級普查機構(gòu)組織填報，上一級普查機構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)并匯總。P100－32謝謝觀賞2019-5-21（二）水利工程基本情況普查通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)水庫工程:對庫容超過10萬m3的水庫進行詳查，主要包括名稱位置、主壩類型和尺寸、工程任務(wù)、特征水位及庫容等；10萬m3以下水庫僅查數(shù)量及庫容。水電站工程:對裝機容量500kW以上的水電站進行詳查，主要包括名稱位置、裝機容量與發(fā)電量等；500kW以下水電站僅查數(shù)量及裝機容量。（二）水利工程基本情況普查P100－33謝謝觀賞2019-5-21水庫工程:對庫容超過10萬m3的水庫進行詳查，主要包括名稱位水閘工程:對過閘流量超過5m3/s水閘工程進行詳查，主要包括名稱位置、類型尺寸、工程任務(wù)、過閘流量等；流量1m3/s至5m3/s的水閘僅查數(shù)量及過閘流量。泵站工程:對裝機流量大于1m3/s或裝機功率大于50kW的泵站工程進行詳查，主要包括名稱位置、泵站類型、裝機流量與功率、設(shè)計揚程等；流量1m3/s以下且裝機功率50kW以下的泵站僅查數(shù)量及裝機規(guī)模。（二）水利工程基本情況普查P100－34謝謝觀賞2019-5-21水閘工程:對過閘流量超過5m3/s水閘工程進行詳查，主要包括引調(diào)水工程:重點調(diào)查跨流域且跨水資源三級區(qū)的引調(diào)水工程名稱位置、取水水源、輸水線路及長度、年引水量、建筑物數(shù)量等。堤防工程:對5級以上堤防工程進行詳查，主要包括名稱位置、級別與長度、防洪標準、穿堤建筑物數(shù)量等；5級以下堤防僅查其數(shù)量和長度。（二）水利工程基本情況普查P100－35謝謝觀賞2019-5-21引調(diào)水工程:重點調(diào)查跨流域且跨水資源三級區(qū)的引調(diào)水工程名稱位農(nóng)村供水工程：對日供水超過200m3或供水人口在2000人以上的集中式供水工程進行詳查，主要包括名稱位置、水源類型、供水量與供水人口等；日供水量不足200m3且供水人口不足2000人的集中式供水工程和分散式供水工程以行政村為單元，僅查其數(shù)量和供水規(guī)模。塘壩及窖池工程：以行政村為單元，調(diào)查容積超過500m3的塘壩的數(shù)量、容積、實際灌溉面積、供水人口等；調(diào)查容積10m3-500m3窖（池）的數(shù)量、容積、抗旱補水面積、供水人口等。（二）水利工程基本情況普查P100－36謝謝觀賞2019-5-21農(nóng)村供水工程：對日供水超過200m3或供水人口在2000人以（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查

結(jié)合流域和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，查清城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟各行業(yè)用水情況。按照“在地原則”，以縣為單元，搜集經(jīng)普、灌區(qū)等資料，確定需要進行逐個調(diào)查的用水大戶；根據(jù)規(guī)模以下用水戶類型及分布，選擇具有代表性的典型用水戶進行調(diào)查；根據(jù)調(diào)查成果，分析計算不同行業(yè)用水定額指標，利用經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標推算流域和區(qū)域用水量。結(jié)合其他普查內(nèi)容，對流域和區(qū)域取水量、供水量及用水量進行平衡校驗，取得全口徑平衡協(xié)調(diào)的用水量成果。P100－37謝謝觀賞2019-5-21（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查結(jié)合流域和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展居民生活用水戶：以縣為單元，抽樣選取100個居民生活用水戶（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民用水戶）進行調(diào)查，主要調(diào)查用水人數(shù)、用水來源及用水量等。灌區(qū)用水戶：逐個調(diào)查跨縣灌區(qū)和萬畝以上的灌區(qū)，沒有萬畝及以上灌區(qū)的縣，可適當降低灌區(qū)規(guī)模標準至2000～5000畝；對規(guī)模以下灌區(qū)，區(qū)分灌區(qū)類型選取典型灌區(qū)進行調(diào)查；主要調(diào)查灌溉面積、取水量及用水量等。（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－38謝謝觀賞2019-5-21居民生活用水戶：以縣為單元，抽樣選取100個居民生活用水戶（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場：逐個調(diào)查大牲畜大于等于100頭（匹）、或小牲畜大于等于500頭、或家禽大于等于15000只的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，主要調(diào)查牲畜存欄數(shù)和用水量等。公共供水企業(yè)：對所有城鎮(zhèn)供水企業(yè)和日供水量超過1000噸（或用水人口超過1萬人）的農(nóng)村供水企業(yè)逐個進行調(diào)查，主要調(diào)查水源類型、用水人口、取水量、供水量等。（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－39謝謝觀賞2019-5-21規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場：逐個調(diào)查大牲畜大于等于100頭（匹）、或小工業(yè)用水戶：逐個調(diào)查給定標準以上的工業(yè)用水大戶。各地根據(jù)工業(yè)企業(yè)用水情況選用不同的用水大戶確定標準（年取水量15萬噸、10萬噸和5萬噸三個標準）；用水大戶以外的其它工業(yè)用水戶，區(qū)分高用水工業(yè)和一般工業(yè)，采用PPS抽樣方法抽取典型工業(yè)用水戶進行調(diào)查。主要調(diào)查工業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人員、主要產(chǎn)品用水量、取用水量和排水量等。

建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水戶：建筑業(yè)只選取一定數(shù)量的建筑業(yè)企業(yè)作為典型進行調(diào)查；對年取用水量超過5萬噸的第三產(chǎn)業(yè)用水大戶逐個調(diào)查，用水大戶以外的第三產(chǎn)業(yè)用水戶抽樣調(diào)查。主要調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域、水源類型、用水量和排水量等。（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－40謝謝觀賞2019-5-21工業(yè)用水戶：逐個調(diào)查給定標準以上的工業(yè)用水大戶。各地根據(jù)工業(yè)成果分析計算與協(xié)調(diào)平衡在綜合分析規(guī)模以上用水戶和規(guī)模以下典型用水戶單位用水指標的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟社會發(fā)展指標分析計算各行業(yè)用水量和區(qū)域總用水量；對區(qū)域和流域經(jīng)濟社會用水調(diào)查成果進行合理性分析，并進行區(qū)域取水量、供水量和用水量的協(xié)調(diào)平衡分析，保證成果準確性。（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－41謝謝觀賞2019-5-21成果分析計算與協(xié)調(diào)平衡（三）經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查P100－4（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查

查清河流湖泊開發(fā)利用與治理保護的總體狀況。主要包括河湖治理達標與防護情況，取水口、排污口的數(shù)量、分布和取水量與入河湖廢污水量，地表水源地數(shù)量及其供水量等情況。通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘等方法，按照“在地原則”，以河流為單元，對河湖取水口、地表水源地、入河湖排污口等進行清查登記，編制普查對象名錄，確定普查表填報單位；通過“實際計量、現(xiàn)場監(jiān)測、分析推算”等手段和“典型調(diào)查、建立臺賬”等方法取得地表水取水量和入河湖廢污水量。P100－42謝謝觀賞2019-5-21（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查查清河流湖泊開發(fā)利用與治理河湖取水口:重點調(diào)查取水流量0.20m3/s及以上的農(nóng)業(yè)取水口和年取水量15萬m3及以上其它取水用途取水口，主要包括取水口的基本情況、取水用途及取水量、取水許可及管理等；規(guī)模以下取水口僅查數(shù)量及取水量。

地表水水源地:對所有向城鎮(zhèn)集中供水的飲用水水源地，以及向農(nóng)村集中供水且日供水量超過1000噸（或供水人口超過1萬人）的飲用水水源地逐個調(diào)查，主要調(diào)查水源類型、保護區(qū)范圍、供水用途、供水人口、供水量等。（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查P100－43謝謝觀賞2019-5-21河湖取水口:重點調(diào)查取水流量0.20m3/s及以上的農(nóng)業(yè)取水河湖治理防護情況：重點調(diào)查流域面積100km2以上有防洪任務(wù)的河流和常年水面面積10km2以上有防洪要求的湖泊，主要調(diào)查存在問題、防洪標準、治理河段及達標情況、水功能區(qū)劃，湖泊圩垸情況等。入河湖排污口：對日排放量300噸以上或年排放量10萬噸以上的入河湖排污口逐個調(diào)查，主要包括位置、排放方式、入河湖廢污水量等；對規(guī)模以下的排污口，僅調(diào)查其數(shù)量。（四）河湖開發(fā)治理保護情況普查P100－44謝謝觀賞2019-5-21河湖治理防護情況：重點調(diào)查流域面積100km2以上有防洪任務(wù)（五）水土保持情況普查

查清土壤侵蝕區(qū)域的分布、面積和強度，侵蝕溝道的數(shù)量、分布與基本特征，主要水土保持治理措施的數(shù)量、分布及治理等情況。主要技術(shù)方法如下：土壤侵蝕：通過遙感影像提取和野外調(diào)查等手段，獲取主要侵蝕影響因子，利用侵蝕模型定量評價侵蝕強度，結(jié)合影響因子，綜合分析水蝕、風蝕、凍融侵蝕的分布、面積與強度；侵蝕溝道：通過遙感影像提取，基礎(chǔ)資料分析，以及野外調(diào)查等手段，對侵蝕溝道的數(shù)量、分布與規(guī)模等進行調(diào)查。水土保持措施：以縣級行政區(qū)為單元，采用檔案查閱、資料分析、現(xiàn)場調(diào)查等方式，對各類水保措施的數(shù)量、分布與規(guī)模等進行調(diào)查。P100－45謝謝觀賞2019-5-21（五）水土保持情況普查查清土壤侵蝕區(qū)域的分布、面土壤侵蝕：對本次普查確定的水蝕、風蝕、凍融侵蝕野外調(diào)查單元進行調(diào)查，調(diào)查土地利用、植被、水保措施等情況。侵蝕溝道：對遙感影像與DEM提取的侵蝕溝道信息進行復(fù)核，重點調(diào)查侵蝕溝道的數(shù)量分布、面積及溝道特征等。水土保持措施：調(diào)查各類水土保持措施治理面積，淤地壩、坡面水系工程、小型蓄水保土工程的數(shù)量、規(guī)模等情況。（五）水土保持情況普查P100－46謝謝觀賞2019-5-21土壤侵蝕：對本次普查確定的水蝕、風蝕、凍融侵蝕野外調(diào)查單元進（六）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查

查清各類水利單位的數(shù)量及其分布，主要包括機構(gòu)設(shè)置、人員資產(chǎn)、財務(wù)狀況以及信息化建設(shè)等情況。

利用第二次全國經(jīng)濟普查單位信息名錄、水利部門單位信息名錄等，形成單位初始名錄；由各級普查機構(gòu)進行補充、完善與核對，形成單位清查底冊。按照“在地原則”，以縣為單元，對在冊單位進行清查登記，編制單位名錄；由縣級普查機構(gòu)組織各單位填報普查表，逐級上報、審核、匯總和平衡。P100－47謝謝觀賞2019-5-21（六）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查查清各類水利單位的數(shù)量及其水利機關(guān)：主要查清單位的隸屬關(guān)系，從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)財務(wù)狀況、信息化狀況等。水利事業(yè)單位：主要查清單位的類型，隸屬關(guān)系，資產(chǎn)財務(wù)狀況，主要業(yè)務(wù)活動，信息化狀況，資質(zhì)情況等。水利企業(yè)：主要查清單位的類型，從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)財務(wù)狀況，主要業(yè)務(wù)活動，資質(zhì)情況等。水利社會團體：主要查清單位從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)財務(wù)狀況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位：查清單位類型，從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)財務(wù)狀況，信息化狀況等。（六）水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查P100－48謝謝觀賞2019-5-21水利機關(guān)：主要查清單位的隸屬關(guān)系，從業(yè)人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)財（七）灌區(qū)專項普查

全面查清我國灌溉面積的數(shù)量及其分布，灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌面、灌排工程等信息。

通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘等方法，按“在地原則”，以縣為單元，對灌區(qū)進行清查登記，編制灌區(qū)名錄，確定普查表的填報單位。跨縣灌區(qū)縣境內(nèi)數(shù)據(jù)由縣級普查機構(gòu)負責組織填報，全灌區(qū)成果由灌區(qū)管理單位進行匯總協(xié)調(diào)，同級普查機構(gòu)復(fù)核確定。灌溉面積普查以村為單元，進行詳細調(diào)查填報，并與灌區(qū)調(diào)查成果協(xié)調(diào)平衡。

P100－49謝謝觀賞2019-5-21（七）灌區(qū)專項普查全面查清我國灌溉面積的數(shù)量灌溉面積：查清我國耕地有效灌溉面積、園林草地等有效灌溉面積

、2011年實際灌溉面積、不同水源類型灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積等情況。規(guī)模以上灌區(qū)：對2000畝以上灌區(qū)逐個進行調(diào)查，主要調(diào)查灌區(qū)范圍、水源類型、灌溉面積，灌排渠道的數(shù)量、長度，渠系建筑物數(shù)量和規(guī)模等情況。規(guī)模以下灌區(qū)：2000畝以下灌區(qū)僅調(diào)查灌區(qū)數(shù)量、灌溉面積等。（七）灌區(qū)專項普查P100－50謝謝觀賞2019-5-21灌溉面積：查清我國耕地有效灌溉面積、園林草地等有效灌溉面積（八）地下水取水井專項普查

全面查清全國地下水取水井的數(shù)量、分布及地下水取水量等信息。以縣為單元，對規(guī)模以上機電井逐井進行清查登記、填報普查表；對規(guī)模以下機電井和人力井以行政村為單元進行清查登記和調(diào)查填報。分別通過“實際計量、分析推算、典型調(diào)查”等方法獲取全口徑的地下水取水量，并與用水調(diào)查等成果進行銜接協(xié)調(diào)，逐級進行審核匯總與平衡協(xié)調(diào)。P100－51謝謝觀賞2019-5-21（八）地下水取水井專項普查全面查清全國地下水取水井的規(guī)模以上機電井：對于井管內(nèi)徑大于200mm的灌溉機電井、日取水量大于20m3的供水機電井，逐井調(diào)查水井位置、井深、地下水埋深、供水人口、取水用途、取水量等情況。規(guī)模以下機電井和人力井：以行政村為單元，調(diào)查井數(shù)、供水人口、取水量等。地下水水源地：重點調(diào)查日取水能力超過5000m3的地下水源地，主要包括地下水類型、主要取水用途、可開采量、取水量、管理情況等。（八）地下水取水井專項普查P100－52謝謝觀賞2019-5-21規(guī)模以上機電井：對于井管內(nèi)徑大于200mm的灌溉機電井、日取匯總表普查表是對普查主要指標進行匯總的表式，是匯總平衡協(xié)調(diào)普查數(shù)據(jù)的表式，是成果資料匯編及圖集等成果匯編的基礎(chǔ)。是集中所有普查指標的表式，是建立普查檔案及匯總上報數(shù)據(jù)的基本依據(jù),是普查的核心表；清查表臺賬表是為摸清水利普查對象的數(shù)量和規(guī)模，準確界定普查對象及填報單位而設(shè)計，是登記對象名稱、位置、規(guī)模、管理情況等基礎(chǔ)信息的表式；是為保證普查數(shù)據(jù)來之有據(jù)，結(jié)合基層管理需要而設(shè)計，是對動態(tài)指標的過程資料進行記錄的表式；本次普查共設(shè)計以下四類普查表式：普查表式類型P100－53謝謝觀賞2019-5-21匯總表普查表是對普查主要指標進行匯總的表式，是匯總平衡協(xié)調(diào)普序號普查項目普查表清查表臺帳表一河湖基本情況49--二水利工程97--

灌區(qū)專項51--

地下水專項33--三經(jīng)濟社會用水962四河湖開發(fā)治理保護651五水土保持7----六行業(yè)能力建設(shè)51--合計48323各類普查表式數(shù)量P100－54謝謝觀賞2019-5-21序號普查項目普查表清查表臺帳表一河湖基本情況49--二水利工四、技術(shù)路線與方法

總體技術(shù)路線普查數(shù)據(jù)獲取方式普查內(nèi)容間相互關(guān)系主要工作步驟P100－55謝謝觀賞2019-5-21四、技術(shù)路線與方法總體技術(shù)路線P100－55謝謝觀賞20

根據(jù)普查總體目標要求，按“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本工作單元，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查等多種調(diào)查形式。普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、實地訪問、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。（一）總體技術(shù)路線P100－56謝謝觀賞2019-5-21根據(jù)普查總體目標要求，按“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本普查總體技術(shù)路線確定普查對象名錄數(shù)據(jù)處理上報逐級匯總協(xié)調(diào)普查成果遙感信息甄別各類普查對象位置、數(shù)量、規(guī)模、隸屬關(guān)系等

靜態(tài)數(shù)據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)檔案資料其它普查外業(yè)調(diào)查全面調(diào)查獲取普查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)檢驗數(shù)據(jù)核算確定普查對象名錄確定普查對象名錄確定數(shù)據(jù)調(diào)查方式確定普查對象名錄明確普查登記責任匯總審核協(xié)調(diào)平衡統(tǒng)一的普查技術(shù)要求與規(guī)定統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)P100－57謝謝觀賞2019-5-21普查總體技術(shù)路線確定普查對象名錄數(shù)據(jù)處理上報逐級匯總協(xié)調(diào)普普查數(shù)據(jù)匯總、協(xié)調(diào)關(guān)系縣級普查數(shù)據(jù)填表、匯總、上報地級普查數(shù)據(jù)匯總、審核、上報省級普查數(shù)據(jù)匯總、審核、上報流域普查數(shù)據(jù)匯總、審核、上報全國數(shù)據(jù)匯總、審核、分析灌區(qū)專項河流湖泊基本情況水利工程基本情況河流湖泊治理保護經(jīng)濟社會用水情況水土保持情況普查水利行業(yè)能力情況逐級上報、審核、匯總、平衡跨區(qū)數(shù)據(jù)填報相關(guān)指標協(xié)調(diào)銜接地下水取水井專項P100－58謝謝觀賞2019-5-21普查數(shù)據(jù)匯總、協(xié)調(diào)關(guān)系縣級普查數(shù)據(jù)填表、匯總、上報地級普查數(shù)（二）普查數(shù)據(jù)獲取方式普查指標描述方式動態(tài)特性定量指標靜態(tài)指標動態(tài)指標無法通過數(shù)據(jù)直接描述，需采用文字（或字符）描述或選擇判斷來反映對象特性的指標。定性指標以數(shù)量來描述對象特性的指標。

在普查時段內(nèi)一般不發(fā)生變化，反映對象基本特性的指標。

在普查時期內(nèi)隨時間而變化的指標。

普查指標分類P100－59謝謝觀賞2019-5-21（二）普查數(shù)據(jù)獲取方式普查指標描述方式動態(tài)特性定量指標靜態(tài)指靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式工作底圖提取對象清查模型計算現(xiàn)場測量典型調(diào)查抽樣調(diào)查遙感解譯實地訪問檔案查閱靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－60謝謝觀賞2019-5-21靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式工作底圖提取對象模型現(xiàn)場典型抽樣遙感實地檔靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式檔案查閱：通過查閱普查對象的規(guī)劃設(shè)計報告、主管部門批復(fù)文件、運行管理文件以及其它相關(guān)檔案及資料，獲取普查數(shù)據(jù)的方式。是本次水利普查常用的一種數(shù)據(jù)采集方式。實地訪問：通過實地走訪普查對象，查看普查對象實際狀況，現(xiàn)場詢問普查對象或管理人員，獲取普查數(shù)據(jù)的方式。P100－61謝謝觀賞2019-5-21靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式檔案查閱：通過查閱普查對象的規(guī)劃設(shè)計報告、主遙感解譯：指從遙感圖像中識別和提取某種影像，賦予特定的屬性和內(nèi)涵以及測量特征參數(shù)的專業(yè)化過程。一般采取計算機自動提取和人工判讀相結(jié)合的方法進行。抽樣調(diào)查：指從全部調(diào)查對象中，抽選一部分對象進行調(diào)查，并據(jù)以對全部調(diào)查對象作出估計和推斷的一種調(diào)查方法。是一種非全面調(diào)查。靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－62謝謝觀賞2019-5-21遙感解譯：指從遙感圖像中識別和提取某種影像，賦予特定的屬性和典型調(diào)查：根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進行初步分析的基礎(chǔ)上，有意識的選取少數(shù)具有代表性的典型對象進行深入細致的調(diào)查研究，借以認識同類事物的發(fā)展變化規(guī)律及本質(zhì)的一種非全面調(diào)查。對象清查：為查清各類普查對象的數(shù)量和分布等基本信息而進行的摸底調(diào)查，是一種獲取普查對象的名稱、位置、規(guī)模、管理單位等指標數(shù)據(jù)的方式。靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－63謝謝觀賞2019-5-21典型調(diào)查：根據(jù)調(diào)查目的和要求，在對調(diào)查對象進行初步分析的基礎(chǔ)模型計算：采用數(shù)值模型計算方法獲取普查數(shù)據(jù)的方式。如河流流域面積、河長等?，F(xiàn)場測量：對某些重要指標通過檔案查閱、實地訪問等方式無法獲得，需要通過現(xiàn)場測量獲取數(shù)據(jù)的方式。本次普查涉及到需要現(xiàn)場測量的指標如地理坐標、水閘閘孔總凈寬、塘壩庫容（簡單測量）、水井井口內(nèi)徑、井深等，一般比較容易測量獲取。靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－64謝謝觀賞2019-5-21模型計算：采用數(shù)值模型計算方法獲取普查數(shù)據(jù)的方式。如河流流域工作底圖提取：利用全國統(tǒng)一下發(fā)的普查工作底圖，簡單識別普查對象（即目視解譯）的位置、形態(tài)等信息，可獲取普查對象所在的河流、水資源三級區(qū)等信息，核對普查對象位置、地理坐標等數(shù)據(jù)；采用空間信息采集系統(tǒng)軟件（包含工作底圖電子版），還可量算或核對普查對象的長度、面積等數(shù)據(jù)，如堤防長度、塘壩面積、河段長度、灌溉面積等。靜態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－65謝謝觀賞2019-5-21工作底圖提取：利用全國統(tǒng)一下發(fā)的普查工作底圖，簡單識別普查對

動態(tài)指標主要包括取水口、取水井、水庫、農(nóng)村供水工程及水源地的取水量或供水量，經(jīng)濟社會用水戶用水量，水電站發(fā)電量，排污口入河湖廢污水量，以及水利單位的財務(wù)指標等主要采集方法有：動態(tài)數(shù)據(jù)采集方式實際計量：采用計量設(shè)施量算，獲取準確可靠的動態(tài)指標數(shù)據(jù)的活動。如通過水表、超聲波流量計等量算取水量或供水量。建立臺賬：為準確獲取某些普查動態(tài)指標，記錄動態(tài)數(shù)據(jù)而設(shè)置的輔助流水賬簿。分析推算：對于沒有實際計量的動態(tài)指標數(shù)據(jù)間接推求計算的方法。P100－66謝謝觀賞2019-5-21動態(tài)指標主要包括取水口、取水井、水庫、農(nóng)村供有計量設(shè)施的普查對象動態(tài)指標獲取對于已安裝計量設(shè)施的普查對象（如取水口、取水井、用水戶、排污口等），其取水量、供水量、用水量或廢污水量等指標，按實際計量成果直接獲取或根據(jù)計量數(shù)據(jù)計算獲得。計量設(shè)施包括水表、測流儀、超聲波流量計、明渠測流堰槽、進行過流量率定的水工建筑物等。動態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－67謝謝觀賞2019-5-21有計量設(shè)施的普查對象動態(tài)指標獲取動態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－6無計量設(shè)施的普查對象動態(tài)指標獲取沒有安裝計量設(shè)施的普查對象（如取水口、取水井、灌區(qū)、排污口等），其取水量、供水量、用水量或廢污水量等指標，按下述幾種方法分析推算：（1）斷面流量估算法（2）用電量法（3）耗油量法（4）用水定額法（5）廢污水系數(shù)法動態(tài)數(shù)據(jù)采集方式P100－68謝謝觀賞2019-5-21無計量設(shè)施的普查對象動態(tài)指標獲?。?）斷面流量估算法動態(tài)數(shù)據(jù)（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系水利行業(yè)能力建設(shè)情況水利工程基本情況河流湖泊治理保護水土保持情況灌區(qū)專項地下水取水井專項河流湖泊基本情況獲取自然狀況獲取管理基本情況經(jīng)濟社會用水情況獲取開發(fā)治理保護能力情況P100－69謝謝觀賞2019-5-21（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系水利行業(yè)能力水利工程基本情況河流湖泊

各項普查內(nèi)容在工作進度安排、普查指標設(shè)置、工作組織等方面存在著一定的相互關(guān)系，在普查表填報與審核、普查組織實施上需要注意相互協(xié)調(diào)和銜接。根據(jù)河流湖泊治理保護情況普查的取水量和入河湖廢污水量、經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查的用水量和退水量、地下水取水井普查的取水量，通過行政分區(qū)套水資源三級區(qū)的供→用→耗→排平衡分析，以復(fù)核、檢驗經(jīng)濟社會用水普查成果的合理性。

（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系P100－70謝謝觀賞2019-5-21各項普查內(nèi)容在工作進度安排、普查指標設(shè)置、工作組織等工作進度安排上，河湖基本情況普查中河湖名錄編制必須在其他各項普查對象進行清查之前完成。在普查指標設(shè)置上，各項普查內(nèi)容之間存在一定的指標關(guān)聯(lián)關(guān)系，這些存在關(guān)聯(lián)的普查指標，在普查表填報中通過表間審核關(guān)系得以體現(xiàn)。在普查組織實施上，各項普查內(nèi)容中有些普查內(nèi)容可放在一起組織實施。（三）普查內(nèi)容間相互關(guān)系P100－71謝謝觀賞2019-5-21工作進度安排上，河湖基本情況普查中河湖名錄編制必須在其他各項（四）主要工作步驟（1）編制普查方案、數(shù)據(jù)處理方案以及開發(fā)水利普查軟件等國務(wù)院水利普查辦公室已編制《第一次全國水利普查總體方案》、《第一次全國水利普查實施方案》，以及其他相關(guān)技術(shù)文件，地方各級普查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)上述文件編制相應(yīng)的普查工作方案（計劃）。國務(wù)院水利普查辦公室組織編制了普查數(shù)據(jù)處理方案，并開發(fā)普查相關(guān)軟件，組織分發(fā)至各級普查機構(gòu)。P100－72謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（1）編制普查方案、數(shù)據(jù)處理方案以及開發(fā)水（四）主要工作步驟（2）成立普查機構(gòu)，落實普查人員，開展普查宣傳各流域機構(gòu)和縣級及以上地方各級人民政府成立相應(yīng)的普查機構(gòu)，選聘得力干部和工作人員，全面負責本流域和轄區(qū)內(nèi)的水利普查工作?？h級普查機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)普查對象類型、特點及數(shù)量等情況，選聘一定數(shù)量的普查指導(dǎo)員和普查員，從事普查工作。各級水利普查機構(gòu)要充分利用多種形式，深入開展水利普查的宣傳工作，為普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。P100－73謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（2）成立普查機構(gòu)，落實普查人員，開展普查（四）主要工作步驟（3）開展普查試點普查試點模擬普查工作全過程，檢驗普查實施方案的技術(shù)路線、普查內(nèi)容、普查表及指標的科學(xué)性和合理性，以及普查工作模式的可行性。（4）開展普查培訓(xùn)采取“統(tǒng)一組織、分類培訓(xùn)，分級負責，分階段實施”的方式開展普查培訓(xùn)。普查培訓(xùn)分國家級培訓(xùn)、省級培訓(xùn)和縣級培訓(xùn)三級，由國務(wù)院、省、縣三級普查機構(gòu)組織實施。培訓(xùn)工作分兩個階段組織實施：第一階段為清查登記培訓(xùn)；第二階段為填表上報培訓(xùn)和匯總平衡培訓(xùn)。P100－74謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（3）開展普查試點P100－74謝謝觀賞2（四）主要工作步驟（5）基礎(chǔ)圖件及公用數(shù)據(jù)的收集與處理國務(wù)院水利普查辦公室通過內(nèi)業(yè)提取全國50km2以上河流及1km2以上湖泊基本信息，編制河湖基礎(chǔ)名錄及代碼，制作縣級行政區(qū)基礎(chǔ)工作底圖。省級普查機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院水利普查辦公室下發(fā)的1：5萬電子地圖，組織相關(guān)技術(shù)支撐單位復(fù)核河湖基礎(chǔ)名錄、河湖特征參數(shù)等?？h級普查機構(gòu)綜合上級提供的資料和本級收集的資料，編制縣域內(nèi)普查對象基礎(chǔ)名錄，作為清查工作的基礎(chǔ)。P100－75謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（5）基礎(chǔ)圖件及公用數(shù)據(jù)的收集與處理P10（四）主要工作步驟（6）普查對象清查登記按“在地原則”，以縣級普查機構(gòu)為主組織實施清查工作。縣級普查機構(gòu)組織錄入清查數(shù)據(jù)，審核匯總清查名錄。確定普查表的填報單位。縣級以上普查機構(gòu)分類匯總清查對象名錄，形成轄區(qū)內(nèi)清查名錄。（7）建立普查動態(tài)指標臺賬在清查過程中，普查員甄別普查對象，對需要記錄動態(tài)指標臺賬的普查對象管理單位同時發(fā)放臺賬表，沒有管理單位的普查對象臺賬表由普查機構(gòu)填報。臺賬表按填報要求逐月記錄，年終匯總臺賬數(shù)據(jù)。P100－76謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（6）普查對象清查登記P100－76謝謝觀（四）主要工作步驟（8）開展全面調(diào)查根據(jù)普查對象的實際情況，普查表填報單位或普查員選取合適方法獲取普查數(shù)據(jù)。流域、省、地、縣級普查機構(gòu)核對河湖基本情況普查內(nèi)業(yè)提取的指標?？h級普查機構(gòu)進行土壤侵蝕野外調(diào)查單元和侵蝕溝道的外業(yè)調(diào)查工作?？h級普查機構(gòu)在全面獲取各類普查對象數(shù)據(jù)的同時，在1：5萬電子地圖上對各類普查對象進行標繪，為上級普查機構(gòu)建立普查對象的空間數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。P100－77謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（8）開展全面調(diào)查P100－77謝謝觀賞2（四）主要工作步驟（9）普查數(shù)據(jù)填報、審核及錄入普查表由縣級普查機構(gòu)組織普查對象管理單位填報?？h級普查機構(gòu)采取交叉作業(yè)的方式，抽取一定比例普查表進行抽查。以縣級普查機構(gòu)為主，通過普查數(shù)據(jù)處理上報軟件錄入普查表。上級普查機構(gòu)指導(dǎo)下級普查機構(gòu)普查填報及審核工作。（10）數(shù)據(jù)逐級審核、匯總、協(xié)調(diào)與平衡縣級普查機構(gòu)對普查成果進行匯總、審核，與已有的相關(guān)成果（含行業(yè)內(nèi)和外行業(yè)數(shù)據(jù)）進行對比分析。其它各級普查機構(gòu)分別對區(qū)域內(nèi)普查成果進行逐級匯總、審核、分析、協(xié)調(diào)。P100－78謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（9）普查數(shù)據(jù)填報、審核及錄入P100－7（四）主要工作步驟（11）普查成果驗收上級普查機構(gòu)對下級普查成果進行驗收。在各級普查機構(gòu)普查成果驗收前，上級普查機構(gòu)按一定比例抽取普查對象，逐個進行審核、對比、核查，按統(tǒng)一標準進行驗收，驗收不合格的重新進行普查，直至驗收合格為止。（12）成果總結(jié)發(fā)布全國、流域、省級水利普查機構(gòu)組織相關(guān)單位進行普查成果開發(fā)應(yīng)用研究。國務(wù)院水利普查辦公室對普查成果進行審核驗收后，報國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，向社會發(fā)布。P100－79謝謝觀賞2019-5-21（四）主要工作步驟（11）普查成果驗收P100－79謝謝觀賞五、普查數(shù)據(jù)處理

普查數(shù)據(jù)的有效處理和高效傳輸是確保普查順利實施的重要保障。第一次全國水利普查充分利用現(xiàn)有的信息化資源，按照“統(tǒng)一組織、分級處理”的原則，遵循統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的格式與流程，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)標準體系、信息處理系統(tǒng)、質(zhì)量控制體系和安全保密體系，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的分析處理、錄入、傳輸、審核、匯總平衡等數(shù)據(jù)處理工作。P100－80謝謝觀賞2019-5-21五、普查數(shù)據(jù)處理普查數(shù)據(jù)的有效處理和高效傳輸是確保普五、普查數(shù)據(jù)處理普查數(shù)據(jù)處理主要包括以下四個環(huán)節(jié)：普查前期數(shù)據(jù)處理國務(wù)院水利普查辦公室組織對普查的基礎(chǔ)圖件制作及遙感信息提??；搜集整理經(jīng)普、農(nóng)普等普查資料和已有歷史資料，并進行分析與信息提取；將前期處理的數(shù)據(jù)離散并發(fā)放各地采用和參考。清查登記數(shù)據(jù)處理利用基層登記臺賬管理系統(tǒng)，錄入清查表和臺賬表，建立普查對象名錄庫和普查動態(tài)指標電子臺賬，進行清查數(shù)據(jù)審核，并逐級匯總平衡，確定對象名錄。P100－81謝謝觀賞2019-5-21五、普查數(shù)據(jù)處理普查數(shù)據(jù)處理主要包括以下四個環(huán)節(jié)：P100－五、普查數(shù)據(jù)處理填表上報數(shù)據(jù)處理

通過調(diào)查和計算，取得普查數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行校驗與核對，利用普查數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)，錄入普查表，分析校核普查數(shù)據(jù)，審核抽查、平衡協(xié)調(diào)、分析上報普查成果。匯總協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)處理利用普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，逐級匯總平衡和審核校驗普查成果，進行成果分析與合理性檢驗，形成全國水利普查成果及國家基礎(chǔ)水信息平臺。P100－82謝謝觀賞2019-5-21五、普查數(shù)據(jù)處理填表上報數(shù)據(jù)處理P100－82謝謝觀賞201五、普查數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

總體架構(gòu)P100－83謝謝觀賞2019-5-21五、普查數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

總體架構(gòu)P100－83謝謝觀賞

建立質(zhì)量控制體系成果質(zhì)量控制要求六、普查質(zhì)量控制P100－84謝謝觀賞2019-5-21建立質(zhì)量控制體系六、普查質(zhì)量控制P100－84謝謝觀賞

質(zhì)量控制是水利普查成敗的關(guān)鍵，是科學(xué)、準確和真實的提出普查數(shù)據(jù)的重要保障。為保證第一次全國水利普查成果質(zhì)量，按照統(tǒng)一的要求，采取統(tǒng)一的質(zhì)量控制標準、統(tǒng)一的工作流程，建立質(zhì)量控制體系，對普查進行全過程的質(zhì)量控制。主要從以下六個方面確保普查成果質(zhì)量。建立質(zhì)量責任機制建立數(shù)據(jù)審核制度建立數(shù)據(jù)抽查制度建立數(shù)據(jù)驗收制度建立數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)平衡制度建立質(zhì)量責任獎懲制度（一）建立質(zhì)量控制體系P100－85謝謝觀賞2019-5-21質(zhì)量控制是水利普查成敗的關(guān)鍵，是科學(xué)、準確和真實的提填表單位內(nèi)部審核填表人自審部門負責人審查單位負責人審查普查員審核普查指導(dǎo)員審核普查機構(gòu)會審質(zhì)量抽查審核各級普查機構(gòu)對普查數(shù)據(jù)實行五級審核合格合格不合格不合格不合格12345（一）建立質(zhì)量控制體系P100－86謝謝觀賞2019-5-21填表單位內(nèi)部審核填表人自審部門負責人單位負責人普查員審核普查成果填報要求

凡在我國境內(nèi)水利普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格履行保密義務(wù)。

（二）成果質(zhì)量控制要求P100－87謝謝觀賞2019-5-21成果填報要求（二）成果質(zhì)量控制要求P100－87謝謝觀賞20成果匯總要求各級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)普查成果按行政區(qū)和水資源分區(qū)進行匯總平衡與銜接協(xié)調(diào)；各級普查機構(gòu)對下一級普查機構(gòu)上報的普查數(shù)據(jù)及時進行檢查、核實，嚴格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，對不符合質(zhì)量控制要求的退回報送單位進行修正，并限時重報。（二）成果質(zhì)量控制要求P100－88謝謝觀賞2019-5-21成果匯總要求（二）成果質(zhì)量控制要求P100－88謝謝觀賞20成果協(xié)調(diào)要求與已有成果對比分析：主要普查成果要與以往所掌握的資料和信息進行對比分析，存在差異的要分析原因并對成果的合理性進行檢驗；各普查內(nèi)容間協(xié)調(diào)平衡：在各級審查、匯總、協(xié)調(diào)與平衡過程中，應(yīng)做好六項普查內(nèi)容和指標之間、相關(guān)普查表之間的協(xié)調(diào)平衡與分析校驗。與有關(guān)普查成果的協(xié)調(diào)：與經(jīng)普、農(nóng)普、土地利用、污染源普查等其它普查成果及相關(guān)行業(yè)調(diào)查成果進行對比分析，成果不一致的要分析其原因并進行說明。（二）成果質(zhì)量控制要求P100－89謝謝觀賞2019-5-21成果協(xié)調(diào)要求（二）成果質(zhì)量控制要求P100－89謝謝觀賞20七、普查組織實施

組織實施原則普查組織體系普查進度安排P100－90謝謝觀賞2019-5-21七、普查組織實施組織實施原則P100－90謝謝觀賞2019（一）組織實施原則組織實施原則

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方分級負責部門分工協(xié)作

各方共同參與P100－91謝謝觀賞2019-5-21（一）組織實施原則組織實施全國統(tǒng)一地方分級部門分工協(xié)作各方（二）普查組織體系組織機構(gòu)：建立國家（流域）、省、地、縣等四級水利普查機構(gòu)。

國務(wù)院成立第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，流域及地方各級政府參照全國水利普查機構(gòu)設(shè)置模式，成立相應(yīng)普查機構(gòu)。P100－92謝謝觀賞2019-5-21（二）普查組織體系組織機構(gòu)：P100－92謝謝觀賞2019-國務(wù)院水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室省級普查機構(gòu)流域普查機構(gòu)地級普查機構(gòu)縣級普查機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)組織指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)（二）普查組織體系組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)組織監(jiān)督指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)P100－93謝謝觀賞2019-5-21國務(wù)院水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組省級普查機構(gòu)流域普查機構(gòu)地級普查機構(gòu)縣（1）組織部署全國普查工作，開展普查宣傳動員。（2）組織編制普查實施方案等普查文件。（3）組織制訂數(shù)據(jù)處理方案，開發(fā)普查相關(guān)軟件。（4）落實中央承擔的普查經(jīng)費。（5）組織全國普查試點，開展全國培訓(xùn)工作。（6）負責普查基礎(chǔ)資料的收集、處理，基礎(chǔ)圖件制作。（7）組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地普查工作，進行全國水利普查匯總、協(xié)調(diào)、檢查、驗收。編制全國水利普查成果報告，建立全國水利普查信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫。（8）向社會發(fā)布水利普查成果。國務(wù)院水利普查辦公室責任分工返回P100－94謝謝觀賞2019-5-21（1）組織部署全國普查工作，開展普查宣傳動員。國務(wù)院水利普查（1）成立普查機構(gòu)，落實工作人員。（2）指導(dǎo)流域內(nèi)各省普查工作，重點進行跨界普查對象的協(xié)調(diào)，實施流域直管河道、工程、單位機構(gòu)的普查。（3）負責流域內(nèi)各省上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作，如，經(jīng)濟社會用水數(shù)據(jù)按水資源三級區(qū)匯總工作。（4）協(xié)助國務(wù)院水利普查辦公室對流域內(nèi)各省普查工作進行質(zhì)量檢查、抽查和驗收。（5）負責流域普查成果的復(fù)核、協(xié)調(diào)、匯總與平衡。（6）負責流域普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作。流域普查機構(gòu)責任分工返回P100－95謝謝觀賞2019-5-21（1）成立普查機構(gòu)，落實工作人員。流域普查機構(gòu)責任分工返回P（1）成立普查機構(gòu)，落實本級普查經(jīng)費，開展普查宣傳。（2）制定普查實施工作方案，負責轄區(qū)普查的組織實施，指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)下級普查機構(gòu)工作。（3）負責轄區(qū)的普查培訓(xùn)工作，指導(dǎo)下級普查培訓(xùn)工作。（4）負責普查物資設(shè)備的準備工作。（5）重點協(xié)調(diào)、組織跨界普查對象的普查工作。（6）實施直管河道、工程、單位機構(gòu)的普查，完成區(qū)域內(nèi)普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡。（7）負責下級上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作。（8）開展質(zhì)量檢查、成果復(fù)核、抽查和驗收。（9）負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作。省級普查機構(gòu)責任分工返回P100－96謝謝觀賞2019-5-21（1）成立普查機構(gòu)，落實本級普查經(jīng)費，開展普查宣傳。省級普查（1）成立普查機構(gòu)，落實本級普查經(jīng)費，開展普查宣傳。（2）制定普查實施工作方案，負責轄區(qū)普查的組織實施，指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)下級普查機構(gòu)工作。（3）指導(dǎo)縣級普查培訓(xùn)工作。（4）負責普查物資設(shè)備的準備工作。（5）重點協(xié)調(diào)、組織跨界普查對象的普查工作。（6）實施直管河道、工程、單位機構(gòu)的普查，完成區(qū)域內(nèi)普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡。（7）負責下級上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作。（8）開展質(zhì)量檢查、成果復(fù)核、抽查和驗收。（9）負責普查成果的整理、保管、上報及分析研究工作。地級普查機構(gòu)責任分工返回P100－97謝謝觀賞2019-5-21（1）成立普查機構(gòu)，落實本級普查經(jīng)費，開展普查宣傳。地級普查（1）成立普查機構(gòu)；落實普查經(jīng)費。（2）制定本縣普查實施計劃，組織實施普查工作。（3）負責普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，落實普查人員。（4）開展普查宣傳，負責基層普查人員的培訓(xùn)工作。（5）負責各種物資設(shè)備的準備工作。（6）組織普查對象的清查、登記、復(fù)核，編制清查名錄。（7）組織建立普查動態(tài)指標臺賬，獲取動態(tài)指標數(shù)據(jù)。（8）組織填報、審核普查表。縣級普查機構(gòu)責任分工P100－98謝謝觀賞2019-5-21（1）成立普查機構(gòu)；落實普查經(jīng)費?？h級普查機構(gòu)責任分工P10（9）基層普查工作的檢查、指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)的抽查、驗收。（10）協(xié)助上級普查機構(gòu)核對河湖名錄及其特征指標。（11）負責水土保持普查的野外調(diào)查及復(fù)核工作。（12）負責本轄區(qū)普查數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、上報。（13）協(xié)助上級普查機構(gòu)進行檢查、抽查、驗收。（14）負責本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作。（15）負責普查其它相關(guān)工作?？h級普查機構(gòu)責任分工返回P100－99謝謝觀賞2019-5-21（9）基層普查工作的檢查、指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)的抽查、驗收。縣級普（三）普查進度安排2012年7月～12月2012年1月～6月2011年1月～12月2010年1月～12月成果發(fā)布階段填表上報階段清查登記階段第一次全國水利普查計劃３年完成，分為以下四個階段：前期準備階段P100－100謝謝觀賞2019-5-21（三）普查進度安排2012年7月～12月2012年1月～6月前期準備階段（2010年1月～2010年12月）：成立組織機構(gòu)、落實工作經(jīng)費、編制普查實施方案和相關(guān)技術(shù)細則、開發(fā)普查軟件、組織普查試點、開展普查培訓(xùn)及宣傳動員等。清查登記階段（2011年1月～2011年12月）

對各類普查對象進行清查登記，編制普查對象名錄；建立普查動態(tài)指標臺賬；通過檔案查閱、現(xiàn)場查勘、影像提取等多種方式獲取普查數(shù)據(jù)，完成各項普查數(shù)據(jù)收集與處理工作。（三）普查進度安排詳細進度詳細進度P100－101謝謝觀賞2019-5-21前期準備階段（2010年1月～2010年12月）：（三）普查填表上報階段（2012年1月～2012年6月）：合理確定各項普查指標數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行審核、錄入、處理、正式填表、匯總上報等。成果發(fā)布階段（2012年7月～2012年12月）：普查數(shù)據(jù)逐級驗收，形成普查成果，對普查成果資料進