1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)與任務(wù)2016年3月11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)與任務(wù)1

今天主要交流4個(gè)方面的情況

1、怎樣看待我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況2、我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路與工作重點(diǎn)3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2

今天主要交流4個(gè)方面的情況

1、怎樣看待我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

第一部分

怎樣看待我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況3第一部分陳曉華強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持綠色引領(lǐng)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平2016年1月19日，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議在南昌召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。4陳曉華強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持綠色引領(lǐng)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平20江西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量讓人更放心監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.5%，高于全國平均水平

2015年，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總合格率達(dá)到98.5%，高于全國平均水平；全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、持續(xù)向好”的態(tài)勢(shì)。

2014年，我省首次將農(nóng)產(chǎn)品安全列入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容；省政府首次向各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）政府下達(dá)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理責(zé)任制，各市（縣）政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。各地各部門按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)者是第一責(zé)任人”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要議事日程。同時(shí)，通過農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)小組，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)資領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、聯(lián)合督查行動(dòng)，形成了打假治劣的強(qiáng)大聲勢(shì)和監(jiān)管合力，查處了一批制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大案要案，排除了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。5江西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量讓人更放心監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.5%，高于全國平江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)-課件6省農(nóng)業(yè)廳組織收看2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，并召開2016年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議

2月29日下午，農(nóng)業(yè)部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、供銷合作總社等7部門聯(lián)合召開了2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了“十二五”期間農(nóng)資打假情況，分析了當(dāng)前農(nóng)資打假形勢(shì)，部署安排了當(dāng)前和今后農(nóng)資打假各項(xiàng)工作。省農(nóng)業(yè)廳組織收看2016年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)7當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀一是總體穩(wěn)定向好，二是問題不可忽視，三是任務(wù)十分艱巨。8當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀一是總體穩(wěn)定向好，8(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。之所以這樣判斷，主要看三個(gè)方面：

一是看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二是看發(fā)展趨勢(shì)，是越來越好，還是越來越差。三是看能不能有效解決問題。9(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。之所以這樣判斷，主要看(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。一是看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我國已制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8000多項(xiàng)，江西地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范400多項(xiàng)，可以說建立起了一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少限量標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家和國際組織還要嚴(yán)格。10(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。一是看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。近三年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)大宗產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在96%以上，2015年全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率為96.1%、99.4%和95.5%，保持了平穩(wěn)向好的基本態(tài)勢(shì)。我省種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測(cè)指標(biāo)合格率也與全國同步，連續(xù)五年保持在96%以上，合格率呈逐年上升趨勢(shì)，在現(xiàn)有的條件下，能有這樣一個(gè)局面很不容易。11(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。近三年農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)大二是看發(fā)展趨勢(shì)，是越來越好，還是越來越差。質(zhì)量安全這項(xiàng)工作真正做出頂層設(shè)計(jì)并系統(tǒng)地抓始于2001年“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。在這十多年的時(shí)間里，我國在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、應(yīng)急、體系、制度等方面，發(fā)生了很大的變化，可以說是從無到有、由弱漸強(qiáng)。就問題而言，有了很大減少。(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。

12二是看發(fā)展趨勢(shì)，是越來越好，還是越來越差。質(zhì)量安全這項(xiàng)工作真(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。2001年因農(nóng)藥、“瘦肉精”造成的急性中毒事件611起，共有19781人中毒，而2013年相應(yīng)的中毒事件只有十幾起。就質(zhì)量安全水平而言，有了很大提高。2001年監(jiān)測(cè)合格率在60%左右，到了2013年已上升到96%，提高了30多個(gè)百分點(diǎn)。13(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。2001年因農(nóng)藥、“瘦三是看能不能有效解決問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是世界性難題，即使發(fā)達(dá)國家也存在，關(guān)鍵是不能發(fā)生系統(tǒng)性問題。(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。

14三是看能不能有效解決問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是世界性難題，即(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。自2009年以來，針對(duì)面上存在的系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)和突出問題，集中力量實(shí)施專項(xiàng)整治，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，6年來全國共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43億元，一些問題得到了解決。三聚氰胺連續(xù)5年監(jiān)測(cè)全部合格，“瘦肉精”監(jiān)測(cè)處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”，高毒農(nóng)藥得到了較好控制。15(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。自2009年以來，針對(duì)

總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，是安全可靠的?？梢哉f，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國，能取得這樣的成績、達(dá)到這樣的程度很不容易，這本身就是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。(一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定向好。16總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，是（二）問題隱患不容忽視。一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。二是非法添加有毒有害物質(zhì)。三是產(chǎn)地重金屬污染。四是假劣農(nóng)資。17（二）問題隱患不容忽視。一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。17（二）問題隱患不容忽視。這幾年，從“多寶魚”到“三聚氰胺”，從“瘦肉精”到“速生雞”，從“毒生姜”到假羊肉…，這些問題頻頻曝光，讓老百姓很是擔(dān)心，也說明了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前問題隱患主要存在以下四個(gè)方面：18（二）問題隱患不容忽視。這幾年，從“多寶魚”到“三聚氰胺”，（二）問題隱患不容忽視。一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。包括蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標(biāo)、畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問題等，主要與病蟲害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見效慢、生產(chǎn)經(jīng)營者不合理使用有關(guān)。19（二）問題隱患不容忽視。一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。包括蔬菜限用高毒（二）問題隱患不容忽視。在農(nóng)藥殘留方面，通過這些年連續(xù)開展專項(xiàng)整治，取消了一批劇毒、高毒農(nóng)藥的登記，積極推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，啟動(dòng)實(shí)施高效、低毒、低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，取得了積極的成效，以前大家熟悉的六六六、DDT、一六〇五、甲胺磷等農(nóng)藥已基本禁絕，農(nóng)藥殘留急性中毒問題得到遏制。針對(duì)限用高毒農(nóng)藥在個(gè)別品種上的超標(biāo)問題，下一步關(guān)鍵要抓好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)用藥水平。20（二）問題隱患不容忽視。在農(nóng)藥殘留方面，通過這些年連續(xù)開展專（二）問題隱患不容忽視。在獸藥殘留方面，這些年通過嚴(yán)打制售禁用藥物及假劣獸藥行為，推行獸藥生產(chǎn)GMP管理，健全用藥記錄和休藥期制度，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，目前畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在99%以上。針對(duì)個(gè)別養(yǎng)殖戶濫用抗生素問題，下一步要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范獸藥經(jīng)營，加強(qiáng)獸藥使用技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，提高養(yǎng)殖戶用藥水平。21（二）問題隱患不容忽視。在獸藥殘留方面，這些年通過嚴(yán)打制售禁（二）問題隱患不容忽視。二是非法添加有毒有害物質(zhì)。包括生鮮乳三聚氰胺、生豬“瘦肉精”、飼料添加禁用藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠等，主要是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，明知故犯，也存在個(gè)別法制意識(shí)薄弱的養(yǎng)殖戶違規(guī)使用的問題。22（二）問題隱患不容忽視。二是非法添加有毒有害物質(zhì)。包括生鮮乳在生鮮乳三聚氰胺方面，2008年“三鹿奶粉”事件后，國家下了很大力氣進(jìn)行飼料和奶站整治，出臺(tái)了乳品條例，采取了最嚴(yán)格措施，奶站管理水平明顯提高，生鮮奶質(zhì)量狀況總體良好，幾年來檢測(cè)了幾萬個(gè)樣品，三聚氰胺檢測(cè)全部合格。（二）問題隱患不容忽視。23在生鮮乳三聚氰胺方面，2008年“三鹿奶粉”事件后，國家下了（二）問題隱患不容忽視。在生豬“瘦肉精”方面，經(jīng)過9部門這些年的聯(lián)合整治，基本切斷地下生產(chǎn)銷售鏈條，生豬“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.7%，但是始終沒有禁絕，個(gè)別的還有檢出，必須把整治堅(jiān)持下去。24（二）問題隱患不容忽視。在生豬“瘦肉精”方面，經(jīng)過9部門這些（二）問題隱患不容忽視。在水產(chǎn)品孔雀石綠方面，2006年“多寶魚”事件后，經(jīng)過整治，水產(chǎn)品非法添加問題得到很大改善。非法添加問題危害最大，底數(shù)最不清，防控的難度也大，對(duì)此必須樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持露頭就打，決不姑息，決不手軟。25（二）問題隱患不容忽視。在水產(chǎn)品孔雀石綠方面，2006年“多三是產(chǎn)地重金屬污染。當(dāng)前突出的是稻米鎘污染，主要集中在南方部分省區(qū)的部分縣市，我省也存在，大多數(shù)是由環(huán)境污染長期累積形成的，也與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。去年湖南稻米鎘超標(biāo)問題曝光后，全社會(huì)高度關(guān)注。這個(gè)問題治理起來難度很大，既關(guān)系到一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，又關(guān)系到稻谷面積的增減和農(nóng)民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。（二）問題隱患不容忽視。26（二）問題隱患不容忽視。26問題隱患不容忽視。

去年國務(wù)院進(jìn)行了專題部署，要求抓緊采取綜合措施加以解決，目前正在開展污染治理試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要是配合做好相關(guān)工作，開展好耕地污染狀況普查，摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)藝措施改良，加快選育不易吸收的水稻品種，視情況調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。27問題隱患不容忽視。

去年國務(wù)院進(jìn)行了專題部署，要求抓緊采取綜（二）問題隱患不容忽視。四是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“黑窩點(diǎn)”和亂添加隱性成分，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營小、散、亂。近年來，我們每年都召開農(nóng)資打假視頻會(huì)議，會(huì)同9部門開展聯(lián)合打假，取得積極成效。28（二）問題隱患不容忽視。四是假劣農(nóng)資。目前危害最大的是地下“以2013年為例，全國共查處假劣農(nóng)資案件2.6萬起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元。下一步要堵疏結(jié)合，在“堵”上嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化大要案查處；在“疏”上大力推行定點(diǎn)經(jīng)營、統(tǒng)一配送，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）問題隱患不容忽視。29以2013年為例，全國共查處假劣農(nóng)資案件2.6萬起，為農(nóng)民挽

之所以存在這些問題，從根本上講，是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關(guān)，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式相關(guān)。當(dāng)前我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在一定意義上講，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，比解決數(shù)量問題更復(fù)雜、更艱巨。問題隱患存在的原因分析30之所以存在這些問題，從根本上講，是與農(nóng)問題隱患存在的原因分析

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制約很大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散、數(shù)量龐大，經(jīng)營方式還相對(duì)落后。目前全國共有2億多農(nóng)戶，全國生豬養(yǎng)殖戶有6000多萬戶，我省也有800多萬農(nóng)戶，生豬養(yǎng)殖戶95.4萬戶，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控難度很大。31問題隱患存在的原因分析

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制約很大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)問題隱患存在的原因分析

有農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)幾千家，80%以上為小企業(yè)；經(jīng)營單位有60多萬家，絕大多數(shù)為小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營；很多農(nóng)民缺乏科學(xué)合理使用知識(shí)，容易出現(xiàn)投入品濫用、亂用的問題。不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、生產(chǎn)經(jīng)營方式落后的狀況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題就很難從根本上解決。32問題隱患存在的原因分析

有農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)幾千家，80%以上為問題隱患存在的原因分析

加上國務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管由之前的農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)之前的監(jiān)管，同時(shí)還增加了畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，也就是說，生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)都要監(jiān)管，監(jiān)管鏈條增長、監(jiān)管任務(wù)繁重。33問題隱患存在的原因分析

加上國務(wù)院對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)問題隱患存在的原因分析

二是工作基礎(chǔ)十分薄弱。全省還有半數(shù)以上設(shè)區(qū)市、80%以上縣（市、區(qū)）沒有農(nóng)產(chǎn)品專門監(jiān)管力量。60%縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站未按期竣工驗(yàn)收，90%以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)尚未取得法定資質(zhì)，檢測(cè)人員和技術(shù)能力不足，難以依法開展檢測(cè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)剛剛起步，人手少、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法能力弱的情況普遍存在，越往基層監(jiān)管力量越弱。34問題隱患存在的原因分析

二是工作基礎(chǔ)十分薄弱。全省還有半數(shù)以（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。我國已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨新的要求，可以用3個(gè)“越來越”概括。35（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。我國已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。中央要求越來越高。社會(huì)公眾期待越來越強(qiáng)。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。36（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。中央要求越來越高。36（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。

一是中央要求越來越高。新世紀(jì)以來連續(xù)11個(gè)中央一號(hào)文件，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了要求；2013年在體制改革的大背景下，國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱國辦通知），釋放了一個(gè)很鮮明的信號(hào)，要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力；37（三）面臨的任務(wù)十分艱巨。37面臨的任務(wù)十分艱巨。特別是習(xí)總書記在2014中央農(nóng)村工作會(huì)議上把質(zhì)量安全擺到了前所未有的高度，強(qiáng)調(diào)能不能在這個(gè)問題上給老百姓一個(gè)滿意的交代是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)”出來又“管”出來的重要論斷。38面臨的任務(wù)十分艱巨。特別是習(xí)總書記在2014中央農(nóng)村工作會(huì)議面臨的任務(wù)十分艱巨。要求用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾舌尖上的安全，即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

我們要按照中央的要求，狠抓工作落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全少出問題、不出大的問題。39面臨的任務(wù)十分艱巨。要求用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾舌尖面臨的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。因此，必須統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，千方百計(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足人民不斷提高的需求。40面臨的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、面臨的任務(wù)十分艱巨。二是社會(huì)公眾期待越來越強(qiáng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，過去是有什么就吃什么，現(xiàn)在是想吃什么就有什么，更多地考慮農(nóng)產(chǎn)品是否有營養(yǎng)，是否有利于健康。41面臨的任務(wù)十分艱巨。二是社會(huì)公眾期待越來越強(qiáng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求

三是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，直接影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2008年“三聚氰胺”事件，不僅使多年辛苦經(jīng)營的企業(yè)毀于一旦，而且對(duì)我國奶業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊；面臨的任務(wù)十分艱巨。42面臨的任務(wù)十分艱巨。42面臨的任務(wù)十分艱巨。前幾年河南生豬“瘦肉精”案件，雙匯集團(tuán)在半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)損失超百億元。特別是在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的情況下，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，甚至一些子虛烏有的問題，傳播速度非?？?，搞不好就會(huì)引起恐慌，有的還會(huì)直接影響政府公信力和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這方面我們有過不少教訓(xùn)。43面臨的任務(wù)十分艱巨。前幾年河南生豬“瘦肉

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量安全擺在與數(shù)量安全同等重要的位置，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。4444

第二部分

我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路及工作重點(diǎn)45第二部分45（一）我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路從近幾年的實(shí)踐來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作抓的牢不牢、效果好不好，基礎(chǔ)在體系是否完善，核心在責(zé)任是否落實(shí)，關(guān)鍵在重點(diǎn)是否突出，根本在措施是否得力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩個(gè)抓手、突出三項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施、健全五大體系”的工作思路，不斷加大力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。46（一）我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路從近幾年的實(shí)踐來看1、要明確一個(gè)目標(biāo)。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，這是我們工作的中心任務(wù)、基本方向，是必須堅(jiān)守的工作底線。要盡量避免農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，盡量減少媒體對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負(fù)面報(bào)道，以良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。471、要明確一個(gè)目標(biāo)。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，這2.要堅(jiān)持兩個(gè)抓手。一是要抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在加快完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，更加注重將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和普及，推廣農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就見效的簡單易學(xué)操作規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、用藥、用料，嚴(yán)格管控亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品行為；要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)可，以“三品一標(biāo)”的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。482.要堅(jiān)持兩個(gè)抓手。一是要抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在加快完善農(nóng)業(yè)地方2.要堅(jiān)持兩個(gè)抓手。二是抓責(zé)任落實(shí)。要推動(dòng)地方政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作考核，多向當(dāng)?shù)貭?zhēng)取落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、編制和手段問題，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，要督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者樹立主體責(zé)任意識(shí)，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。492.要堅(jiān)持兩個(gè)抓手。二是抓責(zé)任落實(shí)。要推動(dòng)地方政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)3、要突出三大重點(diǎn)。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)品。要始終將果蔬、生豬、淡水產(chǎn)品等產(chǎn)量較大、消費(fèi)較多、影響面較廣的大宗農(nóng)產(chǎn)品作為監(jiān)管的重中之重，在產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等方面加大力度。503、要突出三大重點(diǎn)。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)品。要始終將果蔬、生豬、3、要突出三大重點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、規(guī)模以上種養(yǎng)基地等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫，作為重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加大日常巡查力度。513、要突出三大重點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)3、要突出三大重點(diǎn)。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。病蟲害發(fā)生及用藥高峰期、產(chǎn)品采收期、重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期等重點(diǎn)時(shí)段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件易發(fā)期，帶來的負(fù)面影響和造成的損失往往比平時(shí)要大，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行專門部署，強(qiáng)化監(jiān)管，確保不出問題。523、要突出三大重點(diǎn)。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。病蟲害發(fā)生及用藥高峰期4、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。一是要加強(qiáng)投入品監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)投入品管理是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要定期公布國家允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理選購、安全使用農(nóng)業(yè)投入品。534、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。一是要加強(qiáng)投入品監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)投入品管理4、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。二是要切實(shí)抓好違禁物品的管控。甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)硫磷，久效磷，磷胺等高毒農(nóng)藥及瘦肉精、沙丁胺醇等添加物是國家明令禁止的有毒有害物質(zhì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行在農(nóng)資打假工作中的牽頭職責(zé)，聯(lián)合公安、工商等有關(guān)部門加大對(duì)制售此類藥物的打擊力度，堅(jiān)決杜絕禁用農(nóng)（獸）藥及其他有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

544、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。二是要切實(shí)抓好違禁物品的管控。甲胺磷，甲4、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。三是要著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和日常巡查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)業(yè)購買和使用臺(tái)賬，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、合理采收農(nóng)產(chǎn)品，努力杜絕農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流出基地，進(jìn)入市場(chǎng)。554、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。三是要著力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。要加強(qiáng)4、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。四是要著力解決農(nóng)產(chǎn)品追溯問題。要探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)索證索票、購銷臺(tái)賬的電子化，建立并指導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯信息管理平臺(tái)，做到流通節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通，形成完整的流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條。逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”目標(biāo)。564、要強(qiáng)化四項(xiàng)措施。四是要著力解決農(nóng)產(chǎn)品追溯問題。要探索建立5、要健全五大體系。一是要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，全面梳理種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全類標(biāo)準(zhǔn)，在普及推廣食用農(nóng)產(chǎn)品安全國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品，制定與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，能適應(yīng)出口需要的地方質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程。

575、要健全五大體系。一是要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)5、要健全五大體系。二是要完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。要加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)督管理，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的引導(dǎo)和監(jiān)督作用；要建立健全“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記承辦機(jī)構(gòu)，確保有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事；要加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證和登記工作人員業(yè)務(wù)水平；要建立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品信息管理庫，及時(shí)發(fā)布獲證產(chǎn)品信息。585、要健全五大體系。二是要完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。要加強(qiáng)“三品一5、要健全五大體系。三是要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要加快組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確專職監(jiān)管人員，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的管理，確保市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件。595、要健全五大體系。三是要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。要加快5、要健全五大體系。四是要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。要規(guī)范已建成質(zhì)檢項(xiàng)目的運(yùn)行管理，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，制定管理制度，逐步形成以部省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、地市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。

605、要健全五大體系。四是要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。要規(guī)范5、要健全五大體系。五是要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系。要組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專家隊(duì)伍，形成信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范能力；要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)與信息綜合研判制度，最大限度地減少或消除不良信息造成的負(fù)面影響。615、要健全五大體系。五是要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系。要組建（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2.強(qiáng)化體系建設(shè)。3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。4.強(qiáng)化抽查監(jiān)測(cè)。5.強(qiáng)化專項(xiàng)整治。6.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。7.強(qiáng)化應(yīng)急處置。62（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)1.關(guān)于落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。主要包含兩方面的責(zé)任。一是屬地監(jiān)管責(zé)任。大家都知道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，關(guān)口在基層，重心在地方。由于這項(xiàng)工作起步較晚、部分地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，因?yàn)檫@個(gè)工作沒有GDP,成績也難以體現(xiàn)，所以推動(dòng)工作不力，條件保障不足，加上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重，導(dǎo)致部分基層干部思想壓力過大，存在畏難情緒，缺乏干勁，工作不安心，隊(duì)伍不穩(wěn)定，監(jiān)管有盲區(qū)，不合格農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生。63（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)1.關(guān)于落實(shí)監(jiān)管責(zé)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)面對(duì)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位這一最大制約瓶頸，今年，我們積極爭(zhēng)取廳黨政領(lǐng)導(dǎo)支持和省委省政府重視，創(chuàng)新并推動(dòng)實(shí)施了“1+3”模式破解難題，突破瓶頸?！?”就是出臺(tái)了一個(gè)政府文件，去年年初，我們起草并以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，要倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；“3”就是“3個(gè)首次”，今年首次將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入了市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核，首次以省政府名義召開了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，首次以省政府名義向設(shè)區(qū)市政府下達(dá)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。64（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)面對(duì)屬地管理責(zé)任落實(shí)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)通過上述舉措，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管理，把農(nóng)產(chǎn)品安全的主動(dòng)權(quán)交到了市縣政府主官手上；要求各級(jí)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府考核，并建立督辦機(jī)制，今后地方政府要向群眾交出農(nóng)產(chǎn)品安全的滿意答卷；要求在人財(cái)物等方面加大支持力度，今后市縣政府要為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全埋單。65（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)通過上述舉措，明確了（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)

今后一段時(shí)期，各地要按照省委省政府一系列決策部署，通過會(huì)議傳達(dá)、下達(dá)責(zé)任書、納入政府考核等方式，切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。為推動(dòng)這項(xiàng)工作，省政府將派出督導(dǎo)組，就全省各地貫徹執(zhí)行省委省政府決策部署情況進(jìn)行督查。66（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)今后一段時(shí)期，各地（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，源頭在基地，關(guān)鍵在生產(chǎn)主體。當(dāng)前，部分生產(chǎn)者對(duì)“質(zhì)量安全第一責(zé)任人”認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不明，在利益驅(qū)動(dòng)下，片面追求產(chǎn)量，胡亂用藥，違規(guī)用藥行為屢禁不絕，給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來重大隱患。為改變這一現(xiàn)狀，我們從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，建立健全了自我約束工作機(jī)制。一方面明確企業(yè)責(zé)任。在《全省2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》、《市縣政府科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)》和《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考評(píng)》中，均把向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)任狀、承諾書作為重要內(nèi)容，要求生產(chǎn)主體落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)、建立臺(tái)賬、加強(qiáng)自律。67（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)另一方面建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫。把達(dá)到一定種養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，納入日常監(jiān)管范圍，全面開展監(jiān)督抽查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立了不良記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)有不良記錄的生產(chǎn)企業(yè)，在參與農(nóng)民合作社示范社評(píng)選、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)審時(shí)，實(shí)行一票否決制度，這樣就促使企業(yè)不愿違規(guī)、不敢違規(guī)。68（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)另一方面建立監(jiān)管對(duì)象（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)2.關(guān)于體系建設(shè)。這幾年應(yīng)該說有了很大的變化，總的是在加強(qiáng)。但是與國家的要求相比還有差距，與承擔(dān)的任務(wù)還不適應(yīng)。下一步，必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，繼續(xù)把重點(diǎn)放在保障體系建設(shè)上，力爭(zhēng)在短期內(nèi)使監(jiān)管能力有大的提升。69（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)2.關(guān)于體系建設(shè)。這（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)一是要推動(dòng)市、縣單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，全面提升監(jiān)管能力；二是要加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，規(guī)范已建成質(zhì)檢項(xiàng)目的運(yùn)行管理，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快通過資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證；三是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。70（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)一是要推動(dòng)市、縣單設(shè)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)3.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高，除了要“管”好，還應(yīng)該“產(chǎn)”好，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。那么如何“產(chǎn)”好呢，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)最有效的抓手就是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于“三品一標(biāo)”工作，江西省委省政府十分重視，省委十三屆七次全會(huì)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等都有明確的要求和部署。71（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)3.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)對(duì)于如何貫徹落實(shí)好省委省政府的一系列決策部署，我省率先在全國實(shí)行將農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金時(shí)給予優(yōu)先扶持，助推“三品一標(biāo)”發(fā)展。各地要參照省級(jí)的政策，出臺(tái)相應(yīng)的制約和激勵(lì)政策。同時(shí)，按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、好中選優(yōu)”和“數(shù)量和質(zhì)量并重”工作原則，積極引導(dǎo)那些綜合素質(zhì)好、自律能力強(qiáng)、誠信聲譽(yù)高的主體申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，特別是按照“誰認(rèn)證、誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、初審工作高度負(fù)責(zé)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。72（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)對(duì)于如何貫徹落實(shí)好?。ǘ╆P(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)4、關(guān)于抽查監(jiān)測(cè)。近幾年，我們把這項(xiàng)工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，在經(jīng)費(fèi)安排、抽檢范圍、品種批次、不合格處理等方面動(dòng)了不少腦筋、下了很大的功夫。一些存在的問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些違法行為得到及時(shí)查處。最重要的是，通過擴(kuò)大抽檢的覆蓋面，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的種養(yǎng)行為更加規(guī)范。這項(xiàng)工作也得到了大家的支持配合。73（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)4、關(guān)于抽查監(jiān)測(cè)。近（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)抽檢這項(xiàng)工作，以往主要由四家部省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成，但今年我們只給省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安排了部分監(jiān)測(cè)任務(wù)，一半以上的任務(wù)和經(jīng)費(fèi)都安排到市、縣兩級(jí)。主要有兩點(diǎn)考慮：一是市、縣兩級(jí)大多建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，但由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致儀器設(shè)備閑置，檢測(cè)人員的技術(shù)手段跟不上，我們想通過安排檢測(cè)任務(wù)，給市、縣兩級(jí)檢測(cè)人員壓壓擔(dān)子，推動(dòng)市、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)行。74（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)抽檢這項(xiàng)工作，以往主（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是我們計(jì)劃對(duì)省、市、縣三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出一個(gè)較為明確的分工，我們想通過分配檢測(cè)任務(wù)為我們出臺(tái)分工職責(zé)提供實(shí)踐依據(jù)。但不管怎么樣，有三點(diǎn)是確定的：一是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》要求，確保抽樣、交樣、檢樣、報(bào)告、執(zhí)法處置等程序規(guī)范。75（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是我們計(jì)劃對(duì)省、市（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是確保樣本具有代表性和監(jiān)測(cè)結(jié)果能反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真實(shí)狀況。三是要不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息庫，將一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、“三品一標(biāo)”、“三園兩場(chǎng)”等生產(chǎn)單位作為監(jiān)測(cè)、監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。76（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)76（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)5.關(guān)于專項(xiàng)整治。這項(xiàng)工作已經(jīng)連續(xù)搞了幾年，一些突出問題得到了有效遏制。但安全隱患依然存在，有的品種、地區(qū)還存在一些問題，特別是在種養(yǎng)過程中使用國家禁用農(nóng)（獸）藥、違規(guī)使用限用農(nóng)藥和添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。今年全省的總體要求是鞏固已有成果，堅(jiān)決防止反彈。77（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)5.關(guān)于專項(xiàng)整治。這（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊違法使用“禁用高毒農(nóng)藥”、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違禁物行為。要認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，配合司法部門從快從重追究違法犯罪分子刑事責(zé)任。要加大案件曝光力度，震懾違法犯罪分子，切實(shí)做到懲處一個(gè)、警示一批、教育一片。78（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊違法使（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)6.關(guān)于執(zhí)法監(jiān)管。當(dāng)前最主要的是明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的實(shí)施部門。我認(rèn)為，現(xiàn)在全省市、縣農(nóng)業(yè)部門大多成立了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容；其次要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、教育和指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥技術(shù)能力。79（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)6.關(guān)于執(zhí)法監(jiān)管。當(dāng)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)第三要健全“檢打聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查的結(jié)果，加大執(zhí)法查處力度。第四要加強(qiáng)案件的報(bào)送，今年我們將案件報(bào)送情況納入了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核范圍。80（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)第三要健全“檢打聯(lián)動(dòng)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)7.關(guān)于應(yīng)急處置。應(yīng)急事件總結(jié)起來大致有三類：一是不實(shí)信息炒作或媒體的夸大宣傳，比如“皮革奶”、“香蕉乙烯利”、“黃瓜避孕藥”、“西瓜膨大劑”、2013年的贛南臍橙問題等，對(duì)于這類問題，主要是澄清事實(shí)，引導(dǎo)好輿論。81（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)7.關(guān)于應(yīng)急處置。應(yīng)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是確有問題，比如“海南豇豆”、“稻米鎘”、“瘦肉精”、“毒生姜”、“速生雞”等。要在短時(shí)間內(nèi)表明態(tài)度，組織力量查處，并用事實(shí)說話回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。82（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是確有問題，比如“（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)三是境外傳導(dǎo)、引起國內(nèi)關(guān)注的，比如“日本核輻射”、“德國腸出血性大腸桿菌”、“臺(tái)灣塑化劑”等。這類事件主要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，跟蹤事態(tài)的變化，做好技術(shù)儲(chǔ)備。83（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)三是境外傳導(dǎo)、引起國（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)從這幾年情況看，應(yīng)對(duì)工作有了很大的加強(qiáng)，特別是國家、省級(jí)層面，在推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)、制定應(yīng)急預(yù)案、建立輿情監(jiān)測(cè)和快報(bào)制度等方面，取得積極成效，形成了一套較為健全的應(yīng)急機(jī)制。但是，在市、縣級(jí)層面，應(yīng)急處置的能力建設(shè)、信息溝通、媒體應(yīng)對(duì)、事態(tài)控制等方面，仍存在諸多不足，迫切需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作。84（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)從這幾年（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)對(duì)于應(yīng)急處置的體會(huì)：一是要快速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間做出反應(yīng)、第一時(shí)間通報(bào)情況、第一時(shí)間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低負(fù)面影響。85（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)對(duì)于應(yīng)急處置的體會(huì)：（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是要依法科學(xué)處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序要求，組織開展調(diào)查核實(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、發(fā)布結(jié)果。86（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)二是要依法科學(xué)處置。（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)要把握好處理尺度，對(duì)于個(gè)案問題，不要隨意放大品種和范圍，堅(jiān)持是什么問題就處理什么問題，反應(yīng)不過頭，處置不過度。從目前的應(yīng)急事件的性質(zhì)看，更多的是媒體報(bào)道引起的，更多的是輿情事件，所以要特別注意強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)，防止小事變大，防止事態(tài)發(fā)酵。87（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)要把握好處理尺度，對(duì)（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持全國全省“一盤棋”，產(chǎn)地與銷地之間要加強(qiáng)情況溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)。防止各自為政、不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合，更不能互相推諉、相互埋怨，貽誤最佳處置時(shí)期。88（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)三是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)四是要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。加快完善各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)預(yù)案，健全輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息通報(bào)、調(diào)查處理等方面快速反應(yīng)機(jī)制。近年開展的風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，就是力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，防患于未然。89（二）關(guān)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點(diǎn)四是要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。第三部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)90第三部分90關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（一）充分認(rèn)識(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必要性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)是黨和國家的重要決策部署。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確提出了“力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求，2011年政府工作也指出“年底前，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)”。這充分說明國家對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重視。91關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（一）充分認(rèn)識(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面的需要。當(dāng)前從全省監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀看，省、市、縣三級(jí)初見成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)監(jiān)管普遍存在著“缺人員、缺職能、缺手段”等問題，從長遠(yuǎn)看，要真正解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。92關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)是有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要把住生產(chǎn)源頭關(guān)。實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法律法規(guī)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)進(jìn)村入戶，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。93關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（二）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)。

按照“不另起爐灶、不搞一刀切”的原則和我省基層農(nóng)技推廣體系改革中形成的“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作、‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障、雙重管理、以縣為主”的發(fā)展模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，實(shí)施聯(lián)合建站。必須具備以下條件：94關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（二）繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.有必要的人員編制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員。2.有必要的辦公場(chǎng)所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1間辦公用房，1間檢測(cè)用房。3.有必要的儀器設(shè)備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1-2套速測(cè)設(shè)備、一套巡查抽樣交通等設(shè)施設(shè)備。95關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1.有必要的人員編制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

4.有必要的工作經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。5.有規(guī)范的管理制度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、巡回督查、案件處理等一整套完善的工作制度。96關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管4.有必要的工作經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（三）依法履行監(jiān)管職責(zé)。

重點(diǎn)是受縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第24、25、26、27條的督導(dǎo)檢查職能，主要包括開展農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。共六個(gè)方面：97關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（三）依法履行監(jiān)管職責(zé)。97關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

1.開展宣傳培訓(xùn)。要定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。具體包括：制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)計(jì)劃；組織對(duì)村級(jí)協(xié)管員、村小組信息員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)資經(jīng)營者開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)；督促檢查村級(jí)協(xié)管員做好對(duì)本行政村農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。98關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1.開展宣傳培訓(xùn)。要定期組織農(nóng)產(chǎn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

2.開展技術(shù)指導(dǎo)。要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)：具體包括：負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)或規(guī)程簡化成簡明、易懂的推廣資料并向廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者推廣；99關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管2.開展技術(shù)指導(dǎo)。要組織開展農(nóng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，督促檢查村協(xié)管員做好本行政村農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技示范戶，示范帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。100關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

3.做好巡查督導(dǎo)。要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用農(nóng)業(yè)投入品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)資經(jīng)營單位建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營檔案記錄。101關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管3.做好巡查督導(dǎo)。要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體包括：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行定期檢查；對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行巡查，檢查是否有違法經(jīng)營行為，是否建立農(nóng)資經(jīng)營檔案記錄；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶購買、使用投入品、遵守農(nóng)獸藥間隔期的規(guī)定情況、合理采收（捕撈）情況和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案情況進(jìn)行定期或不定期檢查；對(duì)于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行整改，并做好相關(guān)記錄。102關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體包括：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)情況關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

4.開展檢驗(yàn)檢測(cè)。要對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促做好整改。具體包括：定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品抽樣并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并做好檢測(cè)結(jié)果記錄，定期向縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)情況；103關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管4.開展檢驗(yàn)檢測(cè)。要對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)經(jīng)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)快速檢測(cè)，對(duì)于經(jīng)重復(fù)快速檢測(cè)仍然不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)將抽取的樣品送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定性檢驗(yàn)，樣品待確定性檢驗(yàn)期間，應(yīng)采取措施防止該基地采收（捕撈）農(nóng)產(chǎn)品；經(jīng)確定性檢驗(yàn)仍不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)報(bào)告縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理；確定性檢驗(yàn)為合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)告知生產(chǎn)者并準(zhǔn)許采收（捕撈）該基地農(nóng)產(chǎn)品。104關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)經(jīng)快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

5.抓好村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村組，抓好村級(jí)協(xié)管員、村小組信息員隊(duì)伍建設(shè)。6.協(xié)助做好其他有關(guān)工作。要指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集和報(bào)送，配合做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置等工作。105關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管5.抓好村級(jí)監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要把握好以下幾個(gè)問題：一要作為一件大事來抓；二要抓好具體幾件事；三要將質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合；106關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一要作為一件大事來抓。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)工作抓得好不好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一旦質(zhì)量安全出了問題，辛辛苦苦培育起來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很容易被摧毀。一個(gè)地方農(nóng)民增收快不快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)重要的決定因素，一旦質(zhì)量安全出了問題，不是收多收少的問題，而是有收無收的問題。

107關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一要作為一件大事來抓。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不是可有可無，而是越來越重要，已經(jīng)到了非抓不可、不抓就要吃虧的時(shí)候。在此希望各位一定要樹立起數(shù)量質(zhì)量并重的思想，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加重要的位置，提到重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。108關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不是可有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管二是抓好幾項(xiàng)具體事。要有所區(qū)分，明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在主體上，要抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，督促他們落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。109關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管二是抓好幾項(xiàng)具體事。要有所區(qū)分，明關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在產(chǎn)品上，抓住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)化上市量大的“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)管。在生產(chǎn)上，主要是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)用藥檢查和生產(chǎn)檔案記錄管理。110關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在產(chǎn)品上，抓住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的主導(dǎo)產(chǎn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在日常監(jiān)管上，突出農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營門店的檢查，把住入口關(guān)，禁止高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)速測(cè)工作，鼓勵(lì)和支持規(guī)模以上經(jīng)營主體開展自檢，規(guī)范生產(chǎn)者的行為。111關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在日常監(jiān)管上，突出農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三要將質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平作為增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)素質(zhì)的重要抓手。112關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管三要將質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、培育新型經(jīng)營主體時(shí)，都要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在第一位，質(zhì)量得不到保證的堅(jiān)決不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、集約化水平，推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，從源頭上保障好質(zhì)量安全。113關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、培育關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度。114關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)及地理關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管江蘇省加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)：健全機(jī)構(gòu)、完善設(shè)施設(shè)備、建立基地檔案，實(shí)行監(jiān)管人員與生產(chǎn)基地“三定一考核”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。即定人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站全站人員均有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊(duì)伍；定點(diǎn)，也就是定監(jiān)管對(duì)象，每個(gè)村根據(jù)其主產(chǎn)品種選擇20個(gè)左右的企業(yè)作為監(jiān)管對(duì)象，建立基地檔案；定任務(wù)，也就是定工作內(nèi)容，定期開展巡查、快速檢測(cè)、實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)；一考核，即縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況下達(dá)補(bǔ)助資金。115關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管江蘇省加強(qiáng)基層監(jiān)管體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管116關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管116117117關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管118關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管118第四部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全119第四部分119（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)一要具備良好的誠信意識(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎包括各位在內(nèi)的每一個(gè)人的身體健康和生命安全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)十分重要的民生工程、民心工程、德政工程，建立良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秩序需要每一位生產(chǎn)者自覺增強(qiáng)道德意識(shí)和誠信意識(shí)，遵紀(jì)違法，合法經(jīng)營。

當(dāng)然，不是我在這里呼吁一下，大家的誠信意識(shí)和道德意識(shí)就提高了，還需要建立公平正義的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和法制體系，這是政府應(yīng)該考慮的范疇。

120（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)一要具備良好的誠信農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)二要具備較高的法律意識(shí)。《刑法》中對(duì)于如何打擊、懲處食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全領(lǐng)域的違法犯罪行為已有明文規(guī)定，例如：第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。121農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)二要具備較高的法律意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。122農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)第一百四十四條在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》的出臺(tái)。由于《刑法》中有關(guān)規(guī)定模糊含混、移送門檻高、司法認(rèn)定難、操作性不強(qiáng)、新型違法行為缺乏依據(jù)（如抗生素雞、病死豬肉）等原因，為規(guī)范和加大對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的違法犯罪行為，最高人民法院、最高人民檢察院去年出臺(tái)了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》?！秲筛咚痉ń忉尅贩浅＞唧w的明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反《刑法》有關(guān)規(guī)定的具體情形。123農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》的出臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》第一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：（1）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；（2）屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的；（3）…………124農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》第一條規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

《兩高司法解釋》第八條

在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款規(guī)定定罪處罰。125農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》第八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》第九條在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。126農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

《兩高司法解釋》第十一條

以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。127農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)《兩高司法解釋》第十農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)于《兩高司法解釋》，我總的感覺是：法網(wǎng)更加嚴(yán)密。主要體現(xiàn)在：對(duì)象全覆蓋（包含了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、非食品原料、有毒有害物質(zhì)）；環(huán)節(jié)全覆蓋（將“生產(chǎn)、銷售”擴(kuò)張解釋為“種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售、貯存”）；罪名全覆蓋（生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪）。處罰更加嚴(yán)厲。主要體現(xiàn)在：細(xì)化加重情節(jié)的量刑標(biāo)準(zhǔn)、明確罪名適用原則、提高罰金判罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握緩、免刑適用、嚴(yán)懲單位犯罪。判定更加嚴(yán)謹(jǐn)。主要體現(xiàn)在：突出了司法機(jī)關(guān)的主體地位、明確了檢測(cè)結(jié)論的證據(jù)效力、引入了專家證人制度。關(guān)于《兩高司法解釋》，建議大家有時(shí)間的話認(rèn)真學(xué)習(xí)一下。128農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)對(duì)于《兩高司法解釋》，我農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)（三）要具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)履行的具體責(zé)任，主要體現(xiàn)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定。

第二十四條規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；收獲、屠宰或者捕撈的日期。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。129農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)（三）要具備強(qiáng)烈的責(zé)任意農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

第二十五條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第二十六條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

130農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)第二十五農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

第三十三條規(guī)定有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。131農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)第三十三（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一是要管理制度化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，制定農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)檔案、過程控制等生產(chǎn)管理制度。簽訂責(zé)任狀或承諾書。為落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其職、生產(chǎn)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任制度。省政府將于設(shè)區(qū)市政府、設(shè)區(qū)市政府將與縣級(jí)政府、縣政府將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，并要求縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐一簽訂責(zé)任狀或承諾書，包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須與所在地農(nóng)業(yè)部門簽訂一份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，承諾書與制度一起上墻，并對(duì)自己所作出的承諾負(fù)責(zé)。132（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一是要管理制度化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二是要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我省各類大宗農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管基本都有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循（含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)），家庭農(nóng)場(chǎng)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。具體來講就是要合理使用投入品、嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、在安全期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品采收。133農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二是要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。13農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三是要生產(chǎn)記錄檔案化?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十七條規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，詳細(xì)記載農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中所使用的投入品名稱、來源、用法、用量、使用日期、停（休）藥日期；詳細(xì)記載生產(chǎn)過程中動(dòng)物疫病、植物病蟲害的發(fā)生、防治情況；詳細(xì)記載種植業(yè)產(chǎn)品收獲、畜禽出欄的日期等。

134農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三是要生產(chǎn)記錄檔案化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

四是要產(chǎn)品品牌化。習(xí)近平總書記指出，品牌是信譽(yù)的凝結(jié)。一個(gè)品牌一旦在老百姓心目中確立起來，就可以成為質(zhì)量的象征、安全的象征，老百姓就會(huì)放心購買和消費(fèi)。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。足見，樹立品牌既有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障安全，又有助于提高附加值，提高企業(yè)效益。135農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全四是要產(chǎn)品品牌化。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要做強(qiáng)產(chǎn)品品牌，最基本的就是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。對(duì)于如何為服務(wù)企業(yè)，做大做強(qiáng)“三品一標(biāo)”總量規(guī)定，提升江西綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，我廳在《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)施意見》的文件里明確提出，將產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的必備條件，并在安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金時(shí)給予優(yōu)先扶持。同時(shí)，在今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，安排了部分資金用于對(duì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，一定要有責(zé)任意識(shí)和品牌意識(shí)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。136農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要做強(qiáng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五是要監(jiān)管常態(tài)化。家庭農(nóng)場(chǎng)在做好內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督，是任何企業(yè)義不容辭的責(zé)任。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)在以下幾個(gè)方面自覺接受政府部門的執(zhí)法監(jiān)管。一是要配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢測(cè)、快速檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的樣品采集工作，不得拒絕；二是要配合監(jiān)管部門開展的日常巡查工作，為執(zhí)法監(jiān)管人員出示生產(chǎn)經(jīng)營檔案、日常管理制度，提供職責(zé)范圍內(nèi)的便利；三是要接受監(jiān)管部門的證后監(jiān)管（如果是“三品一標(biāo)”企業(yè)），比如是否合理使用標(biāo)識(shí)；四是要做好監(jiān)管部門認(rèn)為需要的配合工作。137農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五是要監(jiān)管常態(tài)化。13最后，我想講幾個(gè)大家可能關(guān)心或者與大家有關(guān)的問題。138最后，我想講幾個(gè)大家可能關(guān)心或者與大家有關(guān)的問題。138一、關(guān)于抽檢問題《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十四條規(guī)定國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

也就是說，開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢具有法律依據(jù)，生產(chǎn)企業(yè)有無條件配合監(jiān)管部門抽樣的義務(wù)。139一、關(guān)于抽檢問題《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十四條規(guī)定國家關(guān)于抽檢問題監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。140關(guān)于抽檢問題監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)關(guān)于抽檢問題農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。采用快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。141關(guān)于抽檢問題農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的關(guān)于抽檢問題國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。142關(guān)于抽檢問題國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。二、關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品1、概念：無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

143二、關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品143關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)條件：有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員；有無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；產(chǎn)地區(qū)域范圍明確，集中連片，土壤、水源和大氣無明顯差異，無明顯的污染或污染源；具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。符合以上條件的，可向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)。144關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)條件：有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)證方式產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。產(chǎn)地認(rèn)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施；產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心統(tǒng)一組織實(shí)施。145關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)證方式產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證無公害認(rèn)證審查時(shí)限

縣級(jí)10日地市級(jí)15日省級(jí)20日部直分中心20日部中心20日146關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證無公害認(rèn)證審查時(shí)限縣級(jí)10日地市級(jí)15日關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證（二）綠色食品綠色食品概念：是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可食使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。147關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證（二）綠色食品147關(guān)于“三品一標(biāo)”認(rèn)證綠色食品申請(qǐng)條件

申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在國家工商總局商標(biāo)局核定的范圍內(nèi)，并具備下列條件：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥、肥料、