土木工程管理施工安全管理問題TOC\o"1-3"\h\u7115一、引言 摘要隨著我國的全面崛起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模屢創(chuàng)新高，成為了全世界人眼中的基建狂魔，但是，這一項基本的過程實際上暗藏危機，每年都有人因為土木施工之中發(fā)生的事故造成生命財產(chǎn)損失。從長遠來看，大量人員傷亡是不可接受的，這樣的施工模式是不可持續(xù)的，我們必須找到安全事故的最優(yōu)解決方案。雖然我國做出了巨大的改變，極大的減少的施工事故的發(fā)生。但是，任有不可避。免的事故時常發(fā)生，考驗著我們生命健康權(quán)！從實際出發(fā)，土木工程施工安全是保證工程按時、定性、定量完成的關(guān)鍵保證，也是當前施工過程研究的重點和內(nèi)容。本文首先分析了國內(nèi)現(xiàn)行土木工程施工安全管理的現(xiàn)狀和問題，其次對問題進行分析，最后給出相應對策，為加強土木工程方面的監(jiān)管能力，對這一行業(yè)未來發(fā)展提供一些綿薄的建設(shè)性意見。關(guān)鍵詞：土木工程；安全管理；創(chuàng)新一、引言近些年來，建筑行業(yè)的安全開始面臨嚴峻危機，特別是與建筑業(yè)相關(guān)的安全措施的發(fā)展稍有滯后，對建筑業(yè)生產(chǎn)的粗放管理。在這方面出臺了有關(guān)保護工人健康和工作安全的法律法規(guī)和行政規(guī)定的建議是朝著明確方向邁出一大步。土木工程是龐大而繁雜的。施工安全包括施工設(shè)備和人員的安全能直接影響到工程整體質(zhì)量的施工材料的保障，在分析國外先進國家對土木工程的監(jiān)督和與國家安全的比較的基礎(chǔ)上本文對管理部門建筑投資者的安全投資理念和保險制度進行了較為系統(tǒng)的比較研究。通過對國內(nèi)外案例的分析，本文進行了考察研究后發(fā)現(xiàn)，從安全監(jiān)督及內(nèi)容和安全措施等方面指出了安全監(jiān)督的好處和創(chuàng)新之處。最后，結(jié)合實際情況和現(xiàn)存問題，提出相應的安全管理的建議。在文化管理、完善安全管理體系、優(yōu)化安全管理機制，為加強我國土木工程師的監(jiān)督能力、降低安全問題的發(fā)生率、促進工程領(lǐng)域的不斷進步提供了具有建設(shè)性參考建議。在現(xiàn)代工程建設(shè)中，安全、質(zhì)量和環(huán)境是影響工程順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了提高建筑行業(yè)的安全性，國內(nèi)外許多專家在這方面進行了大量的討論和研究。目前，對建筑施工中使用的安全機制進行了大量的理論研究，這不僅是目前建筑施工的參考框架，也是工程實施的指導。從實際意義出發(fā)，技術(shù)項目的安全保障體系是對項目質(zhì)量和項目結(jié)束的重要支撐，也是一個非常困難的研究課題。同時我們也要誠實守信地監(jiān)控施工過程中的安全狀況。目前，工程項目的主要目標之一是保證工程項目的質(zhì)量，使其達到標準，取得豐厚的經(jīng)濟效益，也是提高質(zhì)量、達到零事故工程項目社會效益的最佳途徑。土木工程的安全建設(shè)，突出人文關(guān)懷，強化日常綜合生產(chǎn)性的利益，是為我們能夠鑄造和諧社會的一大重要保證。本文通過研究我國現(xiàn)行土木工程的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)主要問題有：施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要；協(xié)調(diào)配合不足；安全意識不足；安全管理措施落實不足等問題，通過問題的分析并結(jié)合問題給出相應對策，為我國土木工程施工安全管理提供有效意見。二、我國土木工程施工安全管理的問題（一）施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要在現(xiàn)代化的房屋建筑工程施工現(xiàn)場里通常都需要用到很多大型的機械設(shè)備（塔吊、起重機等），但是國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，導致各地區(qū)的建筑施工水平也層次不齊，在部分經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地區(qū)房屋建筑工程施工水平還相對比較落后，尤其表現(xiàn)在施工設(shè)備不能完全滿足施工需要上，很多房屋建筑工程施工還用著上一代的機械設(shè)備，這些機械設(shè)備首先外觀就比較陳舊，更要命的是很容易出現(xiàn)機械故障。再加上各地的建筑規(guī)范都有地區(qū)差別，很多地方都有屬于該地區(qū)特色的機械設(shè)備，比如特定孔徑的打樁機等等。由于現(xiàn)代化的房屋建筑工程施工現(xiàn)場需要用到的機械設(shè)備數(shù)量之多、型號之廣，再加上很多機械設(shè)備較落后的現(xiàn)狀，都給層房屋建筑工程施工安全風險管理帶來了更多困難。（二）協(xié)調(diào)配合不足房屋建設(shè)工程是比較復雜的，而且大多數(shù)的施工都是在高空中完成的。這就需要施工人員要有嫻熟的施工技術(shù)配合著完成這項艱巨的任務，還需要各個不相同的工種相互協(xié)調(diào)配合，這也是在檢查每個施工人員的技術(shù)能力是不是符合施工的標準。不能采用以往傳統(tǒng)的施工技術(shù)和手段，那些早已不適合現(xiàn)代房屋建筑的要求。但是，現(xiàn)在一些管理部門體制不完善，管理能力不足，所以導致很多施工人員的技術(shù)水平低下、施工設(shè)置不合理以及作業(yè)條件也不到位等問題，那么施工人員的協(xié)調(diào)配合能力就很差。施工人員較差的素質(zhì)加上不熟練的施工技術(shù)，這在施工工程中造成很大的安全隱患，很容易發(fā)生從高空墜落的悲慘事故。（三）安全意識不足現(xiàn)場施工人員的日常安全行為規(guī)范是決定建筑在施工過程中是否會產(chǎn)生安全事故的關(guān)鍵所在，因為他們是工程的直接參與者，有很多施工人員并沒有接受過系統(tǒng)正規(guī)的安全培訓就上崗作業(yè)了，這些施工人員的安全意識很差，極易發(fā)生安全事故。在建筑施工過程中高空作業(yè)的工作量非常大，所以從事高空作業(yè)的施工人員的數(shù)量也隨之增加，在高空作業(yè)過程中需要借助吊裝機和升降機等機械設(shè)備，而高空作業(yè)的工作環(huán)境一般都比較復雜多變，這種環(huán)境下極易產(chǎn)生高空墜物傷人。引起高空墜物的主要原因有以下幾種：第一，進行高空作業(yè)的施工人員將使用完或者廢棄的建筑材料隨意丟棄致使產(chǎn)生傷人事故；第二，由于機器設(shè)備安裝不正確或是安裝不牢靠，導致設(shè)備的零件從高空墜落發(fā)生安全事故；第三，在地面使用挖掘設(shè)備時，駕駛員沒能注意周圍環(huán)境或者其他施工人員進入挖掘設(shè)備的工作半徑內(nèi)，造成挖掘的材料掉落傷人的安全事故；第四，高處作業(yè)人員的工具等物品不慎掉落砸傷人員的安全事故；第五，由于施工場地有限或者為了節(jié)約施工成本，高空施工區(qū)域與地面施工區(qū)域重合，地面施工區(qū)域沒有設(shè)置防高空墜物的安全網(wǎng)等情況造成砸傷人員的安全事故。產(chǎn)生上面這些安全事故的主要原因是由于施工人員的安全意思差，設(shè)備維護不到位，安全監(jiān)督不及時等原因造成的，這些行為不僅延誤工程的工期，而且對施工人員的人身安全產(chǎn)生巨大的威脅。（四）安全管理措施落實不足在房屋建筑工程的施工過程中最重要的是安全管理措施，如果不實施有效地安全管理措施很有可能造成不可估量的安全事故。但是很多的施工現(xiàn)場都有一定條件的限制，導致現(xiàn)場的施工布置不合理。安全管理的不完善致使工作人員誤認為只注重大型的設(shè)備管理就是安全，這樣就把小型設(shè)備的管理工作放在一旁。就比如說在施工過程使用臨時的電力設(shè)備，用完線路后就扔在一邊不管不問，最后導致突發(fā)事件的發(fā)生。安全管理的失誤會造成施工人員的操作失誤以及不認真對待工作的結(jié)果。四、我國土木工程施工管理中存在的問題的原因（一）人為原因房屋建筑工程施工的主體是人，同樣人為原因也是造成房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全事故的最主要原因。但是就筆者查閱文獻資料以及走訪附近的建筑施工工地的實際來看，很多施工單位為了節(jié)約資金不加安全培訓就直接讓部分農(nóng)民工從事綁扎鋼筋等等危險性較大的施工項目，部分塔吊、挖掘機的駕駛員沒有響應的操作資質(zhì)證書或者證書逾期又未參加考核。施工員專業(yè)素養(yǎng)不夠又往往不重視安全培訓，這些人為因素都容易導致房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)。（二）施工技術(shù)水平不高隨著近些年我國居民對于住房的需求不斷增加，為了合理的利用有限的土地資源提高土地的利用率，建筑像雨后春筍一般紛紛拔地而起。但是通過查閱相關(guān)文獻資料發(fā)現(xiàn)，我國還有很多建筑企業(yè)在建筑建造過程中依然使用著老舊落后的技術(shù)和標準進行施工，這些技術(shù)不僅存在著很大的安全隱患，而且嚴重影響工程的質(zhì)量和進度，所以提高建筑企業(yè)的技術(shù)水平和施工標準可以在一定程度上減少安全事故發(fā)生，還能大大縮短工程周期。（三）機械設(shè)備落后建筑工程一般都會用到各種規(guī)格與型號的機械設(shè)備，建筑由于實際需要，更是會采用大量不同的施工設(shè)備與機械，但是，有些企業(yè)為了貪圖眼前利益，采用陳舊落后的設(shè)備，加之操作人員技術(shù)不成熟等問題的影響導致安全事故的發(fā)生。（四）環(huán)境原因房屋建筑工程施工現(xiàn)場往往十分復雜，收到天氣、地質(zhì)、水文等等因素影響頻繁，現(xiàn)在的房屋建筑工程施工現(xiàn)場都是露天的，遇到大雨大雪等極端惡劣天氣常常會對施工員造成不利影響，而建筑工程為了趕工期、趕進度等客觀原因往往不能再雨雪天一昧停工，這客觀上給房屋建筑工程施工現(xiàn)場的安全帶來了風險。（五）管理因素房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作需要做好對人、對物及對管理工作本身三方面的工作。如制定施工過程中應注意的安全事項，提前建立安全風險評價指標體系等，對建筑工程施工中的人和物進行明確的規(guī)范。四、土木工程施工安全管理的對策（一）機械設(shè)備的檢查力度要加強，操作水平要提升前文以及說到房屋建筑工程很多安全事故都是由于落后的機械設(shè)備或者操作不當引起的，那么對于房屋建筑工程用到的機械設(shè)備，尤其是大型、重型機械設(shè)備要加強檢查力度，確保機械設(shè)備出于最佳使用狀態(tài)才能進場施工，這也是房屋建筑工程安全風險管理的一個具體做法。其次要提高機械操作人員的操作水平，首要要提高操作人員的安全風險意識，要讓操作人員意識到自己操控的不僅僅只是冷冰冰的機械設(shè)備，更是整個工程的安危。另外經(jīng)過詳細檢查進場的機械設(shè)備在使用過程中還要定期檢查，并將檢查結(jié)果記錄備案，不管是正常還是異常狀態(tài)都要如實記錄在冊，如果機械設(shè)備處于異常狀態(tài)，要分析故障原因并且盡快排除故障。（二）提高人員安全防護意識前文已經(jīng)提到了，人才是房屋建筑工程安全施工的主體，提高施工人員的安全意識是房屋建筑工程施工安全風險管理的首要工作。房屋建筑工程施工安全風險管理的核心方針是“安全第一，預防為主”。房屋建筑工程的工地要加強對施工員的安全防護意識培養(yǎng)以及工地上幾種常見的安全事故類型的普及和防治措施。另外，房屋建筑工程的工地要建立健全人員安全防護機制，要時刻銘記房屋建筑工程的安全風險管理只有進行時，沒有完成時，要按照人員安全防護機制的要求時刻落實到房屋建筑工程日常的安全風險管理中去。房屋建筑工程中的施工員、安全員等等要根據(jù)相關(guān)要求把工地內(nèi)的機械設(shè)備、建筑材料等等合理布置，尤其是具有安全隱患的粗電線(電纜)，電焊設(shè)備等要嚴格按照規(guī)范要求留出安全距離，使用時候也要時刻注意安全，避免事故。對于操作有一定危險性的重型設(shè)備（塔吊、起重機等）的操作人員必須持證上崗，還要做好相應的操作方案和應急響應機制。高空作業(yè)的施工技術(shù)人員要嚴格按照規(guī)定佩戴安全帶、安全纜繩和安全帽，嚴格按照高空施工作業(yè)的要求和規(guī)范嚴格安全施工，確保萬無一失。對于工地內(nèi)發(fā)生故障的機械設(shè)備，要在其周圍設(shè)置明顯的警示牌并提示知會相關(guān)技術(shù)人員進行搶修，以便于施工秩序的恢復。（三）嚴把安全考核關(guān)房屋建筑工程中的施工技術(shù)人員的技術(shù)操作水平直接關(guān)系到工程安全，為此房屋建筑工程的工程管理人員要嚴把考核關(guān)，對上崗的各個工種、各個條線的一線操作工、施工員和安全員都要嚴格進行安全風險管理的相關(guān)考核，考核成功后才能上崗。另外需要建立健全完善的房屋建筑工程施工安全風險管理機制，堅持平時按照機制行事，突發(fā)狀況按照應急機制行事。堅持房屋建筑工程中安全風險管理專人專職、領(lǐng)導負責原則，房屋建筑工程中的施工工程量大，工期長，施工過程繁瑣，所以房屋建筑工程中的施工安全風險管理必須做到責任到人，執(zhí)法必嚴，違規(guī)必究，在施工過程中如果出現(xiàn)安全隱患要立即停工整改，對房屋建筑工程中的施工安全隱患和風險要做到零容忍。（四）提高機械設(shè)備的可靠性建筑的施工需要借助大量的機械設(shè)備，這些機器設(shè)備是否合理安裝和及時維護都對工程的安全起到了至關(guān)重要的作用，所以為了確保工程的安全竣工，工程機械的管理人員必須重視以下幾點內(nèi)容：第一，在建筑施工中最常見的就是腳手架的安裝和拆除工作，在安裝和拆除腳手架的過程中一定要求施工人員嚴格按照相關(guān)的操作規(guī)程進行施工，而且工程負責人員要做好安全防護工作，避免產(chǎn)生人員跌落和高空墜物傷人的安全事故，不只要在安裝和拆除過程注意安全，在腳手架的平時使用中也同樣要注意；第二，在建筑材料的搬運過程中離不開運輸設(shè)備，所以一定要保證運輸設(shè)備的安全穩(wěn)定，在場地中預留運輸設(shè)備的專用通道；第三，要做好對吊裝設(shè)備的日常點檢維護工作，對于升降機和塔吊等設(shè)備的電機和纜繩要定期進行檢查和更換，避免安全事故的發(fā)生。通過上面的介紹可以看出對于工程中經(jīng)常使用的機械設(shè)備要制定合理的維護周期，保證設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。（五）做好安全管理緩解工作與風險轉(zhuǎn)嫁工作房屋建筑工程的安全管理緩解工作也是安全風險管理的重要環(huán)節(jié)，做好安全管理緩解工作可以從以下幾個方面有序開展：首要要合理安排好房屋建筑工程的施工工序，對于可能產(chǎn)生安全風險的工序要強化安全管理，做到準備工作萬無一失，施工時要帶好安全帽等防護措施，這樣萬一發(fā)生安全風險可能盡可能的降低傷害；第二房屋建筑工程的施工要按章執(zhí)行，要有章可循，從而使得施工人員在有序的施工環(huán)境下工作，一旦有意外發(fā)生，也能根據(jù)制定好的政策進行及時處理，同時還可以起到防微杜漸的作用。同時房屋建筑工程的風險轉(zhuǎn)嫁工作也是要兩手抓兩手硬的，就國內(nèi)的房屋建筑工程常用的風險轉(zhuǎn)嫁方式來看，主要可以分為投保保險和工程擔保兩大類型。投保保險顧名思義就是把房屋建筑工程施工過程中潛在的安全風險通過投保的形式轉(zhuǎn)嫁給保險公司，因為建筑的特殊性，房屋建筑工程施工過程產(chǎn)生的安全事故往往后果比較嚴重，一旦發(fā)生會給建設(shè)方、施工方帶來難以估量的經(jīng)濟損失，而投保保險可以很好的將這些風險轉(zhuǎn)嫁給保險公司；而工程擔保制度則是由一個由建設(shè)方和施工單位都認可的第三方在平等協(xié)商的前提下對房屋建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的風險進行擔保，保險與擔保是進行風險管理的關(guān)鍵措施，也是當前眾多施工單位進行風險管理的一項重要措施。五、結(jié)論通過分析，以此建立了完善的管理體系，嚴格按照相關(guān)制度和管理方法進行安全管理，能夠有效控制了安全事故的發(fā)生率。相比之下，筆者發(fā)現(xiàn)，我國的安全管理法律法規(guī)存在明顯的缺陷，例如施工現(xiàn)場的設(shè)備不能完全滿足施工需要；協(xié)調(diào)配合不足；安全意識不足；安全管理措施落實不足等等。另外我國相關(guān)的技術(shù)保險機制還不夠完善成熟，在面對不利發(fā)展的大環(huán)境下，應盡快尋求突破口，學習他國技術(shù)后加以改造形成我國本土化土木工程安全管理新方法，并結(jié)合我國建筑業(yè)的實際情況，建立與我國安全管理相關(guān)的完整體系，不斷加強安全管理文化建設(shè)，完善安全管理思想，健全安全管理機制的新對策。參考文獻[1]徐晟,PATRICK,X.W.Zou,等.施工安全研究中的社會愿望偏差及其控制[J].土木工程與管理學報,2019.[2]王欣,趙挺生,丁麗萍.業(yè)主建筑施工安全管理模式探討[J].華中科技大學學報:城市科學版,2010,027(003):66-70.[3]鮑學英,王起才,宮文昌.基于模糊層次分析法的地鐵工程施工安全評價[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù),2013(01):138-141.[4]張偉,董文斌,孫峻.土木工程施工安全知識共享的組織網(wǎng)絡(luò)初探[J].土木工程與管理學報,2014,31(001):64-67.[5]余宏亮,丁烈云,余明暉.地鐵工程施工安全風險識別規(guī)則[J].土木工程與管理學報,2011,28(002):77-81.[6]張建設(shè),李瑚均,侯芳.建筑施工安全網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)建[J].土木工程與管理學報,2016,33(005):76-81.[7]劉全,蘇振民,朱素業(yè).建筑施工項目安全監(jiān)控信息協(xié)同系統(tǒng)構(gòu)建[J].土木工程與管理學報,2016(33):115-118.[8]王崗,李惠強,WANGGang,etal.建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)理[J].華中科技大學學報:城市科學版,2006,23(4):90-93.[9]季闖,韓冉冉,吳偉巍,etal.建筑施工班組安全氛圍量表設(shè)計與應用[J].中國安全科學學報,2015,25(005):138-144.[10]周志鵬,李啟明,鄧小鵬,等.險兆事件管理系統(tǒng)在地鐵施工安全管理中的應用[J].解放軍理工大學學報(自然科學版),2009.[11]劉維華,王景春,王寧.基于模糊層次綜合評價