——#—建立企業(yè)科技投入制度，發(fā)揮企業(yè)科技投入的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)加大內部研發(fā)經費的投入力度，積極探索以項目為龍頭，以優(yōu)良資產為基礎向社會融資的方式開展自主創(chuàng)新和引進，保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。28、社會資金投入廣開融資渠道，吸納各類社會資金，鼓勵資金向高新技術產業(yè)傾斜，引導外資投入可增強集聚功能和彌補集聚缺陷的產業(yè)領域，實現產業(yè)升級。同時，依托上海這一國內最大金融與投資中心，吸納創(chuàng)業(yè)資金來蘇投資，推動我省成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基地。29、政府職能的轉變進一步推進政府職能轉變，建立起政府部門各有側重，分工協(xié)作的聯(lián)合推動機制，建設高效的服務型政府。30、營造公平的競爭環(huán)境開放各類科技、經濟計劃，對不同所有制、不同經濟成分、不同區(qū)域的企業(yè)逐步實現國民待遇，為各種類型企業(yè)的競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境。建立個人信用和企業(yè)信用體系，嚴厲打擊各種破壞市場秩序的行為，保證市場公平競爭。31、完善知識產權保護機制（1）引導企業(yè)注重運用法律手段保護知識產權。（2）幫助企業(yè)制定產權發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)具有自主知識產權的產品。32、建立創(chuàng)新評價激勵機制33、構建創(chuàng)新的文化氛33、構建創(chuàng)新的文化氛一rn

一匚■四、主要措施34、加強組織領導（1）建立聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調創(chuàng)新體系建設。（2）建立一把手的目標責任制，分解落實建設任務35、深化體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新（1）深化企業(yè)制度改革加大國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組力度，形成規(guī)模效應。深化企業(yè)產權制度改革，完善股權結構和股權流轉機制，引導企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強企業(yè)核心競爭力。（2）繼續(xù)推進科技體制改革①有面向市場能力的全部實行企業(yè)化轉制，發(fā)展成為科技型企業(yè)。②對公益性科硏機構，在公益性業(yè)務界定的基礎上，按非營利性科研機構運行和管理，強化公益性研究與服務的能力。（3）逐步推動教育體制改革加強素質教育，培育創(chuàng)新思維。打破高校身份終身制和封閉辦學的現狀，在人事、分配制度上強化競爭機制，形成開放的、更具活力的教育體制。36、構筑人才高地認真實施人才強省戰(zhàn)略，貫徹落實省委省政府有關人才的決定，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設。（1）加快頂尖人才培養(yǎng)，著力抓好高層次人才和緊缺人才隊伍建設。（2）促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的互動，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。（3）建立激勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。37、加強區(qū)域合作，推進聯(lián)動發(fā)展（1）加強區(qū)域間的合作加強區(qū)域間特別是長三角區(qū)域內的相互聯(lián)系，優(yōu)化市場要素和資源的配置，形成產業(yè)的疊加效應和整體優(yōu)勢。（2）聯(lián)動發(fā)展產業(yè)加強區(qū)域內產業(yè)聯(lián)動，推進蘇南產業(yè)技術向蘇中、蘇北地區(qū)的輻射和轉移，以先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以適用技術提高資源的深度利用，提升蘇中、蘇北產業(yè)層級，同時也為蘇南地區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)拓展空間。（3）推進產學研合作積極推進高校、企業(yè)和科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展聯(lián)合攻關或共建技術開發(fā)平臺，為產業(yè)發(fā)展提供共性和關鍵技術支撐