總承包施工合同中的專業(yè)工程暫估價的確定與控制緒論：在建設(shè)項目造價管理工作中，專業(yè)工程暫估價的確定與控制是非常重要的一個方面。在招標(biāo)文件和控制價編制階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段，都會涉及到專業(yè)工程暫估價的問題，是控制工程造價、規(guī)范造價管理的重要環(huán)節(jié)。專業(yè)工程暫估價的概念暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。本文重點研究暫估價中的專業(yè)工程暫估價的處理問題。招標(biāo)階段專業(yè)工程暫估價的編制原則在編制招標(biāo)文件、工程量清單及招標(biāo)控制價時，要確定專業(yè)工程暫估價的列項、計價等。此階段的工作目的和重點是：合理確定專業(yè)工程的工作、范序I,盡量準(zhǔn)確估算專業(yè)工程的造價,盡量減少偏差，為工程管理和造價控制奠定基礎(chǔ)。專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)、工作內(nèi)容，按有關(guān)計價規(guī)定估算，列出明細(xì)表，計入招標(biāo)控制價的其他清單項目中匯總。2.1專業(yè)工程暫估價的列項原則在實際工作中最常見的是由于圖紙設(shè)計不到位或需要專業(yè)設(shè)計的工程內(nèi)容列為專業(yè)工程暫估價，如精專修工程、燃?xì)夤芫€外線工程、熱力管線外線工程等。暫估價列項時應(yīng)綜合考慮以卜因素：1） 符合法律、法規(guī)要求，杜絕出現(xiàn)肢解工程、主體分部等現(xiàn)象。2） 滿足工程管理需要，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同、造價等管理綜合考慮。與總承包工程的范圍界限劃分清晰，既不能重復(fù)也不能漏項。3） 對暫估價施工招標(biāo)的市場競爭環(huán)境、企業(yè)資質(zhì)、設(shè)計條件要求等因素全面衡量。4） 建設(shè)單位在編制總體的招標(biāo)規(guī)劃時，總承包招標(biāo)、分包招標(biāo)所必須的時間約束也是需要考慮的重要條件。2.2專業(yè)工程暫估價的造價確定1） 暫估價估算專業(yè)工程暫估價之所以需要暫估，很大程度上就是因為圖紙設(shè)計不到位、標(biāo)準(zhǔn)不確定、方案不完善等諸多不確定因素導(dǎo)致。因此在估算造價時，要充分考慮項目特點、市場條件、工期要求等方面的影響，結(jié)合經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定相對合理的造價，為施工過程中暫估價確定造價提供一個可供參考和控制的標(biāo)準(zhǔn)。在實際工作中，根據(jù)能夠確定的資料和以往工程的經(jīng)驗進(jìn)行測算，通常采用的方法有指標(biāo)值法、市場詢價法、限額法、初設(shè)方案控制等，建設(shè)單位要根據(jù)具體情況靈活使用。2） 額度比例規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價（包括暫估材料、設(shè)備以及專業(yè)工程）和暫列金額列項的合計金額，占招標(biāo)控制價的比例不得超過30%o2.3稅金計取1）專業(yè)工程暫估價表中所列的專業(yè)工程暫估價已經(jīng)包含與其對應(yīng)的企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費，但不含稅金。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定將此類暫估價直接納入其他項目清單的投標(biāo)價格并計取相應(yīng)的稅金。2）增值稅實行后，在招標(biāo)文件中應(yīng)明示暫估價的除稅金額。在實際工作中，由于稅金的稅率調(diào)整，總包和分包的稅金費率有可能不一致，應(yīng)根據(jù)分包專業(yè)工程的特點確定采用增值稅還是簡易計稅，稅率遵循分包招標(biāo)實際時間點的稅金費率。2.4總包招標(biāo)文件中關(guān)于暫估價的約定在施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本的通用條款和專用條款均對暫估價的確定程序約定了相應(yīng)程序。在對總包的招標(biāo)文件審核時應(yīng)對相關(guān)條款予以關(guān)注，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，以便于控制造價和工程。2.5安全文明施工費的確定根據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法（試行）》的通知》（京建法[2019]9號）的規(guī)定：安全文明施工費（不包括現(xiàn)場建設(shè)單位獨立發(fā)包部分）由總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法的規(guī)定在分包合同中約定分包工程安全文明施工費的支付、結(jié)算方法等。同時《〈北京市建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法（試行）〉實施要點與操作指南》規(guī)定：安全文明施工費的計取應(yīng)當(dāng)針對施工總承包范圍（包括總承包范困內(nèi)的專業(yè)工程暫估價項目）內(nèi)的全部工程內(nèi)容，但暫估價的專業(yè)工程可能發(fā)生的特殊施工措施所需的費用除外。1） 暫估價的專業(yè)分包工程低限費用=招標(biāo)工程量清單《專業(yè)工程暫估價表》中對應(yīng)專業(yè)分包工程"人+機(jī)占比”X對應(yīng)專業(yè)工程暫估價（除稅金額）x《安全文明施工管理辦法》中對應(yīng)專業(yè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)費率。2） 特殊安全文明施工措施費，按照測算結(jié)果填報相應(yīng)費用，且沒有對測算結(jié)果進(jìn)行讓利。工程施工階段專業(yè)工程暫估價價格的確定3.1專業(yè)工程暫估價計價原則專業(yè)工程暫估價計價要通過合法、合規(guī)、合約的程序確定。1） 首先應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、批復(fù)的招標(biāo)方案等文件確定暫估價是否通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定造價；2） 其次根據(jù)不同的方式選擇不同的程序確定造價；3） 最后在此依據(jù)的基礎(chǔ)上開展進(jìn)度支付、結(jié)算等造價管理工作。3.2招標(biāo)確定暫估價的方式建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中暫估的專業(yè)工程，屬于依法必須招標(biāo)范闈且達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總包的發(fā)承包雙方依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人，同時接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。1）一般由總承包單位作為招標(biāo)人實施招標(biāo)，組織相關(guān)招標(biāo)工作。如承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo)，應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人，組織招標(biāo)的工作。2）分包招標(biāo)過程中的相關(guān)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等）應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)單位。分包招標(biāo)文件中支付條件、調(diào)價條件應(yīng)與總包合同一致與相關(guān)方協(xié)調(diào)，避免在合同執(zhí)行過程中造成困擾。3）評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和總承包單位對等選派，建設(shè)單位或總承包單位主動棄權(quán)的除外。3.3可以不經(jīng)招標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包人在工程量清單中給定專業(yè)工程暫估價不屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)按照合同中"工程變更”的相關(guān)條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款，并應(yīng)以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款，控制施工和計量支付等工作?？⒐そY(jié)算階段調(diào)整暫估價1） 工程竣工后，總包單位應(yīng)按合同約定收集、整理分包單位的結(jié)算資料，一并向發(fā)包人提交竣工結(jié)算書，發(fā)包人應(yīng)按合同約定進(jìn)行審核。2） 分包專業(yè)工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)分包合同確定的計價原則進(jìn)行，結(jié)算價中應(yīng)包括專業(yè)工程施工所發(fā)生的分部分項工程費、專業(yè)施工的措施項目費、規(guī)費等全部費用。建設(shè)單位將分包結(jié)算納入總包結(jié)算中，統(tǒng)一向總包支付工作資金，同時建設(shè)單位不重復(fù)計算分包的稅金。3） 總承包服務(wù)費是指總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程分包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。由此可見，該項費用是在工程建設(shè)的施工階段實行工程總承包時，由發(fā)包人支付給總承包人的，以承包人作為招標(biāo)人進(jìn)行的專業(yè)分包不在此列。結(jié)束語綜上所述，暫估價的合理確定、支付和結(jié)