浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級亟需解決的問題

浙江是一個經(jīng)濟大省，但也是一個資源匱乏的省份?！盁o油、無煤、無電”，95%以上的能源消費需要來自其他省份。以致于很早就有專家發(fā)出了警告:“別以為只要有錢就能買到能源。當浙商們發(fā)現(xiàn)金錢并不能使他們的機器轉(zhuǎn)動起來時,怎么辦?”在經(jīng)濟危機中,浙江能源的緊缺,導致了電力、鋼材、水泥、柴油、煤炭和棉花等6種主要能源和原材料的價格上漲,而這些成本的增加絕大部分轉(zhuǎn)嫁到了重化工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)頭上。本身就是高能耗、低附加值的浙江傳統(tǒng)加工業(yè),感受到了前所未有的壓力。是負重前行,還是轉(zhuǎn)型尋求能源領域的新擴張?當政策開始放手,瓶頸因素逐步消解,充裕的民間資本開始大舉進入能源業(yè)。浙江能源消耗大省近年來浙江能源供求趨于緊張。以電最為突出,全省電網(wǎng)供電能力在1200萬千瓦左右,在2004年時,夏天全省最高用電需求居然達到了1900萬千瓦,缺電比重達58.33%,是全國電力缺口相對值最高的省份。這幾年下來,一方面浙江一次能源生產(chǎn)增長緩慢(原煤為負增長,水電、核電近3年的平均增長率為5.5%、3.5%),自給率逐年下降;另一方面二次能源生產(chǎn)雖逐年有所增長,但相對于經(jīng)濟快速增長和社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)能源需求的驟增,能源瓶頸制約日益突出。以煤為主的電源結(jié)構還加劇了煤炭供應緊張,電力短缺又導致企業(yè)大量啟用柴油發(fā)電,油制品供需矛盾也由此凸現(xiàn)。當前,浙江能源建設特別是電源、電網(wǎng)建設雖在不斷進行,但是裝機容量年均9%左右的增速與18%以上的年用電增速相比還是難以適應。用電設備與發(fā)電設備容量比值幾年來都在2.8∶1的高位徘徊,遠遠高于2∶1的國際經(jīng)驗參數(shù)。電力建設的周期性決定了“遠水解不了近渴”,再加上外購能源及運輸?shù)确矫娴睦щy,能源緊張將達到高峰,成為浙江經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活水平提高的一個重要“瓶頸”。浙江省委書記趙洪祝表示,浙江是能源消耗大省,96%以上的化石能源依賴外部調(diào)入。在新一輪經(jīng)濟增長中,絕不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價,實踐科學發(fā)展觀,借金融危機之機大力推動新能源的開發(fā)利用、提高新能源使用比例,使之成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中新的增長點。于是,太陽能、風能、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)就作為了當前經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。改善能源結(jié)構,提高能源自給率。浙江具有豐富的可再生資源,尤其是風能資源豐富。風能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅會拉動浙江經(jīng)濟的發(fā)展,而且會減少浙江能源需求對外部能源供應的依賴,提高能源自給率,有利于能源穩(wěn)定供應。浙江省最新出臺的新能源實施意見中,描繪了不久的將來即可成為現(xiàn)實的新能源生活圖景:到2012年,浙江省將有100萬平方米的屋頂安裝太陽能發(fā)電設備,100條道路裝上太陽能燈,風能充沛的沿海地區(qū)將新增100兆瓦以上風力發(fā)電裝機容量,太陽能熱水器集熱面積超過100萬平方米,地源熱泵空調(diào)面積超過100萬平方米,農(nóng)村地區(qū)年產(chǎn)沼氣達到1億立方米。可以說,浙江在新能源的道路上邁出了堅實的一步,這一步是政策上的,同時也是利于民間資本發(fā)展的,如此藍圖必須由整個浙江省人民共同繪制。光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀新能源產(chǎn)業(yè),被美國總統(tǒng)奧巴馬視為新經(jīng)濟起點。然而,在席卷全球的金融危機下,國內(nèi)稚嫩的太陽能產(chǎn)業(yè)正在痛苦掙扎,即便是一向精明的浙企也不能避免。是守得云開見月明,還是直掛云帆濟滄海?很多廠家由于拿不到訂單,不得不停產(chǎn)觀望。在如此的背景之下,國家超過3萬億規(guī)模的新能源振興規(guī)劃呼之欲出。而在浙江,不久前剛召開了新能源推廣應用與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,對浙江的新能源發(fā)展做出了重要部署,也給力圖轉(zhuǎn)型升級的浙江能源產(chǎn)業(yè)指明了方向。浙江對新能源的大規(guī)模應用,首先是在潮汐能上,特別是上世紀的80年代,浙江沿海地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過潮汐能的利用高潮。“理論上,浙江的潮汐能儲備每年有700萬千瓦?！毙鲁闪⒌恼憬∧茉淳值恼{(diào)研員張福平說。即使到了現(xiàn)在,當年建成的溫嶺江廈潮汐試驗電站規(guī)模依然排在全國第一。不過,進入新世紀后,由于環(huán)境和能源的種種壓力,歷史的聚光燈匯集在了太陽能產(chǎn)業(yè)上。蜂擁而上的企業(yè)家們讓一直平靜、冷寂的光伏產(chǎn)業(yè)熱鬧非凡,這些企業(yè)以驚人的速度,絞盡腦汁地利用國外的設備、原料和技術生產(chǎn)出多晶硅、電池片和組件,又把其中90%以上的產(chǎn)品出口到國外,從而獲取財富。在國內(nèi),我們對太陽能的利用,大抵還停留在家家戶戶頂樓裝的太陽能衛(wèi)浴系統(tǒng)上?！翱捎捎诮鹑谖C的到來,讓這些企業(yè)的海外訂單大幅萎縮,直接影響了企業(yè)生存?！闭憬√柲軈f(xié)會秘書處沈福鑫說。另外,浙江從工業(yè)硅生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成,但是卻呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布格局,原料和市場在外,大部分企業(yè)僅只賺取中間的加工利潤。在相關設備的制造環(huán)節(jié)上,浙江的企業(yè)數(shù)量也比較少,僅占整個產(chǎn)業(yè)鏈的8.8%。如何去分取更大的利益蛋糕,或者如何解決這些民營企業(yè)的生存問題,讓浙江省政府動了一回腦筋。今年5月,浙江省政府發(fā)布了《關于加快光伏等新能源推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,力爭到2012年,全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦,其中光伏發(fā)電50兆瓦,風力發(fā)電300兆瓦;太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米,年產(chǎn)沼氣1億立方米,實現(xiàn)光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上。還有一個明確的消息是,浙江省發(fā)改委正著手研究推出符合浙江太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的扶植政策,預計將在年內(nèi)明確。近幾年,由于太陽能企業(yè)的蜂擁而上,直接導致生產(chǎn)電池片和組件的必須原材料多晶硅的需求暴增,使其價格從每千克幾十元一直飛漲到500美元以上?！艾F(xiàn)在,我們正在編制一個比較詳細的發(fā)展規(guī)劃,希望能引導浙江新能源產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展?！睆埜Ｆ秸{(diào)研員說。而在這份規(guī)劃中還明確提出了“今后將重點發(fā)展海上風力發(fā)電”。在最近國家能源局主持的一次會議上,新任局長張國寶強調(diào),未來要在東南沿海大力發(fā)展海上風力發(fā)電。記者從海上風力的重要地區(qū)舟山市了解到,舟山提出了《舟山市風電發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃到2020年全市風電總裝機容量達到182萬千瓦,其中陸上風電場32萬千瓦,近海風電場150萬千瓦。而今年,舟山就將計劃開工建設3個風電項目。而在整個浙江省來說,到2020年浙江的風力發(fā)電要達到300萬千瓦,而其中陸地風力發(fā)電為60萬千瓦,也就是說海上風力發(fā)電將占到4/5的量。浙江的新能源發(fā)展正有條不紊地展開著。浙江能源產(chǎn)業(yè)前景廣闊除了大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)外,浙江省正在積極謀劃在核電領域大展身手。當前,全球正在進入三代核電技術主導下的核電復蘇時代,追溯到上世紀80年代,中國核電剛起步,截至2007年底,已有11臺機組投產(chǎn)運營,裝機容量約910萬千瓦,占全國電力總裝機的約1.3%—這一數(shù)字,不僅遠低于法國、日本、美國等發(fā)達國家的比重,而且距世界17%的平均水平,也有較大差距。近年來,隨著國家及全球能源形勢的變化,為滿足能源發(fā)展需求、緩解資源與環(huán)境壓力,中國要加大能源結(jié)構優(yōu)化調(diào)整力度,而發(fā)展核電被認為是中國能源有序、健康發(fā)展的當務之急和戰(zhàn)略選擇。中國的核電發(fā)展進入了一個提速階段。一批新的核電項目陸續(xù)獲批并開工建設。除浙江三門和山東海陽外,廣東嶺澳二期、浙江秦山二期擴建、遼寧紅沿河一期和福建寧德一期工程共計12臺核電機組也已獲批,先后實現(xiàn)主體工程開工建設(核反應堆廠房澆注第一罐混凝土)的關鍵里程碑目標。在這樣的國際、國內(nèi)背景下,不久前,浙江150多家能源裝備企業(yè)與中國廣東核電集團相約杭州,在產(chǎn)品采購、裝備制造等多個領域進行了洽談對接。浙江省發(fā)改委主任厲志海表示:“此舉將推動浙江核電產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,提升浙江企業(yè)核電設備供應及制造能力,實現(xiàn)核電產(chǎn)業(yè)的自主化、國產(chǎn)化?！薄斑@150家企業(yè)涉及風電整機及零部件、太陽能電池及組件、常規(guī)電力機組、輸配電配件、輸油輸氣管道以及技術研發(fā)等多個領域,代表了浙江能源裝備產(chǎn)業(yè)的整體水平?！闭憬“l(fā)改委副主任、浙江能源局局長陳智偉表示,核電在未來有很好的發(fā)展,雙方合作前景廣闊?！案鶕?jù)浙江的規(guī)劃,到2015年將新增6臺機組、580萬千瓦裝機能力,屆時核電總裝機將達到近900萬千瓦,占電力總裝機份額約12%,電力結(jié)構得到明顯優(yōu)化?！眳栔竞１硎?。目前,浙江已有投入運行的3座核電站,裝機容量310萬千瓦,占該省電力總裝機的6%左右。除此之外,浙江正著力于培養(yǎng)擁有世界話語權的龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,浙江能源裝備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模以上的共有150多家,2008年的總產(chǎn)值已經(jīng)達到近360億元。翻開《浙江省裝備制造業(yè)振興規(guī)劃》,“通過自主開發(fā)和引進技術消化吸收,建立較完整的核電裝備制造體系,實現(xiàn)核電裝備自主化,帶動裝備制造業(yè)戰(zhàn)略升級”的目標赫然在列。而早在今年4月,浙江已經(jīng)與中國廣東核電集團簽署了“能源戰(zhàn)略合作協(xié)議”。“相信再過3到5年,浙江就會擁有響當當?shù)凝堫^企業(yè)。”中廣核核電新項目開發(fā)部總經(jīng)理李曉學對此充滿信心,他告訴記者,浙江是經(jīng)濟大省,能源市場初具規(guī)模,而最為難得的是,浙企積極性足,且資金充足。“在政府的組織下,只要有信心有投入,浙江能源產(chǎn)業(yè)就能起來。”下一階段,雙方將按照政府推動、企業(yè)主體、互惠互利、市場運作原則,從產(chǎn)品采購起步,逐步延伸到核電設計、核電裝備制造、核電施工以及核電調(diào)式領域的全方位合作,全面提升浙江能源裝備技術水平?！罢憬枪I(yè)主導型經(jīng)濟,幫助企業(yè)開拓市場是當前首要任務。”厲志海說,“政府搭臺,期望在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型生級的同時,實現(xiàn)浙江經(jīng)濟保增長的目標。”屆時,浙江政府將加大引進中央大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè),參與多個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。浙江大力推進新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政府對新能源的發(fā)展給出了長遠的規(guī)劃,接下來就看商人的行動了。而從政府規(guī)劃中尋找商機一直是浙江企業(yè)的長項,從事新能源產(chǎn)業(yè)的商人們也不例外。位于浙江嘉善的昱輝陽光能源科技有限公司是全球第三大硅片制造商,2008年底硅片產(chǎn)能達到645兆瓦,實現(xiàn)銷售收入43億元。副總經(jīng)理吳云才說,“國家出臺太陽能光電建筑應用財政補助政策以后,浙江省的扶持政策也在醞釀之中,這預示著國內(nèi)光電市場將會提前啟動?！眳窃撇耪f,太陽能發(fā)電的普及取決于發(fā)電成本,目前全世界都在太陽能發(fā)電的核心技術上你追我趕,公司正加大研發(fā)力度,力爭兩年內(nèi)將太陽能給件的成本降到每瓦1.2美元,追趕世界頂尖水平,為我國正處于起步階段的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供技術支持和裝備保障。新能源產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設環(huán)境友好型社會的需要,也為當前遭遇發(fā)展瓶頸的制造業(yè)企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型升級的新空間。溫州華儀電器集團是國內(nèi)高壓電器行業(yè)龍頭老大,但是多年來技術改造不停步,轉(zhuǎn)型升級搶先機,早在2002年就進軍高科技的風能發(fā)電領域。目前其生產(chǎn)的第一臺具有自主知識產(chǎn)權的1.5兆瓦風力發(fā)電機組已經(jīng)在山東并網(wǎng)運行,下一步要向太陽能、生物能等更多新能源產(chǎn)業(yè)挺進,預計2015年產(chǎn)值可以達到400億元?！懊颗_風機能有900萬元的產(chǎn)值?！睆埜Ｆ秸f。德清的運達也成為了浙江風力裝備制造企業(yè)的重點扶持對象。據(jù)了解,浙江計劃為新能源提供多種政策扶持和優(yōu)惠條件。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在醞釀編制之中,物價部門將核定新能源的省內(nèi)上網(wǎng)電價,財政還將安排專項資金用于行業(yè)龍頭與優(yōu)勢企業(yè)項目建設。紹興精工集團研發(fā)了多晶硅鑄錠爐的國產(chǎn)化,這意味著光伏技術發(fā)展的一些核心技術為浙江所掌握,擁有了最先進的制備技術?！啊拔椅覀儌円惨卜龇龀殖终阏憬牡钠笃髽I(yè)業(yè)在在新新能能源源產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的設備制造中產(chǎn)生價值?！贝送?新能源產(chǎn)品今后將優(yōu)先列入政府采購目錄。例如萬向純電動車公司生產(chǎn)的電動公交車、市政用車、電力工程用車已經(jīng)走上了杭州的大街小巷,杭州市計劃通過政府公用事業(yè)的““新新能能源源化化””加加速速電電動動車車產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化,,建建設設與此相配套的市政設施,為電動車走入千家萬戶做好準備。溫州市今年開展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品調(diào)查并列入政府采購目錄,該市今后財政資金建設的道路照明、高速公路信號燈、交通指示燈、公共場所的液晶顯示屏,鐵路信號系統(tǒng)、政府大樓供熱供電系統(tǒng)都將優(yōu)先采購新能源產(chǎn)品。浙江還將鼓勵各種社會資本進入新能源領域。中國節(jié)能投資公司將通過多元化的投融資渠道,吸收民營企業(yè)參與,共同設立“浙江中節(jié)能環(huán)保股權投資基金”,用于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。運用擔保、上市、風投等多種方式,支持企業(yè)投資光伏產(chǎn)業(yè)高端領域,特別是薄膜電池等新型光伏產(chǎn)品的研發(fā)及規(guī)模化生產(chǎn)。在這場金融危機中,有危也有機,我國的能源結(jié)構調(diào)整給浙江省制造業(yè)帶來的機遇也是千載難