第8頁共8頁安全風(fēng)險(xiǎn)大排查行動方案范本為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，整頓和規(guī)范我區(qū)保健食品市場秩序，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳(下稱“四非”)等違法違規(guī)行為，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《刑法修正案(八)》和《____加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，利用五個(gè)月時(shí)間集中開展專項(xiàng)行動，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為總體目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，采取摸底排查、突擊檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，在全區(qū)范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)公眾消費(fèi)權(quán)益和安全。二、打擊重點(diǎn)和法律依據(jù)此次專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。(一)打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。(二)打擊保健食品非法經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；2.經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；5.市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的。遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。(三)打擊保健食品非法添加行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。(四)打擊保健食品非法宣傳行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十七條、九十四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。三、工作安排此次專項(xiàng)行動從____年____月至____月底，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段。三個(gè)階段的工作任務(wù)互為銜接，時(shí)間進(jìn)度服從工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患，其中檢查整治、案件查辦兩個(gè)階段的主要工作任務(wù)應(yīng)于____月____日前完成，規(guī)范提高階段的主要工作在____月____日前完成。(一)檢查整治階段。1、根據(jù)上級下發(fā)的“重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，結(jié)合我區(qū)日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)工作情況，確定“區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，開展監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣和突擊檢查等相關(guān)工作，加大對轄區(qū)內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度。2、組織專項(xiàng)行動集中宣傳。通過媒體、網(wǎng)站、公益宣傳等渠道營造社會輿論氛圍，廣泛宣傳保健食品科普知識，積極報(bào)道打擊“四非”的最新成果。3、召開藥監(jiān)聯(lián)席會議，通報(bào)行動方案，加強(qiáng)打“四非”期間各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。4、開展對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。要增加轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次，以保健食品生產(chǎn)企業(yè)的合法性，《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況等為檢查內(nèi)容。檢查重點(diǎn)為：(1)違法添加行為。重點(diǎn)檢查易發(fā)生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，查堵可能發(fā)生問題的生產(chǎn)漏洞。(2)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)產(chǎn)品的配方和工藝是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致、生產(chǎn)過程中是否偷工減料或摻雜摻假、產(chǎn)品是否存在重金屬和微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題、是否存在違法違規(guī)委托生產(chǎn)行為。(3)保健食品標(biāo)識。重點(diǎn)檢查保健食品產(chǎn)品標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)證書一致；是否存在套用、冒用批準(zhǔn)文號，一個(gè)批準(zhǔn)文號用于多個(gè)產(chǎn)品等情況；是否存在保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)證書內(nèi)容不一致的行為。5、開展對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。以食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，加大對保健食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度。以經(jīng)營合法性、銷售產(chǎn)品合法性、標(biāo)識和說明書、索證索票制度、銷售臺賬及出廠檢驗(yàn)報(bào)告等為檢查內(nèi)容。檢查重點(diǎn)是：經(jīng)營保健食品是否取得有關(guān)許可；是否經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品；經(jīng)營的保健食品是否產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明；是否明知保健食品存在非法添加藥物仍然繼續(xù)經(jīng)營的。6、加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測核查。根據(jù)國家總局第三方廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本轄區(qū)內(nèi)違法廣告涉及的保健食品進(jìn)行核查，及時(shí)移送同級工商部門查處；加強(qiáng)對監(jiān)測網(wǎng)尚未覆蓋的違法廣告監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法廣告的及時(shí)移送同級工商部門查處；及時(shí)發(fā)布違法廣告產(chǎn)品消費(fèi)警示。7、開展保健食品專項(xiàng)抽檢和動態(tài)監(jiān)測。結(jié)合省局保健食品評價(jià)性抽檢工作及市局的具體安排，利用市局發(fā)放的快檢試劑盒，加大對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產(chǎn)品保健食品監(jiān)督抽檢頻次。按照市局要求開展產(chǎn)品篩查工作，在____月____日前完成第一輪篩查，____月____日前完成第二輪篩查。對發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品應(yīng)立即通告重點(diǎn)辦，由重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系產(chǎn)品檢驗(yàn)相關(guān)事宜。(二)案件查辦階段。1、在第一階段工作的基礎(chǔ)上，抓好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。案件查處工作依片區(qū)屬地管理的原則，由各片區(qū)監(jiān)管組根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，一查到底，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。2、完成上級交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)涉及面廣、危害性大的案件，以及重大假冒保健食品案件上報(bào)市局。3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各片區(qū)監(jiān)管組查處工作的指導(dǎo)，組織對重大案件的協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦，加強(qiáng)與工商、公安等部門的溝通與配合。對案情重大的案件，可提請市局督辦。(三)規(guī)范提高階段。1、對專項(xiàng)行動進(jìn)行階段性總結(jié)，針對存在的突出問題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動成果。2、對一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)，努力形成長效監(jiān)管機(jī)制。在本次專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，推進(jìn)保健食品經(jīng)營示范店建設(shè)等工作的開展，提高企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營意識。進(jìn)一步完善保健食品經(jīng)營許可審核、遠(yuǎn)程監(jiān)管、產(chǎn)品抽驗(yàn)、廣告監(jiān)測等措施。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要深刻認(rèn)識開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)整治行動的重要意義，及時(shí)、主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)此次專項(xiàng)行動的總體要求、工作部署和具體舉措，認(rèn)真分析研判形勢，為順利開展專項(xiàng)行動提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和有利的工作條件。我局成立打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)分別參與到五個(gè)監(jiān)管組打“四非”專項(xiàng)行動中。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成整治合力。各片區(qū)監(jiān)管組要發(fā)揮專項(xiàng)行動主力軍作用，要按照分片監(jiān)管的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，同時(shí)也要注重與各監(jiān)管組之間的信息互通交流，確保整治工作取得實(shí)效。重點(diǎn)辦、保化科要明確檢查重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化和牽頭實(shí)施監(jiān)督檢查方案，嚴(yán)格保健食品經(jīng)營的許可審核，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；局辦公室應(yīng)保障人員、車輛配備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提供后勤保障，確保此次專項(xiàng)行動各項(xiàng)措施落到實(shí)處；政策法規(guī)科要對保健食品“四非”違法行為法律適用具體條款進(jìn)行梳理，與區(qū)法制辦、上級法規(guī)部門等積極溝通，及時(shí)有效指導(dǎo)案件查處；稽查科要強(qiáng)化對保健食品違法廣告的監(jiān)測力度，定期對保健食品廣告監(jiān)測情況進(jìn)行收集匯總分析，加強(qiáng)對大案要案查處的支援配合；藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科要督促藥品零售企業(yè)將經(jīng)營的保健食品品種列入遠(yuǎn)程監(jiān)管范疇，及時(shí)上傳購銷存記錄，并結(jié)合日常檢查，規(guī)范藥店保健食品經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加大與工商、公安等部門協(xié)作力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送。(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。要認(rèn)真策劃，積極宣傳此次專項(xiàng)行動的意義、目的、進(jìn)展和成效，積極向區(qū)委、區(qū)政府和上級局上報(bào)信息。根據(jù)上級要求，規(guī)范打“四非”信息發(fā)布渠道。同時(shí)，加大對社會群眾的宣傳力度，通過《大眾》、電視臺、電臺、有關(guān)網(wǎng)站等媒體、印制保健食品安全知識宣傳資料等形式，提高社會群眾的自我保護(hù)能力，提高對本次專項(xiàng)行動的認(rèn)知度和配合度，鼓勵(lì)社會各界積極舉報(bào)保健食品違法違規(guī)行為。對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對保健食品從業(yè)人員法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識、誠信意識和法律意識。(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督查督辦。強(qiáng)化專項(xiàng)行動的工作紀(jì)律，對于工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的行為，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)案件督查督辦力度，建立案件查處責(zé)任倒查追究機(jī)制。____月開始，將組織督查組，對各片區(qū)專項(xiàng)行動進(jìn)行檢查或督查。(五)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送信息。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，通報(bào)整治進(jìn)展情況，研究部署階段性工作。各片區(qū)監(jiān)管組要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動的工作進(jìn)展、主要成效、案件查辦和工作中遇到的問題。專項(xiàng)行動期間，每月____日前報(bào)送上月專項(xiàng)行動階段進(jìn)展情況，并于____月____日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)。對符合撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書的，及時(shí)連同相關(guān)材料上報(bào)市局保健食品化妝品監(jiān)管處。安全風(fēng)險(xiǎn)大排查行動方案范本（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，整頓和規(guī)范我區(qū)保健食品市場秩序，嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳(下稱“四非”)等違法違規(guī)行為，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《刑法修正案(八)》和《____加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(下稱《特別規(guī)定》)等法律法規(guī)中有關(guān)保健食品監(jiān)管的規(guī)定，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，利用五個(gè)月時(shí)間集中開展專項(xiàng)行動，以打擊“四非”、拒絕假劣、凈化市場、保障安全為總體目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，采取摸底排查、突擊檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、公開曝光的方式，主動出擊，重典治亂，在全區(qū)范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)公眾消費(fèi)權(quán)益和安全。二、打擊重點(diǎn)和法律依據(jù)此次專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、《特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。(一)打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。(二)打擊保健食品非法經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；2.經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；5.市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的。遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案(八)》規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。(三)打擊保健食品非法添加行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十五條、八十六條和《刑法修正案(八)》第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。(四)打擊保健食品非法宣傳行為。發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十七條、九十四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。三、工作安排此次專項(xiàng)行動從____年____月至____月底，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段。三個(gè)階段的工作任務(wù)互為銜接，時(shí)間進(jìn)度服從工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患，其中檢查整治、案件查辦兩個(gè)階段的主要工作任務(wù)應(yīng)于____月____日前完成，規(guī)范提高階段的主要工作在____月____日前完成。(一)檢查整治階段。1、根據(jù)上級下發(fā)的“重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，結(jié)合我區(qū)日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)工作情況，確定“區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，開展監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣和突擊檢查等相關(guān)工作，加大對轄區(qū)內(nèi)保健食品“四非”行為的監(jiān)督檢查力度。2、組織專項(xiàng)行動集中宣傳。通過媒體、網(wǎng)站、公益宣傳等渠道營造社會輿論氛圍，廣泛宣傳保健食品科普知識，積極報(bào)道打擊“四非”的最新成果。3、召開藥監(jiān)聯(lián)席會議，通報(bào)行動方案，加強(qiáng)打“四非”期間各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。4、開展對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。要增加轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查頻次，以保健食品生產(chǎn)企業(yè)的合法性，《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況等為檢查內(nèi)容。檢查重點(diǎn)為：(1)違法添加行為。重點(diǎn)檢查易發(fā)生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，查堵可能發(fā)生問題的生產(chǎn)漏洞。(2)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)產(chǎn)品的配方和工藝是否與批準(zhǔn)的內(nèi)容一致、生產(chǎn)過程中是否偷工減料或摻雜摻假、產(chǎn)品是否存在重金屬和微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題、是否存在違法違規(guī)委托生產(chǎn)行為。(3)保健食品標(biāo)識。重點(diǎn)檢查保健食品產(chǎn)品標(biāo)識、說明書是否與批準(zhǔn)證書一致；是否存在套用、冒用批準(zhǔn)文號，一個(gè)批準(zhǔn)文號用于多個(gè)產(chǎn)品等情況；是否存在保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防、治療功能等與批準(zhǔn)證書內(nèi)容不一致的行為。5、開展對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。以食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，加大對保健食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度。以經(jīng)營合法性、銷售產(chǎn)品合法性、標(biāo)識和說明書、索證索票制度、銷售臺賬及出廠檢驗(yàn)報(bào)告等為檢查內(nèi)容。檢查重點(diǎn)是：經(jīng)營保健食品是否取得有關(guān)許可；是否經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品；經(jīng)營的保健食品是否產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明；是否明知保健食品存在非法添加藥物仍然繼續(xù)經(jīng)營的。6、加強(qiáng)保健食品違法廣告監(jiān)測核查。根據(jù)國家總局第三方廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)，對本轄區(qū)內(nèi)違法廣告涉及的保健食品進(jìn)行核查，及時(shí)移送同級工商部門查處；加強(qiáng)對監(jiān)測網(wǎng)尚未覆蓋的違法廣告監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法廣告的及時(shí)移送同級工商部門查處；及時(shí)發(fā)布違法廣告產(chǎn)品消費(fèi)警示。7、開展保健食品專項(xiàng)抽檢和動態(tài)監(jiān)測。結(jié)合省局保健食品評價(jià)性抽檢工作及市局的具體安排，利用市局發(fā)放的快檢試劑盒，加大對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等產(chǎn)品保健食品監(jiān)督抽檢頻次。按照市局要求開展產(chǎn)品篩查工作，在____月____日前完成第一輪篩查，____月____日前完成第二輪篩查。對發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品應(yīng)立即通告重點(diǎn)辦，由重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系產(chǎn)品檢驗(yàn)相關(guān)事宜。(二)案件查辦階段。1、在第一階段工作的基礎(chǔ)上，抓好違法違規(guī)行為的立案和查處工作。案件查處工作依片區(qū)屬地管理的原則，由各片區(qū)監(jiān)管組根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，一查到底，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。2、完成上級交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)涉及面廣、危害性大的案件，以及重大假冒保健食品案件上報(bào)市局。3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各片區(qū)監(jiān)管組查處工作的指導(dǎo)，組織對重大案件的協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦，加強(qiáng)與工商、公安等部門的溝通與配合。對案情重大的案件，可提請市局督辦。(三)規(guī)范提高階段。1、對專項(xiàng)行動進(jìn)行階段性總結(jié)，針對存在的突出問題，查找監(jiān)管工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動成果。2、對一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)，努力形成長效監(jiān)管機(jī)制。在本次專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，推進(jìn)保健食品經(jīng)營示范店建設(shè)等工作的開展，提高企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營意識。進(jìn)一步完善保健食品經(jīng)營許可審核、遠(yuǎn)程監(jiān)管、產(chǎn)品抽驗(yàn)、廣告監(jiān)測等措施。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要深刻認(rèn)識開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)整治行動的重要意義，及時(shí)、主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)此次專項(xiàng)行動的總體要求、工作部署和具體舉措，認(rèn)真分析研判形勢，為順利開展專項(xiàng)行動提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和有利的工作條件。我局成立打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)分別參與到五個(gè)監(jiān)管組打“四非”專項(xiàng)行動中。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成整治合力。各片區(qū)監(jiān)管組要發(fā)揮專項(xiàng)行動主力軍作用，要按照分片監(jiān)管的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)作，同時(shí)也要注重與各監(jiān)管組之間的信息互通交流，確保整治工作取得實(shí)效。重點(diǎn)辦、保化科要明確檢查重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化和牽頭實(shí)施監(jiān)督檢查方案，嚴(yán)格保健食品經(jīng)營的許可審核，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；局辦公室應(yīng)保障人員、車輛配備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提供后勤保障，確保此次專項(xiàng)行動各項(xiàng)措施落到實(shí)處；政策法規(guī)科要對保健食品“四非”違法行為法律適用具體條款進(jìn)行梳理，與區(qū)法制辦、上級法規(guī)部門等積極溝通，及時(shí)有效指導(dǎo)案件查處；稽查科要強(qiáng)化對保健食品違法廣告的監(jiān)測力度，定期對保健食品廣告監(jiān)測情況進(jìn)行收集匯總分析，加強(qiáng)對大案要案查處的支援配合；藥品醫(yī)療器械監(jiān)管科要督促藥品零售企業(yè)將經(jīng)營的保健食品品種列入遠(yuǎn)程監(jiān)管范疇，及時(shí)上傳購銷存記錄，并結(jié)合日常檢查，規(guī)范藥店保健食品經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加大與工商、公安等部門協(xié)作力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證件的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送。(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。要認(rèn)真策劃，積極宣傳此次專項(xiàng)行動的意義、目的、進(jìn)展和成效，積極向區(qū)委、區(qū)政府和上級局上報(bào)信息。根據(jù)上級要求，規(guī)范打“四非”信息發(fā)布渠道。同時(shí)，加大對社會群眾的宣傳力度，通過《大眾》、電視臺、電臺、有關(guān)網(wǎng)站等媒體、印制保健食品安全知識宣傳資料等形式，提高社會群眾的自我保護(hù)能力，提高對本次專項(xiàng)行動的認(rèn)知度和配合度，鼓勵(lì)社會各界積極舉報(bào)保健食品違法違規(guī)行為。對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對保健食品從業(yè)人員法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識、誠信意識和法律意識。(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化督查督辦。強(qiáng)化專項(xiàng)行動的工作紀(jì)律，對于工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場以及案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的行為，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)案件督查督辦力度，建立案件查處責(zé)任倒查追究機(jī)制。____月開始，將組織督查組，對各片區(qū)專項(xiàng)行動進(jìn)行檢查或督查。(五)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送信息。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，通報(bào)整治進(jìn)展情況，研究部署階段性工作。各片區(qū)監(jiān)管組要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動的工作進(jìn)展、主要成效、案件查辦和工作中遇到的問題。專項(xiàng)行動期間，每月____日前報(bào)送上月專項(xiàng)行動階段進(jìn)展情況，并于____月____日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)。對符合撤銷、注銷保健食品批準(zhǔn)證書的，及時(shí)連同相關(guān)材料上報(bào)市局保健食品化妝品監(jiān)管處。安全風(fēng)險(xiǎn)大排查行動方案范本（三）為凈化保健食品經(jīng)營市場環(huán)境，引導(dǎo)保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，充分發(fā)揮保健食品經(jīng)營示范店的輻射和帶動效應(yīng)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展保健食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建工作，現(xiàn)制定工作方案如下：一、指導(dǎo)思想以____為指導(dǎo)，牢固樹立保健食品安全意識，以保障人民群眾健康安全為第一要務(wù)，堅(jiān)持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面統(tǒng)籌相結(jié)合，建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)____年，各鎮(zhèn)完成不少于一家保健食品經(jīng)營示范店的創(chuàng)建工作。三、申報(bào)條件(一)積極申報(bào)。主觀愿意、主動申請，能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。(二)基礎(chǔ)較好。從事保健食品經(jīng)營____年以上，日常經(jīng)營管理較為規(guī)范，近二年內(nèi)未受到主管部門的行政處罰。(三)規(guī)模達(dá)標(biāo)。保健食品批發(fā)企業(yè)面積不少于80㎡；保健食品專賣店面積不少于30㎡；其余類別的單位營業(yè)面積不少于50㎡，設(shè)立有獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)營保健食品，且其獨(dú)立區(qū)域面積不少于10㎡。保健食品經(jīng)營單位進(jìn)貨渠道規(guī)范，經(jīng)營品種齊全。(四)遵守法規(guī)。主動承諾、帶頭執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，不銷售假冒偽劣、過期失效保健食品，不做虛假違法廣告。四、實(shí)施步驟創(chuàng)建活動分為宣傳發(fā)動、申請申報(bào)、規(guī)范提高、考評驗(yàn)收、公告公示、認(rèn)定授牌等步驟。(一)宣傳發(fā)動(____月____日—____月____日)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等途徑進(jìn)行廣泛宣傳創(chuàng)建工作，并將標(biāo)準(zhǔn)予以公示，引導(dǎo)全區(qū)保健食品經(jīng)營單位積極參加創(chuàng)建活動。(二)申請申報(bào)(____月____日前)各保健食品經(jīng)營單位根據(jù)自己的實(shí)際情況，自愿進(jìn)行示范店創(chuàng)建申報(bào)，填寫《區(qū)保健食品經(jīng)營示范店申報(bào)表》，于____月____日前向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局申報(bào)。(三)規(guī)范提高(____月____日—____月____日)。各相關(guān)單位對照《區(qū)保健食品示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》積極開展自查自糾，進(jìn)一步規(guī)范自身經(jīng)營行為，落實(shí)建章立制等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。(四)考評驗(yàn)收(____月____日—____月____日)。區(qū)藥監(jiān)局組織有關(guān)人員對各申報(bào)單位行考評驗(yàn)收，實(shí)地檢查經(jīng)營場所，認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料和記錄。(五)公告公示(____月____日—____月____日)。對評定合格、擬定為區(qū)保健食品經(jīng)營示范店的單位在全區(qū)范圍進(jìn)行公示，時(shí)間為15天。(六)認(rèn)定授牌(____月上旬)。公示期滿，由區(qū)食品藥品監(jiān)管局命名并在《大眾》報(bào)紙上公布，正式授予區(qū)“保健食品經(jīng)營示范店”稱號，并頒發(fā)牌匾。五、管理辦法1、對被評為“保健食品經(jīng)營示范店”的單位，將加大對其宣傳，減少對其日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽樣，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先為其辦理行政許可、審核手續(xù)。2、對“保健食品經(jīng)營示范店”實(shí)行動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次評價(jià)，并在新聞媒體進(jìn)行公布。3、對已授牌的“示范店”，如有下列情形之一的，取消示范資格，并予摘牌。一是發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營行為，或發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的；二是經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，限期整改未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的；三是自愿放棄示范資格的。被取消示范資格的單位，自取消之日起，二年內(nèi)不得重新申報(bào)示范單位。六、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！氨＝∈称方?jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，是提升我區(qū)保健食品質(zhì)量安全水平、確保消費(fèi)者安全的重要舉措，各相關(guān)單位要高度重視、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí)。為更好地開展創(chuàng)建工作，區(qū)藥監(jiān)局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在?；?，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。(二)扎實(shí)幫扶，開展監(jiān)督指導(dǎo)。“保健食品經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動是一項(xiàng)全新的工作，區(qū)藥監(jiān)局各監(jiān)管組要加強(qiáng)對創(chuàng)建單位的工作指導(dǎo)，要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。(三)營造氛圍，廣泛宣傳發(fā)動。創(chuàng)建活動需要相關(guān)單位、消費(fèi)者等社會各方面的理解、支持和參與，為此，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過廣播、電視、簡報(bào)等方式，宣傳保健食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動的目的意義，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動態(tài)和信息，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。安全風(fēng)險(xiǎn)大排查行動方案范本（四）為認(rèn)真落實(shí)國家總局、省局和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保食品藥品安全”這個(gè)中心任務(wù)，努力防范、掌控保健食品和化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等全過程中存在的各種潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)我局關(guān)于食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查的統(tǒng)一部署，將開展為期____個(gè)月的保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)“大排查”行動。特制定方案如下：一、總體目標(biāo)以對公眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面排查當(dāng)前我區(qū)保健食品化妝品(以下簡稱保化)領(lǐng)域存在的可能影響?；踩膮^(qū)域性突出問題或行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制定整改措施，健全工作制度，完善最嚴(yán)格的、覆蓋全過程的?；O(jiān)管機(jī)制，從源頭上預(yù)防和杜絕?；踩录陌l(fā)生，提升保化安全風(fēng)險(xiǎn)掌控能力和總體保障水平，推動我區(qū)?；O(jiān)管工作繼續(xù)走在全市乃至全省前列。二、工作范圍為保證排查效果，排查范圍確定為區(qū)所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)(共____家)、保化經(jīng)營企業(yè)(設(shè)有保健食品化妝品銷售專柜或?qū)^(qū)，包括超市、專賣店、批發(fā)部、藥店等)，重點(diǎn)對象為在保健食品打“四非”專項(xiàng)整治中存在非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳及違法違規(guī)經(jīng)營的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三、排查重點(diǎn)鞏固保健食品打“四非”專項(xiàng)整治成果，加大對保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳的排查力度，重點(diǎn)排查保健食品非法添加藥物成分和重金屬超標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊保健食品夸大功能、宣傳療效，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者以及盜用、套用保健食品批準(zhǔn)文號行為；以非法添加禁用物質(zhì)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍使用限用物質(zhì)和盜用批準(zhǔn)文號為重點(diǎn)開展化妝品風(fēng)險(xiǎn)排查整治；抓好保健食品和化妝品抽檢和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，有效防止安全事故的產(chǎn)生。(一)保健食品監(jiān)管。一是重點(diǎn)檢查在保健食品生產(chǎn)過程中是否存在偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；是否存在違法違規(guī)委托生產(chǎn)的行為。二是認(rèn)真開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，全面整治保健食品標(biāo)簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳的違規(guī)行為。三是檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)銷售保健食品的合法性、進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽說明書、索證制度、各種記錄、銷售臺賬及出廠檢驗(yàn)報(bào)告等。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯；銷售的保健食品是否在有效期內(nèi)。經(jīng)營產(chǎn)