#大中小城市總體規(guī)劃分析評價(jià)一、大城市一曲靖市25日召開的云南省委八屆九次全會(huì)透露，截至目前，滇東重鎮(zhèn)曲靖市主城區(qū)人口達(dá)58萬人，已經(jīng)躋身“大城市”行列。這意味著長期以來僅有昆明一個(gè)特大城市的云南省產(chǎn)生了另一個(gè)大城市，成為云南加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)標(biāo)志性成果。區(qū)域規(guī)劃層面：1、曲靖市城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀：曲靖市域現(xiàn)狀轄區(qū)擁有7縣1市1區(qū)，共有建制鎮(zhèn)39個(gè)，行政鄉(xiāng)83個(gè)，市域城鎮(zhèn)密度為1.35個(gè)/千km?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度為4.22個(gè)/千km?,總體來看，市域城鎮(zhèn)尚處于集聚發(fā)展的初級階段。按行政區(qū)劃具體分布如表1-1所示。表1-1市域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)分布一覽表：類別建制鎮(zhèn)名稱建制鎮(zhèn)數(shù)量鄉(xiāng)集鎮(zhèn)數(shù)量麒麟?yún)^(qū)中心城（由城關(guān)鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)組成）、三寶鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)46沾益縣縣城（西平鎮(zhèn)、沾益鄉(xiāng)）、花山鎮(zhèn)28馬龍縣縣城（通泉鎮(zhèn)）、王家莊鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)45宣威市城區(qū)（榕城鎮(zhèn)）、來賓鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)L717富源縣縣城（中安鎮(zhèn)）、營上鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)38羅平縣縣城（羅雄鎮(zhèn)）、板橋鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、富樂鎮(zhèn)410師宗縣縣城（丹鳳鎮(zhèn)）、雄壁鎮(zhèn)27陸良縣縣城（中樞鎮(zhèn)）、板橋鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)65會(huì)澤縣縣城（鐘屏鎮(zhèn)）、者海鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、迤車鎮(zhèn)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)'717合計(jì)—3983曲靖市城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征：（1）市域城鎮(zhèn)密度稀疏,且地區(qū)分布不均勻，空間發(fā)展無序，城鎮(zhèn)體系總體處于初級發(fā)展階段。⑵縣城建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，相互間職能分工不明確，聯(lián)系不緊密。（3）其它建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，發(fā)展受限制多。（4）市域能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，市域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后，制約了區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理規(guī)劃指導(dǎo)，缺少資金。市域內(nèi)部各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理薄弱，規(guī)劃工作不能及時(shí)跟上城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)的實(shí)際。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺少資金，投入不足。2、等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，按照一級中心城市、二級次中心城市、三級中心城鎮(zhèn)、四級城鎮(zhèn)的等級序列，形成四個(gè)層次的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，并制定相應(yīng)的分級發(fā)展原則，將其組織進(jìn)省域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)體系和滇中城市群結(jié)構(gòu)規(guī)劃中，實(shí)行開放式發(fā)展。按照市場經(jīng)濟(jì)效率原則和區(qū)域平衡發(fā)展原則兼顧的指導(dǎo)思想，規(guī)劃確定市域城鎮(zhèn)體系等級如表1-2所示：表1-2曲靖市域城鎮(zhèn)體系等級序列序列等級城鎮(zhèn)數(shù)量—中心城市曲靖中心城區(qū)1二次中心城市宣威市、陸良市、羅平市3三三級中心城鎮(zhèn)馬龍縣城通泉鎮(zhèn)、會(huì)澤縣城鐘屏鎮(zhèn)、富源縣城中安鎮(zhèn)、沾益縣城西平鎮(zhèn)、師宗縣城丹鳳鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、陸良板橋鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、魯布革鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、宣威板橋鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、羅平板橋鎮(zhèn)16四四級城鎮(zhèn)三寶鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、來賓鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（宣威）、格宜鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（羅平）、富樂鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（陸良）、迤車鎮(zhèn)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、炎方鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、西澤鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、雨碌鎮(zhèn)、大水井鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、駕車鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（會(huì)澤）35表1-3曲靖市域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表規(guī)模結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)名稱45?50萬人曲靖中心城區(qū)15?35萬人陸良市、宣威市、羅平市5?10萬人鐘屏鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)、通泉鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)2?5萬人召夸鎮(zhèn)、陸良板橋鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、羅平板橋鎮(zhèn)、魯布革鎮(zhèn)、宣威板橋鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)2萬人以下三寶鎮(zhèn)、待補(bǔ)鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)宣威）、富樂鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、來賓鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（羅平）、馬街鎮(zhèn)（陸良）、迤車鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、炎方鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、西澤鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、雨碌鎮(zhèn)、大水井鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、駕車鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（會(huì)澤）

3、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃曲靖市域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能主要有：煙草工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。規(guī)劃城鎮(zhèn)職能等級主要為四級：市域中心職能即市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心職能主要由曲靖中心城區(qū)承擔(dān)；市域次中心職能主要由宣威市區(qū)、陸良市區(qū)、羅平市區(qū)承擔(dān)；各縣域中心職能由馬龍、富源、會(huì)澤、沾益、師宗縣城承擔(dān)；縣域內(nèi)各分區(qū)中心職能由其余城鎮(zhèn)承擔(dān)。規(guī)劃城鎮(zhèn)職能分類調(diào)整為卷煙工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、煤炭建材等礦產(chǎn)加工業(yè)、輕工食品業(yè)、電力工業(yè)、市場商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和山林農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)等八大類。4、市域人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)測經(jīng)過人口轉(zhuǎn)移法計(jì)算，結(jié)合市域總?cè)丝诘念A(yù)測，得出規(guī)劃各期城市人口和城鎮(zhèn)化水平結(jié)果如下：2000年城鎮(zhèn)人口為105萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為19.5%，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年城鎮(zhèn)人口為135萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為23.8%，年均提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年城鎮(zhèn)人口為179萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為30.3%，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年城鎮(zhèn)人口為237萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為38.7%，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年城鎮(zhèn)人口為284萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為44.8%，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。中心城市層面：1、城市性質(zhì)：滇東中心城市及陸路交通樞紐，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以煙草、化工、能源、機(jī)械和生物工程為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代綜合工業(yè)城市。2、城市人口規(guī)模：根據(jù)曲靖市統(tǒng)計(jì)資料和市、區(qū)公安局暫住人口統(tǒng)計(jì)資料,1998年中心城區(qū)人口為22.36萬人。其中非農(nóng)業(yè)人口18.61萬人，占中心城區(qū)人口的83.2%；暫住人口3.14萬人，占中心城區(qū)人口的14.1%；居住在中心城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口0.61萬人，占中心城區(qū)人口的2.7%。3、城市用地規(guī)模：曲靖中心城區(qū)1998年底現(xiàn)狀城市建設(shè)用地22.05平方公里，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地面積為98.6平方米，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地有一定的規(guī)模。建成區(qū)外緣與部分村鎮(zhèn)建設(shè)用地相交錯(cuò)，用地形態(tài)有向外蔓延的傾向，尚有部分棄置空地有待開發(fā)。4、各類用地的布局方式、形態(tài)：中心城區(qū)規(guī)劃布局為延續(xù)舊城向西生長的單中心集中型城市布局結(jié)構(gòu)。隨著教場西路和麒麒西路的向西延伸，城市公共設(shè)施軸同時(shí)向西生長，形成城市中心由現(xiàn)在的南北向自然過渡到東西向，結(jié)合白石江水系的綠地建設(shè)，城市的發(fā)展方向由南北向轉(zhuǎn)為東西向。功能分區(qū)中心城區(qū)主要由五大片區(qū)組成，其功能構(gòu)成為：鐵路以東，南部片區(qū)功能一一生活居住、金融商貿(mào)、教育。鐵路以東，北部片區(qū)功能一一工業(yè)、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、生活居住。鐵路以西，南部新區(qū)功能一一生活居住、行政辦公、文化設(shè)施、商業(yè)服務(wù)。鐵路以西，北部新區(qū)功能一一高科技工業(yè)園、科研教育、倉儲(chǔ)。昆曲高速以南，新區(qū)功能一一生活居住、貨物流通、綜合市場。分析城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理性：曲靖市由于它市域城鎮(zhèn)分布不均勻，且規(guī)模及其他條件參差不齊，這就導(dǎo)致了各城鎮(zhèn)無法均衡發(fā)展，所以，根據(jù)中規(guī)院方案中曲靖市城鎮(zhèn)體系按四級布局，中心城市一個(gè)(曲靖城區(qū))，次中心城市三個(gè)(宣威、陸良、羅平)，三級城鎮(zhèn)十七個(gè)，四級城鎮(zhèn)二十九個(gè)。形成四個(gè)層次的城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，并制定相應(yīng)的分級發(fā)展原則。這種城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)層次較為合理。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：按照城鎮(zhèn)等級來給各城鎮(zhèn)進(jìn)行職能定位。城鎮(zhèn)規(guī)模的得出：首先是經(jīng)過根據(jù)人口自然增長率和機(jī)械增長率，計(jì)算得出規(guī)劃期末的人口數(shù)量，然后根據(jù)人口數(shù)量確定用地規(guī)模，再結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及政府相關(guān)政策得出。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測的方法:①聯(lián)合國法②城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)分析法③勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法④時(shí)間趨勢外推法⑤系統(tǒng)動(dòng)態(tài)學(xué)方法評價(jià)區(qū)域規(guī)劃中存在的問題，看法及改進(jìn)建議：規(guī)劃中城市發(fā)展方向以向西發(fā)展為主，適當(dāng)向南、東發(fā)展。近期建設(shè)南片區(qū)，由于受曲勝路和立交橋改造的影響，建議將曲靖會(huì)堂選址在南片區(qū)，規(guī)劃一城市廣場，將會(huì)堂與廣場連為一體。西片區(qū)規(guī)劃為以行政辦公、文化教育科研為主。建議將博物館、廣電中心、曲靖師范學(xué)院、圖書館等重大項(xiàng)目西移建設(shè)，以形成文化教育科研區(qū)，同時(shí)也帶動(dòng)了西片區(qū)的發(fā)展。城市用地主要向西發(fā)展是合理的，但首先要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并安排好骨干產(chǎn)業(yè)和大型公共設(shè)施，以帶動(dòng)西片區(qū)的發(fā)展。同時(shí)對其他方向也要規(guī)劃好發(fā)展用地、控制好路網(wǎng)。遠(yuǎn)期對北向沾益、東向高速公路應(yīng)先留有發(fā)展余地，需留道路的節(jié)后，以防造成時(shí)空。分析城市性質(zhì)的來源城市性質(zhì)是根據(jù)城市的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治等社會(huì)歷史背景，社會(huì)發(fā)展階段和國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，還有城市的主導(dǎo)功能、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、形體語言、建筑風(fēng)格和更深層次的城市底蘊(yùn)等等來確定的。像曲靖這樣還屬于發(fā)展中的新興城市主要是通過吸收先進(jìn)的科學(xué)技

術(shù)和挖掘基于自然地理和區(qū)域文化之下的歷史淵源，有意識(shí)地繼承和創(chuàng)造自己的特色、底蘊(yùn)和獨(dú)特功能，以確定城市性質(zhì)的，進(jìn)而為城市發(fā)展找到獨(dú)特的支點(diǎn)。城市人口預(yù)測的方法傳統(tǒng)人口預(yù)測方法：①平均增長法②帶眷系數(shù)法③剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化法④勞動(dòng)平衡法現(xiàn)代人口預(yù)測方法⑤線性回歸法⑥移動(dòng)平均法⑦指數(shù)平滑法⑧灰色模型法⑨宋健人口預(yù)測模型其他人口預(yù)測方法⑩馬爾薩斯模型?Logistic曲線模型?系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法?人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測法?PS多目標(biāo)決策預(yù)測法總規(guī)中用了綜合增長率法、非農(nóng)業(yè)人口比例法、彈性系數(shù)法、時(shí)間序列分析法四種方法。城市用地規(guī)模的合理性分析：確定城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個(gè)時(shí)期內(nèi)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；二是人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測。同時(shí)還考慮了其他一些輔助因素。曲靖市總體規(guī)劃中城市規(guī)模主要是根據(jù)人口和用地指標(biāo)確定，比較合理。城市發(fā)展方向的確定曲靖城區(qū)發(fā)展方向主要受到山體、鐵路、高速公路等主要交通干線的影響，城市南北長約8公里，貴昆鐵路從城市中間穿過，東部和南部分別為規(guī)劃中的320、326高速公路通過,同時(shí)，東部的地質(zhì)條件以及良田保護(hù)區(qū)的特性也不適宜城市過多向東發(fā)展。城市以北7公里即為沾益縣城，從城市之間的相互影響和曲靖現(xiàn)狀南北狹長的形態(tài)上看，不宜向北發(fā)展。因此，曲靖城區(qū)的發(fā)展方向應(yīng)以向西發(fā)展為主，適當(dāng)向東、南發(fā)展，以320、326高速公路為限。此規(guī)劃中確定為向西發(fā)展，這是符合曲靖近、中期實(shí)際和國家關(guān)于農(nóng)田保護(hù)政策。評價(jià)對中心城區(qū)規(guī)劃中存在的問題，提出自己的看法和改進(jìn)建議城市中心城區(qū)規(guī)劃綠地系統(tǒng)不足。可以增加園林綠地面積，結(jié)合水系，面山綠化，完善綠化系統(tǒng)；建議西片區(qū)中心南北向主軸改為東西向主軸，以加強(qiáng)新老區(qū)之間的聯(lián)系，改善景觀主軸與水系和城市交通干道之間的聯(lián)系。城市中心城區(qū)東西片區(qū)之間的鐵路、洼地等加強(qiáng)生態(tài)綠地和公園、水面等用地的安排，以營造園林山水城市的良好環(huán)境。

二、中城市一玉溪市區(qū)域規(guī)劃層面：1、城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及規(guī)劃（結(jié)構(gòu)）玉溪市城鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu)為：一核一區(qū)、一帶三軸。2、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分為綜合型、旅游型、商貿(mào)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型4類，市、縣域中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)為綜合型，特色鎮(zhèn)為旅游型、商貿(mào)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。表2-1玉溪市城鎮(zhèn)體系等級職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃等級職能數(shù)量名稱職能引導(dǎo)市域中心城市綜合型1中心城市滇中城市群服務(wù)次中心城市，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、外貿(mào)、教育、科研、服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。市域次中心城市綜合型2易門縣城玉溪市域次中心城市，以發(fā)展陶瓷建材、生態(tài)旅游業(yè)為主的綜合性城市新平縣城玉溪市域次中心城市，以旅游商貿(mào)服務(wù)和綠色食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有濃郁彝族文化特色的民族生態(tài)宜居城市縣域中心城市綜合型6通?？h城云南省歷史文化名城，通?？h域中心城市，以發(fā)展機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)，及文化旅游、物流等的綜合性城市，承擔(dān)市域重要的交通樞紐功能峨山縣城峨山縣域中心城市，以發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、冶金等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)繁榮、旅游業(yè)發(fā)達(dá)、具有山水特色的綜合性城市，承擔(dān)玉溪中心城市的部分工業(yè)布局。江川縣城江川縣域中心城市，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為主的綜合性城市徵江縣城徵江縣域中心城市，以發(fā)展旅游、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)為依托，成為滇中具有湖濱山水風(fēng)光特色的綜合性城市華寧縣城華寧縣域中心城市，環(huán)境優(yōu)美、具有山區(qū)特色的綜合性城市元江縣城元江縣域中心城市，以制糖、蘆薈加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主的綜合性城市重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合型9九村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)旅游型4陽宗鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、華溪鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)商貿(mào)型2楊廣鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型10江城鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)

3、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級分為四級，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。表2-22030年玉溪市城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)模等級城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）數(shù)量（個(gè)）城鎮(zhèn)名稱一級50—100萬1玉溪中心城市（75萬）二級10—20萬5通?？h城（14.5萬）、峨山縣城（10萬）、江川縣城（10萬）、元江縣城（10萬）、新平縣城（10萬）三級5—10萬3徵江縣城（5.5萬）、華寧縣城（7萬）、易門縣城（8.6萬））四級3—5萬3盤溪鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)1—3萬16江城鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚(yáng)武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)0.4—1萬6九溪鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、陽宗鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)合計(jì)196萬34中心城區(qū)層面：1、城市性質(zhì)滇中城市群次中心，具有高原山水特色的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市。2、城市人口規(guī)模規(guī)劃近期城市人口45萬人，中期城市人口55萬人，遠(yuǎn)期城市人口75萬人。3、城市用地規(guī)模近期城市建設(shè)用地45平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米;中期城市建設(shè)用地55平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米;遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地75平方公里，人均建設(shè)用地面積100平方米。

4、各類用地的布局方式、形態(tài)中心城區(qū)城市空間布局結(jié)構(gòu)城市空間布局結(jié)構(gòu)為“一心、雙核、四組團(tuán)”。一心：中心組團(tuán)；雙核：舊城區(qū)綜合性商業(yè)服務(wù)中心和生態(tài)文化區(qū)市級行政、商務(wù)中心;四組團(tuán)：大營街組團(tuán)、春和組團(tuán)、研和組團(tuán)、北城組團(tuán)。玉湊市肢市總血規(guī)劃(2011-2030)玉理市l(wèi)ffi市總伽知!劃(2011-2030)@中3?玉湊市肢市總血規(guī)劃(2011-2030)玉理市l(wèi)ffi市總伽知!劃(2011-2030)@中3?市期設(shè)計(jì)WI究廄玉淇市18ErSEpE一一曰目h=E一i三一分析城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理性：一核——中心城區(qū)核心增長極強(qiáng)化玉溪中心城區(qū)核心功能，建設(shè)現(xiàn)代化宜居生態(tài)城市，成為市域乃至區(qū)域發(fā)展的核心增長極。2?—區(qū)——三湖城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)“三湖”流域內(nèi)不得發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，如：冶金、化工、機(jī)械加工等，鼓勵(lì)現(xiàn)有該類產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別向研和園區(qū)、峨山縣工業(yè)園和其他流域外工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。對現(xiàn)有污染型企業(yè)的三廢排放要嚴(yán)格把關(guān)，禁止向“三湖”水體排放任何污染物。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。三湖生態(tài)敏感區(qū)以三湖及其周邊山地資源的保護(hù)為主。其中三湖環(huán)湖路以內(nèi)為核心保護(hù)區(qū)域，以孤山、祿充、太陽山、明星、鯖魚灣等區(qū)域?yàn)楹诵?，建設(shè)以度假、休閑、體育為主的生態(tài)旅游區(qū)。3?—帶一一昆曼高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展帶依托昆曼高速公路發(fā)展。重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括雙江、揚(yáng)武、澧江、曼來、因遠(yuǎn)等。4?三軸——三條滇中區(qū)域內(nèi)功能發(fā)展軸龍泉一玉溪一徵江發(fā)展軸：依托易門一峨山、玉溪一江川一徵江以及昆明繞城高速公路等公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施易門對接昆明安寧、徵江對接昆明呈貢“雙對接”戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展軸上城鎮(zhèn)的聯(lián)系發(fā)展，重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括龍泉、甸中、九溪、大街、前衛(wèi)、江城、鳳麓等。戛灑一澧江發(fā)展軸：依托戛灑一澧江公路和紅河旅游軸線發(fā)展。重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括水塘、戛灑、腰街、漠沙、曼來、澧江等。戛灑一雙江一寧州發(fā)展軸：依托昆曼、鎮(zhèn)沅一新平、峨山一彌勒等公路網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)化云南省域東西向聯(lián)系的又一條重要通道和城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。重點(diǎn)城鎮(zhèn)包括戛灑、桂山、雙江、河西、秀山、四街、納古、寧州、盤溪等。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：根據(jù)各地區(qū)原有特色及優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，詳見表2-1.城鎮(zhèn)規(guī)模是如何得出的：確定城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個(gè)時(shí)期內(nèi)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；二是人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測。同時(shí)還考慮了其他一些輔助因素。玉溪市總體規(guī)劃中城市規(guī)模主要是根據(jù)人口和用地指標(biāo)確定，比較合理。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測的方法：同曲靖分析城市性質(zhì)的來源玉溪市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心、煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、高新技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)基地、中國一東南亞國際大通道中心樞紐、云南省重要的生態(tài)、文化旅游服務(wù)基地等地為決定了其城市性質(zhì)。城市人口預(yù)測的方法有哪些同曲靖城市用地規(guī)模的合理性確定城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個(gè)時(shí)期內(nèi)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；二是人口發(fā)展規(guī)模的預(yù)測，同時(shí)還考慮了其他一些輔助因素。玉溪市用地規(guī)模屬于比較合理。城市發(fā)展方向的確定繼續(xù)向宜居的生態(tài)城市方向發(fā)展。城市性質(zhì)的確定對城市各類用地的影響首先，玉溪市政治、經(jīng)濟(jì)、科技文教、商貿(mào)中心，玉溪建設(shè)區(qū)域性中心城市的核心地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以旅游、文化、金融、商貿(mào)、會(huì)展、信息等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行政辦公、商業(yè)、公

共服務(wù)、生活居住及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、培訓(xùn)、服務(wù)中心基地建設(shè)。提升和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)職能。結(jié)合市級行政中心北遷發(fā)展北部生態(tài)文化區(qū)，建設(shè)行政中心、商務(wù)金融中心、文化中心，提升服務(wù)職能；依托老城區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)、旅游、專業(yè)市場，強(qiáng)化商貿(mào)職能。結(jié)合地形水體等建設(shè)公共綠地，創(chuàng)造宜居城市；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。其次，從大營街組團(tuán)來看，它是城市重要功能區(qū)，完善以煙草相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。促進(jìn)新火車站及其周邊區(qū)域的建設(shè)，利用鄰近中心組團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展娛樂服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生活居住等功能。而春和組團(tuán)也是城市重要功能區(qū)，依托紅塔工業(yè)園區(qū)九龍片區(qū)的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展綠色生物技術(shù)、制藥和農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合九龍池省級風(fēng)景名勝區(qū)及飛井海旅游區(qū)的建設(shè)，發(fā)展休閑度假、旅游服務(wù)及生活居?。怀浞掷昧己玫霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)副產(chǎn)品交易傳統(tǒng)，發(fā)展為城市服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、加工及農(nóng)業(yè)觀光、綠色生態(tài)旅游。北城組團(tuán)是城市重要功能區(qū)，依托臨近昆明的優(yōu)越區(qū)位條件，積極發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易、休閑度假、旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生活居住。北部皂角營現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)逐步向研和工業(yè)園區(qū)遷移。而?研和組團(tuán)也是城市主要功能區(qū)，主要功能包括新型工業(yè)、區(qū)域物流與居住功能。研和工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵加工、鑄造和裝備制造業(yè)，未來發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鑄造、裝備制造為主導(dǎo)的生態(tài)型、現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)；嚴(yán)禁擴(kuò)大冶金焦化等造成大氣污染的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)該類型產(chǎn)業(yè)向峨山片區(qū)的轉(zhuǎn)移。結(jié)合鐵路站場，在組團(tuán)北部建設(shè)面向全省及東南亞的重要物流中心基地。評價(jià)對中心城區(qū)規(guī)劃中存在的問題，提出自己的看法和改進(jìn)建議隨著機(jī)動(dòng)車增加迅速，公共交通發(fā)展不足，小汽車和摩托車人均比例高?，F(xiàn)狀城市空間形態(tài)導(dǎo)致單向交通需求為主。中心組團(tuán)與周邊組團(tuán)聯(lián)系不暢，限制了人口和城市功能的疏解。過境交通對城市空間產(chǎn)生分割與干擾。而且道路系統(tǒng)也存在問題：主干路替代微循環(huán)系統(tǒng)，道路比例偏低。舊城區(qū)斷頭路、丁字口偏多，路網(wǎng)改造潛力有限。隨著城市規(guī)模增長，單中心拓展將導(dǎo)致交通壓力進(jìn)一步增大。建議優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)：到2030年，公共交通方式出行比例達(dá)到30%以上，小汽車出行方式控制在20%以內(nèi)，行人及非機(jī)動(dòng)車出行控制在50%左右。引導(dǎo)車輛發(fā)展：中心城區(qū)私人小汽車擁有量控制在25萬輛以內(nèi)，約千人330輛左右，機(jī)動(dòng)車擁有總量在45萬輛以內(nèi)。對使用傳統(tǒng)燃料的摩托車應(yīng)“總量控制、逐年削減”其次區(qū)域差別化管理：引導(dǎo)交通需求的空間分布向外圍組團(tuán)發(fā)展。研究在舊城區(qū)不同的地段和時(shí)間中，適度限制小汽車和摩托車的通行權(quán)。協(xié)調(diào)交通與用地布局、落實(shí)公交優(yōu)先政策、與老城保護(hù)相協(xié)調(diào)、保障道路運(yùn)行、加強(qiáng)靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)、完善慢行交通系統(tǒng)等。

三、小城市一麗江市區(qū)域規(guī)劃層面1、市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)，綜合考慮區(qū)位及交通等條件，規(guī)劃市域內(nèi)城鎮(zhèn)空間采取“13483”的空間結(jié)構(gòu)?！?”一一1個(gè)核心，即麗江市中心城區(qū)（含玉龍）“3”——3個(gè)次中心，即永勝城市、華坪城市、寧蒗縣城“4”一一四條發(fā)展軸線：即214國道和大麗鐵路重點(diǎn)發(fā)展軸，麗攀公路重點(diǎn)發(fā)展軸，以及永寧-寧蒗-永勝-期納-片角、大具一中心城區(qū)一鶴慶一大理次級發(fā)展軸?！?”—8個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，即永寧、戰(zhàn)河、興泉、石龍壩、三川、期納、巨甸、石鼓?！?”建設(shè)30個(gè)特色城鎮(zhèn)，即金安、大東、九河、龍?bào)础⒋缶?、黎明、程海、濤源、仁和、片角、六德、順州、大安、榮將、永興、新莊、紅橋、西布河、跑馬坪鎮(zhèn)等。HHir.ilj城市總體規(guī)劃（2003-2020）|HHir.ilj城市總體規(guī)劃（2003-2020）|城郊城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)用地布局規(guī)劃圖I市域城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)2、市域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)1、中心城市：麗江中心城市：世界遺產(chǎn)地，國家歷史文化名城，滇西北中心城市，具有鮮明地方民族特色、融“山水田城村”為一體的國際精品旅游城市。2、城市、縣城性質(zhì)與職能華坪城市：華坪的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，云南省工業(yè)強(qiáng)市，攀西經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分，攀枝花都市區(qū)的輔城，以發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑居住等為主，具有田園風(fēng)光的山水園林縣級市。永勝城市：永勝的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，滇西北重要交通通道和水能資源基地；集農(nóng)特產(chǎn)品加工和生物資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn);傳承歷史民族文化和具有云南山水特色的現(xiàn)代園林縣級市。寧蒗縣城：寧蒗縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；融自然山水和民族文化于一體的旅游中心；集生物加工和交通物流為一體的后勤服務(wù)基地；繼承和發(fā)揚(yáng)畢摩文化，代表彝族風(fēng)情特色的民族城鎮(zhèn)。玉龍縣城：玉龍納西族自治縣的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以山水田園和納西族文化為特色的麗江市的豪華休閑、度假和高新生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)。3、城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)用地要貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針，切實(shí)加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)。1、市域中小城市（鎮(zhèn)）規(guī)模：規(guī)劃人均建設(shè)用地規(guī)模原則上以120平方米左右為宜，不超過130平方米。2、中心城規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模：2015年40平方公里，人均建設(shè)用地面積133tf；2020年43平方公里，人均建設(shè)用地面積126m?；規(guī)劃2030年51.5平方公里，人均建設(shè)用地面積120m204、城鎮(zhèn)化水平2015年麗江市域城鎮(zhèn)人口為54萬人，城鎮(zhèn)化水平40%；2030年麗江市域城鎮(zhèn)人口為86萬人，城鎮(zhèn)化水平55%o中心城市層面1、城市性質(zhì)世界遺產(chǎn)地，國家歷史文化名城，滇西北中心城市，具有鮮明地方民族特色，融“山水田城村”為一體的國際精品旅游城市。2、人口規(guī)?？刂?、市域總?cè)丝冢?015年控制在134萬人；2030年控制在156萬人?；A(chǔ)設(shè)施配套按160萬人校核。2、中心城區(qū)人口：2015年，規(guī)劃建成區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?0萬人，其中古城區(qū)：26萬人，玉龍縣城4萬人。2030年，規(guī)劃建成區(qū)城市人口規(guī)模達(dá)到43萬人。其中古城區(qū)：35萬人，玉龍縣城8萬人。3、城市用地規(guī)模控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地要貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針，切實(shí)加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)。1、市域中小城市（鎮(zhèn)）規(guī)模：規(guī)劃人均建設(shè)用地規(guī)模原則上以120平方米左右為宜，不超過130平方米。2、中心城規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模：2015年40平方公里，人均建設(shè)用地面積133tf；2020年43平方公里，人均建設(shè)用地面積126m2；規(guī)劃2030年51.5平方公里，人均建設(shè)用地面積120m2o4、各類用地的布局方式、形態(tài)整個(gè)規(guī)劃區(qū)形成“一核四環(huán)五區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)分區(qū)?！耙缓恕保褐敢喳惤懦菫楹诵男纬傻倪z產(chǎn)文化展示中心?！八沫h(huán)”：指以麗江古城為中心形成的四個(gè)環(huán)狀功能區(qū)第一環(huán)：指處在麗江古城環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的清溪旅游居住片區(qū)、金融商貿(mào)區(qū)、行政辦公區(qū)、八河居住片區(qū)。第二環(huán)：指以新城建設(shè)為主的榮華文化體育發(fā)展區(qū)、尚義及白華居住片區(qū)、玉龍新縣城區(qū)及新團(tuán)咼?？蒲袇^(qū)。第三環(huán)：指分隔城市的田園風(fēng)光生態(tài)廊道。第四環(huán)：指為麗江城市環(huán)山生態(tài)文化保護(hù)發(fā)展帶?！拔鍏^(qū)”：指甘海子旅游度假區(qū)、拉市海民俗旅游休閑度假區(qū)、七河國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南口生物高新工業(yè)園區(qū)、文化工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)空間布局市域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)為“一主一次一帶三片區(qū)”。一主：麗江城市規(guī)劃區(qū)，市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主核，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主。一次：華坪，市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次核，以發(fā)展冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè)為主。一帶：金沙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。三片區(qū)：玉龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、永勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、寧蒗產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。分析城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)合理性：規(guī)劃市域內(nèi)城鎮(zhèn)空間采取“13483”的空間結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施“點(diǎn)一軸模式”集中式的發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)在空間上的分布方式，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間分布以主要交通干線（公路、鐵路）為重點(diǎn)軸集聚發(fā)展。把城鎮(zhèn)建設(shè)同交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，分期實(shí)施。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：各城鎮(zhèn)之間關(guān)系松散。城鎮(zhèn)體系各城鎮(zhèn)間職能結(jié)構(gòu)比較松散，聯(lián)系不夠緊密。除各城鎮(zhèn)和麗江城市之間有較緊密的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，玉龍縣城與古城區(qū)聯(lián)系密切之外，其它各縣城之間、縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系則非常少，縣城之間經(jīng)濟(jì)相互獨(dú)立，以內(nèi)部自我循環(huán)為主，城鎮(zhèn)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系很松散，政治文化聯(lián)系更多一點(diǎn)。麗江城市“經(jīng)濟(jì)輻射力”有限麗江城市作為區(qū)域的中心城市，對各縣的“經(jīng)濟(jì)輻射力”比較有限。區(qū)域東南部的華坪縣，由于和攀枝花的交通更加方便，因此更直接地受攀枝花市的輻射，麗江城市對華坪的吸引、輻射作用受到很大的削弱。從麗江、大理、攀枝花三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以看出，麗江的經(jīng)濟(jì)輻射力是最弱的一個(gè)城市。就麗江市域范圍而言，其經(jīng)濟(jì)輻射范圍波及玉龍、永勝、寧蒗的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各城鎮(zhèn)職能彼此不同麗江城市一世界遺產(chǎn)的載體城市；具有鮮明地方民族特色的國家歷史文化名城；滇西北經(jīng)濟(jì)中心及交通樞紐；麗江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，金沙江水能資源開發(fā)后勤基地之一。玉龍縣城一與古城區(qū)政府駐地同處一個(gè)地理單元，現(xiàn)狀職能僅體現(xiàn)出玉龍縣行政中心。永勝縣城—農(nóng)副產(chǎn)品、生物資源產(chǎn)品加工。華坪縣城一煤礦資源開發(fā)、工礦產(chǎn)品加工。寧蒗縣城一民族風(fēng)情旅游基地。雖然古城區(qū)、玉龍縣城和寧蒗縣城在城市功能上均以旅游業(yè)為主，但三地旅游特色的定位有所區(qū)別，這種區(qū)別增強(qiáng)了旅游服務(wù)的互補(bǔ)