星海湖綜合開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告星海湖緊鄰大武口城區(qū)，曾經(jīng)是水域面積十分廣闊的天然湖泊，是重要的蓄滯洪區(qū)，也是許多水鳥的棲息之地，隨著近些年氣候變化和生態(tài)環(huán)境的惡化，星海湖水面逐漸減少，萎縮成了若干個(gè)互不相連的小湖泊.星海湖的建設(shè)是以保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和全面可持續(xù)發(fā)展為前提，以資源的充分整治、合理利用為手段，以恢復(fù)生物多樣性和濕地服務(wù)功能為目的，以人為本，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和空間分布，致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮濕地生態(tài)的多功能作用，促進(jìn)人民生活質(zhì)量提高和城市建設(shè)的全面推進(jìn)。進(jìn)一步提高城市蓄洪、防洪能力，搭建水利、園林、水產(chǎn)、旅游等多種行業(yè)并舉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構(gòu)建山水園林新型工業(yè)化城市的生態(tài)景觀濕地。一、星海湖基本情況（一） 面積星海湖共分為東域、西域、南域、北域、中域、和新域六個(gè)部分，集防洪調(diào)洪、蓄水補(bǔ)水、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境等多種功能為一體?？偯娣e26平方公里，其中水域面積為15.4平方公里。（二） 動(dòng)植物資源星海湖地勢(shì)低洼，沼澤、水面廣布。濕地主要生長(zhǎng)的水生和沼澤植物種群為狐尾藻、貍藻、茨藻等沉水植物，荇菜、眼子菜、浮萍等浮水植物，蘆葦、香蒲、拂子茅等挺水植物。濕地周圍部分地區(qū)分布有白刺灌叢、檉柳灌叢以及鹽爪爪灌叢、堿蓬灌叢等植物種群。星海湖濕地是石嘴山市天然濕地的重要組成部分，為野生動(dòng)物棲息提供了良好條件，濕地中棲息有大鴇、黑鸛、灰鶴、小天鵝、白額雁、鴛鴦、裊羽鶴、蒼鷺、白鷺、赤麻鴨、綠頭鴨、花臉鴨、斑嘴鴨、銀歐、魚鷗、普通燕鷗、中華秋沙鴨等十幾種水禽，鰍科及塘鯉科十幾種小型魚類，鱉、蚌、田螺等五十多種底棲軟體動(dòng)物。其中國(guó)家I級(jí)保護(hù)鳥類有中華秋沙鴨、大鴇、黑鸛；國(guó)家II級(jí)保護(hù)鳥類有灰鶴、小天鵝、白額雁、鴛鴦、裊羽鶴等13種。二星海湖可開(kāi)發(fā)資源分析（一）旅游資源星海湖濕地景觀建設(shè)已經(jīng)成為提升城市形象的重要舉措。按照石嘴山市城市發(fā)展思路，根據(jù)星海湖濕地資源特點(diǎn)，以〃生態(tài)、休閑、運(yùn)動(dòng)、度假〃為主題，突出水文景觀，營(yíng)造清新、自然的景觀特色，開(kāi)展以休閑度假為特點(diǎn)的旅游方式，形成星海湖濕地景觀特色和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，與沙湖景區(qū)開(kāi)展的觀光游樂(lè)型旅游方式形成互補(bǔ)。通過(guò)星海湖濕地綜合整治工程的實(shí)施，大面積擴(kuò)展了濕地水面，提升了濕地的景觀質(zhì)量，形成高原平湖。景區(qū)中濕地、蘆葦、珍禽和魚類具有良好的生態(tài)觀光價(jià)值。一是景區(qū)中生態(tài)環(huán)境基本保持完好，為開(kāi)展生態(tài)旅游奠定了較好的基礎(chǔ)。二是景區(qū)面積大，可塑性強(qiáng)，適合開(kāi)發(fā)成度假型的旅游景區(qū)及部分高檔居住休憩區(qū)。

一是濕地生態(tài)觀光星海湖山水大道南部濕地景觀相對(duì)集中，旅游資源豐富，形成游覽觀光的重點(diǎn)地帶，修復(fù)濕地景觀，使自然景觀與人文景觀有機(jī)融合，返璞歸真。本區(qū)功能是游覽觀光、動(dòng)植物觀賞、休閑度假、娛樂(lè)健身、風(fēng)味餐飲、水上競(jìng)技等。二是賀蘭長(zhǎng)堤景觀帶沿第二農(nóng)場(chǎng)渠大堤，總長(zhǎng)11.4公里，面積0.11平方公里。碧水、蘆葦、綠樹(shù)、村舍、藍(lán)天，成群的水禽在天空翱翔，組成了獨(dú)具特色的景觀，適宜散步、騎車、垂釣、茶座、觀光等活動(dòng)，結(jié)合對(duì)賀蘭山和西夏文化的挖掘，從南至北以時(shí)間順序展示各時(shí)期硬質(zhì)文化小品，這里將成為星海湖觀光游覽的重要時(shí)空景觀長(zhǎng)廊。三是南域特色風(fēng)情南域是星海湖總體工程中的重三是南域特色風(fēng)情南域是星海湖總體工程中的重要組成部分，規(guī)劃面積13平方公里，集防洪、旅游為一體，與星海湖中域工程和大武口工業(yè)園區(qū)相連總面積7.25平方公里，可規(guī)劃建設(shè)為湖區(qū)、沙漠風(fēng)情園、濱湖綜合服務(wù)區(qū)、青年公寓區(qū)、企業(yè)家家園區(qū)、環(huán)湖景觀綠地區(qū)6個(gè)功能區(qū)，其中湖區(qū)規(guī)劃面積4平方公里正常蓄水量約350萬(wàn)立方米;沙漠風(fēng)情園規(guī)劃面積1.16平方公里，為特色生態(tài)旅游區(qū)；濱湖綜合服務(wù)區(qū)規(guī)劃面積0.64平方公里，規(guī)劃設(shè)計(jì)有郵政、電信、銀行、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、會(huì)所、賓館等服務(wù)設(shè)施，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，服務(wù)區(qū)平均寬度達(dá)276米；環(huán)湖景觀綠地區(qū)規(guī)劃面積94萬(wàn)平方米，主要是沿大沙路南側(cè)及二農(nóng)場(chǎng)渠兩側(cè)建設(shè)景觀帶。開(kāi)挖湖面5平方公里，開(kāi)挖航道8.4公里，開(kāi)挖土方500萬(wàn)立方米。同時(shí)，啟動(dòng)星海湖南域規(guī)劃路（全長(zhǎng)7公里）建設(shè)，組織實(shí)施星海湖南域（南沙窩）綠化工程，規(guī)劃建設(shè)1500畝景觀綠地，種植經(jīng)果林2000畝、草坪80萬(wàn)平方米，栽植各類常青樹(shù)、落葉喬木和灌木6.65萬(wàn)株。初步成為山、水、沙、葦相映，沙島環(huán)繞、林蔭草茂、鳥飛魚游、景色宜人的南沙海生態(tài)景區(qū)。結(jié)合星海湖南域的自然特色，開(kāi)發(fā)建設(shè)游樂(lè)園、水上飛機(jī)、水上跳傘、水上摩托、湖中蕩舟、天然浴場(chǎng)等旅游項(xiàng)，把南域建設(shè)為風(fēng)景游覽、觀光娛樂(lè)、體育競(jìng)技、療養(yǎng)避暑、休閑度假、旅游購(gòu)物、生物觀賞、養(yǎng)殖生產(chǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū)。（二）水產(chǎn)品和水生植物開(kāi)發(fā)星海湖濕地經(jīng)綜合整治后有常年水面23000畝。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)原有大面積池塘，進(jìn)行人工養(yǎng)魚，收益達(dá)2000元/畝，主要面向石嘴山市銷售。濕地水產(chǎn)品收益，主要指魚類的生產(chǎn)和銷售。由于人工養(yǎng)魚對(duì)濕地水環(huán)境有較大的污染，不宜進(jìn)行大規(guī)模的人工養(yǎng)魚。濕地魚類處于自然生長(zhǎng)與繁衍狀態(tài)，單位面積水面產(chǎn)魚量低，但單位價(jià)格比人工養(yǎng)魚高，綜合考慮，按100元/畝計(jì)算，星海湖水產(chǎn)品每年收益230萬(wàn)元。也可以發(fā)展螃蟹等其它特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更高。湖區(qū)整治還將形成蘆葦面積1000公頃。蘆葦是良好的造紙?jiān)?，銷售對(duì)象直接面對(duì)寧夏沙湖紙業(yè)（集團(tuán)）有限公司。近幾年項(xiàng)目區(qū)內(nèi)平均每年生產(chǎn)蘆葦500噸（干），全部銷售給寧夏沙湖紙業(yè)（集團(tuán)）有限公司，價(jià)格為1.0元/公斤。星海湖濕地經(jīng)綜合整治后，隨著蘆葦面積擴(kuò)大，項(xiàng)目區(qū)每年蘆葦產(chǎn)量將達(dá)到420噸（干），按1.0元/公斤計(jì)算，星海湖每年蘆葦生產(chǎn)收益42萬(wàn)元。如果發(fā)展蘆竹或其它水生植物生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更好。（三）水資源開(kāi)發(fā)星海湖濕地經(jīng)綜合整治后，極大的提高了濕地蓄水量和水資源節(jié)約能力。在水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)工程中，對(duì)濕地水量平衡進(jìn)行分析，濕地每年約有600萬(wàn)立方米水資源富余，使星海湖成為向社會(huì)提供生產(chǎn)、生態(tài)用水的重要水源地。從濕地提水，能顯著減少用水單位的提水成本。按照節(jié)約成本、就近供水以及確保生態(tài)安全等原則，濕地供水對(duì)象確定為大武口電廠及洗煤廠，供水量按400萬(wàn)立方米/年，供水成本為0.6元/立方米，每年水資源銷售收益達(dá)240萬(wàn)元。）房據(jù)調(diào)查，房地產(chǎn)業(yè)是石嘴山市正飛速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)潛力巨大，目前湖區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)用地（房地產(chǎn)）2005年約為3萬(wàn)元/畝。由于星海湖濕地綜合整治工程的實(shí)施，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，顯著提升景觀質(zhì)量，使湖區(qū)及周邊地區(qū)建設(shè)用地價(jià)格迅速升高。在星海湖中域、西域西側(cè)，靠近市區(qū)，交通方便，約有150公頃荒地規(guī)劃為建設(shè)預(yù)留地，可用于發(fā)展房地產(chǎn)。星海湖濕地綜合整治工程完成后，建設(shè)預(yù)留地可在5年內(nèi)開(kāi)發(fā)完成。在星海湖南域規(guī)劃有青年公寓區(qū)和企業(yè)家家園，青年公寓區(qū)規(guī)劃面積2.2萬(wàn)平方米，規(guī)劃居住人口5000人；企業(yè)家家園規(guī)劃面積43萬(wàn)平方米，與潮湖南沙窩生態(tài)項(xiàng)目區(qū)相連，可建設(shè)別墅區(qū)，服務(wù)于工業(yè)園區(qū)的企業(yè)家。三、星海湖綜合開(kāi)發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作濕地整治，綜合開(kāi)發(fā)，在區(qū)內(nèi)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，近年發(fā)展起來(lái)的〃四水產(chǎn)業(yè)〃就是很好的模式?！ㄋ乃a(chǎn)業(yè)〃指水上旅游、水下養(yǎng)魚、水中養(yǎng)禽、水生植物。寧夏濕地資源十分豐富，近年來(lái)，各地充分利用濕地資源，發(fā)展〃四水產(chǎn)業(yè)〃，將濕地開(kāi)發(fā)成廣闊水面進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，并發(fā)展水生植物種植和水鳥養(yǎng)殖，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益。西湖農(nóng)場(chǎng)在開(kāi)發(fā)利用濕地資源的項(xiàng)目上就取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。他們利用廣闊水面養(yǎng)殖鯉魚、草魚、蟹蝦等，年產(chǎn)1600噸水產(chǎn)品，產(chǎn)值1600萬(wàn)元。在水生植物種植上，他們從南方引進(jìn)蘆竹、茭白、蓮藕等水生經(jīng)濟(jì)作物，即可觀賞又增加了收入，年產(chǎn)值達(dá)到上百萬(wàn)元。在濕地區(qū)內(nèi)，他們還專門開(kāi)發(fā)了野鴨養(yǎng)殖基地，目前達(dá)到4萬(wàn)只的養(yǎng)殖規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到270萬(wàn)元，可給養(yǎng)殖戶帶來(lái)100萬(wàn)元的純收入一片水澤可以綜合利用，立體發(fā)展，使昔日20000余畝低產(chǎn)濕地成了〃掘金〃寶地。外卜省區(qū)也充分利用水域面積大的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖、水生蔬菜、水禽飼養(yǎng)、水生林業(yè)?！ㄋ乃?jīng)濟(jì)〃為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了豐厚的收入。他們還將發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和水禽飼養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成了一條新型的集約化〃經(jīng)濟(jì)鏈〃，在一個(gè)個(gè)魚塘邊辦起了〃水上養(yǎng)禽場(chǎng)〃，飼養(yǎng)麻鴨、菜鵝等水禽，鴨鵝糞經(jīng)處理后喂魚，養(yǎng)殖成本大幅度下降，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。星海湖平均水深1米，十分適合發(fā)展〃四水產(chǎn)業(yè)〃。星海湖不僅有著廣闊的水面，更重要的是它得天獨(dú)厚的地理位置，星海湖緊鄰城區(qū)，大武口區(qū)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃就緊靠湖區(qū)。我門要在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，借鑒區(qū)內(nèi)外發(fā)展〃四水產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用星海湖廣闊的水域，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和城郊特色旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展星海湖模式的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如何合理有交攵利用星海湖濕地資源，充分發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，選擇正確的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式至關(guān)重要，我們認(rèn)為走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)集團(tuán)扶持把星海湖產(chǎn)業(yè)作大作強(qiáng)，是一種行之有效的發(fā)展模式。（一）面向社會(huì)，招商引資以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機(jī)，加快招商引資的步伐。通過(guò)制定各種相關(guān)的優(yōu)惠政策以及建立高效的服務(wù)管理體系、提供扶持資金等措施，擴(kuò)大媒體宣傳，積極招商引資，吸引大量社會(huì)資金，投入星海湖建設(shè)。要面向社會(huì)，公開(kāi)招標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，市場(chǎng)運(yùn)作能力較強(qiáng)的區(qū)內(nèi)外客商引進(jìn)來(lái)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，選擇投資者，對(duì)星海湖進(jìn)行投資建設(shè)。（二）成立集團(tuán)公司，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)選擇合適的承包經(jīng)營(yíng)管理模式，成立星海湖綜合開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)星海湖的總體開(kāi)發(fā)。根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的不同，公司下屬可分為三個(gè)分公司，一是旅游開(kāi)發(fā)公司，主要從事星海湖旅游開(kāi)發(fā)。二是水產(chǎn)和水資源利用開(kāi)發(fā)公司，主要從事星海湖水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生植物種植綜合開(kāi)發(fā)和水資源綜合利用開(kāi)發(fā)。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)湖區(qū)及周邊地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。這三個(gè)分公司由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，分別經(jīng)營(yíng)。（三）自主開(kāi)發(fā)與集團(tuán)扶持和引導(dǎo)相結(jié)合1、投資商對(duì)星海湖進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)必須遵循星海湖總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，開(kāi)發(fā)建設(shè)必須以保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和全面可持續(xù)發(fā)展為前提，以恢復(fù)生物多樣性和濕地服務(wù)功能為目的，充分發(fā)揮濕地生態(tài)的多功能作用，投資建設(shè)項(xiàng)目必需經(jīng)星海湖建設(shè)指揮部和相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。2、集團(tuán)投資主要用于濕地整治，道路、橋涵、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，旅游設(shè)施和水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目主要由投資商投資建設(shè)。集團(tuán)還可以通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持資金或協(xié)調(diào)銀行貸款對(duì)星海湖開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金扶持，保證星海湖開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。3、對(duì)星海湖綜合開(kāi)發(fā)前期采取減征或免征增值稅，緩征所得稅，允許開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司在稅前從經(jīng)營(yíng)額中提取一定比例的資金用于開(kāi)發(fā)建設(shè)。（一）經(jīng)濟(jì)效益星海湖綜合治理本著邊建設(shè)、邊經(jīng)營(yíng)，滾動(dòng)發(fā)展的原則，從工程第一年就開(kāi)始正式接待游客。根據(jù)石嘴山地區(qū)消費(fèi)水平，并按照目前國(guó)內(nèi)一些同水準(zhǔn)的旅游景區(qū)及旅游景點(diǎn)游客消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)資料，考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，綜合分析確定該地區(qū)的游客人均消費(fèi)水平，再依據(jù)計(jì)劃期內(nèi)各年度國(guó)內(nèi)夕卜游客人數(shù)估算旅游年收入4534萬(wàn)元每5年可增長(zhǎng)20%。房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建成后，可實(shí)現(xiàn)年收入450萬(wàn)元；星海湖水產(chǎn)品每年收益350萬(wàn)元；每年水資源銷售收益達(dá)240萬(wàn)元，總計(jì)經(jīng)營(yíng)期每年可收入5574萬(wàn)元。