最新資料歡迎閱讀教育督導(dǎo)：做現(xiàn)代化教育管理“放大鏡”教育督導(dǎo)就是對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。它是現(xiàn)代教育科學(xué)管理體系的重要組成部分，是國家對(duì)教育實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，是教育行政管理的重大支柱之一。教育督導(dǎo)在中國可謂歷史悠久，最早可以追溯到周朝，當(dāng)時(shí)稱為“視學(xué)”，《禮記·學(xué)記》中就有“天子視學(xué)”、“王親視學(xué)”的記載?，F(xiàn)代意義上的教育督導(dǎo)制度起源于歐美，迄今已有200年左右的歷史。教育督導(dǎo)就是對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。它是現(xiàn)代教育科學(xué)管理體系的重要組成部分，是國家對(duì)教育實(shí)施監(jiān)督與指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，是教育行政管理的重大支柱之一。正如中國教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任鄭富芝所說：從世界范圍看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都把實(shí)行教育督導(dǎo)制度作為現(xiàn)代化教育管理的重要手段。教育督導(dǎo)制度是世界各國普遍認(rèn)可的、有效的教育監(jiān)督制度，也是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育管理水平高低的重要標(biāo)志。我國教育督導(dǎo)現(xiàn)狀（一）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員現(xiàn)狀自1986年以來，建立了國家、省、地、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)逐步建立。全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部成立了人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)（室）。98.5%的地（市）級(jí)建立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中1最新資料歡迎閱讀91.1%是人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全國共有2716個(gè)縣建立督導(dǎo)室，其中人民政府稱謂的占 82.7%。全國共有專（兼）職教育督導(dǎo)人員46245人，其中專職督導(dǎo)人員19984人（含專職督學(xué)9033人），兼職督學(xué)26261人（含教育部聘請(qǐng)的總督學(xué)顧問、國家督學(xué)及各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)從民主黨派、無黨派人士中聘請(qǐng)的特約教育督導(dǎo)員5116人）。為加強(qiáng)國家一級(jí)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，1991年12月，國家教委制訂了《國家教育委員會(huì)督學(xué)聘任暫行辦法》。至今已聘任了七屆302位國家督學(xué)，現(xiàn)任第七屆國家督學(xué)99人，其中含省部級(jí)總督學(xué)顧問5人，民主黨派特約教育督導(dǎo)員4人。為提高督學(xué)的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，自1987年以來，國家教委委托華北、華東教育管理干部培訓(xùn)中心舉辦全國地市以上督導(dǎo)人員崗前培訓(xùn)班；各省也負(fù)責(zé)開展對(duì)縣區(qū)督學(xué)的培訓(xùn)工作，各級(jí)督學(xué)基本上接受了一次以上培訓(xùn)。自1983年恢復(fù)教育督導(dǎo)工作以來，從督導(dǎo)的實(shí)際內(nèi)容來看，我國教育督導(dǎo)評(píng)估在很大程度上是以“督政”為主的。督政主要是對(duì)教育行政及其人員的監(jiān)督和指導(dǎo)。就學(xué)校而言，側(cè)重于對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理、財(cái)政與教學(xué)設(shè)備、教職工與校舍以及政府辦學(xué)的精神是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行等“行政性”的內(nèi)容的督導(dǎo)和評(píng)估，看他們是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家的教育方針政策，是否有效地對(duì)學(xué)校進(jìn)行了科學(xué)的管理。從組織體系建設(shè)來看，我國教育督導(dǎo)由中央、省、市、縣四級(jí)構(gòu)成，所形成的是“以塊為主，條塊結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的體2最新資料歡迎閱讀制。從組織模式看，有獨(dú)立模式、相對(duì)獨(dú)立模式和教育部門內(nèi)部設(shè)置模式等多種，并由此形成了三類機(jī)構(gòu)：人大通過決議成立的人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、政府批準(zhǔn)成立的人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育行政部門內(nèi)設(shè)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我國教育督導(dǎo)部門是以行政權(quán)力為本開展教育督導(dǎo)工作的，無論是對(duì)下級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)檢查、教育執(zhí)法檢查，還是對(duì)中小學(xué)校、民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)檢查，都是依靠行政權(quán)力推動(dòng)的。教育督導(dǎo)部門所擁有的行政權(quán)力的大小以及對(duì)其的使用成為我國教育督導(dǎo)的關(guān)鍵。所以，我國教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值是“權(quán)力至上”。這就是為什么各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是“人民政府”教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都非常重視自己的級(jí)別。不少教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別都高出平行部門半級(jí)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不少是由教育主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，或擔(dān)任督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別要高于同層次機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別。一些省級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室主任甚至由省教育主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（二）教育督導(dǎo)面臨的問題我國近現(xiàn)代教育督導(dǎo)的政策和手段較比歐美等國家相對(duì)落后，教育督導(dǎo)的基本制度存在漏洞，已出臺(tái)的制度覆蓋不全面，只作了表面的規(guī)定，沒有制度的具體操作規(guī)范和延伸，細(xì)節(jié)工作含混。這就導(dǎo)致了教育行政部門、教育督導(dǎo)隊(duì)伍本身、學(xué)校等各環(huán)節(jié)對(duì)教育督導(dǎo)的淡漠、輕視，也導(dǎo)致在實(shí)際督導(dǎo)過程中出現(xiàn)了隨意性強(qiáng)和層出不窮的不規(guī)范行為?，F(xiàn)有隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后3最新資料歡迎閱讀教育督導(dǎo)工作專業(yè)化是世界各國教育發(fā)展的必然趨勢(shì)， 也是我國教育督導(dǎo)發(fā)展的目標(biāo)與方向， 督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化程度是重要基礎(chǔ)。 目前，全國范圍內(nèi)已建立起中央、省、市、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一支專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍， 督導(dǎo)人員近5萬人，其中專職近2萬人，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教育改革發(fā)展的實(shí)際需求。督導(dǎo)室編制少，工作多。接受調(diào)查的地市教育督導(dǎo)室轄區(qū)平均有716.74所學(xué)校，43.13萬學(xué)生，但只有 5.04個(gè)專職工作人員，3.57個(gè)專職督學(xué)、28.25個(gè)兼職督學(xué)，專兼職督學(xué)比例為1：8，40.2%的專職督學(xué)的平均年齡在50歲以上。專職督學(xué)的人事編制既有公務(wù)員編，也有事業(yè)編、合同聘用制和借調(diào)。每位專職督學(xué)平均要負(fù)責(zé)200多所學(xué)校的督學(xué)工作，還要加上督政。67.4%的被調(diào)查者表示現(xiàn)有督導(dǎo)隊(duì)伍無法滿足工作需要。督學(xué)職業(yè)發(fā)展前景有限。89.5%的被調(diào)查者所在地區(qū)沒有出臺(tái)文件落實(shí)督學(xué)的待遇，90.6%的地區(qū)沒有實(shí)施督學(xué)職級(jí)制度，88.6%的被調(diào)查者表示督學(xué)的職業(yè)發(fā)展前景一般、較差或說不清。督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平有限。90.7%的被調(diào)查者所在地沒有實(shí)施督學(xué)專業(yè)分類制度。55.8%的地方?jīng)]有督學(xué)在職培訓(xùn)，在43.0%有督學(xué)在職培訓(xùn)的地方，75.2%的被調(diào)查者認(rèn)為督學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量不高，不能有效提升督學(xué)的專業(yè)水平。地方性督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則缺位督學(xué)工作在實(shí)踐中開展得較好，與此形成鮮明對(duì)比的是，67%的被調(diào)查者所在地的督政工作基本上沒有開展。 57.0%的地區(qū)沒有出臺(tái)4最新資料歡迎閱讀地方性督導(dǎo)規(guī)章制度， 60.5%的地區(qū)沒有督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，督學(xué)工作在實(shí)踐中一般比較重視辦學(xué)條件、 規(guī)范辦學(xué)和素質(zhì)教育落實(shí)情況，對(duì)《教育督導(dǎo)條例》中