論非沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國家主權(quán)地位

一、海洋科學(xué)研究的管轄權(quán)該管轄權(quán)是國家主權(quán)下引用的一項(xiàng)基本權(quán)利，包括地方法律和下屬法。然而專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)則是比較復(fù)雜的一個區(qū)域,它不同領(lǐng)海,不同于大陸架,不同于公海。它的區(qū)域是領(lǐng)海基線起200海里的水域。各個沿海國只是為了經(jīng)濟(jì)性目的對其行駛管轄權(quán)?！豆s》對于沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的所享有的權(quán)利有明確的規(guī)定,主要表現(xiàn)在對海床、底土及其上覆水域自然資源的勘探、管理以及養(yǎng)護(hù),或者說是該區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)性的開發(fā)和勘探。包括的事項(xiàng)分別是:人工島嶼事項(xiàng)、海洋科學(xué)研究事項(xiàng)和海洋環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究應(yīng)有管轄權(quán)。《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于在國家管轄海域的海洋科研條款主要是在第五部分“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”第56條第1款規(guī)定沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有“海洋科學(xué)研究”的管轄權(quán)以及十三部分“海洋科學(xué)研究”專章。所以沿海國有權(quán)按照《公約》的相關(guān)條款,規(guī)定、準(zhǔn)許和進(jìn)行該區(qū)域內(nèi)的科研活動。海洋科學(xué)研究的管轄權(quán)是指沿海國對經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科研的管轄權(quán)是專屬性質(zhì)的,沿海國可以規(guī)定、準(zhǔn)許和進(jìn)行這樣的研究,其他國家未得到沿海國的同意原則上是不得進(jìn)行海洋科學(xué)研究的。沿海國既可同意,也可以拒絕甚至?xí)和Ｆ渌麌疫M(jìn)行研究。如果沿海國家同意在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋科研,那么沿海國擁有參與的權(quán)利,并且可以向開展研究活動的單位要求提供情報(bào)、成果和結(jié)論。二、海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界建議關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的法律,我國只有一部,就是1998年頒布的《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》,它規(guī)定了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍,劃界的原則,我國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利以及他國在我國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利義務(wù)。首先,本法規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍是從領(lǐng)海基線起算至200海里,劃界的原則是在國際法基礎(chǔ)之上按照公平原則進(jìn)行協(xié)商。其次,本法賦予的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利也是遵從《公約》的相關(guān)規(guī)定,如“我國可在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對海床上覆水域、海床及其底土等自然資源進(jìn)行勘查、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理;還有可以利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能等進(jìn)行開發(fā)活動,行使主權(quán)權(quán)利?！蓖瑫r,我國對于該區(qū)域的海洋科學(xué)研究行使管轄權(quán),所以,只有在我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且不違背我國法律法規(guī)的情況之下,國際組織、外國的組織或者個人才可以在我們國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行海洋科學(xué)研究。最后,在沿海國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科研活動要遵循的首要原則就是和平利用海洋原則,這是《公約》確定的維護(hù)海洋秩序最基本的原則,也是《公約》確定海洋科學(xué)研究活動性質(zhì)的基本原則,貫穿于《公約》的始終的原則。三、國家對經(jīng)濟(jì)地區(qū)尤其是海上科學(xué)研究管轄權(quán)的具體規(guī)定(一)海洋科學(xué)研究管轄權(quán)的規(guī)定沿海國有權(quán)按照《公約》的有關(guān)條款,制定在其管轄海域進(jìn)行科研活動的法律法規(guī)包括程序規(guī)范?！豆s》中規(guī)定沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究應(yīng)有管轄權(quán),而我們國家的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》,也規(guī)定了對于該區(qū)域的海洋科學(xué)研究行使管轄權(quán),所以,只有在我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且不違背我國法律法規(guī)的情況之下,國際組織、外國的組織或者個人才可以在我們國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行海洋科學(xué)研究。這些法律依據(jù)說明在外國向我國申請?jiān)趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究時,我國可以依據(jù)情況同意或者拒絕。1.組織和計(jì)劃:海洋研究計(jì)劃是中國經(jīng)貿(mào)合作的自然決定申請?jiān)趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究活動的基本原則必須是為和平的目的,目的是增強(qiáng)海洋方面的科學(xué)知識,最終是謀求全人類的利益。申請的組織,國家和個人必須提供詳細(xì)真實(shí)的計(jì)劃和情報(bào)。符合《公約》第247條規(guī)定的條件時,則應(yīng)視為沿海國已準(zhǔn)許依照同意的說明書進(jìn)行該海洋科研計(jì)劃。將科研計(jì)劃向沿海國申報(bào)后,四個月內(nèi)沒有表示任何反對意見,也視為同意。2.海洋科研活動一般來講有這幾種情況:研究國提供的情報(bào)和計(jì)劃違背《公約》關(guān)于科研活動的基本原則和目的;此科研活動與自然資源的勘探開發(fā)有直接關(guān)系;將有害物質(zhì)引入到海洋中;對沿海國尚未履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),不允許沿海國參與,不提供資料、樣品和研究成果等。(二)海洋科學(xué)研究管轄權(quán)沿海國有權(quán)利同意或拒絕外國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究,如果同意之后,沿海國認(rèn)為對其主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的行使有不當(dāng)干擾時可暫停該項(xiàng)海洋科學(xué)研究。同時在科研活動的進(jìn)行過程中,違背了《公約》和沿海國的相關(guān)法律、初衷以及不履行應(yīng)有的義務(wù),沿海國有權(quán)暫停、停止、終止外國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究。沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán),同時在該區(qū)域享有行政管轄權(quán)、民事管轄權(quán)、刑事管轄權(quán)以及國際法賦予的其他管轄權(quán)。那么在行使這些管轄權(quán)時外國是無權(quán)干預(yù)的,即使這種管轄權(quán)影響到科學(xué)研究活動,外國也應(yīng)當(dāng)遵守。如果在科研活動的過程中發(fā)現(xiàn)如下情形。1.海洋科學(xué)研究權(quán)的使用,可以運(yùn)用其他的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行海洋研究活動,在一般意義上是“活動的國際組織和國家的以下簡稱研究國)計(jì)劃性質(zhì)和目標(biāo),使用方法,活動所在區(qū)域,到達(dá)和離開日期等不符合當(dāng)時請求同意時所提交的材料和數(shù)據(jù)時,沿海國有權(quán)暫停、停止、終止、外國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究。2.研究計(jì)劃和報(bào)告研究國還是拒絕沿海國參加或者代表參與海洋科學(xué)研究計(jì)劃;并且不向沿海國提供初步報(bào)告,最后成果和結(jié)論、資料和樣本。沿海國有權(quán)暫停、停止、終止、外國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究。3.恢復(fù)研究國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科研活動研究國,給予研究國一定的期限,如果研究國在此期間內(nèi)能夠符合沿海國同意科研活動時所要求和研究國所保證的條件時,沿海國即可恢復(fù)研究國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的科研活動。(三)沿海國對自己的安全沒有明確目標(biāo)《公約》中規(guī)定外國向沿海國提供的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)海洋科研項(xiàng)目的計(jì)劃書時,就應(yīng)該在計(jì)劃書中列明沿海國是否參與本次活動。而沿海國是否參與無安全取決于自己的意愿,但是如果沿海國愿意參加,研究國應(yīng)當(dāng)保證沿海國可以參與到計(jì)劃之中。有時在研究國提供的計(jì)劃書中,如果沒有包含詢問沿海國是否參與該計(jì)劃的內(nèi)容,沿海國有權(quán)利要求研究國補(bǔ)充內(nèi)容以及相關(guān)的資料和情報(bào)。一旦在科研活動中途出現(xiàn)沿海國參與遭到研究國拒絕,處理的方式及時上面“(二)”中沿海國所有享有的權(quán)利暫停、停止、終止、外國在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究。(四)資料和研究程序《公約》中規(guī)定,沿海國對相關(guān)資料、樣品及研究成果的取得權(quán),這種權(quán)利要符合一定的條件:“沿海國要求”這是最基本的條件,之后條目第一點(diǎn)在可行的范圍內(nèi),研究國要盡快向沿海國提供初步的報(bào)告,以及在研究之后最終的成果。第二點(diǎn)向沿海國提供本次海洋科學(xué)研究所取得的資料和樣品,以及這些材料和樣品的評價(jià),或協(xié)助評價(jià)。此外關(guān)于情報(bào)何止是的傳播和公布。研究國和沿海國應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科學(xué)資料和情報(bào)的流通以及海洋科學(xué)研究所得知識的轉(zhuǎn)讓,特別是向發(fā)展中國家的流通和轉(zhuǎn)讓,這使得我們國家作為發(fā)展中國家的沿海國的更進(jìn)一步的取得上述的權(quán)利。四、國家對經(jīng)濟(jì)區(qū)域科學(xué)研究的重要性(一)數(shù)據(jù)和材料來源一是事先申報(bào)義務(wù)。對外國在沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行海洋科學(xué)研究,要事先提供詳盡的計(jì)劃書:包括計(jì)劃、目標(biāo)、實(shí)用工具和方法、船只的說明、活動地理區(qū)域、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的團(tuán)體人員名稱、時間以及沿海國可參與的程度等等。必須保證實(shí)踐中的數(shù)據(jù)和材料要與提供的申請材料相符合。二是重大變動通知義務(wù)。研究國在沿海國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)或大陸架上進(jìn)行海洋科學(xué)研究時,如果本次科研活動的方案有重大改變時,研究國應(yīng)當(dāng)立即通知沿海國。否則,沿海國有權(quán)停止該研究過的在該區(qū)域的任何海洋科學(xué)研究活動。三是外國在進(jìn)行科學(xué)研究活動時應(yīng)該顧及沿海國的權(quán)利,并遵守沿海國按照公約的規(guī)定和國際法的原則,不能對沿海國的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的行使造成干擾。(二)海洋科學(xué)研究我國作為沿海大國,在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行使管轄權(quán)時,要履行公約規(guī)定的義務(wù),同時要顧及到其他國家在該區(qū)域內(nèi)的利益,所有國家,不論其地理位置如何以及各主管國際組織,在本公約所規(guī)定的其他國家的權(quán)利和義務(wù)的限制下,均有權(quán)進(jìn)行海洋科學(xué)研究。尤其是內(nèi)陸國和地理不利的國家,所以當(dāng)外國提出申請時,符合條件和要求就應(yīng)當(dāng)同意在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科研活動;外國在被暫停進(jìn)行科研活動后,如果及時調(diào)整到獲得批準(zhǔn)時的條件和狀態(tài),沿海國應(yīng)恢復(fù)科研活動,并且盡可能配合研究國,為其提供幫助,但最終還是要以公約的規(guī)定行事。五、侵權(quán)法上的爭議沿