2020年生活垃圾分類處置工作行動方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，全面落實國家、省對于垃圾分類的工作部署，按照《**市生活垃圾分類管理條例》具體要求，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣維度推進垃圾分類工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定2020年**市生活垃圾分類處置工作行動方案。一、總體要求按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府推動；依法治理，全民參與；條塊結(jié)合，部門協(xié)同；城鄉(xiāng)一體，系統(tǒng)推進”的原則，通過頂層發(fā)動、區(qū)域推動、黨建引領(lǐng)等手段，全面動員、全員參與、全程監(jiān)督，努力推動生活垃圾分類高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善廣大人民群眾生活環(huán)境，促進資源節(jié)約使用，著力提升社會文明水平和社會治理水平。至2020年5月底，垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，各地每個街道（鎮(zhèn)）完成“定時定點定人督導(dǎo)”四分類模式（以下簡稱“三定一督”）的示范小區(qū)建設(shè)，并組織推廣；至2020年年底，各地基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理系統(tǒng)，“三定一督”小區(qū)占比達(dá)到30%以上，其中，至少一個街道（鎮(zhèn)）實現(xiàn)全覆蓋。在確保分類質(zhì)量的前提下，鼓勵各地加快推進“三定一督”工作，至2021年底小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。餐廚與廚余垃圾總處理量不低于區(qū)域生活垃圾焚燒及填埋總量的30%（含家庭廚余垃圾不少于10%）。二、主要任務(wù)（一）強化組織，落實高位協(xié)調(diào)新機制1．建立雙組長機制。高位推動生活垃圾分類工作，建立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高位協(xié)調(diào)機制。各地參照市級做法建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制。2．高位協(xié)調(diào)推動。市委、市政府召開更大規(guī)模、更高規(guī)格的工作推進會。加強高位督查和指導(dǎo)，定期召開推進會、點評會、協(xié)調(diào)會，解決貫徹落實《**市生活垃圾分類管理條例》存在的主要問題，精準(zhǔn)推動工作落實。（二）建章立制，構(gòu)建以法促分新格局1．開展條例宣貫工作。圍繞《**市生活垃圾分類管理條例》的頒布實施，制定深入推進我市生活垃圾分類管理工作的實施意見，并召開新聞發(fā)布會；市城管局制定統(tǒng)一的條例宣貫折頁，統(tǒng)一宣貫口徑；各地、各部門制定相應(yīng)宣貫子方案，確保區(qū)域、行業(yè)內(nèi)所有人員知曉垃圾分類條例的知識及執(zhí)行內(nèi)容。2．制定配套政策細(xì)則。圍繞“規(guī)劃建設(shè)、分類投放、分類收運、分類處置、源頭減量、促進與監(jiān)督”等實際工作需要，各相關(guān)部門制定配套政策。市城管局制定收運作業(yè)、拒收拒運、環(huán)境補償、監(jiān)督管理等制度；市住建局制定物業(yè)企業(yè)實施細(xì)則，并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用考核；市委宣傳部制定宣傳發(fā)動、志愿服務(wù)等方案；市教育局制定學(xué)校教育、實踐教育等制度；市文廣旅局、市工商聯(lián)推動旅館業(yè)、餐飲業(yè)垃圾減量工作措施并組織實施；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會市商務(wù)局組織推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城;市商務(wù)局會市供銷總社制定再生資源回收利用等制度；市機關(guān)事務(wù)局制定綠色辦公相關(guān)制度；市郵政管理局制定快遞業(yè)綠色包裝制度；其他相關(guān)部門要依照各自職責(zé)，制定和具體實施相關(guān)的細(xì)則和配套措施。各市、區(qū)根據(jù)各地具體情況制定垃圾分類實施方案。3．出臺行業(yè)相關(guān)規(guī)范。針對源頭投放準(zhǔn)確率低、分類收運不到位、終端設(shè)施建設(shè)鄰避等難點問題，市城管局等有關(guān)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定分類設(shè)施建設(shè)、投放指南等標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮基層積極性，創(chuàng)造性地提出解決方案，及時提煉行之有效的做法形成典型案例，盡快在全市推廣，使垃圾分類工作不留死角和盲區(qū)。（三）強化動員，形成黨建引領(lǐng)新態(tài)勢1．推動黨建引領(lǐng)工作。市委組織部推動各級黨組織、黨員參與垃圾分類工作，機關(guān)單位黨組織要積極配合做好本單位生活垃圾分類工作，各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）黨組織要開展分類實踐、入戶宣傳、志愿服務(wù)工作，組織黨員在生活垃圾分類工作中帶頭示范、包片包干，同時建立社區(qū)（行政村）黨組織、居（村）委會、物業(yè)、業(yè)委會合力抓實的工作格局。2．構(gòu)建志愿服務(wù)制度。由市委宣傳部會市委市級機關(guān)工委、市婦聯(lián)、市總工會、團市委等部門，動員已有志愿者服務(wù)隊，特別是黨員志愿者參與到垃圾分類宣傳、督導(dǎo)工作中。各地要加強對志愿者隊伍的管理，成立不少于1支的垃圾分類宣講隊，同時定期對志愿者隊伍進行教育培訓(xùn)；黨政機關(guān)、國企要先行表率，內(nèi)部成立不少于1支志愿者隊伍，做到人人掌握分類知識。各街道（鎮(zhèn)）推動社區(qū)（行政村）發(fā)動黨員、居民、公益組織等組建專職志愿者督導(dǎo)隊伍，定時定點督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)小區(qū)、單位、沿街商鋪的分類投放。（四）嚴(yán)格考核，促成績效考評新推手1．推動建立專職機構(gòu)。明確垃圾分類管理機構(gòu)，在市環(huán)衛(wèi)處增掛市垃圾分類管理中心牌子，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，充實工作人員。建立市級垃圾分類工作專班，由市城管局牽頭，從市委宣傳部、市住建局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市園林綠化局、市機關(guān)事務(wù)局等部門各抽調(diào)不少于1名人員參加專班工作。各地根據(jù)市級垃圾分類專職管理機構(gòu)模式，成立區(qū)級專職管理機構(gòu)，進一步充實專職、專業(yè)人員，以適應(yīng)垃圾分類高強度、高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求；督促街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）配置不少于1?2名專職人員，從事垃圾分類一線管理工作。2．健全完善督查考核機制。市城管局根據(jù)年度垃圾分類工作任務(wù)要求調(diào)整我市監(jiān)督考評體系，增加考評人員，增強考評力度，嚴(yán)格考評手段。市級對各地督查每季度不少于1次，各地對街道（鎮(zhèn)）督查每月不少于1次，街道（鎮(zhèn)）對社區(qū)（行政村）考評每月不少于1次，社區(qū)（行政村）對小區(qū)（自然村）考評每月不少于1次，督查考評結(jié)果需在市、市（區(qū)）媒體上進行公示。市住建局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局、**銀保監(jiān)分局等部門對行業(yè)督查每半年不少于1次。五）擴大宣教，營造全員參與新氛圍1．確定整體宣傳布局。市城管局會市委宣傳部制定總體宣傳方案。根據(jù)全市垃圾分類工作重點，聚焦垃圾分類重大事項，利用各類媒介，掀起垃圾分類宣傳高潮，強化垃圾分類投放指引，引導(dǎo)市民精確分類，提高垃圾分類參與率及投放準(zhǔn)確率。垃圾分類公益廣告占比不低于20%。2．構(gòu)建多元宣傳模式。在宣傳對象上，要做到黨政機關(guān)、各級黨校、企事業(yè)單位等各條線各領(lǐng)域全覆蓋、密集化宣傳。市教育局要發(fā)揮教育主陣地作用，抓好各級各類學(xué)校的學(xué)生教育，修編教材，全年開展不少于2次全體學(xué)生參與的宣傳活動；社區(qū)（行政村）要作為重點區(qū)域，聯(lián)合居（村）委會、物業(yè)開展入戶宣傳；行業(yè)協(xié)會（商會）要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，結(jié)合行業(yè)特點，制定符合行業(yè)的宣貫方案，帶動相關(guān)行業(yè)開展垃圾分類工作。3．廣泛開展知識培訓(xùn)。各地、各部門及各級各類黨校要組織覆蓋廣、規(guī)模大、效果好的垃圾分類培訓(xùn)班，對所管轄范圍條線內(nèi)的管理人員、工作人員、教師、新聞從業(yè)者、物業(yè)人員等對象開展針對性的培訓(xùn)，提高他們對垃圾分類的理解和具體開展工作的操作能力，每年開展培訓(xùn)不少于2次。（六）同標(biāo)同質(zhì)，邁入城鄉(xiāng)一體新階段1．統(tǒng)一源頭分類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)要與城市地區(qū)執(zhí)行一套垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)，在既有生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“四分類”標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村地區(qū)延伸。行政村做好各類垃圾上門收運頻次和時間公示，引導(dǎo)村民定時準(zhǔn)確投放。同時加大投入，逐步提升完善現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)垃圾收運機制，提高收運隊伍職業(yè)