實(shí)行家國(guó)共法,讓土地登記業(yè)務(wù)走出去

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的心，關(guān)系到國(guó)家的千秋大業(yè)。自開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),梧州市國(guó)土資源系統(tǒng)把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動(dòng)國(guó)土資源管理工作的一個(gè)重要落腳點(diǎn),采取推行上門(mén)辦證服務(wù)、著力將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到基層、加快實(shí)施土地整治惠農(nóng)工程等措施,讓干部職工牢固樹(shù)立服務(wù)基層、根植群眾的觀念,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,加快實(shí)現(xiàn)管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。門(mén)有待辦理,6個(gè)一個(gè)月完成自開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),梧州市國(guó)土資源局廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),深入查擺存在問(wèn)題,深刻剖析思想根源,切實(shí)抓好整改落實(shí),使“規(guī)定動(dòng)作”富有成效“,自選動(dòng)作”富有特色。其中針對(duì)群眾提出辦證難、辦證慢的問(wèn)題,2014年9月13日,梧州市國(guó)土資源局急群眾之所急,組織工作隊(duì)到大正峰景園小區(qū)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn),利用雙休日實(shí)行上門(mén)服務(wù),為小區(qū)業(yè)主辦理土地登記業(yè)務(wù),發(fā)放國(guó)有土地使用證。推行上門(mén)辦證服務(wù),一方面通過(guò)“錯(cuò)峰辦理”,讓群眾不必?fù)?dān)心辦理業(yè)務(wù)與上班時(shí)間沖突;另一方面,在群眾家門(mén)口辦證,免去了他們來(lái)回奔波的辛苦,并且辦證時(shí)限也大大縮短,從法定辦理時(shí)限縮短至5個(gè)工作日。當(dāng)天,大正峰景園業(yè)主周劍僅用了20分鐘就成功辦理了土地登記業(yè)務(wù),一個(gè)星期后在小區(qū)里領(lǐng)取了土地證。他告訴記者說(shuō):“我辦理房產(chǎn)證有兩年多了,一直想要辦理土地證。9月初,我在小區(qū)樓梯口看到梧州市國(guó)土局上門(mén)辦證的通知,就提前準(zhǔn)備了房產(chǎn)證、發(fā)票、合同等資料;13日,按照國(guó)土局工作人員的提示和要求,我填寫(xiě)了相關(guān)表格上交資料,辦完了相關(guān)手續(xù);20日,梧州市國(guó)土資源局工作組再次到大正峰景園上門(mén)辦證時(shí),我就在小區(qū)領(lǐng)取了土地證?！蔽嘀菔袊?guó)土資源局副局長(zhǎng)萬(wàn)桂勇說(shuō):“實(shí)行家門(mén)口辦證服務(wù),這是以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的群眾路線,希望通過(guò)‘錯(cuò)峰辦理’解決群眾的難題。以后,梧州市國(guó)土資源部門(mén)將根據(jù)情況,利用周末時(shí)間逐步在梧州市內(nèi)多個(gè)住宅小區(qū)推廣這樣的辦證模式?！蓖瑫r(shí),針對(duì)辦證難的相關(guān)問(wèn)題,梧州市國(guó)土資源局成立了行政審批中心,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率,提升服務(wù)質(zhì)量。其中,土地變更登記由法定20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日,土地抵押登記也由法定10個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。2014年上半年,該局本級(jí)行政審批業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)到100%。建立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制10月14日,按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,是個(gè)適宜婚嫁和搬遷的好日子。這天,岑溪市波塘鎮(zhèn)波塘社區(qū)黃華路的吳偉明一家正在打包裝車(chē),準(zhǔn)備搬家。“這個(gè)社區(qū)街尾黃華河岸曾發(fā)生滑坡,比較危險(xiǎn),我們?cè)诮拥酵ㄖ?就決定搬家撤離了。”幫吳偉明搬家的吳偉明姐夫徐漢川如是說(shuō)。今年汛期,波塘社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員在巡查中發(fā)現(xiàn),該社區(qū)街尾黃華河岸發(fā)生滑坡并存在險(xiǎn)情,建議群眾撤離避險(xiǎn)。目前,在各級(jí)政府、國(guó)土資源部門(mén)的大力支持下,受威脅群眾陸續(xù)撤離搬遷,遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害威脅。波塘鎮(zhèn)是岑溪市防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在該鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室,記者看到地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布等情況都貼在墻上,每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、隱患點(diǎn)的受威脅人數(shù)及戶主電話、監(jiān)測(cè)人及撤離路線等都有詳細(xì)的記錄,并配備有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備。從2014年7月開(kāi)始,梧州市在全市各縣(市、區(qū))多年建立起來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系及正在開(kāi)展建立的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)保體系的基礎(chǔ)上,在各縣(市、區(qū))選擇2~3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,其轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,梧州市各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了地質(zhì)災(zāi)害防治工作守則,建立了包括地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員工作制度、汛期值班制度、信息報(bào)告制度、“兩卡”發(fā)放制度、防范公告制度等一整套制度,明確責(zé)任。同時(shí),各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機(jī)構(gòu),并與村委(社區(qū))、村與村民小組簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀,聘任群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員,聘任地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防范戶聯(lián)保責(zé)任人,建立起以村干部和群眾骨干為主體的聯(lián)保組,及基層社區(qū)、村組成立的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保體系。此外,梧州市以制度形式落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)保責(zé)任人及監(jiān)測(cè)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),明確巡查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等要求,落實(shí)人盯人、戶盯戶,相近住戶互相提醒、互相保護(hù)的責(zé)任,共同防范地質(zhì)災(zāi)害。“防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前,地質(zhì)災(zāi)害防范管理的力量比較分散,點(diǎn)多面廣。而把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦,等于把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任細(xì)分到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村組,有了更加完善有針對(duì)性的防范制度,形成了聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制,確保了每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和隱患點(diǎn)都有人監(jiān)測(cè),不留空當(dāng)。”梧州市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長(zhǎng)黃永強(qiáng)說(shuō),“在汛期尤其是大暴雨期間,各隱患點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)責(zé)任人能及時(shí)通知孤寡老人、留守兒童避讓。2014年,我們?cè)谖嘀菔懈骺h(市)重點(diǎn)抓兩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,計(jì)劃在今年底明年初逐步向全市推廣?！睋?jù)統(tǒng)計(jì),2014年以來(lái),梧州市成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害2起,避免人員傷亡141人,避免直接經(jīng)濟(jì)損失11.5萬(wàn)元。引進(jìn)特色果蔬種植,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收近年來(lái),梧州市國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng),以廣西大規(guī)模實(shí)施土地整治為契機(jī),加快土地平整、田間道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐,積極探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路,形成了具有梧州特色的土地整治模式。同時(shí),結(jié)合梧州市實(shí)施的“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,整合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng),努力破解影響“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。梧州市郊的夏郢大自然農(nóng)業(yè)生態(tài)園原是小規(guī)模的蔬菜基地,2013年6月,梧州市國(guó)土資源局利用土地整治專(zhuān)項(xiàng)資金,投入399.98萬(wàn)元資金在園區(qū)內(nèi)實(shí)施土地整治,進(jìn)行土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等工程建設(shè),其中平整土地39公頃。目前園區(qū)租賃鳳凰村、毓秀村兩個(gè)村14個(gè)村民小組共458戶村民近73公頃的土地用于建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。夏郢鎮(zhèn)鳳凰村村民邵耀培告訴記者,他家有3畝多地,原本是水淹地,水稻產(chǎn)量不高。土地整治之后,路通了,水渠硬化了,他把1畝多地出租給生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,既有租金收入,又不用再做這么多農(nóng)活了,家人可以到外面打工或到生態(tài)園做工,提高收入。負(fù)責(zé)夏郢大自然農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的卓海友說(shuō):“現(xiàn)在蔬菜基地種植有菜心、秋葵、芥菜、小白菜、油麥菜等,聘請(qǐng)了十幾名當(dāng)?shù)氐拇迕褙?fù)責(zé)護(hù)理、摘菜等,工資一般在2000元以上。等噴灌設(shè)備、冷庫(kù)全部建好之后,整個(gè)生態(tài)園種植規(guī)模將達(dá)到1200畝,到時(shí)需要聘請(qǐng)更多的附近村民或外來(lái)村民務(wù)工?！蔽嘀葆幸劳袨l臨廣東省的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在經(jīng)過(guò)土地整治形成大塊平整土地的基礎(chǔ)上,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展特色果蔬種植,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。岑溪市富寧村2011年全村人均收入為2460元,屬于自治區(qū)級(jí)貧困村。2011年12月2日,岑溪市安平鎮(zhèn)富羅村等4個(gè)村的土地整治項(xiàng)目經(jīng)廣西國(guó)土資源廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目區(qū)范圍包括安平鎮(zhèn)的富羅村、富寧村、同心村、鳳新村,項(xiàng)目總投資2383萬(wàn)元,實(shí)施面積635.57公頃,實(shí)施后可新增耕地19.08公頃。項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程等,2013年12月項(xiàng)目竣工。實(shí)施土地整治項(xiàng)目之后的富寧村實(shí)現(xiàn)了“田成方,路相通,渠相連,旱能灌,澇能排”的目標(biāo),極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,為后續(xù)發(fā)展贏得了先機(jī)。安平鎮(zhèn)富寧村黨支部書(shū)記馮石蘭說(shuō):“我感覺(jué)土地整治是非常好的,以前我們村還沒(méi)有平整的時(shí)候,種地非常麻煩,收稻谷一般要一個(gè)星期。經(jīng)過(guò)土地平整,村民只需要2天就可以收完稻谷,如今我們把平整后的大塊田地流轉(zhuǎn)給老板經(jīng)營(yíng),村民自己再種植砂糖桔等經(jīng)濟(jì)作物,如今有租金收入,還有務(wù)工收入,幫助我們脫貧致富了?！蓖瑫r(shí),富寧村作為梧州市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),梧州市、岑溪市結(jié)合其他涉農(nóng)資金、扶貧資金及經(jīng)濟(jì)能人的資助,不斷完善富寧村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快“三農(nóng)”發(fā)展步伐。目前,岑溪市富宏蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、廣西悅綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司以“黨組織+公司+合作社+基地(農(nóng)戶)+信貸金融機(jī)構(gòu)支持”的模式流轉(zhuǎn)土地,土地上種植了神州茄瓜王、黑鬼椒、長(zhǎng)線椒、紅扁豆、紅菜苔等特色農(nóng)作物,種植面積40多公頃,產(chǎn)品綠色無(wú)公害,遠(yuǎn)銷(xiāo)粵港地區(qū),農(nóng)民致富途徑不斷拓寬。另外,富寧村20多戶農(nóng)民種植水果,主要種植番石榴、砂糖桔和堅(jiān)果等。毫無(wú)疑問(wèn),特色果蔬的種植,已成為了富寧村發(fā)展的一大重要支柱。除此之外,富寧村還在擴(kuò)大砂糖桔的種植規(guī)模,目前勞動(dòng)就業(yè)人員200多人,豐產(chǎn)期預(yù)計(jì)年產(chǎn)砂糖桔、茂谷柑、明柳甜桔及貢柑800多萬(wàn)斤,產(chǎn)值1600萬(wàn)元,利潤(rùn)800多萬(wàn)元。屆時(shí),富寧村的特色果蔬種植將成為岑溪市的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)典范點(diǎn),并逐漸向周邊村屯輻射帶動(dòng)。截至2014年6月,梧州市共實(shí)施55個(gè)土地整治項(xiàng)目,總實(shí)施面積約31000公頃,預(yù)計(jì)總新增耕地面積約2400公頃,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田約4200公頃,總投資約10億元,涉及全市33個(gè)鎮(zhèn)共139個(gè)行政村,惠及46多萬(wàn)人,目前已累計(jì)完成投資額8.22億元。修建道路約740千米,農(nóng)渠約990千